SABERES TRADICIONAIS

COMO PATRIMNIO
CULTURAL IMATERIAL
DINAMIZADOR DO
DESENVOLVIMENTO
SUSTENTVEL
TRADITIONAL KNOWLEDGE AS INTANGIBLE CULTURAL HERITAGE AND A
FACILITATOR OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT
LOS SABERES TRADICIONALES COMO PATRIMONIO CULTURAL
INMATERIAL DINAMIZADOR DEL DESARROLLO SOSTENIBLE
Mrcia Rodrigues Bertoldi1
Resumo: O presente trabalho analisa a proteo dos
conhecimentos tradicionais das comunidades tradicionais,
associados ao uso da biodiversidade, a partir de um
marco terico jurdico, apresentando e discutindo alguns
possveis instrumentos para o resguardo desses saberes
tradicionais, no raras vezes ancestrais, transmitidos
oralmente de gerao em gerao e que constituem um
patrimnio cultural imaterial capaz de instrumentalizar o
desenvolvimento
sustentvel.
Palavras-chave:
tradicionais

biodiversidade;

associados;

direito

conhecimentos
socioambiental;

multiculturalism
____________
1

Doutora em Direito pela Universidade de Girona e Universidade Pompeu Fabra. Professora na

Universidade Federal de Pelotas. E-mail: marciabertoldi@yahoo.com.

559

Palavras-chave:
biodiversidade;
tradicionais
associados;
direito
multiculturalismo

conhecimentos
socioambiental;

Abstract: The current assay analyzes the protection of the

knowledge of traditional communities and other local
traditional ones, which have been related to the use of the
biodiversity, from a legal mark. Thus, this assay presents
and discusses some possible instruments for guarding
such traditional knowledge, often ancestors, orally
transmitted from generation to generation, and therefore
considered as an immaterial cultural heritage able to
instrumentalize the sustainable development.
Keywords: biodiversity; traditional knowledge; socioenvironmental Law; multiculturalism.
Resumen: El presente trabajo analiza la proteccin de los
conocimientos tradicionales de las comunidades
tradicionales, asociados al uso de la biodiversidad, a partir
de un marco terico jurdico, presentando y discutiendo
algunos posibles instrumentos para lo resguardo de eses
saberes tradicionales, no pocas veces ancestrales,
transmitidos oralmente de generacin en generacin y
que constituye un patrimonio cultural inmaterial capaz de
instrumentalizar el desarrollo sostenible.
Palabras
clave:
biodiversidad;
conocimientos
tradicionales asociados; derecho social ambiental;
multiculturalismo.

INTRODUO: A SOCIO E BIODIVERSIDADE

Desde o surgimento da escrita, em torno de 4000 aC, a humanidade

procura empregar mecanismos eficazes a fim de registrar seus
pensamentos, suas aes, crenas, lembranas. De todas as
informaes geradas em um determinado tempo histrico, somente
constituem a cultura aquelas que tenham sido de alguma ou outra forma
560

arquivadas, conservadas e/ou transmitidas, adquirindo a capacidade de

contribuir para o estabelecimento do que se convenciona como memria
social ou coletiva2 ou patrimnio cultural imaterial: uma informao legada
que retro-alimenta e avana, provoca sentidos, ressemantizaes, subsiste
aos tempos e espaos que lhe so especficos.
Uma das inumerveis memrias coletivas so os conhecimentos ou
saberes tradicionais 3 associados biodiversidade, os conhecimentos, as
inovaes e prticas consuetudinrias que usam recursos da biodiversidade.
Em sua maioria, tais conhecimentos, pertencentes a comunidades
tradicionais, encontram-se nos denominados pases megadiversos, aqueles
que possuem grande concentrao de espcies da flora, fauna e
ecossistemas do planeta (70% do total).
Durante sculos, estes povos sofreram incontveis expropriaes e
com isso perderam, para as indstrias farmacutica, de cosmticos, agrcola,
entre outras, seus conhecimentos milenrios e intergeracionais acerca de
como utilizar e transformar um recurso em bem ou servio ao ser humano e
natureza. Assim, sofreram e sofrem impactos culturais, sociais, econmicos
e ambientais sobre suas leis, que no existem por escrito, que no so
ditadas por um poder.
Com a entrada em vigor da Conveno sobre a diversidade biolgica
(CDB) em 1993 o peculiar predicado desses saberes desfrutou de um
horizonte de possibilidade de proteo jurdica. Resulta que por primeira
____________
2

O sentimento de pertena a um grupo no pressupe a presena atual de seus membros. Suas

influncias podem permanecer vivas, orientando o olhar do memorialista sobre o passado. Ainda
assim, o apoio coletivo memria mais vigoroso quando envolve a presena sensvel de antigos
companheiros e suas marcas no entorno. A materialidade como que incrementa a presena do
grupo em pensamento. A convivncia entre antigos companheiros nutre a comunicao entre
vises de mundo que se limitam, se conformam e se interpenetram. O passado permanece ento
em contnua reconstruo pela memria coletiva (FROCHTENGARTEN, Fernando. A memria oral
no mundo contemporneo. In: Estudos Avanados. Vol. 19. N. 55. So Paulo:
setembro/dezembro,
2005.
Disponvel
em:
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0103-40142005000300027&lang=pt
3
Manuela Carneiro da Cunha entende e utiliza a expresso saber local porque, a meu ver, embora
a expresso englobe a de saber tradicional ou de saber indgena, ela se presta menos a confuses.
A escolha dos termos no fortuita. Saber local, como alis qualquer saber, refere-se a um
produto histrico que se reconstri e se modifica, e no a um patrimnio intelectual imutvel, que
se transmite de gerao a gerao. DA CUNHA, Manuela Carneiro. Populaes tradicionais e a
Conveno da Diversidade Biolgica. In: Estudos Avanados. Vol. 13. N. 36. So
Paulo:maio/agosto
de
1999.
Disponvel
em:
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0103-40141999000200008&lang=pt

561

vez na esfera jurdica internacional, os conhecimentos tradicionais

receberam o devido reconhecimento e proteo, tanto no prembulo como
em artigo prprio (8j).
No prembulo, a CDB proclama a estreita dependncia dos recursos
biolgicos aos conhecimentos tradicionais em se tratando da conservao e
utilizao sustentvel da biodiversidade e no artigo 8j incita os Estados
Parte a respeitar, preservar e manter estes saberes, bem como a criar
mecanismos para repartir justa e equitativamente os benefcios derivados
do uso, o que abrange um sistema de direitos de propriedade intelectual.
Em 2003, uma vez mais esses saberes foram olhados juridicamente. A
Conveno para a salvaguarda do patrimnio cultural imaterial contempla
os saberes tradicionais associados biodiversidade e promove o respeito
diversidade cultural e criatividade humana.
Ademais, o Estado brasileiro, desde 1988 com a promulgao da
Constituio Federal, vem cumprindo com o dever de tutela, ao menos em
previso legal. Enquanto o artigo 215 protege as manifestaes culturais, o
216 elenca os componentes do patrimnio cultural, material e imaterial.
O presente trabalho analisa a proteo dos conhecimentos
tradicionais das comunidades tradicionais, associados ao uso da
biodiversidade, a partir de um marco terico jurdico, apresentando e
discutindo alguns possveis instrumentos para o resguardo desses saberes,
no raras vezes ancestrais, transmitidos oralmente de gerao em gerao e
que constituem um patrimnio cultural imaterial capaz de instrumentalizar
o desenvolvimento sustentvel.

