25/01/12

Rural no sin nimo de agrcola

Rural no sinnimo de agrcola

21-11-98

[Crescimento mais dinmico ocorre em regio com agricultura familiar, urbanizao e industrializao]

[Se estratgia for reles expediente de fixao do homem no campo, no h desenvolvimento]

timo o governo ter concludo que seu modelo de poltica fundiria foi levado ao limite, entrou em estresse e
est esgotado. O problema que pode trocar o roto pelo esfarrapado se continuar querendo que os espaos
rurais brasileiros virem diques para represar correntes migratrias para as cidades; isto , se no entender
que tais espaos podem ser, ao contrrio, grandes trunfos para o desenvolvimento. Antes de tudo precisa
deixar de tomar o rural pelo agrcola, como um ciclista bbado que confunde os pedais.

A trapalhada pode ser ilustrada pela seguinte prola colhida no miolo de uma dessas longas entrevistas de
figuras-chave do governo: O Brasil no vai permanecer com 22% de sua populao no campo. No precisa
chegar aos 2% ou 3% dos Estados Unidos nem aos 6% da Europa. Mas vai perder. Acontece que os
Estados Unidos e a Europa tm populaes rurais de 40% e 25%. O que d apenas 2,3% e 5,3% so as
partes agrcolas de suas respectivas populaes economicamente ativas, isto , os ocupados agrcolas sobre
os ocupados totais. E vem da a grande diferena. Contrariamente ao que ocorre por l, o Brasil ainda pode
ter um razovel aumento do nmero absoluto de ocupados em atividades agropecurias, enquanto seu peso
relativo continuar a cair. Por aqui, mesmo sem qualquer expanso da rea cultivada, o nmero de ocupados
agrcolas pode crescer 20% at que se chegue ao padro do primeiro mundo. Ou seja, quando a parte
agrcola da populao ativa brasileira houver despencado dos atuais 22% para apenas uns 5% (como na
Europa), seu nmero absoluto poder ser um quinto maior, mesmo que no venha a ocorrer qualquer
aumento da superfcie agrcola til.

Isso vai depender, claro, da emergncia de uma estratgia de desenvolvimento territorial que o pas nunca
teve. E nem ter enquanto a sociedade aceitar que a promoo da agricultura familiar seja um reles
expediente de fixao do homem no campo, como dizem os mais truculentos. O desenvolvimento um
processo abrangente de expanso do exerccio do direito de escolhas individuais. E uma dessas escolhas
bsicas o local de vida e de trabalho. Por isso, construir um novo mundo rural, (a expresso de gosto to
evanglico adotada pelo programa de governo), multiplicar em todas as regies o ambiente institucional que
vigora nos municpios rurais de mais alto desenvolvimento humano: os gachos Feliz, Para, Nova Prata e
Salvador do Sul, e os catarinenses Indaial, Gaspar, Videira e Timb. Um ambiente institucional que s existe
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em espaos rurais fortemente marcados pela agricultura familiar, como prova o trabalho Desenvolvimento
Humano e Condi es de Vida: Indicadores Brasileiros (Braslia: PNUD, IPEA, FJP e IBGE, Setembro
1998, 140 p. + CD-ROM).

Ser que a ausncia de espaos rurais dominados pela agricultura patronal entre os que obtiveram os
melhores ndices de desenvolvimento humano pode ser fortuita? No o que sugere a comparao desses
indicadores do PNUD com os dados do livro Desenvolvimento e Sindicalismo Rural no Brasil
(Braslia: CUT/CONTAG, Novembro de 1998, 193 p.), publicao que revela, alis, uma agenda poltica
muito mais avanada que as do governo, dos partidos e das vrias organizaes de trabalhadores sem terra.

Esse estudo do movimento sindical dos trabalhadores rurais mostra, por exemplo, que as melhores dinmicas
de desenvolvimento esto ocorrendo em regies que possuem uma agricultura familiar consolidada,
combinada a um processo de urbanizao e industrializao endgeno, descentralizado e promissor. Estas
regies so as nicas que tm conseguido estabelecer um processo de desenvolvimento mais equilibrado,
com gerao de emprego em vrias atividades, absorvendo tanto os excedentes de mo-de-obra da rea
rural local, quanto os de outras regies. A produo tanto agrcola quanto industrial diversificada, gerando
um grande volume de produtos exportveis, e com uso razoavelmente adequado dos recursos locais. Nas
regies que se desenvolveram com base nesta dinmica, a agricultura predominantemente familiar,
consolidada e diversificada, se constitui num grande mercado interno, consumidor e fornecedor de matrias
primas e de mo-de-obra para a indstria local. H tambm um vasto rol de atividades no-agrcolas e de
caractersticas sociais urbanizadas.

As mesorregies que mais se identificam com este tipo de desenvolvimento pertencem regio Sul: o Vale
do Itaja catarinense e o Nordeste gacho. Mas algumas variantes tambm foram identificadas no Sudeste,
apresentando grande incidncia de fruticultura (Serras paulistas de Paranapiacaba, Mantiqueira, alm do
centro do Esprito Santo), pecuria leiteira (Vale do Paraba, SP) e cafeicultura (Mogiana, SP). E de forma
mais embrionria tambm ocorrem no Nordeste, principalmente nas mesorregies dos Agrestes, Serras do
Cear, Subcosteiras e Hortigranjeiras. Isso tudo s comeou a ser mapeado por esse benvindo lanamento
conjunto CUT/CONTAG, que j constitui, sem dvida alguma, a melhor ferramenta disponvel para que se
torne mais construtivo o debate pblico sobre os rumos do desenvolvimento rural brasileiro.

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