A supremacia do interesse pblico significa a sua superioridade sobre os demais interesses

existentes em sociedade. Os interesses privados no podem prevalecer sobre o interesse

pblico. A indisponibilidade indica a impossibilidade de sacrifcio ou transigncia quanto ao
interesse pblico, e uma decorrncia de sua supremacia3
JUSTEN FILHO, Maral. Curso de Direito Administrativo. 7 ed. rev. e atual. Belo
Horizonte: Frum, 2011. p.115.

Em primeiro lugar, as normas de direito pblico, embora protejam reflexamente o interesse

individual, tem o objetivo primordial de atender ao interesse pblico,ao bem estar coletivo.
Alm disso, pode se dizer, que o direito pblico somente comeou a se desenvolver depois
de superados o primado do Direito Civil (que durou muitos sculos) e o individualismo que
tomou conta de vrios setores da cincia da cincia, inclusive a do Direito, substituiu-se a
idia do homem como fim nico do direito (prpria do individualismo) pelo princpio que hoje
serve de fundamento para todo o direito pblico e que vincula a administrao em todas as
suas decises: o de que os interesses pblicos tem supremacia sobre os individuais.
(...). O Direito deixou de ser apenas um instrumento de garantia dos direitos do indivduo e
passou a ser visto como meio para a consecuo da justia social, do bem comum, do bem
estar coletivo.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 13 Ed. So Paulo: Atlas, 2001.
pg. 69.

Como expresso dessa supremacia, a Administrao, por representar o interesse pblico, tem
a possibilidade, nos termos da lei, de constituir terceiros em obrigaes mediante atos
unilaterais. Tais atos so imperativos como quaisquer atos de Estado. Demais disso, trazem
consigo a decorrente exigibilidade, traduzida na previso legal de sanes ou providncias
indiretas que induzam o administrado a acat-los. Bastas vezes ensejam, ainda, que a
prpria administrao possa, por si mesma, executar a pretenso traduzida no ato, sem
necessidade de recorrer previamente as vias judiciais para obtelas.
BANDEIRA DE MELLO, Celso Antnio. Curso de Direito Administrativo. 17ed. So Paulo:
Malheiros, 2004. pg. 87.

No sendo regulamentada a atividade do Estado, para seu normal desenvolvimento, exige a

presena de prerrogativas especiais, que garantem a realizao dos seus fins. (...). A
finalidade pblica (coletiva) dos atos administrativos leva a desigualdade jurdica entre a
Administrao e os Administrados. (...). A segurana e a prpria governabilidade requerem,
contudo, a presena de um maior poder do Estado frente aos interesses particulares, sem
quebra do equilbrio necessrio entre as prerrogativas estatais e os interesses dos
administrados.
BRAZ, Petrnio. Tratado de Direito Municipal. Vol. 1. 3 ed. Leme: Mundo Jurdico, 2009.
p.143/144