Poder Constituinte Capítulo Gratuito Do Livro

Professor
Nelson Frana 1
Para mais captulos, escreva para nelsonfranc@gmail.com
NELSON FRANA
Poder
Constituinte
TEORIA, QUESTES
COMENTADAS E VDEOS
EXPLICATIVOS

Captulo 02

Se voc deseja ir rpido, v sozinho;

Mas se voc deseja ir longe, v acompanhado.

Autor desconhecido

Do Poder Constituinte

Chegamos, agora, a um assunto relativamente fcil e, para ser sincero, no
um dos mais cobrados em prova. Contudo, o Poder Constituinte o tio de
assunto que no deve ser negligenciado. Primeiro, porque cobrado em prova,
ainda que no em todas elas; segundo, porque um assunto base e preparatrio
para dois outros assuntos muito cobrados em diversas provas de concurso
pblico, quais sejam: processo legislativo e controle de constitucionalidade.

com base nessa necessidade em estudarmos o Poder Constituinte que
passaremos a detalha-lo, sempre com muitas questes comentadas em vdeo e
links para vdeos explicativos, como j a marca registrada dessa obra.

CONCEITO

O Poder Constituinte o responsvel pela criao, reforma e mutao
constitucional. Em outras palavras, o Poder de criar e/ou modificar normas
constitucionais.

Clique no link abaixo (ou cole-o em uma nova aba do seu navegador) para
assistir ao vdeo sobre esse tpico:
http://goo.gl/LhVRf6

Sua origem est no Direito Francs, fim do sculo XVIII, com o abade
Emmanuel Joseph Sieys, em sua obra O que o Terceiro Estado.
Professor Nelson Frana 3

Sua$origem$est$no$$
Direito$Francs,$m$$
do$sculo$XVIII,$com$$
abade$Emmanuel$$
Joseph$Sieys,$$
em$sua$obra$O$que$$
$o$Terceiro$Estado.$
$
At ento, vigoravam na Europa as monarquias absolutistas, onde o

monarca atribua a origem de sua poder imperial a Deus. Ele, monarca, tudo
podia, porque sua vontade era a vontade de Deus.

Por ser uma vontade divina, o rei fazia a lei e as demais normas do jeito
que achava que devia fazer. Passando por cima de tudo e de todos sem qualquer
limitao.

Foi nesse cenrio que surgiu a teoria do Poder Constituinte, trazendo os
conceitos de soberania nacional e soberania popular, afastando a ideia de
soberania do monarca.

Como isso cai em prova, Nelson?

(FCC 02/12/2012 - TRT 18 - Juiz do Trabalho Substituto) A doutrina do poder
constituinte foi elaborada na obra
a) O Esprito das Leis, de Montesquieu.
b) O contrato social, de Jean Jacques Rousseau.
c) Leviat, de Thomas Hobbes.
d) O que o terceiro Estado?, de Emmanuel Joseph Sieys.
e) Segundo Tratado sobre o Governo Civil, de John Locke.
A resposta o item D. O pai da teoria do Poder Constituinte foi Emmanuel

Joseph Sieys em sua obra O que o terceiro Estado?,

TITULARIDADE DO PODER CONSTITUINTE

Modernamente, entende-se que o titular do Poder Constituinte o povo (e
no a nao, como Sieys dizia). Tratando-se de tpico muito cobrado em provas
de concursos pblicos, como voc pode verificar abaixo:

(ESAF AFRFB-2005) como a titularidade da soberania se confunde com
a titularidade do poder constituinte no caso brasileiro, a titularidade do poder
constituinte originrio do Estado, uma vez que a soberania um dos
fundamentos da Repblica Federativa do Brasil.

Resposta: errada. A titularidade do poder constituinte sempre do povo.

(FCC 22/04/2007 - TCE-MG - Procurador do MP) No que diz respeito ao Poder
constituinte, correto afirmar que
a) o Movimento Revolucionrio no considerado uma das formas bsicas de
expresso desse Poder.
b) as Assemblias Constituintes titularizam esse Poder, enquanto o povo ou a
nao seu exercente.
c) o titular desse Poder o povo, e seu exercente aquele que, em nome do povo,
cria o Estado, editando a nova Constituio.
d) as Assemblias Constituintes confundem-se com o processo de outorga que
estabelece a Constituio, por declarao bilateral.
e) a titularidade e o exercente desse Poder so sempre o Legislativo e o
Executivo, auxiliados pelo Judicirio.
A resposta a letra C. Apesar de inicialmente se dizer que o titular do
Poder Constituinte era a nao, hoje pacfico dizer que o povo o seu titular.

Como o movimento revolucionrio prprio do Poder Constituinte, o que
afasta a letra A.

http://goo.gl/3YE3nw



DAS FORMAS DE MANIFESTAO DO PODER CONSTITUINTE

J vi com vocs que o Poder Constituinte o poder de elaborar normas
constitucionais. Mas como isso funciona? Como o poder constituinte se
manifesta?

O poder constituinte pode se manifestar de duas formas. Em uma
democracia ele surge com a Assembleia Nacional Constituinte; em uma ditadura,
atravs do poder de outorga do governante. Nesse ltimo caso, a manifestao
do poder constituinte ilegtima por no emanar do povo.

A Assembleia Nacional Constituinte formada por representantes do
povo (verdadeiro titular do poder) a Constituio Federal fabricada por ela
segundo a vontade do prprio povo.

Um exemplo bacana o da nossa Constituio Federal. No dia cinco de
outubro de 1988 a Assembleia Nacional Constituinte promulgou, com o apoio
popular, a nossa atual Constituio Federal.

Em#05#de#outubro#de#1988#foi#promulgada#a#
nova#Cons:tuio#Federal#do#Brasil,#:da#como#
moderna#e#inovadora.#
#
#

Perceba que, apesar do titular do poder constituinte ser o povo, quem
exerce essa titularidade de forma direta so os seus representantes. O povo elege
seus representantes, e esses o representam na hora de elaborar a nova
constituio.

Por isso que na ditadura o poder constituinte ilegtimo, j que o
ditador exerce o poder constituinte sem representar o titular desse poder (o
povo). Mesmo nas ditaduras h o poder constituinte, afinal, regras
constitucionais esto sendo feitas e refeitas, mas por no ter apoio popular,
dizemos que esse poder constituinte no possui legitimidade.

http://goo.gl/Udx5WI

CLASSIFICAO DO PODER CONSTITUINTE

O poder constituinte pode ser classificado em originrio e derivado. O
poder constituinte derivado, por sua vez, pode ser dividido em: revisional,
decorrente e reformador.

Mais tarde, falaremos ainda do poder constituinte difuso e
transnacional.

http://goo.gl/T3qgDR

PODER CONSTITUINTE ORIGINRIO

O poder constituinte originrio tambm chamado de principal, primrio,
genuno, de primeiro grau, iniciador. So todos sinnimos. Trata-se da
capacidade de elaborar uma nova Constituio federal de forma originria.


Em determinado momento de um pas, faz-se necessria a deciso de criar
uma nova Constituio Federal. Nesse momento h uma deciso poltica (e no
jurdica) de se mudar o ordenamento jurdico mximo do pas, ou seja, de se
criar uma nova Constituio Federal.

aqui que surge o poder constituinte originrio. E esse surgimento
ocorre em duas fases. A primeira o poder constituinte originrio material que
, nada mais nada menos, que a deciso poltica de se fazer uma nova
Constituio Federal. E a deciso poltica pela mudana.

A segunda fase do poder constituinte originrio a fase formal. Depois
que a deciso poltica de fazer uma nova Constituio tomada, h a
formalizao do texto escrito da nova norma constitucional.

Perceba, ento, que o poder constituinte originrio se divide em duas
fases (Material e formal) e que a fase material sempre antecede a fase formal.
Claro! Primeiro, toma-se a deciso de fazer uma nova Constituio (fase
material), depois aplica-se as novas ideias normativa no papel, dando forma ao
novo texto da Constituio(fase formal).

muito importante dizer que o poder constituinte originrio ilimitado,
incondicionado, autnomo. Ele pode passar por cima de tudo e de todos, pois a
sua vontade no encontra barreiras. De fato, o poder constituinte originrio no
precisa respeitar nada, podendo agredir o direito adquirido, o transito em
julgado e o ato jurdico perfeito.

!
O!poder!cons+tuinte!!
originrio!tambm!!!
chamado!de!!
principal,!
primrio,!!
genuno,!
de!primeiro!grau,!!
iniciador.!!

Vamos imaginar um exemplo. Imagine que a atual Constituio Federal de

1988 seja revogada por uma nova Constituio (vamos chamar de Constituio
Federal de 2014). Perceba que com o surgimento dessa nova Constituio/14, a
anterior ser revogada.

Com isso, no d mais para falar em direito adquirido, por que quem
garantia o direito adquirido era a Constituio anterior, s que essa Constituio
no existe mais!

http://goo.gl/78eYww

Ainda sobre o Poder Constituinte originrio, vale dizer que h banca
entendendo que ela fruto de um movimento revolucionrio. Mas devemos
entender revolucionrio no sentido de mudana e no, necessariamente, de
guerra. Veja como isso j foi cobrado em prova.

(CEPERJ 01/08/2010 - Minist. do Planejamento - Espec. em Polticas Pblicas e
Gestao Govenamental) Pelo estudo histrico das Constituies, uma das formas
bsicas de expresso do poder constituinte originrio :
a) a Competncia Reformadora

b) a Imutabilidade Constitucional
c) a Constituio Histrica
d) o Movimento Contratualista
e) o Movimento Revolucionno

Note que o item A da questo acima trata do Poder Constituinte Derivado
Reformador. Os item B, C, e D fogem do assunto. A resposta a letra E por falar
da revoluo (no necessariamente armada) no sentido de mudana de
Constituio.

PECULIARIDADES DO PODER CONSTITUINTE ORIGINRIO

O poder constituinte originrio possui algumas peculiaridades que podem
ser cobradas em prova. Por tanto, bom saber que esse poder :

I poltico (ou extrajurdico, ou pr-jurdico):



O poder constituinte originrio antecede o direito. Ele CRIA o novo
ordenamento jurdico. Cria o novo direito. Com efeito, o poder constituinte
originrio no foi criado pela Constituio. Ao contrrio, foi ele quem criou ela.

Vou fazer uma analogia bem maluca. Daquelas que fao sempre em sala de
aula. Aqui, a analogia ser com a bblia. Deus criou o homem a sua imagem e
semelhana, mas note que Deus e homem no se confundem. Deus anterior ao
homem e est acima dele.

Pois bem, o poder constituinte originrio o poder de se criar uma nova
constituio, mas ele no se confunde com ela (constituio). O poder originrio
anterior e maior, estando acima da Constituio Federal.

exatamente por isso que o poder constituinte originrio no se submete
ao controle de constitucionalidade, ele est acima e anterior a esse controle e a
prpria Constituio. Logo, o pode constituinte originrio est para a
Constituio, como Deus est para o homem.

II Inicial

O poder constituinte originrio tido como inicial porque dele que se
forma toda a base jurdico-normativa de um pas. As leis, as medidas provisrias,
os decretos legislativos, as resolues, em fim, todas as normas surgem com base
na nova Constituio Federal que, por sua vez, criada pelo poder constituinte
originrio.

III Ilimitado ou autnomo

Conforme falamos anteriormente, o poder constituinte originrio pode
passar por cima de tudo e de todos, sem respeitar direito adquirido, coisa julgada
ou ato jurdico perfeito. Isso porque esse poder considerado ilimitado, no se
sujeitando a nenhuma norma anterior (nem mesmo Constituio anterior, j
que essa revogada com o surgimento da nova Constituio).

O poder constituinte originrio PODE TUDO! Pode extinguir clusula
ptrea, modificar a forma de um Estado, acabar com o direito adquirido a
aposentadoria, em fim. PODE TUDO!

claro que so exemplos drsticos, para que voc no os esquea. Mas
apesar de serem exemplos pouco provveis de um dia acontecer, eles so
perfeitamente possveis graas ao carter ilimitado do poder constituinte.

IMPORTANTE:
Em que pese o poder constituinte ser considerado ilimitado para as
provas de concurso, alguns doutrinadores falam que h sim algumas limitaes.
De fato, h quem diga que mesmo o poder constituinte originrio estaria
limitado pelo direito internacional (j que ele no poderia ferir a ordem interna
de outro pas) e pelo direito natural (o direito no escrito, fruto de hbitos, usos
e costumes).

