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PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO No

, DE 2015

(Do Sr. Gilberto Nascimento e outros)

Estabelece parmetros para a fixao


de subsdio dos integrantes das carreiras
disciplinadas nas Sees II e IV, Captulo
IV, Ttulo IV, da Constituio Federal, bem
como dos cargos de Delegado de Polcia
Federal, Delegado de Polcia Civil, AuditorFiscal da Receita Federal e Auditor-Fiscal
do Trabalho.

As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado


Federal, nos termos do art. 60 da Constituio Federal, promulgam a seguinte
emenda ao texto constitucional:
Art. 1 O art. 39 da Constituio Federal passa a vigorar
com a seguinte redao:
Art.39....................................................................................
8 Ser adotado o critrio previsto no 4 para a fixao
da remunerao:
I - dos servidores abrangidos pelo disposto no art. 135 e
nos 10 e 11 do art. 144;
II - de servidores organizados em carreira, quando previsto
na legislao que lhes seja aplicada.
9 O subsdio do padro, classe ou nvel mais elevado
dos cargos de Auditor-Fiscal da Receita Federal e de
Auditor-Fiscal do Trabalho corresponder a noventa
inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio
mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal
Federal.

10. O subsdio dos demais padres, classes ou nveis


dos cargos referidos no 9 sero fixados e escalonados
em lei, situando-se a diferena entre dois patamares
imediatamente subsequentes entre cinco e dez por cento.
(NR)
Art. 2 O art. 135 da Constituio Federal passa a vigorar
acrescido dos seguintes 1, 2 e 3:
Art. 135. Os membros das carreiras disciplinadas nas
Sees II e IV deste Captulo sero remunerados na forma
do art. 39, 4.
1 O subsdio ou remunerao global da categoria ou
nvel mais elevado das carreiras referidas no caput
corresponder a noventa inteiros e vinte e cinco
centsimos por cento do subsdio mensal, em espcie, dos
Ministros do Supremo Tribunal Federal.
2 O subsdio ou remunerao das demais categorias ou
nveis das carreiras referidas no caput sero fixados e
escalonados em lei.
3 Estende-se o disposto neste artigo aos Procuradores
de Municpios com mais de quinhentos mil habitantes.
Art. 3 O art. 144 da Constituio Federal passa a vigorar
acrescido dos seguintes 10 e 11:
Art. 144. .............................................................................
10. O subsdio ou remunerao global da categoria ou
nvel mais elevado dos cargos de Delegado de Polcia
Federal e Delegado de Polcia Civil corresponder a
noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do
subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal.

11. O subsdio das demais categorias ou nveis dos


cargos de Delegado de Polcia Federal e Delegado de
Polcia Civil ser fixado e escalonado em lei. (NR)
Art. 4 A implementao do disposto nos art. 1 e 2 desta
Emenda Constituio ser escalonada nos seguintes prazos, a contar do
exerccio financeiro de sua publicao:
I no mbito da Unio, a partir do segundo exerccio
financeiro at o quarto exerccio financeiro;
II no mbito dos Estados, Distrito Federal e Municpios,
a partir do terceiro exerccio financeiro at o quinto exerccio financeiro.
Art. 5 Esta Emenda Constituio entra em vigor na
data da sua publicao.

Sala das Sesses, em

de

de 2015.

Deputado GILBERTO NASCIMENTO

JUSTIFICAO
A Constituio Federal de 88 reconhecida como a Constituio Cidad, em
cujo texto se d o fortalecimento dos direitos e garantias fundamentais e plena
nfase proteo do cidado contra o arbtrio do Estado. Por outro lado e de
forma compatvel com seu vis cidado, procura tambm dar ao Estado
instrumentos adequados para desenvolvimento de suas funes institucionais,
destinado a assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais, a
liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a
justia como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem
preconceitos, fundada na harmonia social (Prembulo). Nesse compasso, a
Constituio menciona, ao longo de seu texto, as carreiras que so essenciais
Justia, essenciais Administrao e/ou que desenvolvem atividades tpicas
e exclusivas de Estado. A presente proposta de emenda constitucional busca
assegurar s carreiras assim mencionadas garantias remuneratrias que as
protejam de quaisquer ventos adversos que soprem nas trocas de grupos
dominantes no exerccio dos governos.
cedio que as atividades que abrangem o exerccio da Justia, do Poder de
Polcia e do Poder de Tributar so atividades tpicas e exclusivas do Estado,
indelegveis e inarredveis. O presente texto inclui entre as carreiras que
merecem a tutela constitucional, para a tranquilidade no desenvolvimento de
suas funes estatais, aquelas que no tm ainda a proteo ora proposta:
Advocacia Pblica, Defensoria Pblica, Procuradores dos municpios que
menciona, fiscais tributrios e do trabalho e delegados de polcia federal e civil.
H muito tais carreiras se ressentem do tratamento remuneratrio desigual que
recebem em relao a outras autoridades de Estado com as quais se
relacionam diretamente no seu dia-a-dia e que desempenham atividades de
complexidade, responsabilidade e poder decisrio assemelhados. A presente
proposta vem, pois, preencher a prpria exigncia constitucional de que a
fixao da remunerao dos cargos pblicos observe a natureza, o grau de
responsabilidade, a complexidade dos cargos componentes de cada carreira,
os requisitos para a investidura e as peculiaridades dos cargos (art. 39, 1 e
seus incisos).
O tema objeto desta proposta j tratado na PEC 443/2009 e na Pec
391/2014, de autoria, respectivamente, do Dep. Bonifcio de Andrade e outros
e do Dep. Paulo e outros, cujos relatrios finais foram aprovados nas
Comisses Especiais em dezembro/2014, encontrando-se prontos para irem a
plenrio. Todos os cargos trazidos ao texto da presente proposta esto
contemplados naquelas proposies, cujos relatrios, como j dito, foram
aprovados nas respectivas Comisses Especiais. Contudo, o texto presente
traz algumas diferenas que se mostram aperfeioamentos dos textos
daquelas, pois:
- insere as alteraes constitucionais nos captulos/artigos mais adequados s
carreiras tratadas, provendo melhor tcnica legislativa;

- traz a uma s proposio as autoridades representativas dos cargos do


Executivo que laboram nas funes que so a alma da atuao estatal,
caracterizando as atividades tpicas e exclusivas de estado exerccio da
Justia, do Poder de Tributar e do Poder de Polcia. Atende, assim, ao anseio
da criao da Pec das carreiras tpicas de Estado, trazendo ao mesmo
patamar as autoridades de Estado que se equiparam em termos de grau de
responsabilidade, poder decisrio e complexidade das atividades
desenvolvidas;
- prov prazo mais realista e compatvel com a realidade financeira dos
entes estatais para sua implementao, escalonando sua aplicao a partir do
segundo ano e em at quatro anos, para a Unio, e at cinco anos, para
demais entes, contados a partir de sua promulgao.
Diante de tais argumentos e crendo que tal proposta merea ser positivada no
mundo jurdico, peo o apoio de meus nobres pares para sua aprovao.