Conjuntura #14

Textos
Ms de fevereiro

EDITORIAL
Prezados (as) leitores (as),
O Conjuntura #14 traz as principais notcias do ms de fevereiro sobre os temas
relacionados s linhas de pesquisa e aos projetos do LABMUNDO: retrao da Poltica
Externa Altiva e Ativa e a chegada do novo Chanceler; as relaes Brasil-frica e o
caso de Guin Equatorial; a difcil relao entre mdia e poltica externa; a relao do
Brasil com a Indonsia; e parcerias de cooperao com a Alemanha aparecem como
temas recorrentes. A questo sobre os refugiados tambm ganha destaque neste ms.
Alm disso, nesta edio, trazemos uma atividade conjunta entre o Ateli de cartografia
e a seo Resumo de Pesquisa, apresentando o trabalho do pesquisador Rubens
Duarte intitulado Reino Unido, Brasil e desenvolvimento: o contraste entre um modelo
DAC e um no DAC. Trazemos, ainda, notas sobre publicaes importantes dos
pesquisadores do laboratrio.
Desejamos a todos/as uma boa leitura e bons estudos.
Equipe Conjuntura LABMUNDO

NOTCIAS
Retrao ou fim da Poltica Externa Altiva e Ativa?
Conteno de gastos, reduo oramentria, atrasos no pagamento de quotas
para instituies multilaterais, ameaas de fechamento de embaixadas e consulados:
esses so alguns dos problemas de funcionamento que o Ministrio das Relaes
Exteriores tem enfrentado. Somente no incio deste ano, a reduo oramentria j
atingiu cerca de 26% do valor destinado a fins culturais. Em entrevista ao jornal Folha
de So Paulo, o ex-ministro Celso Amorim afirmou que o fechamento de embaixadas e
consulados representa um retrocesso em relao ao alcance dos ltimos oito anos de
poltica externa altiva e ativa, principalmente considerando as conquistas recentes do
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Pas em organismos internacionais como a FAO (com a nomeao de Jos Graziano) e a

OMC (com a nomeao de Roberto Azevedo).
Links:http://www1.folha.uol.com.br/ilustrada/2015/02/1590776-itamaraty-reduz-gastocom-cultura-em-26.shtml
http://www1.folha.uol.com.br/mundo/2015/02/1593079-fechar-embaixadas-seriaretrocesso-impraticavel-diz-celso-amorim.shtml
http://www1.folha.uol.com.br/opiniao/2015/02/1583169-celso-amorim-dias-melhoresvirao.shtml

Lanamento do livro de memrias Celso Amorim sobre a Poltica Externa

Brasileira Altiva e Ativa
Segundo ex-chanceler Celso Amorim, em extensa entrevista concedida na ocasio do
lanamento de seu mais recente livro intitulado Teer, Ramal e Doha - Memrias da
poltica externa ativa e altiva as coberturas realizadas pela mdia apresentam, na maior
parte dos casos, um tratamento depreciativo do Brasil nas relaes diplomticas. Outro
tema que ganha reverberao no livro busca feita pelo Brasil e pela Turquia guisa de
mediar a negociao do programa nuclear iraniano. No livro, Amorim pontua o
andamento global de sua gesto, principalmente nas negociaes da OMC (Organizao
Mundial do Comrcio) doravante ao ano de 2010.
Links: http://brasil.elpais.com/brasil/2015/02/11/politica/1423613530_120331.html
http://www.observatoriodaimprensa.com.br/news/view/_ed838_ha_uma_obsessao_na_
midia_local_por_denegrir_o_brasil
http://www.vermelho.org.br/noticia/258977-6

A fora da paradiplomacia nas relaes internacionais

Mais uma vez o debate sobre as relaes diplomticas subnacionais destaque na mdia.
O Estado traz uma extensa anlise de opinio sobre o crescente papel das entidades
subnacionais em projetos de cooperao com diversas naes. O intercmbio cada vez
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mais intenso , em grande medida, reflexo de transformaes mais profundas do

processo de politizao da Poltica Externa brasileira e reacende o debate sobre a perda
de preeminncia do Itamaraty. A tendncia projetar os holofotes para a experincia de
So Paulo e a projeo de suas best practices.
Link:

http://opiniao.estadao.com.br/noticias/geral,diplomacia-com-pe-no-chao-

imp-,1635506

Relaes com a Indonsia: rudo ou atrapalhada?