No Brasil, no entanto, prevalece a corrente de que o poder constituinte
originrio ilimitado, no sofrendo qualquer tipo de restrio. Para a prova, esse
o entendimento a ser explorado, mas voc deve estar atento a questo pois
possvel que as bancas exijam que o candidato saiba da existncia dessa corrente
minoritria que prev a limitao do poder constituinte originrio.

IV Incondicionado

No h condio para esse poder ser exercido. O originrio no precisa
seguir uma receita para acontecer. Ele acontece quando o povo desejar (atravs
de seus representantes) e da forma que desejar.

V permanente

No Brasil a ltima manifestao do poder constituinte originrio ocorreu
no dia 05 de outubro de 1988. Mas isso no quer dizer que ele tenha se esgotado
e que no exista mais. Ao contrrio, ele fica apenas adormecido, esperando pela
manifestao do povo (sempre atravs de seus representantes) para ressurgir.

(Instituto Cidades 01/04/2012 - TCM-GO - Auditor de Controle Externo
Contbil) O poder constituinte originrio:
a) extrajurdico.
b) limitado.
c) condicionado.
d) est sujeito a limitao material.
e) subdivide-se em reformador, revisor e decorrente.

A resposta a letra A, j que o Poder Constituinte originrio vem antes do
ordenamento jurdico (vem para formar, dentre outras coisas, o ordenamento
jurdico)
FCC 16/11/2008 - TRT - SP - Analista Judicirio - Judiciria
O Poder Constituinte originrio caracteriza-se por ser
a) autnomo e condicionado.
b) reformador e decorrente.
c) condicionado e decorrente.


d) inicial, ilimitado e reformador.
e) inicial, ilimitado, autnomo e incondicionado.
A resposta a letra E. Todas as outras letras se referem ao Poder
Constituinte Derivado.

DO PODER CONSTITUINTE DERIVADO

Clique no link abaixo para assistir ao vdeo sobre esse tpico:
http://goo.gl/1u6bLv

Tambm chamado de secundrio, de segundo grau, constitudo ou
institudo, aquele competente para reformar o texto constitucional.

Enquanto o poder constituinte originrio pode CRIAR uma nova
Constituio Federal, o poder constituinte derivado pode apenas fazer mudanas
(emendas) no texto j existente, bem como elaborar constituies estaduais, sem
agredir a Constituio Federal.

O poder constituinte derivado criado pelo poder constituinte originrio,
e est previsto no prprio texto constitucional. Seus poderes so limitados pelo
poder constituinte originrio, s podendo modificar o texto da Constituio
dentro desses limites. O poder constituinte derivado, segundo Alexandre de
Moraes, decorre de uma regra jurdica prevista na prpria Constituio.

Antes de adentrarmos nas espcies de poder constituinte derivado, vamos
nos ater s peculiaridades desse poder.

PECULIARIDADES DO PODER CONSTITUINTE DERIVADO

I jurdico

Faz parte do sistema jurdico, estando dentro do direito e do texto
constitucional. O procedimento adotado para se emendar a Constituio (poder
constituinte derivado) est previsto na prpria Constituio.

II derivado

Deriva do poder constituinte originrio. Em outras palavras, criao
desse ltimo poder.

Voltando para aquela minha analogia maluca entre Deus e o homem,
criador e criatura. O poder constituinte originrio seria Deus, que tudo pode e
tudo ver. Ilimitado, incondicionado, autnomo e criador do poder constituinte
derivado esse limitado e surge daquele, devendo obedincia e fazendo o

papel do homem.

III condicionado

O poder constituinte no pode atuar de qualquer forma. Existem
condies para se emendar a Constituio Federal. necessrio seguir alguns
procedimentos, previsto no prprio texto constitucional. Procedimentos esses
que foram impostos pelo poder constituinte originrio.

Opa! Para emendar a Constituio Federal se faz necessrio respeitar as
condies previstas no texto da prpria Constituio, certo? A Constituio
impes condies. Ento, o poder constituinte derivado deve ser fiscalizado para
Constituio quando vai fazer suas emendas, ou seja, o poder constituinte
derivado, responsvel por fazer emendas Constituio, sobre controle de
constitucionalidade.

IV limitado ou subordinado

Para realizar emendas Constituio Federal, o poder constituinte
derivado deve respeitas algumas limitaes ao poder de emendar a Constituio.
So limitaes formais (o formalismo previsto na Constituio), circunstanciais e
materiais (as clusulas ptreas). Todas essas limitaes veremos mais adiante,
ainda nesse captulo.

ESPCIES DE PODER CONSTITUINTE DERIVADO

http://goo.gl/63Ehqd

O poder constituinte derivado pode ser classificado em trs espcies:

A)
Poder constituinte derivado revisional

http://goo.gl/hmgsTt

Esse poder j est extinto! O poder constituinte derivado revisional foi
previsto pelo poder constituinte originrio no ato da elaborao da Constituio
Federal. Para explicar melhor, preciso que voc comece a imaginar o que vou
escrever no prximo pargrafo.

Volte no tempo e imagine que voc est dentro do Congresso Nacional
olhando para os congressistas no dia da elaborao da nossa atual Constituio
(05/10/1988). Imagine os parlamentares discutindo as regras e redigindo o
texto (poder constituinte originrio formal). Mas diante de todo esse formalismo
a verdade que ningum naquela sala sabia se a nova Constituio daria certo!

Ento, os parlamentares resolveram que em cinco anos eles regressariam
queles Congresso e verificariam quais das novas regras constitucionais estavam
dando certo, e quais no estavam.

As normas constitucionais que no estivessem dando certo seriam
reformadas por um procedimento muito mais simples do que o procedimento
normal de uma emenda constitucional. Bastaria a reunio desses parlamentares
em sesso conjunta e uma nica votao por maioria absoluta.

Esse reviso prevista para cinco anos depois ganhou o nome de emendas
revisionais. E foi um processo previsto para acontecer uma nica vez cinco anos
depois da Assembleia Constituinte, sem previso de repetio.

Note que para revisar a Constituio Federal o procedimento foi muito
mais simples do que reformar a Constituio pela via da emenda. Para isso
bastou uma nica votao (sesso conjunta entre Deputados e Senadores) onde
se alcanava a maioria absoluta.

Na nossa histria, essa votao foi iniciada em 1993 (cindo anos depois da
Constituinte) e terminou no incio de 1994, surgindo seis emendas revisionais.

No h previso para se repetir esse procedimento, afinal o poder
constituinte originrio s o previu para acontecer uma nica vez e exatamente
cinco anos aps o surgimento da Constituio de 1988. exatamente por falta de
previso na repetio que dizemos que o poder constituinte derivado revisional
est extinto.

B)
Poder constituinte derivado decorrente

http://goo.gl/TBTmlv

O poder constituinte originrio previu o chamado poder constituinte
derivado decorrente, que nada mais do que a capacidade que tem os Estados do
nosso pas de elaborarem as suas prprias Constituies Estaduais.

Duas coisas se fazem importantes aqui. A primeira que apenas os
Estados podem elaborar a prpria constituio. Note que os Municpios e o
Distrito Federal no possuem constituies. A lei mxima do Municpio a
chamada Lei Orgnica (o mesmo para o Distrito Federal). E vale dizer que a Lei
Orgnica dos Municpios devem obedecer as limitaes impostas pela
Constituio Federal, bem como as limitaes trazidas pela constituio do
Estado onde esse Municpio se encontra.

A segunda que as constituies estaduais, elaboradas pelo prprio
Estado Membro, no pode contrariar a Constituio Federal. uma questo de
hierarquia. Embora tenha o carter de iniciar uma nova ordem jurdica no estado
membro.

De fato, as constituies estaduais sofrem limitaes expressas do poder
constituinte originrio, com podemos ver no art. 25, caput, da Constituio
Federal, in verbis:

Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas
Constituies e leis que adotarem, observados os princpios
desta Constituio.

CESPE 14/10/2012 - TCE - ES - Auditor de Controle Externo - Direito
Julgue o item abaixo, relativo ao poder constituinte.
[93] O poder constituinte derivado decorrente, criado pelo poder originrio,
imputado s assembleias legislativas de cada estado, s quais cabe estruturar a
constituio dos estados-membros.
A resposta est correta. apenas a capacidade dos Estados (atravs do Poder
Legislativo Estadual Assembleias Legislativar) de editarem suas prprias
constituines estaduais, sem agredir a Constituio Federal.



VUNESP 24/08/2002 OAB-AM OAB O Poder Constituinte do Estado-membro
caracteriza-se como
a) originrio, vez que inicia a organizao poltica do Estado.
b) originrio, vez que no subordinado hierarquicamente legislao federal.
c) derivado, vez que tem seu fundamento na Constituio Federal.
d) derivado, vez que dele derivam os demais poderes do Estado-membro.
Resposta: letra C. Questo fcil, mas muito frequente em provas de concurso.

FCC 21/03/2010 - METR - Advogado Trainee
O Poder Constituinte, que consiste na possibilidade que os Estados-membros
tm, em virtude de sua autonomia poltico-administrativa, de se auto-
organizarem por meio de suas respectivas constituies estaduais, sempre
respeitando as regras limitativas estabelecidas pela Constituio Federal,
classificado por
a) ilimitado.
b) derivado reformador.
c) originrio.
d) derivado decorrente.
e) inicial.
Resposta: letra D. Esse outra forma de se perguntar sobre a mesma coisa. Note
como esse tipo de questo cobrado por bancas examinadoras diferentes e em
datas diferentes.
C)
Poder constituinte derivado reformador

Sem dvida o mais exigido pelas bancas de concursos pblicos em geral. O
poder constituinte derivado reformador o que detm a capacidade de
modificar (reformar) a Constituio Federal.

So os passo que estudamos no captulo do processo legislativo sobre as
emendas Constituio. O passo a passo para realizar uma emenda
Constituio.

Mas quais seriam esses passos?

Bom, em que pese ser o poder constituinte derivado mais frequente em

prova, ns o detalharemos quando formos estudar emendas constitucionais. Por
hora, basta saber que o poder que tem a capacidade de se emendar a
Constituio Federal.

Essa capacidade limitada (como todo Poder Constituinte Derivado) e
tais limitaes podem ser assim classificadas:

DAS LIMITAES AO PODER DE EMENDAR

Para que haja emenda constituio, faz-se necessrio respeitar quatro
limitaes:

1 LIMITAES FORMAIS;
2 LIMITAES CIRCUNSTANCIAIS;
3 LIMITAES MATERIAIS;
4 LIMITAES IMPLICITAS;

DAS LIMITAES FORMAIS
As limitaes formais, so exatamente o passo a passo para se criar uma
emenda Constituio Federal. Apenas aquelas autoridades previstas na
Constituio podem propor emenda constituio (iniciativa); essa proposta
ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos,
considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos
respectivos membros (procedimento e qurum); e, por fim, a emenda ser
promulgada e publicada pelas mesas de ambas as Casas do Confresso Nacional.
Esse o formalismo (que ser mais detalhado no captulo de processo
legislativo) para se emendar a nossa Constituio Federal.

DAS LIMITAES CIRCUNSTANCIAIS

Durante trs circunstancias, no pode haver emendas Constituio. Tais
circunstncias so:
A- Interveno federal;
B- Estado de defesa; ou
C- Estado de stio.
Essas hipteses esto previstas no art. 60, 1 da Constituio Federal.
o que a doutrina chama de estados de legalidade extraordinria, onde durante
estas trs circunstancias, no pode haver emendas Constituio Federal.
Ficando suspenso todo e qualquer projeto de emenda j iniciado, no
importando em que fase ele se encontra.



DAS LIMITAES MATERIAIS

Algumas matrias no podem sofrer emenda tendente a abolir alguns
direitos. So as chamadas clusulas ptreas, prevista no art. 60, 4 Constituio
Federal.
Art. 60, 4 - No ser objeto de deliberao a proposta de
emenda tendente a abolir:
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e peridico;
III - a separao dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.
Essas normas, as chamadas clusulas ptreas, no podem sofrer emenda
tendente a abolir a forma federativa do estado; o voto direto, secreto, universal
e peridico; a separao dos poderes; e os direitos e garantias individuais.

Logo, sobre essas matrias, no pode haver emenda constitucional,
suprimindo quaisquer desses quatro tpico acima relacionados.