OS COMPONENTES QUE ENVOLVEM O TEMA: A

BIODIVERSIDADE E OS CONHECIMENTOS TRADICIONAIS
ASSOCIADOS
O conceito de biodiversidade ou diversidade biolgica compreende
trs elementos objetivos ou dimenses: a diversidade de espcies da fauna,
da flora e de microorganismos, a diversidade de ecossistemas e a
562

diversidade gentica dentro de cada espcie, ou patrimnio gentico. A

este conceito se soma um elemento adjetivo, o conhecimento tradicional
das comunidades tradicionais (indgenas, quilombolas, ribeirinhos, caiaras,
seringueiros, pescadores, entre outros). Nesse sentido, o conceito abrange
uma quarta dimenso, a cultural, representada pelos valores, vises de
mundo, conhecimentos e prticas que tm ntima relao com o uso direto
e os processos relacionados biodiversidade4.
Pode-se afirmar que a biodiversidade a total variedade de espcies,
seus genes e ecossistemas do Planeta, os quais constituem uma das
propriedades fundamentais do meio ambiente e do equilbrio da biosfera,
assim como das relaes entre todos os seres vivos, visto que seus
componentes formam um processo sistmico ou holstico da vida. fonte
de desenvolvimento humano mediante as atividades agrcola, pesqueira,
florestal, e sobretudo da indstria biotecnolgica.
Assim, pode ser definida como a vida sobre/na/da Terra e o bem mais
valioso, junto gua, que dispomos. Este valor o resultado dos aspectos
ecolgico, social, econmico, cientfico, cultural, histrico, geolgico,
espiritual, recreativo e esttico que compem esse elemento ambiental.
Como antes dito, biodiversidade se soma um elemento adjetivo,
imaterial ou intangvel e essencial sua conservao e uso sustentvel: o
conhecimento, inovaes e prticas tradicionais das comunidades
tradicionais. Esse elemento compreende:
desde tcnicas de recursos naturais at mtodos de caa e pesca,
conhecimentos sobre os diversos ecossistemas e sobre
propriedades farmacuticas, alimentcias e agrcolas de espcies e
as prprias categorizaes e classificaes de espcies de flora e
fauna utilizadas pelas populaes tradicionais5.

Tambm, se refere ao extrativismo, uso e conhecimento de fibras,

sementes, leos, resinas; ao conhecimento e manejo do solo, da gua e sua
____________
4

SOUZA, Gabriela Coelho de, et. al. Conhecimentos tradicionais: aspectos do debate brasileiro
sobre a quarta dimenso da biodiversidade. In: KISHI, Sandra Akemi Shimada; KLEBA, John
Bernhard. Dilemas do acesso biodiversidade e aos conhecimentos tradicionais. Direito,
Poltica e Sociedade. Belo Horizonte: Mtodo, 2009, p. 72.
5
SANTILLI, Juliana. Socioambientalismo e Novos Direitos. So Paulo: Peirpolis, 2005, p. 192.

563

funo; a tecnologias de feitura de casas, instrumentos de trabalho; ao

conhecimento sobre os astros, planetas, satlites e sua relao com as
prticas espirituais e msticas; produo artstica e viso esttica
originrias do uso de recursos naturais, tais como tinturas, cermicas, etc.6.
Em suma, um amplo conhecimento do mundo natural e sobrenatural.
Mas talvez este saber seja utilitariamente marcante na indstria
farmacutica. sabido que o mercado de medicinas um usurio em
potencial de recursos biolgicos e, consequentemente, de conhecimentos,
prticas e inovaes relacionados ao uso da biodiversidade gerados por
comunidades tradicionais. Estima-se que 40% dos remdios derivam de
fontes naturais. Entre inmeros exemplos, podemos citar uma protena
extrada da enzima de uma r (Phyllomedusa oreades) que vive no cerrado
brasileiro e que pode ser a chave para a cura do mal de Chagas.
Cabe entender que so sistemas que evoluram simultaneamente, o
biolgico e o cultural7; portanto, no se pode conceber conhecimentos
tradicionais e biodiversidade seno que sistemicamente. So sistemas
inseparveis, complementares, organizados e dinmicos: mais do que nunca
a natureza no pode ser separada da cultura e precisamos aprender a
pensar transversalmente as interaes entre ecossistemas, mecanosfera e
Universos de referncias sociais e individuais8.
Essas comunidades, povos ou sociedades tradicionais, guardis de um
rico saber, compartem estilos de vida particulares, fundados na natureza, no
conhecimento sobre ela e nas melhores prticas para conserv-la e utiliz-la
sustentavelmente, respeitando desse modo sua capacidade de recuperao
____________
6

DIEGUES, Antnio Carlos e ARRUDA, Rinaldo S, V. (orgs.) Saberes Tradicionais no Brasil.

Braslia: Ministrio do Meio Ambiente; So Paulo: USP, 2001., p. 71.
7
Explica Flores que o processo cultural coincide com o processo de humanizao, tanto da
natureza humana (imaginrio social e imaginrio radical) como da natureza fsica e social
(imaginrio ambiental bio-socio-diverso) no marco de uma considerao relacional do conceito de
meio ambiente. Atravs da construo cultural nos humanizamos, isto , vamos adquirindo a
capacidade de explicao, de interpretao e de transformao/adaptao do conjunto de relaes
que mantemos com os outros, com ns mesmos e com a natureza (FLORES, Joaqun Herrera.
Cultura y naturaleza: La construccin del imaginrio ambiental bio(scio)diverso. In Hilia.
Revista de Direito Ambiental da Amaznia. Ano 2. Nmero 2. Janeiro-junho de 2004. Manaus:
Edies Governo do Estado do Amazonas / Secretaria de Estado de Cultura / Universidade do
Estado do Amazonas, 2004, p. 43. (traduo da autora)
8
GUATTARI, Flix. As trs ecologias. 6 Ed. So Paulo: Papirus, 1997, p. 25.