Desde a negativa por parte do governo indonsio ao pedido de clemncia feito
pela presidenta Dilma Rousseff em relao pena de morte de dois cidados brasileiros,
a relao diplomtica entre as naes ficaram estremecidas. Como medida de protesto, a
Presidenta Dilma adiou o recebimento das credenciais do diplomata indonsio, o que
tornou a situao ainda mais delicada e resultou em uma srie de indisposies
diplomticas de ambos os lados. Tal conflito se reflete nas relaes comerciais como,
por exemplo, na compra de aeronaves brasileiras por parte da Indonsia.
Links:

http://noticias.uol.com.br/internacional/ultimas-noticias/2015/02/23/indonesia-

espera-pedido-de-desculpas-do-brasil-e-analisa-cooperacao-bilateral.htm
http://oglobo.globo.com/brasil/indonesia-protesta-contra-ato-hostil-do-governobrasileiro-15402215#ixzz3SUXAfX5a
http://www1.folha.uol.com.br/cotidiano/2015/02/1592313-com-atrito-diplomaticodilma-recusa-credencial-de-embaixador-da-indonesia.shtml
http://exame.abril.com.br/videos/direto-da-bolsa/condenada-pela-indonesia-embraerafunda-na-bovespa/
http://www.bbc.co.uk/portuguese/noticias/2015/02/150220_indonesia_presidente_hb
http://br.reuters.com/article/worldNews/idBRKBN0LS0VN20150224
http://www.bbc.co.uk/portuguese/noticias/2015/02/150226_brasil_indonesia_relacoes_h
b

Em destaque: o Conselho de Defesa da UNASUL

Saiu na Carta Capital uma anlise do Grupo de Reflexo sobre Relaes Internacionais
(GR-RI), destacando a importncia da criao do Conselho de Defesa da UNASUL
(CDS) para a consolidao de convergncias na regio. Nascido de uma proposta
brasileira, o CDS marcou um importante espao na poltica de defesa internacional na
medida em que permitiu a associao de interesses e valores comuns entre todas as
naes sul-americanas. Nas palavras do ex-ministro Celso Amorim, o CDS orienta-se
por trs Cs: Cooperao, Confiana e Coordenao, de modo a contribuir para
aproximaes e para uma estratgia de reduo de possveis tenses entre seus
membros. Como um dos principais feitos do Conselho, o GR-RI ressalta a criao da
Escola Sul-Americana de Defesa (Escude) como um marco no fortalecimento

da

autonomia da Regio e sua projeo no mundo.

Links:http://www.cartacapital.com.br/blogs/blog-do-grri/o-brasil-e-o-conselho-dedefesa-sul-americano-1178.html
BRICS: um olhar sobre o contingente populacional
Em fevereiro, o BRICS (Brasil, Rssia, ndia, China e frica do Sul) ratificou entre
suas partes a agenda sobre assuntos populacionais elaborada a partir da ultima cpula
presidencial do grupo. Com durao at 2020, a agenda visa a contemplar assuntos
como mortalidade materna, DSTs, migrao rural e urbana, urbanizao, terceira idade,
diferenas de gnero no mercado de trabalho, dentre outros. A ateno dada pelo BRICS
ao aspecto populacional um reflexo da sua relevncia na composio do grupo, na
medida em que seus pases-membro representam cerca de 25% do PIB mundial e
abrigam uma mdia de 2,9 bilhes de habitantes.
Links:
http://agenciabrasil.ebc.com.br/internacional/noticia/2015-02/brics-vao-adotar-agendade-cooperacao-sobre-questoes-populacionais
http://www.vermelho.org.br/noticia/258867-10
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https://br.noticias.yahoo.com/deputado-indiano-lan%C3%A7a-spray-pimenta-colegassess%C3%A3o-parlamentar-102059434.html

Cooperao sul-sul na rea da sade: um resgate?

