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A Ao Afirmativa e o respeito aos princpios

de Igualdade e Dignidade da Pessoa
Humana
Estudo das Aes Afirmativas no direito brasileiro, tendo como objetivo
precpuo verificar se este mecanismo respeita os Princpios
Constitucionais da Igualdade e da Dignidade da Pessoa Humana.

Por Willian Lofy

RESUMO
Tratar a presente pesquisa do estudo das Aes Afirmativas no direito brasileiro, tendo como
objetivo precpuo verificar se este mecanismo respeita os Princpios Constitucionais da
Igualdade e da Dignidade da Pessoa Humana. Ser utilizado nesta pesquisa o mtodo indutivo,
utilizando-se das tcnicas do fichamento, das categorias, do conceito operacional e do
referente. Espera-se, ao final, ter investigado se as Aes Afirmativas respeitam os referidos
princpios ou se, ao contrrio, reforam as desigualdades entre as pessoas humanas.
ABSTRACT
It will say the present research the study of the Affirmative Actions in the Brazilian Right, having as
objective to a preferential share to verify if this mechanism respects the Constitutional Principles of
the Equality and the Dignity of the Person Human Being. The inductive method will be used in this
research, using itself of the techniques of the notation, the categories, the operational concept and
the referring one. One expects, to the end, to have investigated if the Affirmative Actions respect the
cited principles or if, in contrast, they strengthen the inaqualities between the people human beings.

INTRODUO
Este artigo cientfico far anlise das Aes Afirmativas perante a Constituio da Repblica
Federativa do Brasil (BRASIL, 2002), especialmente no que tange aos seus artigos 1 e 5.
A presente anlise justifica-se devido necessidade da observncia dos Princpios de Igualdade
e Dignidade da Pessoa Humana plasmados na Constituio da Repblica Federativa do Brasil. A
observncia dos referidos princpios ser considerada em face adoo de Aes Afirmativas
que visam minimizar alguns problemas sociais decorrentes das diferenas que as pessoas
humanas apresentam, tais como as diferenas da cor da pele e as limitaes motoras e/ou
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mentais decorrentes de doenas e/ou deficincias intelectuais ou fsicas.

O problema que enseja este artigo questiona se as Aes Afirmativas respeitam os Princpios
de Igualdade e Dignidade da Pessoa Humana, ou se o referido mecanismo consiste no reforo
das desigualdades entre as pessoas humanas.
Neste sentido, a partir do exposto, refora-se a importncia e relevncia da presente pesquisa
para investigar se o mecanismo de Discriminao Inversa respeita tanto o princpio da
Igualdade, como o da Dignidade da Pessoa Humana, para, ento, refutar ou no a hiptese de
que este venha a reforar as desigualdades entre as pessoas humanas.
No desenvolvimento da pesquisa ser utilizado o mtodo dedutivo, com as tcnicas da
pesquisa bibliogrfica, do fichamento, das categorias, do conceito operacional e do referente
(PASOLD, 2002).