No quer dizer, com isso, que a clusula ptrea no possa ser modificada.
Quero apenas dizer que tais modificaes s podem surgir para ampliar direito,
nunca para reduzir.
Meu exemplo favorito em sala de aula o famoso artigo 5 da Constituio
Federal. Esse artigo materializa os direitos e garantias individuais previstos no
inciso IV do pargrafo acima transcrito. Pode o artigo 5 sofrer emenda
constitucional? Claro que pode. No s pode como sofreu a emenda 45/2004.
Mas essa emenda surgiu para ampliar os direitos previstos naquele artigo,
nunca para reduzir.
DAS LIMITAES IMPLICITAS

A doutrina afirma ainda que alm dessas trs limitaes expressas h
limitaes implcitas (no expressa). O exemplo trazido pela doutrina de
limitao implcita a impossibilidade de se revogar qualquer dos incisos ou
pargrafos do artigo 60 da nossa Constituio Federal, isto se d porque o
Supremo Tribunal Federal veda a chamada dupla reviso.

Em outras palavras, no se pode modificar o artigo 60, tornando o
processo legislativo da prpria emenda menos difcil do que o previsto hoje.
Como vivemos no pas dos espertos alguma autoridade competente para
propor emenda poderia propor a revogao de uma das limitaes expressas (a
revogao das clusulas ptreas, por exemplo) para depois propor uma
diminuio no rol dos direitos do artigo 5. Essa dupla reviso j foi prevista e
afastada pelo STF.

Resumindo, alm das limitaes previstas no art. 60, 4 , no se pode
revogar o prprio art. 60.

Vide quadro sinptico:
- Iniciativa
- Formais
- expressas
Limitaes
- Circunstanciais
- Materiais
- Votao e
discusso
- Promulgao
pelas mesas das
Casa.
- Se rejeitada ou
prejudicada no
pode ser
reapresentada na
mesma sesso.
-Interv. federal;
-Estado de defesa;
-Estado de stio.
-Clusulas Ptreas
- implcitas

http://goo.gl/SF0vcO

Como todas as demais espcies do poder constituinte derivado, o
reformador tambm limitado e sofre controle de constitucionalidade. Mas esse
poder no o nico capaz de mudar a Constituio. Para explicar a outra forma
de mudana constitucional, passemos para o tpico seguinte.

Como isso cai em prova, professor?

FCC 11/10/2009 - TRT - 7 Regio - Analista Judicirio
O poder constituinte derivado subdivido em
a) inicial e incondicionado.
b) inicial e ilimitado.


c) autnomo e incondicionado.
d) reformador e decorrente.
e) autnomo e ilimitado.
Resposta o item D. A banca, aqui, parte do pressusposto que o derivado
revisional j est extinto.
CESPE 19/08/2012 - TJ-RR - Analista Processual
No que se refere ao poder constituinte, julgue os itens subsecutivos.
[53] As denominadas limitaes materiais ao poder constituinte de reforma
esto exaustivamente previstas da Constituio Federal de 1988 (CF).
[54] O poder constituinte originrio autnomo e se esgota com a edio da
nova constituio.
Ambos os itens esto incorretos. O item 53 est errado porque as limitaes do
poder de reforma so meramente exemplificativas.
J o item 54 erra quando diz que o poder originrio se esgota. Lembre-se, esse
poder permanente.
CESPE 25/09/2011 - EBC - Analista de Empresa de Comunicao Pblica -
Advocacia Considerando o poder constituinte, julgue os itens subsequentes
[88] Durante a vigncia do estado de stio, apenas a fase da votao das
propostas de emenda Constituio Federal fica suspensa.
[89] Matria constante de proposta de emenda constitucional rejeitada no pode
ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa.
Item 88: incorreto porque durante o Estado de Stio todas as fases do processo
de emenda Constituio ficam suspensos.
Item 89: correto. De fato, um projeto de emenda rejeitado ou prejudicado s
poder ser posto novamente em votao na outra sesso legislativa.
FCC 30/03/2008 - TCE-AL - Procurador
A Constituio da Repblica veda que matria constante de proposta de emenda
constitucional rejeitada ou havida por prejudicada seja objeto de nova proposta
na mesma sesso legislativa. Considerando a classificao doutrinria das
limitaes ao poder constituinte reformador, esta vedao constitucional
caracteriza-se como limitao de ordem
a) material.
b) formal.
c) circunstancial.
d) implcita.
e) relativa.
Letra B a resposta correta, j que se trata de mero formalismo no
processo legislativo de se emendar a Constituio Federal.

PODER CONSTITUINTE DIFUSO E PODER CONSTITUINTE TRANSNACIONAL

1.
Poder Constituinte Difuso

http://goo.gl/aMxdQf

Conceito doutrinrio relativamente novo e, talvez por isso, muito cobrado
em prova. Trata da chamada mutao constitucional.

A Constituio Federal pode sofrer modificaes pela via do poder
constituinte derivado reformador, em um procedimento formal e previsto na
Constituio Federal, mas tambm pode sofrer modificaes pelo chamado
poder constituinte difuso.

O poder constituinte difuso nada mais do que a aplicao da mutatis
mutantis, ou simplesmente, a mutao constitucional.

Mutao constitucional o fenmeno que modifica a Constituio de
forma lenta, contnua e silenciosa. a mudana do texto da Constituio NO NA
SUA ESCRITA, MAS SIM NA SUA INTERPRETAO. No h, aqui, nenhuma
modificao no texto expresso na Magna Carta, mas sim uma modificao de
ponto de vista. Uma simples mudana de interpretao do texto escrito, sem
mudar a literalidade da norma.

Essa mudana informal pode ser exemplificada de maneira bem simples.
Em sala de aula uso o exemplo do conceito de famlia. Famlia, no conceito inicial
e adotado pela Constituio na dcada de 80 era composta por pai, me e filhos.
Veja a redao atual do texto constitucional sobre a estrutura familiar:

Art. 226. A famlia, base da sociedade, tem especial proteo
do Estado.
...
3 - Para efeito da proteo do Estado, reconhecida a unio
estvel entre o homem e a mulher como entidade familiar,


devendo a lei facilitar sua converso em casamento. (grifo
nosso).

Note que nos tempos de hoje e famlia no tem mais que ser composta por
homem e mulher. perfeitamente reconhecida a famlia composta por dois pais
(ou duas mes) e seus filhos, adotivos ou no.

O conceito de famlia mudou, mas no foi por emenda Constituio
Federal. O conceito mudou por causa da mudana de interpretao feita pela
nossa sociedade. O que mudou foi a forma de interpretar, mesmos que a
literalidade do artigo acima transcrito no tenha sofrido nenhuma mudana
formal.

Poder&Cons*tuinte&Difuso&&fruto&da&lenta&evoluo&social&

E isso o que chamamos de mutao constitucional. Ela ocorre pelo poder
constituinte difuso.


FCC 18/12/2011 - TCE - PR - Analista de Controle - rea Jurdica
Quando a interpretao de uma Constituio escrita se altera em decorrncia da
mudana dos valores e do modo de compreenso de uma sociedade, mesmo sem
qualquer alterao formalmente realizada, no texto constitucional, pelo Poder
Constituinte Derivado Reformador, est-se diante de uma

a) interpretao histrica.
b) integrao normativa.
c) desconstitucionalizao.
d) mutao constitucional.
e) hermenutica geracional.
Resposta: D. Tambm chamada de mutatis mutantis ou, ainda, Poder
Constituinte Difuso.

2. Poder Constituinte Transnacional

Tambm chamado de poder constituinte supra nacional, o que busca sua
fonte de validade no direito universal de cidadania e na existncia de diversos
ordenamentos jurdicos.

http://goo.gl/z0Qasc

Parece difcil, mas bem fcil. Com a globalizao os pases esto
perdendo as fronteiras. O mundo est cada vez menor, o fluxo de bens e
pessoas entre as naes nunca foi to grande e to rpido. Os pases da
comunidade europeia formam o melhor exemplo desse fenmeno.

Pessoas que moram na Sua e trabalham na Alemanha, atravessando a
fronteira desses pases diariamente sem nenhuma burocracia, sem mesmo
nenhum controle. Mas a surge a pergunta, esse trabalhador deve se sujeitar ao
ordenamento jurdico da Sua ou da Alemanha? Ou dos dois?

O poder constituinte transnacional defende que o ordenamento jurdico
deve ter como foco o individuo, e no o pas. O ordenamento jurdico no deve
ser visto do ponto de vista da Sua ou da Alemanha, mas sim um ordenamento
universal (supranacional) para que se beneficie o convvio entre as naes e seus
ordenamentos jurdicos.


Poder&Cons*tuinte&Transnacional&

Dessa forma, o poder constituinte transnacional se apega ao cidado
universal, e no a um povo especfico. Tenta-se, aqui, estabelecer uma espcie de
constituio supranacional para reger as regras de vrios pases ao mesmo
tempo, sempre visando os direitos do cidado universal, nunca os de um povo
especfico.

Esse constituio supranacional est caminhando para a existncia (em
passos lentos) na comunidade europeia, ligando diferentes pases soberanos.

O poder constituinte transnacional no quer dizer que os pases no
sejam mais soberanos, nem mesmo que o poder constituinte originrio agora
seja limitado. No!

Quer dizer, apenas, que h essa tendncia em tratar o ser humano como o
piv do ordenamento jurdico, e principal motivo de sua existncia, no sendo o
Estado (o Pas) o centro desse ordenamento jurdico.


CESPE 05/12/2010 - DPE - BA - Defensor Pblico de Classe Inicial Julgue os itens
que se seguem, relativos ao poder constituinte.
[3] O denominado poder constituinte supranacional tem capacidade para
submeter as diversas constituies nacionais ao seu poder supremo,
distinguindo-se do ordenamento jurdico positivo interno assim como do direito
internacional.
[4] O Brasil adotou a teoria segundo a qual o poder constituinte originrio no
totalmente ilimitado, devendo ser respeitadas as normas de direito natural.
Item 3: correto, tratando exatamente do Poder Constituinte

Transnacional.
Item 4: incorreto, apesar dessa teoria realmente existir, NO a teoria
adotada pelo ordenamento jurdico brasileiro.

Fico por aqui no que se refere ao Poder Constituinte. Abaixo voc
encontra mais 86 questes de provas anteriores, todas gabaritadas de acordo
com o gabarito oficial das suas respectivas bancas.

Parte significativa dessas questes foram, por mim, comentadas em
vdeo. Tornando esse captulo completo (teoria em texto, questes e vdeo
aula). Espero, sinceramente, que tenha gostado do presente. Caso deseje mais
captulos como esse (e at melhores) v ao meu site (www.nelsonfranca.com) ou
escreva para nelsonfranc@gmail.com

Os demais captulos so pagos, mas o preo bem camarada e se voc
desejar comprar o livro completo ainda ganhar uma srie de bnus que te
auxiliar nessa tua jornada.

Um forte abrao e fique com as questes.

QUESTES SOBRE O PODER CONSTITUINTE ORIGINRIO:

1. TRT 1 - Juiz do Trabalho Substituto Marque com "V" a assertiva verdadeira e
com "F" a falsa, assinalando, em seguida, a opo correspondente:
( ) o poder constituinte originrio inicial, autnomo, ilimitado e
incondicionado;
( ) a Constituio da Repblica poder ser modificada por meio de emenda
constitucional, de iniciativa popular, cuja proposta h de ser subscrita por, no
mnimo, um por cento do eleitorado nacional, distribudo por pelo menos cinco
Estados, com no menos de trs dcimos por cento dos eleitores de cada um
deles.
( ) a atual Constituio brasileira estabelece como limites materiais explcitos
ao poder constituinte derivado a separao dos poderes e a forma republicana
de governo;
( ) qualquer modificao constitucional feita com desrespeito s vedaes
materiais, circunstanciais e procedimentais, estabelecidas pela prpria
Constituio, padecer de vcio de inconstitucionalidade e, assim, ficar sujeita
ao controle de constitucionalidade pelo Poder Judicirio.
a) V, V, F, F.


b) F, F, V, V.
c) V, F, F, V.
d) F, V, V, F.
e) V, V, F, V.
Vdeo explicativo da questo.