564

e conservao. Diferentemente das sociedades capitalistas9, pouco cobiam

a acumulao de riquezas materiais privilegiando a acumulao de
conhecimentos sobre o mundo natural e tambm sobrenatural com o
fim de sobrevivncia, os quais so transmitidos oralmente de gerao a
gerao, constituindo um legado cultural e coletivo indispensvel ao
equilbrio do Planeta e promoo da justia socioambiental das presentes
e futuras geraes.
E essa justia a base da teoria da equidade intergeracional que se
concentra na relao intrnseca que cada gerao tem com outras,
passadas e futuras, em quanto ao uso dos recursos naturais e culturais de
nosso planeta10, ou seja, todos somos usurios e devedores de cuidado.
So sociedades vulnerveis, pois suas condies sociais, tnicas,
culturais, econmicas e educacionais so distintas da sociedade envolvente,
e juridicamente hipossuficientes, especialmente em relao indstria
biotecnolgica, o que demanda legislao especfica e suporte
governamental.
Enquanto a CDB no apresenta uma definio sobre o tema, a que no
obstante pode ser extrada do artigo 8j11, a aplicao desse instrumento
jurdico no Direito brasileiro, em tanto que obrigaes dos Estados Parte a
serem desenvolvidas posteriormente, se encarregou de determinar um
conceito prprio: informao ou prtica individual ou coletiva de

____________
9

Dentro de uma perspectiva marxista (especialmente dos antroplogos neomarxistas), as culturas

tradicionais esto associadas a modos de produo pr-capitalistas, prprios de sociedades em que
o trabalho ainda no se tornou mercadoria, onde h grande dependncia dos recursos naturais e
dos ciclos da natureza, em que a dependncia do mercado j existe, mas no total. Essas
sociedades desenvolveram formas particulares de manejo dos recursos naturais que no visam
diretamente o lucro, mas a reproduo social e cultural; como tambm percepes e
representaes em relao ao mundo natural marcadas pela idia de associao com a natureza e
dependncia de seus ciclos (DIEGUES, Antnio Carlos. O mito moderno da natureza intocvel.
3 Ed. So Paulo: HUCITEC, 2001, p. 82.)
10
BROWN WEISS, Edith: Un mundo justo para las nuevas generaciones. Madrid:
Mundiprensa, 1999, p. 54.
11
(...) conhecimento, inovaes e prticas das comunidades locais e populaes indgenas com
estilo de vida tradicionais relevantes conservao e utilizao sustentvel da diversidade
biolgica (...). Disponvel em: www.mma.gov.br/port/sbf/chm/doc/cdbport.pdf

565

comunidade indgena ou de comunidade local, com valor real ou potencial,

associada ao patrimnio gentico12.
A CDB refora a interdependncia entre o conhecimento moderno e o
tradicional e tenta conservar e defender este e seus titulares em razo dos
acelerados processos de desaparecimento, da biopirataria e, sobretudo,
porque a fonte mais importante da criao de valor particularmente o
saber vivo, que est na base da inovao, da comunicao e da autoorganizao criativa e continuamente renovada 13 . Em sntese:
ironicamente, enquanto a sobrevivncia cultural dos povos tribais e, em
menor medida, os tradicionais se v ameaada, o mundo moderno
reconhece e depende cada vez mais da sabedoria e perspectivas desses
povos14.
Os saberes tradicionais associados biodiversidade significam ricos
acervos em perigo de extino, que devem ser protegidos principalmente
em razo das polticas culturais homogeneizantes, da ausncia de recursos
estruturais para sua permanncia, experincia, valorizao e
compreenso/identificao pelas novas geraes e, inclusive, pelas
crescentes dificuldades de transmisso e continuidade que tambm
decorrem dos efeitos da globalizao cultural. Do mesmo modo, em razo
prtica da biopirataria.
Sobre este aspecto, KAMAU 15 defende a ideia de conhecimento
tradicional disseminado, conceito baseado no atual estado de distribuio
de conhecimentos tradicionais no Qunia, no obstante aplicvel em
qualquer outro pas. Segundo o autor, o conhecimento tradicional
disseminado aquele que, resultado da disseminao irrestrita e livre do
conhecimento tradicional sobre um longo perodo de tempo no est mais
____________
12

Artigo 7, inciso II da Medida Provisria 2186-16 de 23 de agosto de 2001 que regulamenta o

acesso ao patrimnio gentico e conhecimento tradicional associado brasileiro. Disponvel em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/2186-16.htm. Acessado em abril de 2010.
13
GORZ, Andr. O Imaterial. Conhecimento, Valor e Capital. So Paulo: Annablume, 2005, p.
20.
14
BROWN WEISS, Edith: Un mundo justo para las nuevas generaciones.
Madrid:
Mundiprensa, 1999, p. 266.
15
KAMAU, Evanson Chege. A implementao do artigo 8j da CDB, o problema do conhecimento
tradicional disseminado e a experincia do Qunia. In: KISHI, Sandra Akemi Shimada; KLEBA,
John Bernhard. Dilemas do acesso biodiversidade e aos conhecimentos tradicionais.
Direito, Poltica e Sociedade. Belo Horizonte: Mtodo, 2009, p.171.

566

sob o controle das populaes tradicionais, mantido de forma privada por

entidades isoladas ou alienadas dessas comunidades que utilizam o
conhecimento tradicional para auferir ganhos de maneira privada sem o
reconhecimento das comunidades tradicionais e sua total excluso na
repartio de benefcios. Destarte, a consolidao normativa dessa idia
perigosa;poderia legitimar a pilhagem ilegal dos saberes tradicionais.
Ao mesmo tempo, o advento da biotecnologia moderna sublimou o
valor do bioconhecimento na busca por solues nos campos da
medicina, alimentao e agricultura, energia, entre outros para satisfazer
as interminveis necessidades da sociedade contempornea. As
comunidades tradicionais constituem importantes bioprospectores, posto
que tm um conhecimento apurado acerca do terreno fsico que habitam e
dos recursos que nele se encontram, o que dista muito do que possam ter
outros buscadores de tesouros genticos.

O PROCESSO CATALISADOR: A BIOTECNOLOGIA

Assistimos a mudanas muito significativas no desenvolvimento da
humanidade, assim como no estado das funes ambientais do Planeta.
Mas talvez, nenhuma foi to prometedora e preocupante como a revoluo
biotecnolgica. As suas tcnicas e resultados poderiam assegurar ou arrasar
a segurana alimentaria mundial, encontrar bons resultados ou criar
enfermidades, degradar ou conservar o meio ambiente, permitir o
desenvolvimento dos pases do Sul, possuidores de biodiversidade, ou
obstru-lo.
A biotecnologia toda a aplicao tecnolgica que utilize sistemas
biolgicos, organismos vivos ou seus derivados, para fabricar ou modificar
produtos ou processos para utilizao especfica 16 . No obstante,
necessrio fazer uma distino entre a biotecnologia tradicional, a realizada
pelos povos tradicionais, e a biotecnologia moderna, executada pelos
engenheiros da vida, utilizando a expresso de RIFKIN17.