Tambm circulou na mdia a cooperao brasileira no setor da sade, vista como
ferramenta de promoo de servios mdicos bsicos a populaes que carecem no seu
cotidiano. A Cooperao Sul-Sul tem contribudo, por exemplo, para a luta contra o
cncer na cidade do Rio de Janeiro com o uso de medicamentos de origem cubana. De
acordo com o Instituto Nacional do Cncer, Cuba considerada a nica nao da
Amrica Latina que produz anticorpos monoclonais que corroboram para tratamentos
dos tumores malignos. importante notar que a cooperao cientfica entre Cuba e
Brasil funciona nesse setor especfico desde o ano de 2004, ajudando no tratamento
contra o cncer. A cooperao ganha destaque a medida em que pacientes tm acesso a
remdios e vacinas teraputicas. Esta parceria tem mais de 60 projetos de pesquisa em
desenvolvimento, inclusive para diabetes.
Links: http://politike.cartacapital.com.br/?p=633
http://www.cartacapital.com.br/blogs/cartas-da-esplanada/na-luta-contra-a-aids-ainformacao-salva-vidas-5402.html
http://www.vermelho.org.br/noticia/259074-1

Guin Equatorial, a instrumentalizao da mdia e o paradoxo do Carnaval

O carnaval de 2015 trouxe um debate acerca do mecanismo de financiamento
das Escolas de Samba do Rio de Janeiro. A discusso surgiu a partir de questionamentos
sobre o recebimento de subsdios do chefe de Estado Teodoro Obiang Nguema
Mbasogo que h 35 anos governa a Guin Equatorial, enredo da Escola de Samba Beija
Flor de Nilpolis, vencedora do carnaval desse ano. Em tempos de crise poltica, todo
tema, inclusive relativo ao Carnaval, torna-se alvo fcil de ataque poltica externa
brasileira. Segundo declarao do governo da Guin Equatorial no houve patrocnio,
apenas incentivos culturais. Veculos de comunicao brasileiros apuraram a possvel
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participao de empresas como financiadores deste carnaval, como a Odebrecht e de

empreiteiras que esto sendo investigadas pelo Ministrio Pblico Federal. Ainda de
acordo com pesquisas realizadas por organizaes no-governamentais como a Anistia
Internacional, Freedom House e Human Rights Watch, Teodoro Nguema acusado de
violaes de direitos humanos, torturas e prises arbitrrias. Curioso notar que a mdia
nacional, ao tratar do tema, no buscou investigar as ligaes perigosas entre o
financiamento do carnaval e a lavagem de fundos ilcitos, problema que tambm assola
o futebol brasileiro este que tambm celebra acordos multimilionrios com grandes
meios de comunicao no Brasil.
Links:http://www.theguardian.com/world/2015/feb/12/rio-controversy-samba-carnivalequatorial
http://oglobo.globo.com/rio/carnaval/2015/ministerio-publico-federal-apura-doacao-daditadura-da-guine-equatorial-beija-flor-15387143
http://oglobo.globo.com/rio/carnaval/2015/presidente-da-guine-equatorial-da-10milhoes-para-desfile-da-beija-flor-que-exalta-pais-15303852
http://exame.abril.com.br/mundo/noticias/conheca-a-guine-equatorial-a-homenageadado-carnaval-2015
http://carnaval.uol.com.br/2015/noticias/redacao/2015/02/18/campea-do-carnaval-2015no-rio-de-janeiro.htm
http://odia.ig.com.br/diversao/carnaval/2015-02-19/guine-equatorial-diz-que-empresasbrasileiras-patrocinaram-beija-flor.html
Brasil, ONU e Direitos Humanos
Em entrevista BBC, Antnio Patriota, atual chefe das misses do Brasil na ONU,
explicita que a instituio, aps setenta anos de atuao internacional, tem demonstrado
certa displicncia, sobretudo no que tange s negociaes climticas. Ainda de acordo
com Patriota, o Brasil deve apresentar uma maior atuao junto organizao
internacional de modo que o tema sobre o clima e desenvolvimento sustentvel ganhe
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outros contornos, corroborando para novos paradigmas na rea de desenvolvimento e

norteando na cooperao econmica no futuro. No ms de setembro, em Nova York, a
organizao dever definir os Objetivos do Desenvolvimento Sustentvel, as metas que
iro suceder os Objetivos do Desenvolvimento do Milnio, cuja vigncia se encerra
neste ano. Para Patriota o 70 aniversrio da ONU uma ocasio para o Brasil destravar
a reforma do Conselho de Segurana das Naes Unidas.
Links:
http://www.bbc.co.uk/portuguese/noticias/2015/02/150210_patriota_entrevista_jf_hb#s
hare-tools
http://noticias.terra.com.br/brasil/trabalho-da-onu-pela-paz-e-insatisfatorio-dizpatriota,cf44eadf3c87b410VgnCLD200000b1bf46d0RCRD.html

