Universidade do Estado do Rio de Janeiro

Programa de Ps-graduao em Meio Ambiente / PPG-MA

Doutorado Multidisciplinar

Parasos perdidos ou preservados: os mltiplos sentidos da cidadania em reas de proteo

ambiental

Virgnia Villas Boas S Rego

Banca Examinadora:
Porf Dr Rosane Manhes Prado (Orientadora)
Prof Dr Marisa Cristina G. Rocha (Co-Orientadora)
Prof Dr Neide Esterci
Prof. Dr. Regina Novaes
Prof. Dr. Glucia Oliveira Silva
2010
RESUMO
Esta tese visou responder questo: como certas coletividades vm conseguindo construir
instrumentos para efetivar seu direito constitucional relativo a um meio ambiente equilibrado e
sadio, diante das foras ligadas ao Estado ou ao mercado? Para respond-la, realizou-se um
estudo de caso comparativo de duas reas de proteo ambiental situadas na Bacia Hidrogrfica do
Rio Maca (RJ), criadas, em 2001, por atos do Poder Executivo APA estadual de Maca de Cima e
APA do Sana - contextualizadas em escalas mais amplas: regional, estadual, nacional, global.
Analisou-se as prticas dos atores ligados ao Estado, ao mercado e sociedade civil, usando os
mtodos bibliogrfico, documental, etnogrfico e histrico, a partir de fontes primrias e
secundrias, segundo o referencial terico das Cincias Sociais, com destaque para a perspectiva
antropolgica. Como a percepo das populaes locais, quanto ao que consideram ser seus
direitos e sua relao com as APAs, orienta suas atitudes e prticas participativas na gesto
destas UCs, pretendeu-se enfocar o dilogo especfico por elas estabelecido, entre os seus prprios
segmentos e com outros atores sociais, considerando os processos relativos s transformaes que
os espaos denominados rurais vm sofrendo. O ambiente concebido como sendo produto da
interao de diferentes atores ligados ao meio fsico e ao meio social e que os seres humanos
produzem respostas ativas s circunstncias impostas pelas presses fsicas e sociais. Assim,
constatou-se a existncia de mltiplos conflitos e de sentidos referentes ao que os diferentes atores
consideram ser seus direitos de cidado, em circulao nas prticas que se pode correlacionar ao
campo da cidadania envolvidas na definio dos rumos do processo de desenvolvimento local.
Todos acionam as categorias do discurso liberal direito e cidado enquanto instrumentos de luta
poltica e de defesa de seus interesses, mas ressignificadas conforme o contexto e a posio social
de quem as profere. Constatou-se tambm a relevncia do posicionamento do Poder Pblico, das
empresas, geradoras de recursos em termos de compensao ambiental, e da sociedade civil, se
contrapondo s duas instncias anteriores, na defesa de seus interesses. Acredita-se que a
compreenso dos diversos sentidos que os direitos de cidadania podem assumir para os mltiplos
atores envolvidos nuclear para o xito da implantao das UCs, cuja gesto, segundo a
legislao, deve ser orientada por mecanismos democrticos baseados na participao dos
cidados.
Palavras chave: APA estadual de Maca de Cima. APA do Sana. Cidadania. Participao.

Secretaria do Programa de Ps-Graduao em Meio Ambiente

R.: So Francisco Xavier, 524, Pavilho Joo Lyra Filho, 12, bl F, sl 12.005 Maracan -RJ
www.ppgmeioambiente.uerj.br / ppgmeioambiente@gmail.com
Tel. (0xx21) 2334-0825

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Programa de Ps-graduao em Meio Ambiente / PPG-MA
Doutorado Multidisciplinar

RSUM
Cette thse essaye dapporter rponse une question : comment les collectivits arrivent
construire des instruments pour garantir son droit constitutionnel un environnement quilibr
et sain, devant les forces lies lEtat ou au march ? Pour rpondre cette question, on a ralis
une tude de cas comparatif de deux aires de protection environnementales, situes dans le bassin
hydrographique du Rio Maca (RJ), cres en 2001 par un dcret du Pouvoir Executif APA de
Maca de Cima e APA de Sana vues dans des contextes plus amples : rgional, dtat (de Rio de
Janeiro), national, mondial. Ont t analyses les pratiques des agents de ltat, du march et de
la socit civile, utilisant des ressources bibliographiques, documentaires, ethnographiques et
historiques, partir de sources primaires et secondaires, selon le rfrentiel thorique des sciences
sociales, surtout anthropologique. Puisque la perception des populations locales quant leurs
droits et leur relation avec les APAs dfinit leurs attitudes et pratiques participatives dans la
gestions de ces UCs, on a voulu travailler sur le dialogue spcifique, internement ,entre ses propres
segments, et externement, avec les autres agents sociaux , considrant les processus relatifs aux
transformations que les espaces dnomms ruraux subissent.Lenvironnement est conu comme le
produit de linteraction des divers agents lis au domaine physique et au domaine social, et les
tres humains produisent des rponses actives aux circonstances imposes par la pression physique
et sociale. Ainsi, on a constat lexistence de multiples conflits et sens par rapport ce que les
agents considrent leurs droits de citoyens , qui circulent dans les pratiques quon peut assimiler
au champ de la citoyennet compromise dans le processus de dfinition des objectifs de
dveloppement local. Tous les agents appellent aux catgories du discours libral droit et
citoyen en tant quinstruments de lutte politique et de dfense de leurs intrts, cependant
redfinies selon le contexte et le statut social de celui qui les affirme. On a constat galement la
relevance du positionnement du Pouvoir Public, des entreprises, gnratrices de ressources de
compensation environnementale, et de la socit civile, qui soppose ces deux instances, dans la
dfense de leurs intrts. On croit que la comprhension des
divers sens que les droits de
citoyennet peuvent avoir pour les multiples agents engags est fondamentale pour la russite de
limplantation des UCs, dont la gestion, selon la lgislation, doit se baser dans des mcanismes
dmocratiques lgitims par la participation des citoyens.
Mots cls : APA tatique de Maca de Cima. APA de Sana. Citoyennet. Participation.

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