2. ESAF 27/05/2012 - MDIC - Analista de comrcio exterior - Conhecimentos
Gerais O Poder Constituinte a manifestao soberana da suprema vontade
poltica de um povo, social e juridicamente organizado. A respeito do Poder
Constituinte, correto afirmar que
a) no Poder Constituinte Derivado Reformador, no h observao a
regulamentaes especiais estabelecidas na prpria Constituio, vez que com
essas limitaes no seria possvel atingir o objetivo de reformar.
b) o Poder Constituinte Originrio condicionado forma prefixada para
manifestar sua vontade, tendo que seguir procedimento determinado para
realizar sua constitucionalizao.
c) no Poder Constituinte Derivado Decorrente, h a possibilidade de alterao do
texto constitucional, respeitando-se a regulamentao especial prevista na
prpria Constituio. No Brasil exercitado pelo Congresso Nacional.
d) as formas bsicas de expresso do Poder Constituinte so outorga e
conveno.
e) o Poder Constituinte Originrio no totalmente autnomo, tendo em vista
ser necessria a observncia do procedimento imposto pelo ordenamento ento
vigente para sua implantao.

3. FGV 11/01/2009 - Polcia Civil - RJ - Inspetor da Polcia Civil O Poder
Constituinte Originrio tem por caractersticas ser:
a) incondicionado e irrestrito.
b) permanente e limitado.
c) primrio e condicionado.
d) autnomo e restrito.
e) ilimitado e transitrio.


4. FCC 04/08/2013 - PGE - BA - Assistente de Procuradoria As caractersticas de
ser inicial, autnomo e incondicionado so prprias
a) da forma de Estado.
b) da Constituio Federal.
c) da supremacia da Constituio.
d) dos direitos fundamentais.
e) do poder constituinte.

5. MPE - MS 15/12/2002 - MPE - MS - Promotor de Justia Substituto I - A
supervenincia de uma nova ordem jurdica constitucional revoga
imediatamente toda a ordem jurdica infraconstitucional anterior. II - A nova
Constituio condena ineficcia toda e qualquer norma incompatvel com a
nova ordem constitucional, mas conserva a eficcia das normas
infraconstitucionais que lhe forem compatveis. III - A reforma da Constituio
obra do poder constituinte originrio, que inicial, autnomo e ilimitado. IV - O
poder constituinte originrio retira sua fora normativa do poder constituinte
derivado, razo pela qual deve se submeter, obrigatoriamente, s limitaes
previstas na Constituio anterior. V - A Constituio brasileira de 1988
considerada rgida em razo de suas limitaes formais, materiais e
circunstanciais.
Aponte a alternativa CORRETA:
a) todas esto corretas;
b) somente a I, III e V esto corretas;
c) somente a V est correta;
d) somente a II e V esto corretas.

6. UFPR 25/08/2013 - TJ - PR - Juiz
Substituto Quais so as caractersticas fundamentais do poder constituinte
originrio?


a) Inicial, limitado e incondicionado.
b) Inicial, ilimitado e condicionado.
c) Inicial, ilimitado e incondicionado.
d) Derivado, limitado e condicionado.
7. FCC 12/11/2008 - TRT 2 - Analista Judicirio - Judiciria
O Poder Constituinte originrio caracteriza-se por ser
a) autnomo e condicionado.
b) reformador e decorrente.
c) condicionado e decorrente.
d) inicial, ilimitado e reformador.
e) inicial, ilimitado, autnomo e incondicionado.
8. CESPE 11/08/2013 - ANTT - Analista Administrativo - Direito No que
concerne ao poder constituinte e interpretao das normas constitucionais,
julgue os itens subsecutivos.
[69] O poder constituinte originrio inicial, autnomo e condicionado.
[70] Em sede de interpretao das normas constitucionais, o princpio do efeito
integrador muitas vezes associado ao princpio da unidade da constituio, j
que, conforme aquele, na resoluo dos problemas jurdico-constitucionais,
deve-se dar primazia aos critrios favorecedores da integrao poltica e social, o
que refora a unidade poltica.
[71] Para delimitar o mbito normativo de cada norma constitucional, deve o
aplicador do direito interpretar o preceito constitucional apenas explicitamente.
[72] A soberania popular consiste essencialmente no poder constituinte do povo.
[73] No Brasil, h limitaes processuais ao poder constituinte derivado, como,
por exemplo, o fato de se exigir que a emenda constitucional seja aprovada por
trs quintos dos votos de cada casa do Congresso Nacional e promulgada pelo
presidente da Repblica.
9. FCC 22/04/2007 - TCE-MG - Procurador do MP
O Poder Constituinte originrio e o derivado tm, respectivamente, como
caracterstica, dentre outras, ser
a) condicionado e incondicionado.
b) autnomo e subordinado.
c) ilimitado e inicial.
d) subordinado e condicionado.
e) limitado e autnomo.
10. FCC 01/01/2002 - TCE-SE - Subprocurador O "povo" ou a "nao", segundo
as diferentes doutrinas sobre o Poder Constituinte Originrio, constituem seus
a) representantes.
b) titulares.
c) agentes.
d) veculos.
e) meios de expresso.
11. MP - DFT 29/03/2009 - MP - DFT - Promotor de Justia Adjunto Assinale a
alternativa correta. Em relao ao Poder Constituinte dos Estados-membros,
a) normas constitucionais estaduais de imitao so normas constitucionais
federais que devero constar obrigatoriamente nas Constituies dos Estados-
membros.
b) a proibio da reconduo para o mesmo cargo das Mesas do Congresso
Nacional, na eleio imediatamente subseqente, norma de repetio
obrigatria pelas Constituies estaduais.
c) pode o constituinte estadual estender ao Governador a prerrogativa de
imunidade priso cautelar, prevista para o Presidente da Repblica.
d) O prembulo da Constituio Federal deve ser repetido, inclusive a invocao
a Deus, pois trata-se de norma de reproduo obrigatria.
e) os princpios constitucionais estabelecidos, ou de subordinao normativa,
ordenam previamente a atividade do legislador constituinte estadual, e o fazem
na medida em que estabelecem o regime normativo a ser adotado em
determinadas matrias, vinculando a disciplina a ser eventualmente positivada
na Constituio estadual.
12. MPE - MG 04/04/2004 - MPE-MG - Promotor
Assinale a alternativa CORRETA. O Poder Constituinte Originrio distingue-se
do Poder Institudo, porque o primeiro
a) essencialmente soberano.


b) autnomo.
c) poder poltico que antecede ao poder do Estado.
d) incondicionado.
e) todas as alternativas acima esto corretas.
13. CESPE 08/02/2009 - AUGE - MG - Auditor Interno Acerca do poder
constituinte, da origem e dos tipos de Constituio, julgue os itens a seguir.
I O poder constituinte originrio um poder inicial e incondicionado, que pode
desconsiderar de maneira absoluta o ordenamento constitucional preexistente,
inclusive as clusulas ptreas. II O poder constituinte derivado reformador
exercido pelo Congresso Nacional, sujeito aos limites explicitados pelo
constituinte originrio. III Em sentido material, a Constituio compreende as
normas constitucionais, escritas ou costumeiras, inseridas ou no em um
documento escrito, que regulam a estrutura do Estado, a organizao de seus
rgos e os direitos fundamentais. IV Quanto sua origem, a CF outorgada,
tendo sido elaborada por representantes eleitos pelo povo de forma livre e
soberana. V Considera-se Constituio analtica aquela que exige formalidades e
exigncias mais rgidas para sua alterao.
Esto certos apenas os itens
a) I, II e III.
b) I, II e IV.
c) I, III e V.
d) II, III e IV.
e) III, IV e V.
14. FCC 24/10/2004 - TRT 23 - Analista Judicirio - Administrativa Dentre
outras, considerada caracterstica do Poder Constituinte originrio e derivado,
respectivamente, ser
a) decorrente e autnomo.
b) condicionado e decorrente.
c) reformador e incondicionado.
d) inicial e ilimitado.
e) autnomo e subordinado.
15. FCC 01/06/2010 - TJ - PI - Assessor Jurdico de Gabinete de Juiz de Entrncia

Final No Brasil, o Poder Constituinte Reformador
a) realiza a modificao da Constituio por meio de Emendas Constitucionais,
cujo projeto dever ser aprovado em cada Casa do Congresso Nacional em dois
turnos, pelo voto de trs quintos dos respectivos Membros e, posteriormente,
sancionado pelo Presidente da Repblica.
b) legitima as Assembleias Constituintes Estaduais bem como as Cmaras
Municipais a produzirem a legislao local das respectivas unidades federativas,
desde que respeitada a Constituio Federal.
c) determina limites formais para o caso de reviso constitucional, como a
exigncia de dupla votao e voto da maioria absoluta do Congresso Nacional,
em sesso unicameral.
d) pode se transformar em Assembleia Constituinte segundo disposio expressa
da Constituio Federal mediante aprovao popular por meio de referendo.
e) possui limites circunstanciais, como a impossibilidade de a Constituio
Federal ser emendada em caso de interveno federal, estado de stio e estado de
defesa.
16. TRF 1 Regio - Juiz Federal Substituto Marque com V a assertiva verdadeira
e com F a falsa, assinalando em seguida a opo correspondente:
( ) o Poder Constituinte Originrio inicial, autnomo, ilimitado e
incondicionado.
( ) a Constituio Federal poder ser modificada por meio de emenda
constitucional, de iniciativa popular, cuja proposta h de ser subscrita por, no
mnimo, um por cento do eleitorado nacional, distribudo por pelo menos cinco
Estados, com no menos de trs dcimos por cento dos eleitores de cada um
deles.
( ) a atual Constituio brasileira estabelece como limites materiais explcitos ao
Poder Constituinte Derivado a separao dos Poderes e a forma republicana de
governo.
( ) qualquer modificao constitucional feita com desrespeito s vedaes
materiais, circunstanciais e procedimentais, estabelecidas pela prpria
Constituio, padecer de vcio de inconstitucionalidade e, assim, ficar sujeita
ao controle de constitucionalidade pelo Poder Judicirio.
a) V, V, F, F.
b) F, F, V, V.


c) V, F, F, V.
d) F, V, V, F.
17. FCC - TCE-PI - Procurador O poder constituinte derivado, na ordem jurdica
brasileira,
a) apresenta subdiviso em duas espcies, que so o poder constituinte
decorrente, ou de auto-organizao dos estados-membros, e o poder constituinte
reformador, que permite ao Legislativo alterar a Constituio.
b) encontra-se limitado por normas expressas e implcitas da prpria
Constituio, as quais devem ser seguidas sob pena de ilegalidade do ato dele
derivado.
c) extrai sua legitimidade do poder constituinte originrio, ao qual se subordina
quanto ao contedo, que limitado por normas constitucionais explcitas, sendo
que seu exerccio de manifestao livre no aspecto formal.
d) autnomo e limitado, na sua forma e no seu contedo, pois, acaso contrarie
os princpios constitucionais limitativos, passvel de controle de
constitucionalidade.
e) encontra fundamento no poder constituinte decorrente e se exprime pelas
clusulas ptreas, rol de matrias constitucionais que no podem ser alteradas
na hiptese de reforma da constituio.
18. VUNESP 16/04/2007 - OAB - SP - 132 Exame de Ordem O direito das
presidirias de permanecer com seus filhos durante o perodo de amamentao,
previsto na Constituio Federal, poder ser suprimido
a) pelos Poderes Reformador e Constituinte Originrio.
b) pelos Poderes Derivado e Constituinte Originrio.
c) pelos Poderes Constituintes Decorrente e Originrio.
d) somente pelo Poder Constituinte Originrio.
19. TRF 1 06/06/2004 - TRF 1 Regio - Juiz Federal Substituto Marque a nica
alternativa correta. O poder constituinte derivado:
a) s encontra limites nas chamadas clusulas ptreas.
b) encontra limites formais e materiais.
c) tem como principal limite material que conte com a iniciativa de um tero dos
membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal.
d) pode ser exercido, diante de necessidade extrema, at na vigncia do estado

de defesa
20. CESPE 18/12/2011 - ALE-CE - Analista Legislativo - Direito Com relao ao
poder constituinte, julgue os itens a seguir.
[51] O poder constituinte derivado subordina-se e limita-se s regras do texto
constitucional, as quais no pode contrariar.
[52] A Constituio no pode ser emendada na vigncia de interveno federal.
[53] A Constituio Federal de 1988 (CF) resultou dos trabalhos de assembleia
nacional constituinte em sua forma tradicional.
21. TRT 14 - TRT 14 - Juiz do Trabalho Substituto Assinale a alternativa
INCORRETA:
a) O Poder Constituinte pode ser classificado em originrio e derivado e este em
decorrente e reformador;
b) A Constituio da Repblica Federativa do Brasil pode ser classifica como
formal, escrita, dogmtica, promulgada e rgida;
c) A soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa humana, os valores sociais do
trabalho e da livre iniciativa e o pluralismo poltico so os fundamentos da
Repblica Federativa do Brasil;
d) O Poder Constituinte derivado decorrente consiste na possibilidade de auto-
organizao dos Estados-membros em face da autonomia poltico-administrativa
conferida a eles pelo Poder Constituinte originrio;
e) No tocante a aplicabilidade das normas constitucionais, pode-se conceituar as
normas de eficcia plena como sendo aquelas que os interesses foram
suficientemente regulados pelo legislador constituinte, contudo, foi deixado
margem atuao restritiva da competncia discricionria do Poder Pblico.
22. CESPE 11/11/2012 - DPE - SE - Defensor Pblico Substituto Assinale a opo
correta no que se refere ao poder constituinte.
a) O carter ilimitado do poder constituinte originrio deve ser entendido
guardadas as devidas propores: embora a Assembleia Nacional Constituinte de
1987/1988 no se subordinasse a nenhuma ordem jurdica que lhe fosse
anterior, devia observncia a certos limites extrajurdicos, como valores ticos e
sociais.
b) Com a promulgao da CF, esgotou-se, no Brasil, o poder constituinte
originrio.