____________
16
17

Artigo 2.2 da CDB.

RIFKIN, Jeremy. El siglo de la biotecnologa. Barcelona: Crtica-Marcondo, 1999, p.30.

567

A biotecnologia uma tcnica que vem sendo utilizada pelo homem

h muitos sculos e permitiu o desenvolvimento da humanidade desde
diferentes aspectos. Mediante tcnicas tradicionais de fermentao que se
utilizam de microorganismos (fungos e bactrias), foram produzidos
alimentos bsicos como o po, o queijo, o iogurte, o vinho e a cerveja.
Tambm, foi o mtodo por excelncia utilizado por campesinos para o
melhoramento vegetal e animal, mediante sucessivas selees genticas
dentro de uma mesma espcie, com vistas a desenvolver produtos
alimentcios de melhor qualidade protica, durabilidade, tamanho, colheitas
mais rentveis e resistentes a pragas e agentes externos18. Esta classe de
biotecnologia, intimamente relacionada com o saber das comunidades
tradicionais tambm logrou obter dos extratos de plantas, diversas
medicinas (a penicilina, por exemplo).
A biotecnologia moderna j o principal foco do mercado mundial do
presente sculo, juntamente com as tecnologias da informao e
comunicao. Consiste no resultado da tcnica da engenharia gentica: a
atividade de manipulao de molculas de ADN recombinante, ou seja, a
agrupao artificial de molculas ou partes de molculas de ADN que no
se encontram juntas na natureza e que se convertem numa nova
combinao ou nvel de variao, gerando assim os organismos vivos
modificados (OVMs)19. Alm da indstria agrcola, tem exponencial atuao
na farmacutica, cosmetolgica, qumica e ambiental.
Assim que os recursos genticos e os saberes tradicionais, seja de
como operar/desenvolver um produto ou coletar um recurso gentico,
adquirem especial relevncia (econmica, cientfica e social) nesse novo
Gnesis. So a matria prima da indstria biotecnolgica.
____________
18

Por exemplo, o milho domesticado pelos povos da Amrica Central que mediante a seleo e
cruzamento entre diversas linhagens desenvolveram espcies melhoradas que so tolerantes
seca e s altas temperaturas, resistentes a larvas e insetos daninhos e que possuem um melhor
nvel de rendimento de gros.
19
Os casos mais conhecidos de OVMs so a soja RR (Roundup Ready, fabricada pela Monsanto)
que o resultado de uma espcie de soja silvestre, na qual foi introduzida o gene de uma bactria
denominada Agrobacterium sp resistente ao agroqumico mais eficiente (o glifosato, tambm
fabricado pela Monsanto) para combater as pragas que crescem nas plantaes de soja; e o milho
BT, produzido pela Novartis, que recebeu um gene da bactria Bacillus Thuringiensis (BT)
resistente aos insetos que arrunam as plantaes dessa cultura.

568

OS INSTRUMENTOS NORMATIVOS INTERNACIONAIS PARA O

PATRIMNIO CULTURAL IMATERIAL
A OCORRNCIA NOS CONHECIMENTOS TRADICIONAIS
O denominado Patrimnio Cultural Imaterial (adiante PCI) pode ser
qualificado como um conjunto de mentefatos de presumida
espontaneidade e autenticidade, expressos ou materializados sob diversas e
distintas formas que recebem a rotulao patrimonial. So informaes
registradas em materiais humanos ou tecnolgicos que devem ser
transmitidas em razo de seu interesse pblico intergeracional.
A prpria definio de patrimnio contempla, em sentido figurado, a
noo de riqueza, abundncia, profuso. E o que se pode perceber na
atualidade exatamente esse uso desenfreado do desejo de
patrimonializar, em determinar, quase sempre sem o apoio cientfico e a
consulta pblica, certos artefatos ou mesmo mentefatos como bens de
guarda permanente e legveis que devem ser destinados, como herana, s
futuras geraes. Essa assertiva, embora ingnua e redutora da
problemtica, no deixa de ser verdadeira e merecer uma reflexo.
Assim, qualifica-se o PCI como autntico e espontneo, vivo,
constantemente recriado e reexperimentado que se transforma em registro
mnemotcnico, em cultura transmitida principalmente atravs da oralidade,
tendo a mente humana o seu principal repositrio e os rgos e membros
humanos como os principais instrumentos de efetivao material,
notadamente
compartilhada,
retro-alimentada
e
redimensionada
coletivamente entre as geraes. Dessa forma, o patrimnio cultural um
elemento essencial existncia, s identidades coletivas, base de crenas,
tradies e costumes de distintos grupos humanos.
A Conveno para a salvaguarda do patrimnio cultural imaterial de
2003 define o PCI como as prticas, representaes, expresses,
conhecimentos e tcnicas - junto com os instrumentos, objetos, artefatos e
lugares culturais que lhes so associados - que as comunidades, os grupos

569

e, em alguns casos, os indivduos reconhecem como parte integrante de seu

patrimnio cultural (artigo 2.1).
Em verdade, o patrimnio imaterial o saber, o conhecimento, o bem
intangvel armazenado na mente que se manifesta em produtos diversos
(danas, ritos, artesanatos, medicinas, culturas agrcolas) e se transmite, via
de regra, oralmente.
Entre outras expresses, o PCI se manifesta nos conhecimentos e
prticas relacionados natureza e ao universo (artigo 2.2 da Conveno. A
pgina web da Unesco 20 , relativa ao PCI, apresenta a esfera de
entendimento desse campo: a sabedoria ecolgica tradicional, os
conhecimentos indgenas, a etnobiologia, a etnobotnica, a etnozoologia,
os sistemas de cura tradicionais e sua farmacopia, rituais, usos alimentcios,
entre outros. Deste modo, os saberes tradicionais associados
biodiversidade desfrutam de mais um mecanismo de proteo jurdica em
mbito internacional.
Sem embargo, na lista representativa21 do patrimnio cultural imaterial
no consta nenhum PCI relacionado ao uso da biodiversidade por
comunidades tradicionais.