Cooperao Norte-Sul: celebrao de acordos de cooperao entre Brasil e

Alemanha
O ano de 2015 deve apresentar mudanas na relao Brasil e Alemanha, tendo
em vista um acordo de cooperao nos projetos de infra-estrutura voltados para os
segmentos de arrendamentos de portos, aeroportos, energia e ferrovias. Um encontro
est marcado para agosto de 2015 entre a Presidenta Dilma Rousseff e a Chanceler
Angela Merkel. Alm dessa parceria, esto previstos possveis acordos nas reas de
comercio, educao, tecnologia e inovao. Em nota, a embaixada do Brasil em Berlim
informa que a Alemanha um dos maiores investidores externos do Brasil,
principalmente nas reas de automvel, medicina e maquinaria. Tais acordos surgem em
um momento econmico e poltico crucial para o Brasil.
Link:

http://www.dw.de/acordo-com-alemanha-pode-beneficiar-infraestrutura-no-

brasil/a-18266306

Uma soluo para os refugiados no Brasil?

O Alto Comissariado das Naes Unidas para Refugiados (ACNUR) assinou com o
Ministrio Pblico Federal (MPF), a Secretaria Nacional de Justia (SNJ), a Defensoria
Pblica da Unio (DPU) e com a Prefeitura de Guarulhos um termo de cooperao
tcnica para garantir atendimento adequado a estrangeiros aptridas ou solicitantes de
refgio que chegam ao Brasil pelo Aeroporto Internacional de Guarulhos. De acordo
com a ACNUR, o acordo de cooperao proporcionar um atendimento digno queles
que procuram refgio no Brasil principalmente s vtimas de trfico de pessoas. A
parceria um reflexo do processo de normatizao do Projeto de Migrao Regional e
Insero Socioeconmica de Refugiados estabelecido pelo Comit Nacional para
Refugiados (Conare).
Link:
http://nacoesunidas.org/acnur-acordo-melhora-atendimento-arefugiados-no-aeroporto-de-guarulhos/

http://agenciabrasil.ebc.com.br/geral/noticia/2015-02/conare-normatiza-projeto-deinsercao-socioeconomica-de-refugiados
Nota sobre o artigo Mudanas das Potncias Regionais: A poltica externa da
frica do Sul e do Brasil no campo dos Direitos Humanos.
O pesquisador do Laboratrio de Poltica Mundial (LABMUNDO) e doutorando no
Instituto de Estudos Sociais e Polticos (IESP-UERJ), Pablo de Rezende Saturnino
Braga, publicou trabalho intitulado Mudanas das Potncias Regionais: A poltica
externa da frica do Sul e do Brasil no campo dos Direitos Humanos nos anais da
Conferncia da Associao Sul-Africana de Estudos Polticos (SAAPS). No artigo, o
autor destaca as contradies entre as prticas adotadas e os discursos de direitos
humanos dos Estados nacionais, sobretudo aqueles recm democratizados, como Brasil
e frica do Sul que passaram por graves violaes de direitos em regimes autoritrios.
O artigo tambm questiona a capacidade desses pases para reivindicarem o estatuto de
potncia regional, considerando o carter moderadamente reformista que adotam na
poltica internacional. Para os interessados no tema, o texto encontra-se no site do
LABMUNDO atravs do link: http://labmundo.org/index.php/mudancas-das-potencias8