c) Ao serem eleitos, os parlamentares que integraram a Assembleia Nacional
Constituinte instalada no Brasil em 1987 tornaram-se os nicos titulares do
poder constituinte originrio.
d) A Assembleia Nacional Constituinte instalada no Brasil em 1987 exerceu
poder constituinte derivado.
e) A Assembleia Nacional Constituinte instalada no Brasil em 1987 exerceu
poder constituinte originrio, caracterizado como inicial e autnomo, no se
subordinando a limitaes de nenhuma ordem, ainda que extrajurdicas.
23. VUNESP 01/06/2002 - SEFAZ-SP - Agente Fiscal de Rendas A Constituio do
Estado de So Paulo fruto do Pode Constituinte
a) Originrio, vez que organiza politicamente o Estado.
b) Originrio, vez que no pode ser alterada por lei federal.
c) Originrio, vez que no pode ser reformada sequer por emenda constitucional
d) Derivado, vez que tem seu fundamento na Constituio Federal, obra do Poder
Constituinte originrio.
e) Derivado, vez que pode ser alterada por lei estadual.
24. CESPE 02/12/2007 - MPE - AM - Promotor de Justia Substituto Julgue os
itens a seguir, relativos ao poder constituinte. I - Historicamente, o poder
constituinte originrio representa a ocorrncia de fato anormal no
funcionamento das instituies estatais, geralmente associado a um processo
violento, de natureza revolucionria, ou a um golpe de estado. II - O poder
constituinte originrio inicial, autnomo e incondicionado. III - O poder
constituinte originrio retira o seu fundamento de validade de um diploma
jurdico que lhe superior e prvio. IV - O poder de reforma criado pelo poder
constituinte originrio, que lhe estabelece o procedimento a ser seguido e as
limitaes a serem observadas. V - Quem tenta romper a ordem constitucional
para instaurar outra e no obtm adeso ou sucesso na empreitada no exerce
poder constituinte originrio e pode vir a se submeter a processo criminal pela
prtica de crime.
A quantidade de itens certos igual a
a) 1.
b) 2.
c) 3.
d) 4.
e) 5.
25. OAB adequado assegurar que:
a) poder constituinte originrio, no caso brasileiro, somente foi o que
estabeleceu a Constituio de 1824;
b) o Congresso Nacional no pode deliberar a fim de permitir a prtica do
racismo por emenda Constituio Federal;
c) reviso constitucional no est contida no poder constituinte derivado;
d) o princpio da anterioridade tributria pode ser abolido por emenda
Constituio Federal.
26. OAB Indique a assertiva verdadeira:
a) "poder constituinte derivado" e "poder constituinte decorrente" so
expresses equivalentes;
b) as limitaes procedimentais e circunstanciais ao poder de emendar a
Constituio dirigem-se ao constituinte originrio;
c) o poder constituinte derivado assegurado aos entes da Federao;
d) o poder constituinte decorrente est juridicamente limitado pela
normatividade subordinante emanada da Constituio Federal.
27. CESPE 21/07/2013 - DPF - Delegado de Polcia Federal No que se refere CF
e ao poder constituinte originrio, julgue os itens subsequentes.
[1] A CF contempla hiptese configuradora do denominado fenmeno da
recepo material das normas constitucionais, que consiste na possiblidade de a
norma de uma constituio anterior ser recepcionada pela nova constituio,
com status de norma constitucional.
[2] No sentido sociolgico, a CF reflete a somatria dos fatores reais do poder em
uma sociedade.
28. CESPE 08/07/2012 - AGU - Advogado da Unio de 2 Categoria A respeito
das disposies constitucionais transitrias, da hermenutica constitucional e do
poder constituinte, julgue os itens subsequentes.
[28] De acordo com o denominado mtodo da tpica, sendo a constituio a
representao do sistema cultural e de valores de um povo, sujeito a flutuaes, a
interpretao constitucional deve ser elstica e flexvel.
[29] O poder constituinte de reforma no pode criar clusulas ptreas, apesar de
lhe ser facultado ampliar o catlogo dos direitos fundamentais criado pelo poder


constituinte originrio.
[30] O sistema constitucional brasileiro no admite a denominada clusula
ptrea implcita, estando as limitaes materiais ao poder de reforma
exaustivamente enumeradas na CF.
[31] Pelo poder constituinte de reforma, assim como pelo poder constituinte
originrio, podem ser inseridas normas no ADCT, admitindo-se, em ambas as
hipteses, a incidncia do controle de constitucionalidade.
29. CESPE 22/01/2012 - MP - PI - Analista Ministerial - rea Processual Julgue os
itens subsequentes, que dizem respeito ao poder constituinte no ordenamento
jurdico nacional.
[53] O poder constituinte derivado de reforma est sujeito a limitaes formais
ou
implcitas, as quais tm relao com os rgos competentes e procedimentos a
serem observados na alterao do texto constitucional.
[54] O poder constituinte originrio, responsvel pela elaborao de uma nova
Constituio, extingue-se com a concluso de sua obra.
30. CESPE 10/01/2010 - PM - DF - Administrao Acerca do poder constituinte,
julgue os seguintes itens.
[65] Uma das caractersticas do poder constituinte originrio a de ser inicial, o
que significa que inaugura uma nova ordem jurdica, rompendo com a anterior.
[66] A CF rgida e, por isso, no pode ser submetida ao poder constituinte
derivado.
[67] O poder constituinte decorrente aquele cuja competncia consiste em
elaborar ou modificar as constituies dos estados-membros da Federao.
31. CESPE 10/01/2010 - PM - DF - Manut Armamento Leve Acerca do poder
constituinte, julgue os seguintes itens.
[48] Uma das caractersticas do poder constituinte originrio a de ser inicial, o
que significa que inaugura uma nova ordem jurdica, rompendo com a anterior.
[49] A CF rgida e, por isso, no pode ser submetida ao poder constituinte
derivado.
[50] O poder constituinte decorrente aquele cuja competncia consiste em
elaborar ou modificar as constituies dos estados-membros da Federao.
32. ESAF 22/07/2012 - PFN - Procurador da Fazenda Nacional Sobre o poder
constituinte, incorreto afirmar que

a) o poder constituinte originrio inicial, ilimitado e incondicionado.
b) o poder constituinte derivado limitado e condicionado.
c) o poder constituinte decorrente, tpico aos Estados Nacionais unitrios,
limitado, porm incondicionado.
d) os limites do poder constituinte derivado so temporais, circunstanciais ou
materiais.
e) a soberania atributo inerente ao poder constituinte originrio.
33. FCC 15/10/2005 - TCE-MG - Auditor No tocante doutrina do poder
constituinte, a forma federativa de Estado , segundo a Constituio brasileira
vigente,
a) limitao implcita do poder constituinte originrio.
b) baliza circunstancial do poder constituinte decorrente.
c) limitao material do poder constituinte derivado.
d) baliza formal do poder constituinte de reviso.
e) limitao formal do poder constituinte institudo.
34. CESPE 15/05/2011 - CORREIOS - Analista de Correios - Advogado Julgue os
itens que se seguem, referentes a poder constituinte originrio e derivado.
[109] Quando, no exerccio de sua capacidade de auto-organizao, o estado-
membro edita sua constituio, ele age com fundamento no denominado poder
constituinte derivado decorrente.
[110] O poder constituinte originrio, por ser aquele que instaura uma nova
ordem jurdica, exige deliberao da representao popular, razo pela qual no
se admite a outorga como forma de sua expresso.
35. CESPE 10/11/2012 - Polcia Civil - AL - Delegado de Polcia Julgue os itens
seguintes, acerca do poder constituinte.
[52] De acordo com o Supremo Tribunal Federal (STF), possvel questionar,
atravs de mandado de segurana, proposta de emenda constitucional tendente
a abolir a separao de poderes. Todavia, a legitimidade para o ajuizamento
exclusiva de parlamentar.
[53] Para a doutrina constitucional majoritria, no existem limites implcitos ao
poder constituinte derivado reformador. possvel, assim, adotar a teoria da


dupla reviso.
36. FCC 23/09/2001 - TRF 5 - Juiz Federal Substituto A origem da idia de
Poder Constituinte e a conseqente distino entre poder constituinte e poderes
constitudos atribuda a
a) Siys, na obra "Que o Terceiro Estado?".
b) Rousseau, na obra "O contrato social".
c) Ferdinand Lassale, na obra "Essncia da Constituio - Que uma
Constituio?".
d) Carl Schmitt, na obra "Teoria da Constituio".
e) Montesquieu, na obra "O Esprito das Leis".
37. IESES 22/05/2011 - TJ - MA - Servio de Notas e de Registro - Ingresso Na
esfera estadual, h poder constituinte:
a) Originrio, que se expressa na constituio estadual de forma condicionada.
b) Concorrente, que tem de observar o princpio da simetria, inclusive quanto ao
processo legislativo.
c) Derivado, que pode definir livremente o sistema de governo e a estrutura da
Assembleia Legislativa, em cada estado-membro.
d) Derivado, que no pode desrespeitar os princpios sensveis da Constituio
Federal nem outros parmetros que definam a essncia do modelo estatal desta
resultante.
38. FCC 10/12/2006 - TCM-CE - Auditor A doutrina constitucional considera
poder constituinte originrio aquele
a) juridicamente ilimitado, do qual resulta uma nova constituio.
b) que os monarcas absolutistas sustentavam ter recebido de Deus.
c) do qual resulta reforma constitucional elaborada segundo os padres
constitucionalmente previstos.
d) juridicamente limitado pelos direitos adquiridos sob a Constituio anterior.
e) juridicamente ilimitado, do qual resultam as constituies de Estados-
membros nos estados federais.
39. FCC 15/07/2007 - TCE-AM - Auditor Considere as afirmaes a seguir a
respeito do Poder Constituinte: I. Dentre as possveis classificaes existentes, o
Poder Constituinte classifica-se em originrio e derivado. II. A manifestao do

Poder Constituinte originrio condicionada s regras procedimentais
estabelecidas para a reforma da Constituio.
III. Poder Constituinte derivado sempre ilimitado. IV. As Emendas
Constituio de 1988 so frutos do Poder Constituinte derivado. Est correto o
que se afirma SOMENTE em
a) I e IV.
b) I e III.
c) II e IV.
d) III e IV.
e) IV.
40. FCC 18/07/2010 - TRE - RS - Tcnico Judicirio - Administrativa Em matria
de Poder Constituinte analise:
I. O poder que a Constituio da Repblica Federativa do Brasil vigente atribui
aos estados-membros para se auto organizarem, por meio da elaborao de suas
prprias Constituies. II. O poder que tem como caracterstica, dentre outras, a
de ser ilimitado, autnomo e incondicionado.
Esses poderes dizem respeito, respectivamente, s espcies de poder
constituinte
a) decorrente e originrio.
b) derivado e reformador.
c) reformador e revisor.
d) originrio e revisor.
e) decorrente e derivado.
41. FCC 01/08/2006 - PM Jaboato dos Guararapes-PE - Procurador O Poder
Constituinte Derivado ou Institudo caracteriza-se por ser
a) subordinado aos princpios gerais do Direito vigentes no momento em que
este Poder exercido.
b) condicionado s regras de forma estabelecidas pelo Poder Constituinte
Originrio.
c) inicial, na medida em que cria a ordem jurdica, no sendo criado por ela.