PROTEO INTERNACIONAL: A CONVENO SOBRE A

SALVAGUARDA DO PATRIMNIO CULTURAL IMATERIAL
A proteo internacional do patrimnio cultural tem suas origens to
logo decorrida a Segunda Guerra Mundial, com a Constituio da UNESCO,
em 4 de novembro de 1946.
Durante a segunda metade do sculo XX, uma intensa atividade
legislativa consolidou a proteo jurdica internacional do patrimnio
cultural, o que de certa forma foi refletida e difundida nos direitos internos
dos pases membros da ONU. Vale recordar a Conveno 169 da OIT sobre
____________
20

http://www.unesco.org/culture/ich/index.php?pg=56.
Esta lista o objeto do artigo 17 da Conveno e constitui uma medida de salvaguarda para
assegurar maior visibilidade do patrimnio cultural imaterial, aumentar o grau de conscientizao
de sua importncia, e propiciar formas de dilogo que respeitem a diversidade cultural. Disponvel
em: http://www.unesco.org/culture/ich/index.php?pg=00011&type=00002&inscription=00003

21

570

povos indgenas e tribais em pases independentes de 1989, a Conveno

para a salvaguarda do patrimnio mundial, cultural e natural de 1972 e a
Recomendao da UNESCO sobre a salvaguarda da cultura tradicional e
popular de 1989.
No obstante, o patrimnio cultural entendido como imaterial ou
intangvel to somente recebe proteo em instrumento jurdico
internacional prprio no ano de 2006, com a entrada em vigor (20 de abril),
da Conveno sobre a salvaguarda do patrimnio imaterial, aprovada em 17
de outubro de 2003. A Conveno busca criar as condies necessrias
para a identificao, salvaguarda e conservao, difuso e proteo do PCI
interconectando-o com os patrimnios culturais materiais e naturais.
A dialtica contempornea que promove, por um lado, as inmeras
possibilidades de dilogos culturais e, por outro, a tirania de uma cultura
sobre a outra, prevista pela Conveno na adoo de um instrumento de
carter multilateral e juridicamente vinculante para a salvaguarda do PCI.
Os objetivos da Conveno so a salvaguarda22, o respeito ao PCI das
comunidades, grupos e indivduos, a sensibilizao no plano local, nacional
e internacional em relao importncia do PCI e a cooperao e
assistncia internacionais. Esses objetivos permitem a conservao da
riqueza da diversidade humana e a promoo da criatividade, bem como
ajusta o objetivo/princpio do desenvolvimento sustentvel ao patrimnio
cultural.
Ainda que constitua um instrumento jurdico vinculante, seu
cumprimento est condicionado ao tipo de disposies contidas em seu
texto - composto por normas flexveis (soft law), prprias dos tratados
internacionais multilaterais - que evita utilizar palavras ou expresses que
manifestam uma obrigao de resultado, mas sim de comportamento.
Assim, recorre a expresses como empreender esforos e se empenhar
____________
22

Entende-se por salvaguarda as medidas que visam garantir a viabilidade do patrimnio cultural
imaterial, tais como a identificao, a documentao, a investigao, a preservao, a proteo, a
promoo, a valorizao, a transmisso essencialmente por meio da educao formal e noformal e revitalizao deste patrimnio em seus diversos aspectos. (artigo 2.3 da Conveno
sobre a salvaguarda do patrimnio cultural imaterial)

571

em se tratando das medidas a serem tomadas no ordenamento interno dos

Estados Parte.
Se, por uma parte, estas caractersticas respeitam as capacidades
particulares de cada Estado-Membro, por outra, podem fragilizar o
contedo obrigatrio da Conveno, de carter mais preventivo que
repressivo e composto mais de recomendaes e compromissos que de
obrigaes. Esse tipo de normativa tem respaldo em uma conduta ticopoltica, potencializada por uma expectativa positiva de cumprimento por
todos os Estados, em um ambiente semelhante ao efeito domin e em
nossa opinio, passvel de aplicao, observada a tica na conduta dos
Estados.
Importante mencionar os mecanismos de aplicao dos objetivos da
Conveno em nvel nacional. Os Estados Parte devero adotar medidas de
salvaguarda do PCI, tais como identificar e definir os diversos elementos do
PCI em seus territrios, inventariar esse patrimnio, adotar polticas de
promoo da funo do PCI, criar organismos capazes de salvaguard-lo,
entre outras. Ademais, dever empreender esforos na educao,
conscientizao e fortalecimento de capacidades e possibilitar a
participao das comunidades, grupos e indivduos na salvaguarda do PCI.
Possui rgos institucionais prprios Assemblia Geral dos Estados
Partes, Comit Intergovernamental para a Salvaguarda do PCI e um
Secretariado. Esses rgos, ademais de suas funes especficas, tm a
competncia de desenvolver as disposies da Conveno e de orientar as
Partes em seus trabalhos de execuo ou, em outras palavras, a
incumbncia de proporcionar vitalidade e continuidade aos propsitos do
texto.

A SALVAGUARDA DO PCI COMO PREOCUPAO COMUM

DA HUMANIDADE
O reconhecimento internacional do princpio da preocupao comum da
humanidade se concretizou na Rio/92. Entretanto, j havia sido utilizado na

572

Resoluo 43/5323 da Assemblia Geral das Naes Unidas sobre a proteo do

clima mundial para as presentes e futuras geraes. Por sua vez, a Conveno
sobre a salvaguarda do patrimnio cultural imaterial introduz o princpio em seu
prembulo24.
O referido princpio possui um vnculo estreito com outro anteriormente
utilizado no Direito Internacional: o do patrimnio mundial da humanidade ou
patrimnio comum da humanidade25. Nesse sentido, interessa destacar que:
a noo de patrimnio comum da humanidade implica o
reconhecimento da existncia de certos interesses comuns e
superiores que ultrapassam os objetivos imediatos e particulares
dos Estados e comporta assim mesmo, a idia de uma participao
da Comunidade Internacional na gesto do patrimnio e no reparto
eqitativo de seus recursos, excluindo toda apropriao ou
reclamao unilateral de soberania26.