1 A IGUALDADE COMO PRINCPIO FUNDAMENTAL IDENTIFICADO NA CRFB/88

De acordo com o Dicionrio Aurlio da Lngua Portuguesa [1], o verbete igualdade, de origem
latina aequalitate, um substantivo feminino significando: 1. Qualidade ou estado de igual,
paridade; 2. Uniformidade, identidade; 3. Eqidade, justia.
O artigo 1 da Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, de 02/10/1789, cunhou o
princpio de que os homens nascem e permanecem iguais em direito (Dclaration des droits de
lHomme et du citoyen. Article premier Les hommes naissent et demeurent libres et gaux en
droits).
A Igualdade (galit) foi um dos lemas da Revoluo Francesa, de 1789, considerada a mais
importante realizao da histria contempornea. Com base nos ideais iluministas, igualdade
ecoou em todo o mundo, derrubando os regimes absolutistas.
A Constituio Federal de 1988 alberga vrios valores fundamentais, dentre os quais est o
Princpio da Igualdade. No prembulo desta Carta, j encontramos destaque ao referido
princpio:
Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assemblia Nacional Constituinte para
instituir um Estado democrtico, destinado a assegurar o exerccio dos direitos sociais e
individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia
como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada
na harmonia social e comprometida, na ordem interna e internacional, com a soluo pacfica
das controvrsias, promulgamos, sob a proteo de Deus, a seguinte Constituio da Repblica
Federativa do Brasil. [grifo nosso]
J em art. 5, a Constituio Federal de 1988, estatui:
Art. 5. Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se
aos brasileiros e estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade,
igualdade, segurana e propriedade [...]. (BRASIL, 2002, p. 15) [grifo nosso]
Assim, podemos perceber a preocupao basilar legislativa constituinte, em dirimir as espcies
de discriminao, seja ela qual for a natureza.
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Todavia, uma leitura menos comprometida pode nos fazer acreditar, ao interpretar
literalmente esta norma, que devemos tratar igualmente a todos. Contudo, Aristteles (2001, p.
139), em sua tica a Nicmaco j afirmava:
Se as pessoas no so iguais, no recebero coisas iguais; mas isso origem de disputas de
queixas (como quando iguais tm recebem partes desiguais, ou quando desiguais recebem
partes iguais).
Tal jusfilsofo, nada mais quer dizer que, devemos tratar os desiguais de forma diferenciada
para que possamos, enfim, alcanar a almejada isonomia.
Da mesma forma disse Rui Barbosa em seu discurso Orao aos Moos, quando paraninfo da
Faculdade de Direito de So Paulo, em 1920:
A regra da igualdade no consiste seno em quinhoar desigualmente aos desiguais, na medida
em que se desigualam. Nesta desigualdade social, proporcionada desigualdade natural, que
se acha a verdadeira lei da igualdade. O mais so desvarios da inveja, do orgulho, ou da
loucura. Tratar com desigualdade a iguais, ou a desiguais com igualdade, seria desigualdade
flagrante, e no igualdade real. (BARBOSA, 2003, p.19)
Para conceituar o Princpio de Igualdade, melhor a definio de Bandeira de Mello (1984, p.
39):
Em sntese: a lei no pode conceder tratamento especfico, vantajoso ou desvantajoso, em
ateno a traos e circunstncias peculiarizadoras de uma categoria de indivduos se no
houver adequao racional entre o elemento diferencial e o regime dispensado aos que se
inserem na categoria diferenciada.
Assim, entende-se que o Princpio de Igualdade, mais que uma expresso do Direito, uma
maneira digna de se viver em sociedade, onde visa num primeiro momento propiciar garantia
individual e num segundo tolher favoritismos (MELLO, 1984, p.23). Quanto ao conceito de
Dignidade, trataremos no tpico a seguir.

2 O PRINCPIO DA DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA COMO VALOR-GUIA DA ORDEM

JURDICA
A origem etimolgica do termo dignidade a expresso latina dignitas, que significa
respeitabilidade, prestgio, considerao, estima. Porm, neste estudo, aplicaremos o
conceito de Dignidade da Pessoa Humana, encontrado na doutrina jurdica-constitucional
(ALMEIDA, 2004, p. 24).
correto se referir Dignidade da Pessoa Humana como Valor ou Princpio, pois assim salienta
Alves (2002, p.125):
[...] parece acertado concluir que a designao de valor ou de princpio, quando referida ao
papel reservado idia de dignidade da pessoa humana inscrita no ordenamento
constitucional, quase sempre feita em sentido unvoco, na medida em que tais expresses se
prestam a indicar, quase que de maneira uniforme em todos os doutrinadores que se
debruam sobre essa temtica, um sentido de normatividade e cogncia, e no de meras
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clusulas retricas ou de estilo, ou manifestaes de bons propsitos. Reveste-se, pois, ao