regionais-a-politica-externa-da-africa-do-sul-e-do-brasil-no-campo-dos-direitoshumanos/
Divulgao: Como democratizar a poltica externa?
A revista Carta Capital divulgou o artigo Como democratizar a poltica externa
desenvolvido pelo Professor Carlos R. S. Milani do IESP/UERJ e coordenador do
LABMUNDO-Rio em parceria com o doutorando e pesquisador Pablo de Rezende
Saturnino Braga. Dentre vrios temas retratados no texto, a anlise comparativa entre
Brasil e frica do Sul sobre o tema da participao na Poltica Externa um dos
destaques. O artigo encontra-se disponvel no site da Carta Capital ou do Labmundo.
links: http://labmundo.org/index.php/como-democratizar-a-politica-externa/ ou o link da
carta capital: http://www.cartacapital.com.br/blogs/blog-do-grri/como-democratizar-apolitica-externa-9864.html

RESUMO DE PESQUISA
Autor: Rubens de S. Duarte (doutorando em Poltica e Estudos Internacionais na
University of Birmingham; Mestre em Cincia Poltica pelo IESP/UERJ)
Ttulo da pesquisa: Reino Unido, Brasil e desenvolvimento: o contraste entre um
modelo DAC e um no-DAC (ttulo provisrio)
O regime de ajuda/cooperao internacional ao desenvolvimento nos moldes existentes
hoje teve sua origem na dcada de 1950. Desde ento, as regras e normas criadas
refletiam os interesses de um pequeno grupo de pases com maior poder do que os
demais. Com isso, o regime de Ajuda Oficial ao Desenvolvimento era caracterizado por
interesses e valores ocidentais e liberais, vindos dos pases do Norte, que logo criaram o
Comit de Ajuda ao Desenvolvimento (CAD), no mbito da Organizao de
Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE). Tambm importante ressaltar
que o regime de Ajuda Oficial ao Desenvolvimento no apresenta um grande
aprofundamento normativo em termos de regras vinculantes e instituies. Era interesse
dos pases do CAD/OCDE que o regime de ajuda internacional ao desenvolvimento
representasse apenas regras bsicas e entendimentos entre os principais doadores, para

maximizar a efetividade dos programas de ajuda (e, tambm, diminuir a competio

entre os pases do CAD).
Esse cenrio foi mudado substancialmente no final da dcada de 1990 e incio do sculo
XXI, quando um grupo de pases do Sul, assim como outros atores no estatais,
passaram a acumular maiores capacidades (sejam elas materiais ou subjetivas) para
atuar internacionalmente. Como o regime de AOD no tem adensamento normativo
profundo, esses doadores no-CAD passaram a criticar fortemente as prticas de AOD
dos pases membros do CAD. Nesse movimento, destacam-se um grupo de pases do
Sul (entre eles a China, ndia, Brasil, frica do Sul, Turquia, Indonsia, etc.) que
defendem a ideia de que a Cooperao Sul-Sul (CSS) mais benfica e causa impactos
mais positivos, em comparao com a tradicional AOD.
Esta pesquisa de doutorado tem o objetivo de analisar um modelo de AOD de um pas
membro do CAD/OCDE e um modelo de CSS de um pas no-CAD e seus papeis como
exportadores de normas. O Reino Unido e o Brasil foram escolhidos como casos
prototpicos, respectivamente, devido a relevncia e engajamento no regime de
ajuda/cooperao internacional. No se trata de uma comparao direta entre os pases,
mas de uma anlise das principais caractersticas de seus modelos de ao. Com isso, a
pesquisa busca responder duas perguntas, que se relacionam entre si:
1- Em que medida as diferenas entre o Reino Unido e o Brasil no regime de AOD/CID
refletem uma diferena fundamental em termos de normas e modelos de ao?
2- Quais fatores domsticos e sistmicos podem explicar as diferenas, as semelhanas,
as contradies e as sinergias na formulao da poltica externa desses pases?
Muito se afirma que os modelos de doadores membros do CAD/OCDE e de pases que
no fazem parte dele so distintos. Todavia, h poucos trabalhos empricos que
realmente comprovem a diferena entre esses modelos, o que justifica a contribuio
desta pesquisa.
Palavras-chave: Cooperao Sul-Sul; Ajuda Oficial ao Desenvolvimento; Poltica
Externa Brasileira; Poltica Externa Britnica.
ATELI DE CARTOGRAFIA

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