A adoo do princpio da preocupao comum da humanidade originou-se

principalmente dos problemas que suscitavam o do patrimnio comum da
humanidade27 utilizado anteriormente, em matria de recursos biolgicos, pelo
Compromisso internacional sobre recursos fitogenticos e pelo projeto de
Conveno internacional sobre diversidade biolgica, proposto pela organizao
no governamental Unio Mundial para a Natureza (UICN).
Estes instrumentos, baseados na noo de patrimnio comum da
humanidade, inspiravam a persistncia pela internacionalizao dos recursos
biolgicos, o que implicaria na liberdade de acesso de seus componentes
tangveis e intangveis (recursos genticos e conhecimentos tradicionais).
____________
23

Doc. A/RES/43/53 de 6 de dezembro de 1988. Esta Resoluo reconheceu que as mudanas

climticas constituem uma preocupao comum da humanidade, dado que o clima um elemento
essencial da vida na terra. Posteriormente, este conceito foi reafirmado na Resoluo 44/207.
Disponvel em: http://www.un.org/documents/ga/res/43/a43r053.htm
24
Consciente da vontade universal e da preocupao comum de salvaguardar o patrimnio
cultural imaterial da humanidade.
25
A expresso est presente, por exemplo, no prembulo da Conveno para a proteo do
patrimnio mundial, cultural e natural de 1972.
26
ALTEMIR, Antonio Blanc. El Patrimonio Comn de la Humanidad: Hacia un rgimen
jurdico internacional para su gestin. Barcelona: Bosch, 1992, p. 31.
27
SALOM sustenta que a principal diferena entre o patrimnio comum da humanidade e a
preocupao comum humanidade reside na explorao dos recursos, j que o regime de
patrimnio comum probe a apropriao dos recursos qualificados como patrimnio comum,
enquanto que sob o regime de preocupao comum no existe proibio de apropriao em nome
dos direitos soberanos dos Estados (SALOM, Jos Roberto Prez. El derecho internacional y el
estatuto de los recursos genticos. In: Anuario de Derecho Internacional. Vol. XIII. Pamplona:
Universidad de Navarra, 1997, p. 101).

573

Consequentemente, a utilizao deste conceito seria incompatvel com a

faculdade dos Estados de regular o acesso aos recursos genticos e
conhecimentos tradicionais situados em suas jurisdies, manifestada no artigo
15 1 da CDB, e portanto de aceit-lo ou deneg-lo, desviando, desta forma,
qualquer possibilidade de livre acesso ou interveno externa. No entanto, com o
acolhimento do conceito de preocupao comum da humanidade, o pas de
origem do recurso gentico e do saber tradicional delimitar a fonte geogrfica
exata do acesso, a titularidade e, consequentemente, ter legitimidade para
reclamar e participar de forma justa e eqitativa nos benefcios gerados do uso,
objetivo econmico da CDB.
A Conveno sobre a salvaguarda do patrimnio cultural imaterial seguiu a
nova tendncia e contemplou a idia de preocupao comum da humanidade, o
que estabelece compatibilidade com a CDB no relativo possibilidade de
nacionalizar os recursos biolgicos e os saberes atrelados a seu uso. Entendemos
que o Brasil, ao adotar a MP 2.186/2001, compreende como bens nacionais os
recursos genticos e conhecimentos tradicionais brasileiros.

OS INSTRUMENTOS NORMATIVOS NACIONAIS: A MEDIDA

PROVISRIA 2.186/2001 E A CONSTITUIO
FEDERAL DE 1988
Afinal, o que temos em comum eu (Mrio de Andrade, paulistano) e um
seringueiro do Acre?
A indagao de Mrio de Andrade revela a inquietao ainda
contempornea com os registros humanos, os artefatos e mentefatos que
consolidam a existncia de uma teia de informaes coletivas que configuram a
memria social transgeracional.
Os pouco mais de 500 anos de Brasil escrevem uma estimvel diversidade
cultural, o reflexo da cultura sempre viva, expressada em um patrimnio material
e imaterial e revelada em edificaes, monumentos, paisagens, costumes,
conhecimentos e prticas tradicionais de comunidades tradicionais.
A poltica de preservao do patrimnio cultural hoje uma realidade. O
processo de consolidao, iniciado no Brasil da dcada de 30 do sculo XX, com
o modernista Mrio de Andrade (Decreto-lei N 25/37, a Lei Andradina), culmina
574

na Constituio Federal de 1988 que estabelece ao Poder Pblico e sociedade o

dever de preservar o patrimnio cultural e descreve quais bens o constituem28.
Instituda s pressas pelo Poder Executivo Federal, em razo de um contrato
controverso de acesso ao patrimnio gentico amaznico entre a Bioamaznia e
a Novartis Pharma AG, em maio de 2000, a MP 2186-16 (MP) a legislao
emergencial que regula o acesso ao patrimnio gentico situado no territrio
nacional, na plataforma continental e na zona econmica exclusiva; a proteo e
o acesso ao conhecimento tradicional associado; a repartio de benefcios e o
acesso e transferncia de tecnologias. Em verdade, implementa a cartilha ditada
nos artigos 151 e 8j da CDB, ou seja, que os Estados devem instituir legislao
que promova e direcione o acesso ao patrimnio gentico e aos conhecimentos
tradicionais.
Os artigos 8 e 9 tratam da proteo ao conhecimento tradicional
associado das comunidades tradicionais. O artigo 8 protege o conhecimento
dessas comunidades contra a utilizao e explorao ilcita. Ademais, confere s
comunidades o direito de decidir sobre o uso de seus conhecimentos e os
reconhece como patrimnio cultural brasileiro.
Por sua vez, o artigo 9 estabelece os direitos das comunidades: ter
indicada a origem do acesso ao conhecimento em publicaes, utilizaes,
exploraes e divulgaes; impedir terceiros no autorizados de utilizar, realizar
testes, pesquisas ou explorao relacionadas ao conhecimento tradicional
associado; divulgar, transmitir ou retransmitir dados ou informaes que
integrem ou constituam o conhecimento e perceber benefcios derivados da
explorao econmica.
Essa legislao ofereceu por primeira vez ao Estado Brasileiro, depois de
500 anos de apropriao indevida, sem anuncia e participao nos benefcios, a
possibilidade de evitar ou prevenir essa prtica desprezvel da biopirataria que
prejudicou sobretudo comunidades amaznicas.
O artigo 169 da MP determina que a autorizao de acesso da
comunidade tradicional est adstrita anuncia prvia, termo utilizado
____________
28

As formas de expresso; os modos de criar, fazer e viver; as criaes cientficas, artsticas e

tecnolgicas; as obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos destinados s
manifestaes artstico-culturais; os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico,
artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico (artigo 216 CF/88).