d) soberano, por tratar-se de Poder absoluto e supremo, criador de normas
constitucionais.
e) perene, na medida em que o seu titular pode exerclo a qualquer tempo.
42. FADEMS 14/04/2013 - MPE - MS - Promotor de Justia Sobre o Poder
Constituinte incorreto afirmar:
a) o objetivo fundamental do Poder Constituinte Originrio o de criar um novo
Estado.
b) o Poder Constituinte Originrio inicial, no autnomo (segundo a corrente
positivista adotada no Brasil) e ilimitado juridicamente.
c) o Poder Constituinte Derivado tambm denominado de Poder Constituinte
Institudo, Constitudo, Secundrio ou de Segundo Grau.
d) o Poder Constituinte Derivado Decorrente tem como misso estruturar a
Constituio dos Estados-Membros.
e) o Poder Constituinte Derivado limitado e condicionado.
43. FCC 14/06/2009 - TRT - 16 Regio - Analista Judicirio - Execuo de
Mandado Em tema de Poder Constituinte Originrio, INCORRETO afirmar que
a) limitado pelas normas expressas e implcitas do texto constitucional vigente,
sob pena de inconstitucionalidade.
b) incondicionado, porque no tem ele que seguir qualquer procedimento
determinado para realizar sua obra de constitucionalizao.
c) autnomo, pois no est sujeito a qualquer limitao ou forma prefixada
para manifestar sua vontade.
d) caracteriza-se por ser ilimitado, autnomo e incondicionado.
e) se diz inicial, pois seu objeto final - a Constituio, a base da ordem jurdica.
44. FCC 01/05/2006 - MPE - PE - Analista Ministerial - Jurdica No que diz
respeito ao poder constituinte, correto afirmar que
a) o poder constituinte derivado se revela como independente, incondicionado e
institudo.
b) o poder constituinte originrio caracterizado como autnomo, constitudo e
condicionado.
c) o legislador constituinte derivado tem por objeto a criao da constituio,
sendo emanao direta da soberania popular.
d) a limitao reforma constitucional restrita ao seu contedo, ou seja, de

ordem material.
e) o poder constituinte originrio poder de fato, enquanto o poder de reforma
constitucional jurdico.
45. FCC 01/05/2006 - MPE - PE - Analista Ministerial - Processual No que diz
respeito ao poder constituinte, correto afirmar que
institudo.
condicionado.
ordem material.
46. FCC 15/08/2010 - MPE - SE - Analista do Ministrio Pblico - Direito O
processo formal de mudana das Constituies rgidas, por meio da atuao do
poder constituinte derivado, com a aprovao de emendas constitucionais,
segundo os procedimentos estabelecidos na prpria Constituio pelo legislador
constituinte originrio, prprio
a) da reviso constitucional e da mutao constitucional.
b) da mutao constitucional e da reforma constitucional.
c) da reforma constitucional e da reviso constitucional.
d) da mutao constitucional e do poder constituinte derivado decorrente.
e) do poder constituinte derivado reformador e da mutao constitucional.
47. FCC 11/12/2011 - TRE - PE - Analista Judicirio - rea Judiciria O Poder
Constituinte derivado decorrente consiste
a) no estabelecimento da primeira Constituio de um novo pas.
b) na possibilidade de alterar-se o texto constitucional do pas, respeitando-se a
regulamentao especial prevista na prpria Constituio Federal.
c) na possibilidade dos Estados membros de se auto organizarem atravs de suas


Constituies Estaduais prprias, respeitando as regras limitativas da
Constituio Federal.
d) no estabelecimento de uma Constituio posterior de um velho pas.
e) no fato de no estar sujeito a qualquer forma prefixada para manifestar a sua
vontade.
48. CESPE 12/01/2014 - TCE-PB - Procurador do Ministrio Pblico Acerca de
constituio, poder constituinte e princpios fundamentais, assinale a opo
correta com base na jurisprudncia do STF.
a) A norma que prev a gratuidade dos transportes coletivos urbanos aos que
tenham mais de sessenta e cinco anos de idade possui eficcia plena e
aplicabilidade imediata.
b) Caso uma lei anterior CF seja com ela incompatvel, poder ser recepcionada
pela nova ordem, desde que, na poca em que ela foi editada, fosse compatvel
com a Constituio ento vigente.
c) A vedao emenda da CF durante os estados de defesa e de stio constitui
uma limitao temporal ao poder constituinte derivado reformador.
d) A Repblica Federativa do Brasil constitui-se em estado democrtico de
direito e tem como fundamentos a soberania, a cidadania e a construo de uma
sociedade livre, justa e solidria.
e) As constituies promulgadas so aquelas impostas pelo agente
revolucionrio, sem a participao do povo.
49. FCC 14/05/2006 - MPE-PE - Analista Ministerial - Processual-Jurdica No que
diz respeito ao poder constituinte, correto afirmar que
institudo.
condicionado.
ordem material.
50. VUNESP 01/04/2012 - Prefeitura de So Jos dos Campos - Procurador So

espcies de limitaes circunstanciais ao poder constituinte reformador no
direito brasileiro:
a) a votao das propostas de emendas em dois turnos e a exigncia de
aprovao por trs quintos dos membros de cada Casa do Congresso Nacional.
b) a interveno federal e o estado de defesa.
c) a iniciativa de emenda por um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos
Deputados ou do Senado Federal e a votao em dois turnos em cada Casa do
Congresso Nacional.
d) o estado de stio e a proibio de abolio da forma federativa de Estado.
e) a vedao de abolio dos direitos e garantias individuais e a da separao dos
poderes.

51. CESPE 06/01/2013 - TRE - MS - Analista Judicirio - Judiciria Acerca do
poder constituinte, assinale a opo correta.
a) O voto direto, secreto, universal e peridico considerado clusula ptrea da
CF.
b) O STF admite o controle judicial de constitucionalidade de norma criada pelo
poder constituinte originrio.
c) O poder constituinte originrio inicial, incondicionado, mas limitado aos
princpios da ordem constitucional anterior.
d) A CF exige a participao do presidente da Repblica no processo legislativo
de elaborao de uma emenda constitucional, seja mediante o veto, seja
mediante a sano.
e) O controle judicial da constitucionalidade de emendas CF juridicamente
impossvel no Brasil.
52. FCC 11/07/2004 - Estado-BA - Auditor Fiscal Consoante a doutrina, o poder
constituinte que elabora a Constituio estadual poder
a) originrio e incondicional, tendo por funo inovar a ordem jurdica no Estado
federado.
b) decorrente ou de segundo grau, limitado e condicionado, embora tenha o
carter de iniciar nova ordem jurdica no estado federado.
c) decorrente e atos necessariamente sem quaisquer limitaes expressas ou


implcitas ao estabelecer a Constituio Estadual.
d) decorrente, forosamente ilimitado por sua natureza e s encontra limites se a
Constituio Federal os estabelecer.
e) decorrente e ilimitado, tendo por funo citar a entidade federada num Estado
federal.
53. MPU - MPF - Procurador O PODER CONSTITUINTE DERIVADO, SEGUNDO A
CONSTITUIO FEDERAL:
a) tem limitaes apenas materiais, relativas s chamadas clusulas ptreas, e
exercido pelo Congresso Nacional;
b) tem limitaes materiais e circunstancias, no podendo ser exercido na
vigncia de interveno federal, estado de defesa ou estado de stio;
c) exercido pelo Congresso Nacional, devendo as emendas constitucionais ser
ratificadas pelos Estados-Membros da Federao, antes de sua vigncia;
d) quando exercido pelos Estados-Membros, para elaborao de emendas
constitucionais estaduais, est condicionado aprovao do Congresso Nacional,
sendo, por essa razo, chamado decorrente.

54. FCC 24/05/2009 - Estado - SP - Especialista em Polticas Pblicas I -Prova 1
O Poder Constituinte denominado originrio
a) somente se manifesta por meio de Assembleia Constituinte, eleita de acordo
com os princpios democrticos.
b) pode se manifestar por meio de emendas pontuais ou mediante ampla reviso
da Constituio preexistente.
c) consubstancia manifestao do poder soberano do Estado, no sofrendo
limitaes de natureza jurdica no plano interno.
d) tem como caractersticas a precariedade e a informalidade, servindo apenas
para a estruturao do Poder Constituinte derivado.
e) no existe em Estados federativos, porquanto as Constituies dos Estados-
membros esto adstritas s limitaes estabelecidas na Constituio federal.
55. CESPE 10/11/2013 - TJ - PI - Outorga de Delegaes de Notas e Registro -
Remoo A respeito de poder constituinte, assinale a opo correta.
a) Poder constituinte revolucionrio aquele responsvel pelo surgimento da
primeira Constituio de um Estado.
b) Os princpios constitucionais extensveis consagram normas organizatrias

para a Unio que se estendem aos estados, seja por previso constitucional
expressa ou implcita.
c) O poder constituinte derivado caracteriza-se por ser um poder institudo,
ilimitado e incondicionado juridicamente.
d) Os direitos e garantias individuais localizados fora do art. 5. da CF no
constituem clusulas ptreas.
e) O poder constituinte decorrente aquele encarregado da alterao do texto
constitucional.

56. FCC - SAEB - Auditor - Tecnologia da Informao Consoante a doutrina, o
poder constituinte que elabora a Constituio Estadual poder
a) decorrente e limitado, tendo por funo criar a entidade federada num
Estado Federal.
b) originrio e incondicionado tendo por funo inovar a ordem jurdica no
Estado federado.
c) decorrente ou de segundo grau, limitado e condicionado, embora tenha o
carter de iniciar nova ordem jurdica no estado federado.
d) decorrente e atua necessariamente sem quaisquer limitaes expressas ou
implcitas ao estabelecer a Constituio Estadual.
e) decorrente, forosamente ilimitado por sua natureza e s encontra limites
se a Constituio Federal os estabelecer.
57. NCE - Estado-MT - Auditor - Direito Em relao ao Poder Constituinte e
Constituio Federal, INCORRETO afirmar que:
a) a forma de governo e o sistema de governo constituem uma das clusulas
ptreas expressamente previstas na Constituio;
b) na vigncia de interveno federal, a Constituio Federal no pode ser
emendada;
c) o Poder Constituinte derivado exercido pelo Congresso Nacional;
d) a proposta de Emenda Constitucional no se submete a veto ou sano do


chefe do poder Executivo;
e) a proposta de Emenda Constitucional ser discutida e votada duas vezes em
cada casa legislativa que integra o Congresso Nacional e ser considerada
aprovada se forem apurados, em cada votao, 3/5 dos votos favorveis.
58. FGV 02/05/2009 - Pref. Angra dos Reis - RJ - Auditor Fiscal da Receita
Municipal O poder de reformar a Constituio est sujeito, conforme a
Constituio Federal de 1988
a) a restries temporais, sendo vedadas emendas durante o perodo de quatro
anos de promulgao do texto constitucional.
b) iniciativa popular de proposta de emenda, composta de, no mnimo, dois
teros do coeficiente eleitoral.
c) ao voto favorvel de trs quintos dos membros de cada Casa do Congresso
Nacional, e em dois turnos de votao em cada uma.
d) reapresentao, na mesma sesso legislativa, de proposta de emenda nela
rejeitada ou tida por prejudicada.
e) a restries de ordem material que se exaurem no respeito ao direito
adquirido,
coisa julgada e ao ato jurdico perfeito.