contrrio, verdadeira fora vinculante, de carter jurdico, apta a disciplinar as relaes sociais
pertinentes, como fonte de direito subjetivo, ou seja, como supedneo e pretenses jurdicas
deduzveis em juzo.
Isto posto, precisamos diferenciar princpio de valor, o que vem ignorando-se
diuturnamente na doutrina, como se ambos tivessem o mesmo contedo semntico. Rizzato
Nunes (2002, p.5) bem faz esta distino quando diz que
[...] enquanto o valor sempre um relativo, na medida em que vale, isto , aponta para uma
relao, o princpio se impe como um absoluto, como algo que no comporta qualquer tipo
de relativizao. [...] O valor sofre toda a influncia de componente histrico, geogrfico,
pessoal, social, local, etc. e acaba se impondo mediante um comando de poder que estabelece
regras de interpretao jurdicas ou no [...]. O princpio, no. Uma vez constatado, impe-se
sem alternativa de variao.
Segundo a doutrina de Sarlet (2001, p.27), a Dignidade qualidade intrnseca e indissocivel
de todo e qualquer ser humano, constituindo-se em meta permanente da humanidade, do
Estado e do Direito, sendo ainda a Dignidade algo real, inerente pessoa humana.
Assim, trataremos nesta pesquisa, a Dignidade da Pessoa Humana, como Princpio e Valor,
seguindo o posicionamento de Sarlet (2001).
A Dignidade da Pessoa Humana como princpio fundamental, constitui valor-guia de toda a
ordem jurdica, caracterizando-se indispensvel para a ordem social:
O que se percebe, em ltima anlise, que onde no houver respeito pela vida e pela
integridade fsica e moral do ser humano, onde as condies mnimas para uma existncia
digna no forem asseguradas, onde no houver limitao do poder, enfim, onde a liberdade e
a autonomia, a igualdade (em direitos e dignidade) e os direitos fundamentais no forem
reconhecidos e minimamente assegurados, no haver espao para a dignidade da pessoa
humana e esta, por sua vez, poder no passar de mero objeto de arbtrio e injustias. (SARLET,
2001, p.59).
Ressalta-se ainda a importncia da Dignidade da Pessoa Humana com os seguintes
ensinamentos de Sarlet (2001, p.101):
[...] principio da dignidade da pessoa humana assume posio de destaque, servindo como
diretriz material para a identificao de direitos implcitos (tanto de cunho defensivo como
prestacional) e, de modo especial, sediados em outras partes da Constituio.
Finalmente, ainda seguindo Sarlet (2001), podemos dizer que a Dignidade da Pessoa Humana
est na qualidade intrnseca de indissocivel de todo ser humano, por este ser titular de
direitos e deveres fundamentais, que, sendo respeitados e assegurados pelo Estado,
proporcionam condies mnimas para uma vida digna em harmonia com os demais seres
humanos.

3 AS AES AFIRMATIVAS E O RESPEITO AOS PRINCPIOS DE IGUALDADE E DIGNIDADE DA

PESSOA HUMANA

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Buscando atender aos Princpios da Igualdade e da Dignidade da Pessoa Humana, o Estado

acaba por promover o bem comum, para que todos os cidados venham a conviver
socialmente em paz e harmonia.
Para que se alcance tais objetivos, o Estado promove um conjunto de estratgias polticas
chamadas de Aes Afirmativas, com origem nos Estados Unidos da Amrica, dando
tratamento diferencial queles que vm sofrendo derrotas seculares na luta pelos bens sociais
(empregos, vagas em universidade, etc.), ou seja, estipulando cotas para as minorias sociais
(SELL, 2002, p. 9).
Segundo Sell (2002, p.15), podemos conceituar a Ao Afirmativa:
A Ao Afirmativa consiste numa srie de medidas destinadas a corrigir uma forma especfica
de desigualdade de oportunidades sociais: aquela que parece estar associada a determinadas
caractersticas biolgicas (como raa e sexo) ou sociolgicas (como etnia e religio), que
marcam a identidade de certos grupos na sociedade.
As Aes Afirmativas so, portanto, uma chance combater certas injustias sociais no presente,
atacante o problema social da excluso por discriminao e servindo, conseqentemente, a um
objetivo social til:
Todo cidado tem o direito constitucional de no sofrer desvantagem, pelo menos na
competio por algum benefcio pblico, porque a raa, religio ou seita, regio ou outro grupo
natural ou artificial ao qual pertena objeto de preconceito ou desprezo. (DWORKIN, 2000,
p.448)
Assim, analisaremos ento se as Aes Afirmativas violam o Princpio da Igualdade, previsto na
Constituio Federal.
Celso Antnio Bandeira de Mello (1984, p.17) afirma que desde que seja apresentado um
vnculo de correlao lgica entre a peculiaridade diferencial acolhida por residente no objeto,
e a desigualdade de tratamento em funo dela conferida, deve ser reconhecido como
consoante ao Princpio da Igualdade.
Ainda devemos considerar o conceito de Renata Malta Villas-Bas acerca das Aes Afirmativas
[...] como sendo um conjunto de medidas especiais e temporrias tomadas ou determinadas
pelo Estado com o objetivo especfico de eliminar as desigualdades que foram acumuladas no
decorrer da histria da sociedade.
Mas perante aos Valores e Princpios da Igualdade e da Dignidade da Pessoa Humana, estariam
as Aes Afirmativas realmente diminuindo as diferenas entre os desiguais, ou estar apenas
servindo o papel de preconceito racial de forma invertida?
Mister se faz ressaltar que a prpria Carta Constitucional, em seu art. 3, IV determina como
objetivo fundamental do Estado, promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa,
sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
Assim, com uma leitura do referido artigo, luz do Princpio da Igualdade, podemos afirmar
que o mesmo no s autoriza a criao das Aes Afirmativas, mas sim obriga o Estado a
promover tal poltica.
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Por fim, diante o exposto, podemos perceber que a Constituio Federal na busca alcanar a
Igualdade material, permite a criao das polticas das Aes Afirmativas que restrinjam a
Igualdade formal, no ensejando assim a violao aos valores de Igualdade e Dignidade da
Pessoa Humana.