575

equivocadamente29 pela MP e que corresponderia ao princpio do consentimento

prvio informado apontado na CDB. O consentimento prvio informado uma
espcie de pr-contrato de concesso, que a base regulamentria ou a medida
de controle do acesso aos recursos genticos e permite ao provedor do recurso
gentico e, ou dos conhecimentos tradicionais associados negociar, em melhores
condies, os termos do contrato de acesso e a repartio dos benefcios.
Permite a troca de informaes necessrias (sobre o uso, os mtodos de coleta e
o tratamento dos dados, os benefcios a serem gerados e os meios de
recompensa, o lugar de origem do conhecimento, etc.) e a ampla participao na
concordncia ou no dos membros da comunidade.
Interessa destacar que, independentemente de haver ou no perspectivas
comerciais, toda pesquisa cientfica que envolver o acesso a conhecimento
tradicional associado, dever ser autorizada pelo Conselho de Gesto do
Patrimnio Gentico (CGEN), rgo de carter deliberativo e normativo criado
pela MP, vinculado ao Ministrio do Meio Ambiente. A anuncia prvia das
comunidades tradicionais, quando o acesso envolver seus conhecimentos e/ou
componente do patrimnio gentico situado em reas sob sua posse ou
propriedade, est investida de critrios estabelecidos em Resolues do CGEN30.
De certa forma, essas normas j configuram um meio de proteo dos
conhecimentos tradicionais, visto que conectam a autorizao do acesso ao
consentimento prvio informado, principal instrumento de garantia da repartio
dos benefcios e do amparo hipossuficincia das comunidades tradicionais que
devero ser assessoradas pelo CGEN.
Por ltimo, cabe referir a proteo constitucional dispensada no artigo 216
sobre os elementos que constituem o patrimnio cultural e os bens de natureza
material e imaterial. Os conhecimentos tradicionais se ajustam ao inciso II: os
modos de criar, fazer e viver. Em palavras de Ins Soares31:

____________
29

KISHI, Sandra Akemi Shimada. Consentimento prvio informado no Brasil. In: KISHI, Sandra
Akemi Shimada; KLEBA, John Bernhard. Dilemas do acesso biodiversidade e aos
conhecimentos tradicionais. Direito, Poltica e Sociedade. Belo Horizonte: Mtodo, 2009, p
193.
30
Resolues 5, 6, 9 e 12 do CGEN. Disponvel em:
http://www.mma.gov.br/sitio/index.php?ido=conteudo.monta&idEstrutura=222&idConteudo=9074
&idMenu=9827. Acessado em abril de 2010.
31
SOARES, Ins Virgnia Prado. Direito ao (do) Patrimnio Cultural Brasileiro. Belo Horizonte:
Forum, 2009.

576

por isso, os conhecimentos tradicionais so considerados pelo

ordenamento jurdico brasileiro como gnero cultural, que abriga
elementos culturais (pesca, caa, saberes sobre propriedades
medicinais de uma planta etc.) com potencialidade de serem bens
culturais brasileiros. No entanto, vale destacar que, alm do valor de
referncia ligado seara patrimonial, os conhecimentos tradicionais
so portadores de outros valores e interesses, tambm relevantes
juridicamente, inclusive para a preservao de seus elementos: de
manifestao cultural, de exerccio de direitos intelectuais, de direito
ao territrio em que vivem as comunidades tradicionais, entre
outros.

OUTROS INSTRUMENTOS DE PROTEO: INTIMIDANDO A

BIOPIRATARIA
OS DIREITOS DE PROPRIEDADE INTELECTUAL E O SISTEMA SUI
GENERIS
O Direito reconhece e regula a propriedade intelectual, o direito de autoria
e cria mecanismos para o reconhecimento e a tangibilidade de idias advindas da
cincia e tecnologia, mas tmido em relao criao cultural coletiva.
Os direitos de propriedade intelectual so um sistema legal que conferem
direitos de exclusividade aos indivduos e s empresas por suas inovaes ou
invenes. So direitos distintos aos direitos de propriedade real que vislumbram
objetos materiais, pois protegem elementos imateriais advindos da criatividade
intelectual e esto limitados pelo tempo. O titular de um direito de propriedade
intelectual tem o direito exclusivo e de no permitir que terceiros utilizem seu
invento.
Antes da entrada em vigor da CDB vigorava o princpio do livre acesso. Este
instrumento jurdico, especialmente mediante o artigo 15, fechou as portas do
hothouse e se apoiou no princpio da soberania dos Estados sobre seus recursos
biolgicos em parceria com o da preocupao comum da humanidade, cuja
principal conseqncia jurdica a faculdade dos Estados de regular e dispor de
um regime prprio de acesso a recursos genticos e saberes tradicionais que,
entre outros elementos, assegure a titularidade nacional. Por conseguinte,

577

assume tambm a titularidade das comunidades tradicionais sobre seus

conhecimentos e afasta a antiga idia de domnio pblico.
Neste longo perodo de vazios normativos sobre acesso ao patrimnio
gentico e saberes tradicionais, as coletas e exploraes estiveram desprovidas
de um marco legal adequado e a falta de regulamentao desta conduta facilitou
uma insustentvel e extensa subtrao, cujos resultados geraram incontveis
perdas econmicas aos Estados de origem destes recursos, aos detentores de
conhecimentos tradicionais e tambm foi fator de auxlio degradao de
ecossistemas e diminuio ou extino de espcies e sistemas sociais
tradicionais, includos os saberes.
O sistema sui generis tem como alicerce a titularidade dos conhecimentos
tradicionais pelas comunidades. Refere-se a uma possvel modalidade de direitos
de propriedade intelectual (DPI), alternativo e ainda no definido nem
regulamentado.
Esta modalidade foi projetada visto que o sistema de direitos de
propriedade clssico no apresenta uma resposta adequada de proteo do
conhecimento tradicional associado biodiversidade. Primeiro, porque ampara
invenes eminentemente individuais e so de carter privativo e os
conhecimentos tradicionais tm uma natureza coletiva, de interesse pblico e
intergeracional. Segundo, porque os registros so custosos para serem satisfeitos
por estas comunidades, alm de estarem limitados pelo tempo, o que afetaria os
propsitos intergeracionais que tais saberes significam a estas sociedades.
Tambm, o elemento novidade no est presente j que esses conhecimentos,
ainda que no absolutamente, so frequentemente milenrios.
Para Vandana Shiva32, h duas restries principais vinculadas ao conceito
de inovao segundo o Acordo sobre aspectos dos direitos de propriedade
intelectual relacionados ao comrcio (ADIPC), regime internacional de proteo
do DPI. A primeira se deriva da afirmao (no prembulo) de que os DPI so
direitos privados e esta definio excluiria todas as formas de conhecimento,
idias e inovaes desenvolvidas no mbito do territrio coletivo intelectual. A
segunda se refere ao fato dos DPI somente reconhecerem o conhecimento e a
inovao quando geram lucros e no quando cumprem uma funo social,
circunstncia marcadamente presente nas comunidades tradicionais. Segundo o
____________
32

SHIVA, Vandana. Biopiratera. El saqueo de la naturaleza y del conocimiento. Barcelona:

Icaria, 2001, p. 33.