59. OAB-DF - OAB - III Exame 2004 Sobre o poder constituinte, pode-se afirmar
que:
a) O poder constituinte derivado subordinado e condicionado, podendo
apresentar-se sob a forma de poder constituinte reformador e poder constituinte
decorrente;
b) O poder constituinte decorrente aquele que permite a alterao do texto
constitucional por meio de emendas;
c) O processo de reviso constitucional idntico ao processo de emenda
Constituio, no que tange ao procedimento e limites;
d) So limites materiais do poder constituinte derivado aqueles decorrentes de
determinadas circunstncias que impossibilitam a reforma constitucional.
60. OAB - DF 27/11/2005 - OAB-DF - OAB - III Exame 2005 Em relao ao Poder
Constituinte, assinale a alternativa CORRETA:
a) A iniciativa popular para propositura legislativa no alcana a apresentao de
proposta de emenda Constituio;

b) O Presidente da Repblica tem prazo de 48 horas para promulgar emenda
Constituio. Em assim procedendo, caber ao presidente do Congresso Nacional
promulg-la;
c) O poder constituinte originrio autnomo e condicionado apenas s
clusulas ptreas;
d) A ausncia de revoluo armada antecedendo a convocao da Assemblia
Nacional Constituinte nos anos de 1987/1988 desautoriza classific-la como
Poder Constituinteoriginrio.

61. MPE - SP 30/11/2008 - MP SP - Promotor de Justia Substituto Com relao
ao Poder Constituinte, assinale a alternativa incorreta.
a) O poder constituinte originrio no se submete aos limites do poder
reformador.
b) O poder reformador tem, dentre os seus limites circunstanciais, o estado de
stio e a interveno federal.
c) O poder constituinte derivado tem como um de seus limites materiais a
abolio do princpio da separao dos Poderes.
d) O limite do poder reformador abolio dos direitos e garantias individuais
inclui apenas as liberdades pblicas clssicas, e no os direitos econmicos e
sociais.
e) A violao dos limites materiais do poder constituinte derivado sujeita a
reforma constitucional ao controle de constitucionalidade pelo Poder Judicirio.
62. FUNIVERSA 26/10/2006 - APEX-Brasil - Analista Jnior - Licitaes Assinale
a alternativa correta.
a) So caractersticas do poder constituinte originrio ser inicial, ilimitado e
condicionado.
b) Poder constituinte decorrente poder que o Estado-Membro de uma
Federao tem de elaborar sua prpria Constituio.
c) O Direito Constitucional um ramo do Direito Privado, destacado por ser
fundamental organizao do Estado e ao estabelecimento das bases da
estrutura poltica.
d) Para Ferdinand Lassalle o conceito de Constituio deve ser entendido na sua
concepo poltica, ou seja, a Constituio a deciso concreta de existncia da


unidade poltica.
e) Constituio escrita aquela que se baseia em textos constitucionais esparsos
e principalmente nos costumes.
63. CESPE 02/09/2012 - TJ - AL - Analista Judicirio Especializado - Judiciria
Com relao ao poder constituinte no sistema constitucional brasileiro e aos
princpios fundamentais da Constituio Federal de 1988 (CF), assinale a opo
correta.
a) Segundo a doutrina, o federalismo nacional simtrico, dada a
homogeneidade dos entes federativos.
b) A CF atribui expressamente s assembleias legislativas e s cmaras
municipais o exerccio do poder constituinte derivado decorrente.
c) O poder constituinte originrio autnomo e tem natureza prjurdica.
d) O poder constituinte derivado revisor no est vinculado ao poder
constituinte originrio, razo por que no um poder condicionado.
e) A garantia do desenvolvimento nacional consiste em fundamento da
Repblica Federativa do Brasil.
64. FCC 12/04/2009 - PGE - RJ - Tcnico Superior de Procuradoria correto
afirmar que a Teoria do Poder Constituinte
a) est diretamente associada idia de supremacia formal ou hierrquica das
normas constitucionais.
b) apresenta o mesmo desenvolvimento, no plano doutrinrio, quer se trate de
Estados dotados de Constituies rgidas ou flexveis.
c) no se compadece com a elaborao de Constituies seno por meio de
Assemblias Constituintes, convocadas exclusivamente para esse fim.
d) constitui construo ideolgica prpria do constitucionalismo liberal do
sculo XVIII, apresentando reduzida importncia nos Estados constitucionais de
perfil intervencionista.
e) restou superada pela integrao dos Estados em blocos regionais, em
decorrncia do fenmeno da globalizao.

65. VUNESP. Sobre o denominado poder constituinte derivado reformador,
tambm conhecido como competncia reformadora da Constituio, pode-se
afirmar que
a) inaugura uma nova ordem jurdica, sendo autnomo e responsvel pela

organizao do Estado e definio dos direitos fundamentais.
b) no propriamente "constituinte", na medida em que autorizado pela
Constituio e por esta definido expressamente.
c) pode alterar qualquer norma constante da Constituio Brasileira de 1988,
desde que respeite o processo legislativo nesta previsto.
d) responsvel pela produo, no Brasil, de emendas constitucionais, emendas
de reviso, leis e costumes constitucionais.
66. FCC 17/12/2006 - TCE-CE - Auditor Em tema de Poder Constituinte
Derivado, INCORRETO afirmar que ele
a) subordinado, porque est em posio hierarquicamente inferior ao poder
constituinte originrio, no podendo contrariar as regras fixadas por este.
b) previsto no prprio texto constitucional, para reformar a Constituio vigente,
ou de permitir que as unidades que compem a Federao instituam suas
prprias Constituies.
c) condicionado, por estar submetido aos condicionamentos impostos pelo poder
constituinte originrio.
d) ilimitado, porque no encontra limites na elaborao do texto constitucional,
podendo dispor sobre quaisquer temas que repute necessrios.
e) tambm chamado de secundrio ou de segundo grau.
67. IPAD 03/12/2006 - Polcia Civil-PE - Delegado Quanto ao Poder Constituinte,
correto afirmar que:
a) o Poder Constituinte originrio respeitar o
direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada.
b) o seu titular ser o representante do povo ou o grupo revolucionrio que
ascende ao poder.
c) chama-se Poder Constituinte decorrente o poder, estabelecido pelo
prprio texto constitucional, de reformar a Constituio.
d) h limitaes explcitas e implcitas ao poder de reformar a Constituio.
e) a distino entre poder constituinte e poder constitudo obra da teoria
clssica grega sobre a Constituio poltica. constitucionalidade das leis a
austraca, de 1920.


68. TRT 18 08/04/2006 - TRT 18 - Juiz do Trabalho Substituto A quem
atribuda a idia da origem do Poder Constituinte, com a consequente distino
entre Poder Constituinte e poderes constitudos?
a) O conceito de Poder Constituinte foi primeiramente elaborado por Carl
Shimidt na obra "Teoria da Constituio".
b) O conceito de Poder Constituinte foi primeiramente elaborado por Emmanuel
Sieys, na obra "A Constituinte burguesa - Que o terceiro estado?".
c) O conceito de Poder Constituinte foi primeiramente elaborado por Rousseau
na obra "Contrato Social".
d) O conceito de Poder Constituinte foi primeiramente elaborado por Rousseau
na obra "Origem das desigualdade entre os homens".
e) O conceito de Poder Constituinte foi primeiramente elaborado por Franois
Chtelet na obra "Histria das Idias Polticas".
69. FGV 01/03/2009 - Polcia Civil - RJ - Oficial Cartrio A respeito do poder
constituinte derivado, assinale a afirmativa incorreta.
a) O procedimento que deve ser adotado para a reforma do texto constitucional
est necessariamente previsto na prpria Constituio.
b) A aprovao de uma emenda constitucional depende dos votos favorveis de
3/5 dos membros de cada Casa do Congresso Nacional, obtidos em dois turnos
de votao em cada uma delas.
c) As chamadas clusulas ptreas da Constituio estabelecem limitaes
materiais ao poder constituinte derivado.
d) vedada a aprovao de emenda constitucional que altere o regime
constitucional da previdncia social, tal como institudo no art. 201 e seguintes
da Constituio de 1988.
e) Norma aprovada pelo poder constituinte derivado est sujeita ao controle
judicial de constitucionalidade.
70. ESAF 12/12/2009 - Receita Federal - Auditor Fiscal - Prova 2 Marque a opo
correta.
a) O Poder Constituinte Originrio ilimitado e autnomo, pois a base da
ordem jurdica.
b) O Poder Constituinte Derivado decorrente consiste na possibilidade de
alterar-se o texto constitucional, respeitando-se a regulamentao especial

prevista na prpria Constituio Federal e ser exercitado por determinados
rgos com carter representativo.
c) A outorga, forma de expresso do Poder Constituinte Originrio, nasce da
deliberao da representao popular, devidamente convocada pelo agente
revolucionrio.
d) O Poder Constituinte Derivado decorre de uma regra jurdica de autenticidade
constitucional.
e) A doutrina aponta a contemporaneidade da ideia de Poder Constituinte com a
do surgimento de Constituies histricas, visando, tambm, limitao do
poder estatal.
71. ESAF 12/02/2006 - PFN - Procurador da Fazenda Nacional Assinale a opo
correta.
a) Consolidou-se o entendimento de que matria que, no mbito federal, est
sujeita legislao ordinria sob reserva de iniciativa do Presidente da
Repblica no pode ser regulada em Constituio Estadual.
b) Consolidou-se o entendimento de que possvel invocar direito adquirido em
face de deciso do poder constituinte originrio.
c) Do poder constituinte dos Estados-membros possvel dizer que inicial,
limitado e condicionado.
d) Consolidou-se o entendimento de que, mediante o mecanismo da dupla
reviso, vivel a superao das clusulas ptreas entre ns.
e) Embora nem todos os direitos enumerados no ttulo dos Direitos
Fundamentais sejam considerados clusulas ptreas, nenhum outro, fora desse
mesmo ttulo, constitui limitao material ao poder constituinte de reforma.
72. PGE - GO 24/01/2010 - PGE - GO - Procurador Acerca da configurao do
poder constituinte derivado, nosso sistema constitucional
a) no consagra limitaes circunstanciais ao poder de emenda.
b) reconhece limites ao contedo das propostas de emenda constitucional,
vedando, por exemplo, quaisquer emendas que alterem os direitos e garantias
individuais.
c) circunscreve a rgos federais a prerrogativa de deflagrao do processo de
alterao do texto constitucional.
d) limita a participao do Executivo a faculdade de instaurao do


procedimento de emenda a Constituio, uma vez que tal espcie normativa
prescinde de sano, no se expede a veto e promulgada pelas Mesas da
Cmara dos Deputados e do Senado Federal.
e) impede que a mat6ria constante de proposta de emenda rejeitada ou tida por
prejudicada seja objeto de nova proposta na mesma legislatura.
73. CESPE 30/09/2007 - TCU - Analista de Controle Externo A respeito do poder
constituinte de reforma, julgue os itens subseqentes
[52] O poder de reforma inclui tanto o poder de emenda como o poder de reviso
do texto constitucional.
[53] O poder de reforma criado pelo poder constituinte originrio e se
confunde com ele ao estabelecer o procedimento a ser seguido para as alteraes
constitucionais e as limitaes a serem observadas.
[54] O poder de reforma recebe, doutrinariamente, as mais diferentes
denominaes, sendo seus sinnimos as expresses poder constituinte derivado
ou poder constituinte de segundo grau.
[55] No Brasil, o poder de emendar a Constituio s se concretiza quando a
proposta de emenda rene, entre outros requisitos, o voto favorvel de trs
quintos dos membros de cada casa do Congresso Nacional e em dois turnos de
votao em cada uma delas.
74. MP - MP - DFT - Promotor de Justia Adjunto Os Estados-membros tm o
poder de auto-organizao expresso na possibilidade de elaborarem sua prpria
Constituio Estadual. Tal poder constituinte derivado, entretanto, caracteriza-se
por ser um poder limitado por princpios e regras dispostos pelo poder
constituinte originrio. Constitui deciso passvel de ser adotada pelo poder
constituinte do Estado-membro
a) a adoo do sistema de governo parlamentarista.
b) a adoo da forma de governo monrquica.
c) a instituio de representao de inconstitucionalidade de leis ou atos
normativos estaduais ou municipais com a atribuio de legitimao para agir de
mais de um rgo.
d) a outorga ao Governador de Estado de imunidade priso preventiva e
priso em flagrante.
e) a imposio de aposentadoria compulsria do desembargador que alcance a
idade de sessenta anos .
75. CESPE 26/04/2009 - Polcia Civil - RN - Delegado de Polcia Civil Substituto
Assinale a opo correta em relao ao poder constituinte.