CONSIDERAES FINAIS
O Estado brasileiro, desde que foi promulgada a Constituio Federal de 1988, prega pela
equiparao jurdica dos segmentos da populao socialmente excludos de longa data, como
aqueles fatores de raa, cor e sexo.
Assim, ao invs de promover polticas pblicas que venham beneficiar a todos os cidados, o
Estado passa a considerar estes fatores na hora de legislar, visando diminuir as diferenas
sociais entre o mais e os menos favorecidos.
Com isto, a poltica das Aes Afirmativas vem fazer com que esta diferena entre classes,
raas, etc. seja reduzida. Um exemplo disto, o art. 37, VIII da CRFB/88 (regulamentado pela Lei
7835/89) que institui a reserva legal de vagas em concursos pblicos para os deficientes fsicos.
Diante toda a pesquisa realizada, nos parece claro que o ordenamento jurdico brasileiro no
s autoriza o Estado a promover as polticas das Aes Afirmativas, mas sim as impem a fim
de que sejam alcanados o direitos fundamentais fulcrados no artigo 3 de nossa Carta Magna,
pois na sua redao temos o emprego de verbos como erradicar, reduzir e promover,
devendo o Estado desenvolver um comportamento ativo, positivo [2].
Pudemos observar nesta pesquisa, tanto o Princpio da Igualdade, fundado no art. 5 da
CRFB/88, quanto o Princpio da Dignidade da Pessoa Humana, este com alicerces no art. 1, III
da Carta Magna.
Ao somarmos estes Princpios e verificando-se que imperioso construir uma sociedade com
bases na Dignidade da Pessoa Humana, assim podemos notar que a isonomia almejada no art.
5 da CRFB/88, nos autoriza tratar as pessoas iguais de forma idntica e as diferentes entre si,
de forma diferenciada.
Por fim, entendemos que as polticas das Aes Afirmativas no s respeitam os princpios em
estudo, mas tambm so capazes de produzir medidas que diminuam as barreiras da
desigualdade social, afastando-se assim a tese de que possam vir a reforar as desigualdade
entre as pessoas humanas.

REFERNCIAS DAS FONTES CITADAS

ALMEIDA, Evelise. A legislao aplicvel s pessoas portadoras de necessidades especiais:
o respeito aos Princpios da Dignidade da Pessoa Humana e da Igualdade, luz da Teoria
Garantista. Itaja: UNIVALI, 2004.
ALVES, Clber Francisco. O princpio constitucional da dignidade da pessoa humana: o
enfoque da doutrina social na igreja. Rio de Janeiro: Renovar, 2001.
ARISTTELES. tica a Nicmaco. Trad. de Pietro Nasseti. So Paulo: Martin Claret, 2001.
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BARBOSA, Rui. Orao aos Moos. Martin Claret: So Paulo, 2003.

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1988. 29. ed. atual. e amp. So Paulo: Saraiva, 2002.
DWORKIN, Ronald. Uma questo de princpio. Trad. Lus Carlos Borges. So Paulo: Martins
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Disponvel em: < http://www.fm-fr.org/fr/article.php3?id_article=33>
MELLO, Celso Antnio Bandeira de. O contedo jurdico do princpio de igualdade. 2.ed. So
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NUNES, Luiz Antnio Rizzatto. O princpio constitucional da dignidade da pessoa humana:
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PASOLD, Cesar Luiz. Prtica da Pesquisa Jurdica: idias e ferramentas teis para o
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SARLET, Ingo Wolfgang. Dignidade da pessoa humana e direitos fundamentais na
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SELL, Sandro Cesar. Ao afirmativa e democracia racial: uma introduo ao debate no
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VILAS-BAS, Renata Malta. Aes Afimativas. Revista Jurdica Consulex. N 163, de 31 de

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[1] FERREIRA, Aurlio Buarque de Holanda. Novo Dicionrio Aurlio da Lngua Portuguesa. 3.
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ed. Curitiba: Positivo, 2004, p.1232.
[2] ROCHA, Maria Elizabeth Guimares Teixeira, em entrevista Revista Jurdica Consulex, n
159 de 31 de agosto de 2003. INSCREVER

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