Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
, DE 2015
de
de 2015.
JUSTIFICAO
A Constituio Federal de 88 reconhecida como a Constituio Cidad, em
cujo texto se d o fortalecimento dos direitos e garantias fundamentais e plena
nfase proteo do cidado contra o arbtrio do Estado. Por outro lado e de
forma compatvel com seu vis cidado, procura tambm dar ao Estado
instrumentos adequados para desenvolvimento de suas funes institucionais,
destinado a assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais, a
liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a
justia como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem
preconceitos, fundada na harmonia social (Prembulo). Nesse compasso, a
Constituio menciona, ao longo de seu texto, as carreiras que so essenciais
Justia, essenciais Administrao e/ou que desenvolvem atividades tpicas
e exclusivas de Estado. A presente proposta de emenda constitucional busca
assegurar s carreiras assim mencionadas garantias remuneratrias que as
protejam de quaisquer ventos adversos que soprem nas trocas de grupos
dominantes no exerccio dos governos.
cedio que as atividades que abrangem o exerccio da Justia, do Poder de
Polcia e do Poder de Tributar so atividades tpicas e exclusivas do Estado,
indelegveis e inarredveis. O presente texto inclui entre as carreiras que
merecem a tutela constitucional, para a tranquilidade no desenvolvimento de
suas funes estatais, aquelas que no tm ainda a proteo ora proposta:
Advocacia Pblica, Defensoria Pblica, Procuradores dos municpios que
menciona, fiscais tributrios e do trabalho e delegados de polcia federal e civil.
H muito tais carreiras se ressentem do tratamento remuneratrio desigual que
recebem em relao a outras autoridades de Estado com as quais se
relacionam diretamente no seu dia-a-dia e que desempenham atividades de
complexidade, responsabilidade e poder decisrio assemelhados. A presente
proposta vem, pois, preencher a prpria exigncia constitucional de que a
fixao da remunerao dos cargos pblicos observe a natureza, o grau de
responsabilidade, a complexidade dos cargos componentes de cada carreira,
os requisitos para a investidura e as peculiaridades dos cargos (art. 39, 1 e
seus incisos).
O tema objeto desta proposta j tratado na PEC 443/2009 e na Pec
391/2014, de autoria, respectivamente, do Dep. Bonifcio de Andrade e outros
e do Dep. Paulo e outros, cujos relatrios finais foram aprovados nas
Comisses Especiais em dezembro/2014, encontrando-se prontos para irem a
plenrio. Todos os cargos trazidos ao texto da presente proposta esto
contemplados naquelas proposies, cujos relatrios, como j dito, foram
aprovados nas respectivas Comisses Especiais. Contudo, o texto presente
traz algumas diferenas que se mostram aperfeioamentos dos textos
daquelas, pois:
- insere as alteraes constitucionais nos captulos/artigos mais adequados s
carreiras tratadas, provendo melhor tcnica legislativa;