a) Como o poder constituinte originrio inaugura uma nova ordem jurdica,
todas as normas infraconstitucionais perdem vigor com o advento da nova
constituio.
b) No mbito do controle de constitucionalidade, o efeito de se considerar uma
norma revogada o mesmo que declarar sua inconstitucionalidade
superveniente.
c) O poder constituinte de reforma no inicial, nem incondicionado nem
ilimitado, no entanto, no est subordinado ao poder constituinte originrio.
d) O carter ilimitado do poder constituinte originrio deve ser entendido em
termos, pois haver limitaes, por exemplo, de ndole religiosa e cultural.
e) Ainda que haja projeto de emenda constitucional desrespeitosa de clusula
ptrea, no cabvel mandado de segurana para impedir sua tramitao.
76. CESPE 06/10/2013 - BACEN - Procurador do Banco Central do Brasil No que
se refere ao poder constituinte, ao prembulo da CF e ao ADCT, assinale a opo
correta.
a) As normas do ADCT so normas constitucionais, com o mesmo status jurdico
e mesma hierarquia das demais normas previstas no texto principal.
b) De acordo com o entendimento do STF, o prembulo da CF constitui norma
central que deve ser reproduzida obrigatoriamente nas constituies estaduais.
c) As normas acrescidas ao ADCT pelo poder constituinte de reforma no
admitem controle de constitucionalidade.
d) Para que o poder constituinte originrio possa expressar-se validamente,
mediante a instalao de uma nova ordem jurdica, imprescindvel a consulta
prvia ao titular do poder.
e) O exerccio do poder constituinte derivado no deve obedincia s normas de
natureza procedimental estabelecidas pelo legislador constituinte originrio.
77. FGV 30/05/2013 - TJ-AM - Analista Judicirio I - Direito O Poder Constituinte
Reformador encontra limites na ordem constitucional vigente. A esse respeito,
assinale a afirmativa correta.
a) Como limites temporais, a Constituio no pode ser emendada na vigncia de
interveno federal, estado de stio ou durante o recesso parlamentar.

b) Todas as limitaes ao Poder Constituinte Reformador encontram-se


expressas no texto constitucional.
c) A Constituio de 1988 no admitiu, em hiptese alguma, alterao
constitucional tendente a substituir o sistema presidencialista pelo
parlamentarista.
d) A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por
prejudicada no pode ser objeto de nova proposta durante o mesmo mandato
parlamentar.
e) No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir o voto
direto, secreto, universal e peridico e os direitos e garantias individuais.

78. CESPE 16/10/2011 - TRF 1 - Juiz Federal Substituto Acerca do poder
constituinte, da CF e do ADCT, assinale a opo correta.
a) As normas que versam sobre a interveno federal nos estados e no DF, bem
como dos estados nos municpios, incluem-se entre os chamados elementos de
estabilizao constitucional.
b) O poder constituinte originrio d incio a nova ordem jurdica, e, nesse
sentido, todos os diplomas infraconstitucionais perdem vigor com o advento da
nova constituio.
c) Consideram-se elementos socioideolgicos da CF as normas que disciplinam a
organizao dos poderes da Repblica e o sistema de governo.
d) O ADCT no tem natureza de norma constitucional, na medida em que dispe
sobre situaes excepcionais e temporrias.
e) Segundo disposio literal da CF, os estados e municpios dispem do
chamado poder constituinte derivado decorrente, que deve ser exercido de
acordo com os princpios e regras dessa Carta.
79. FCC 11/04/2010 - Casa Civil - Executivo Pblico No que diz respeito ao poder
constituinte, observa-se que no Brasil predomina a doutrina
a) positivista, segundo a qual no h limites atuao do poder constituinte
originrio, pelo menos teoricamente.
b) internacional, pela qual a limitao do poder constituinte originrio ocorre
apenas no mbito interno, porque no plano externo no pode violar regras de
convivncia com outros Estados soberanos.
c) naturalista, no sentido de que prevalecem os limites atuao do poder
constituinte originrio impostos pelo direito natural ou direito suprapositivo de
valores ticos superiores.

d) lgica, uma vez que as normas que impliquem a eliminao do Estado, ou a
abdicao de sua soberania so limitadoras do poder constituinte originrio.
e) ecltica, tendo em vista que os reflexos internacionais, de direito natural e de
ordem lgica so limitadores do poder constituinte originrio.

80. CESPE 20/05/2012 - TJ - CE - Juiz Substituto Com relao ao poder
constituinte, assinale a opo correta.
a) Embora o STF no admita o controle concentrado de constitucionalidade de
normas produzidas pelo poder constituinte originrio, reconhece o controle
difuso, considerando sua eficcia apenas para o caso concreto.
b) Quando uma nova constituio criada pelo poder constituinte originrio, a
jurisprudncia reconhece a legitimidade da invocao de direitos adquiridos
contrrios constituio em vigor.
c) O poder constituinte derivado pode alterar os procedimentos de reforma da
constituio.
d) O poder constituinte derivado reformador submete-se tanto a limitaes
expressas na CF quanto a limitaes implcitas.
e) Segundo o STF, as regras jurdicas produzidas pelo poder constituinte
originrio no decorrem do exerccio de um poder de fato ou suprapositivo,
razo pela qual sua eficcia est sujeita a limitao normativa.
81. FCC 16/01/2011 - DPE - RS - Defensor Pblico de Classe Inicial No que se
refere ao Poder Constituinte, INCORRETO afirmar:
a) O Poder Constituinte genuno estabelece a Constituio de um novo Estado,
organizando-o e criando os poderes que o regero.
b) Existe Poder Constituinte na elaborao de qualquer Constituio, seja ela a
primeira Constituio de um pas, seja na elaborao de qualquer Constituio
posterior.
c) O Poder Constituinte derivado decorre de uma regra jurdica constitucional,
ilimitado, subordinado e condicionado.
d) Quando os Estados-Federados, em razo de sua autonomia poltico-
administrativa e respeitando as regras estabelecidas na Constituio Federal,
autoorganizam- se por meio de suas constituies estaduais esto exercitando o
chamado Poder Constituinte derivado decorrente.


e) Para parte da doutrina, a titularidade do Poder Constituinte pertence ao povo,
que, entretanto, no detm a titularidade do exerccio do poder.

82. ESAF 18/12/2005 - SRF - Auditor Fiscal da Receita Federal Sobre o poder
constituinte, marque a nica opo correta.
a) A impossibilidade de alterao da sua prpria titularidade uma limitao
material implcita do poder constituinte derivado.
b) A existncia de clusulas ptreas, na Constituio brasileira de 1988, est
relacionada com a caracterstica de condicionado do poder constituinte
derivado.
c) Como a titularidade da soberania se confunde com a titularidade do poder
constituinte, no caso brasileiro, a titularidade do poder constituinte originrio
do Estado, uma vez que a soberania um dos fundamentos da Repblica
Federativa do Brasil.
d) A impossibilidade de a Constituio Federal ser emendada na vigncia de
estado de defesa se constitui em uma limitao material explcita ao poder
constituinte derivado.
e) O poder constituinte originrio inicial porque no sofre restrio de
nenhuma limitao imposta por norma de direito positivo anterior.

83. CESPE 17/03/2013 - SEGER - ES - Analista do Executivo - Direito Acerca do
poder constituinte, assinale a opo correta.
a) A lei orgnica municipal, por ser fruto do poder constituinte derivado
decorrente, pode ser parmetro para o controle de constitucionalidade
municipal.
b) Um dos limites ao poder constituinte derivado reformador de reviso
previstos pela CF o qurum qualificado de aprovao, de trs quintos.
c) Para a maioria da doutrina constitucional, a CF foi produto do poder
constituinte originrio, pois implicou a ruptura com o regime poltico anterior e
o estabelecimento de novos valores constitucionais.
d) A CF proibiu a elaborao de emendas constitucionais durante o perodo
eleitoral, sendo este um limite circunstancial ao poder constituinte derivado
reformador.
e) A proposta de emenda constitucional que pretenda abolir o direito educao
no viola a CF, pois os direitos sociais no so limites materiais ao poder

constituinte derivado reformador.
84. FCC 01/01/2002 - TCE-SE - Subprocurador A existncia das chamadas
"clusulas ptreas" e de um procedimento especial de alterao formal, em uma
Constituio, implica a noo de
a) distino entre o Poder Constituinte Originrio e o Poder Constituinte
Derivado, a existncia de uma Constituio rgida e a inviabilidade de qualquer
mudana formal ou informal da Constituio.
b) uma Constituio super-rgida ou dotada de superlegalidade, obra de um
Poder Constituinte Originrio axiologicamente limitado.
c) um Poder Constituinte Originrio e de um Poder Constituinte Derivado
juridicamente limitados.
d) uma Constituio flexvel, na medida em que tudo o que no configurar
"clusula ptrea" pode sofrer alterao formal pelo Poder Constituinte Derivado.
e) conseqente distino entre Poder Constituinte Originrio e Poder
Constituinte Derivado, este submetido a limites materiais e formais.
85. FCC 24/10/2004 - TRT 23 - Analista Judicirio - Exec- Mandados No que diz
respeito ao Poder Constituinte observe as afirmaes: I. As formas bsicas de
expresso do Poder Constituinte originrio restringem-se uma Conveno ou
Assemblia, desde que sejam nacionais e de natureza constituinte. II. O Poder
Constituinte derivado decorrente consiste na possibilidade de que os Estados-
Membros tm de se auto-organizar, por meio das respectivas constituies
estaduais, observando-se os princpios da Constituio Federal. III. O Poder
Constituinte originrio inicial, limitado e autnomo e sujeito a certas formas
para manifestar sua vontade. IV. O Poder Constituinte derivado subordinado,
condicional e pode ser reformador.
a) Est correto o que se afirma apenas em I e II.
b) Est correto o que se afirma apenas em I e IV.
c) Est correto o que se afirma apenas em II e III.
d) Est correto o que se afirma apenas em II e IV.
e) Est correto o que se afirma apenas em III e IV.
86. FCC 05/09/2010 - TCE - RO - Procurador O Poder Constituinte Reformador,
no Brasil,
a) fundamento de validade para que os Estados- Membros da Federao


promulguem Constituies prprias com a aprovao das respectivas
Assembleias Legislativas.
b) permite que a Constituio Federal seja emendada, por meio de reviso
constitucional, desde que haja o voto favorvel de trs quintos de Deputados e
Senadores, em sesso unicameral.
c) est materialmente limitado forma federativa de Estado, separao de
poderes, forma republicana, ao sistema presidencialista, bem como aos direitos
e garantias fundamentais segundo disposio expressa do texto constitucional.
d) pode se manifestar por meio de emendas Constituio, cujo projeto pode ser
proposto por mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades da
Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus
membros.
e) caracterizado como derivado, limitado, circunstanciado e inicial.

GABARITO: 01) C 2) D 3) A 4) E 5) D 6) C 7) E 8) ECECE 9) B 10) B 11) E 12) E
13) A 14) E 15) E 16) C 17) A 18) D 19) B 20) CCE 21) E 22) A 23) D 24) D 25) B
26) D 27) CC 28) ECEE 29) CE 30) CEC 31) CEC 32) C 33) C 34) CE 35) CE 36) A
37) D 38) A 39) A 40) A 41) B 42) B 43) A 44) E 45) E 46) C 47) C 48) A 49) E 50)
B 51) A 52) B 53) B 54) C 55) B 56) C 57) A 58) C 59) A 60) A 61) D 62) B 63) C
64) A 65) B 66) D 67) D 68) B 69) D 70) D 71) A 72) D 73) CECC 74) C 75) D 76)
A 77) E 78) A 79) A 80) D 81) C 82) A 83) C 84) E 85) D 86) D

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d) pode ser exercido, diante de necessidade extrema, at na vigncia do estado

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Poder Constituinte classifica-se em originrio e derivado. II. A manifestao do

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d) a limitao reforma constitucional restrita ao seu contedo, ou seja, de

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50. VUNESP 01/04/2012 - Prefeitura de So Jos dos Campos - Procurador So

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b) Os princpios constitucionais extensveis consagram normas organizatrias

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proposta de emenda Constituio;

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a) inaugura uma nova ordem jurdica, sendo autnomo e responsvel pela

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alterar-se o texto constitucional, respeitando-se a regulamentao especial

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Assinale a opo correta em relao ao poder constituinte.

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valores ticos superiores.

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no viola a CF, pois os direitos sociais no so limites materiais ao poder

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