578

artigo 27.1, a inovao tem que ser suscetvel de aplicao industrial para ser
considerado um DPI.
Um sistema sui generis de proteo intelectual dos conhecimentos
tradicionais deveria ser reconhecido tanto na poltica nacional de biodiversidade
como na lei nacional sobre acesso a recursos genticos, instrumentos a serem
desenvolvidos nos direitos internos dos pases para a implementao dos
objetivos da CDB. Sem embargo, por se tratar de um tema quase interdito, dado
a potncia do poder transnacional e o interesse econmico, poucos Estados
tratam o assunto.
O Regime comum sobre propriedade intelectual da Comunidade Andina33,
por exemplo, considera nula a patente que no apresenta a cpia do documento
que acredite a licena ou autorizao de uso dos conhecimentos tradicionais das
comunidades indgenas afroamericanas ou locais dos Pases Membros, quando
os produtos ou processos objetos de proteo so obtidos ou desenvolvidos a
partir desses conhecimentos34. A Lei de biodiversidade da Costa Rica35 prev um
registro ou inventrio dos conhecimentos tradicionais que as comunidades
solicitam proteger, ademais da definio de um processo participativo com as
comunidades tradicionais para determinar a natureza, os alcances e requisitos
desses direitos.
A Deciso 16 da stima Conferncia das Partes na CDB36 aponta alguns
elementos que poderiam constituir o sistema sui generis. Entre eles, o
reconhecimento das leis consuetudinrias das comunidades tradicionais, um
procedimento e conjunto de requisitos que conduzam o consentimento prvio
informado, um sistema de registro dos conhecimentos tradicionais e autoridade
competente para administrar os assuntos administrativos sobre a proteo.
O domnio conjunto dos direitos de propriedade intelectual das
comunidades tradicionais e outros atores (empresas, comunidade cientfica, entre
outros) no desenvolvimento e/ou comercializao de produtos que vinculam
recursos genticos e conhecimento tradicional associado tambm uma
alternativa. Essa possibilidade constitui um dos benefcios monetrios previstos
____________
33

Deciso
486,
de
14
de
setembro
de
2000.
Disponvel
em:
http://www.comunidadandina.org/normativa/dec/D486.htm.
34
Artigo 75 (h).
35
Lei
N
7788,
de
4
de
maro
de
1998.
Disponvel
em:
http://www.conarefi.ucr.ac.cr/LeyBiodiversidad.htm
36
UNEP/CBD/COP/DEC/VII/16. Article 8(j) and related provisions, p. 35-36. Disponvel em:
https://www.cbd.int/doc/decisions/cop-07/cop-07-dec-16-en.pdf.

579

nas Diretrizes de Bonn 37 , entretanto que meio para repartir justa e

equitativamente os benefcios derivados do uso dos recursos genticos e
conhecimentos tradicionais, objetivo econmico da CDB.
Ademais, recorrente o uso da expresso sistema sui generis. Portanto, em
primeiro lugar deve-se observar o significado e o porqu do uso dessa expresso.
De origem latina, significa nico em seu gnero. Assim sendo, o sistema dever
afastar os direitos existentes para proteger inventos individuais, inovadores, tpica
e unicamente comerciais (patentes, segredos comerciais, etc.).
Nesse sentido, necessrio levar em considerao a forma como esse
conhecimento construdo: tradicionalmente, transmitido por via oral entre

geraes com cultura e organizao prprias e residentes em locais

determinados. Deste modo, o sistema deve favorecer o intercmbio de
informaes, pilar da sua existncia, e no congel-lo, para permitir e
promover sua permanncia.

ESPECIAL REFERNCIA AOS REGISTROS DE CONHECIMENTOS

TRADICIONAIS
Institudo pelo Decreto n 3.551, de 4 de agosto de 2000, o Programa
Nacional do Patrimnio Imaterial 38 (PNPI), vinculado ao IPHAN, estabelece a
poltica nacional de identificao, reconhecimento, salvaguarda e promoo da
dimenso imaterial do patrimnio cultural.
Um dos instrumentos de poltica do PNPI so os registros 39 , um
instrumento legal para o reconhecimento e valorizao do patrimnio cultural
imaterial brasileiro, regulamentado pela Resoluo n 1 de 3 de agosto de 200640.
Os bens quando registrados so inscritos nos Livros de Registro dos Saberes, das
Celebraes, das Formas de Expresses e dos Lugares.
____________
37

As Diretrizes de Bonn tm a misso de orientar as Partes na CDB, especialmente as que no

possuem normativas nacionais de acesso a recursos genticos, na celebrao de contratos de
acesso ao patrimnio gentico e conhecimentos tradicionais. Doc. UNEP/CDB/COP/6/20, de 23 de
setembro de 2002. Informe de la sexta reunin de la Conferencia de las Partes en el
Convenio
sobre
la
Diversidad
biolgica,
p.
286.
Disponvel
em :
http://www.cbd.int/doc/meetings/cop/cop-06/official/cop-06-20-es.pdf
38
Disponvel em: http://portal.iphan.gov.br/portal/baixaFcdAnexo.do?id=201.
39
Em verdade, no a simples guarnio de registros tampouco das identidades absolutas. uma
satisfao, um anseio; uma transmisso da necessidade de comunicao, transmisso,
transformao e permanncia. Um instrumento ao conhecimento, reflexo e evoluo.
40
Disponvel em: http://portal.iphan.gov.br/portal/baixaFcdAnexo.do?id=690.

580

A ausncia de um registro formal resulta uma dupla preocupao: a

fragilidade de permanncia e transmisso e a consequente ameaa de extino
iminente. Tambm, convm lembrar a tradio do livre acesso riqueza natural e
cultural associada - ou pirataria restringida depois da entrada em vigor da CDB.
No entanto, esta pilhagem, todavia um costume avalizado dado ineficincia das
medidas e instrumentos jurdicos pertinentes, igualmente pode contribuir para a
extino, ao menos como PCI.
Experincias com registros foram concretizadas. Vale memorar a
Farmacopia Popular do Cerrado, envolvendo nove espcies de plantas e seus
usos como medicamentos, cosmticos.
O referido instrumento de poltica do PNPI, em se tratando de
conhecimentos tradicionais, poderia ser gerenciado pelo CGEN, j que este rgo
responsvel pela administrao nacional do acesso a recursos genticos e
conhecimentos tradicionais. Nesse sentido, seria oportuno a realizao de um
inventrio nacional.

CONSIDERAES FINAIS
O homem produz, capta, guarda e transmite conhecimento em sua
trajetria. Cria, modifica, atualiza seus pensamentos, desejos, atividades. Inova!
Registra! Patrimonializa! Forma a cultura, a sua histria. Um tanto se perde no
caminho, outro anotado, preservado, transmitido. Esse conhecimento necessita
suportes para sustentar a memria coletiva ou social dos acontecimentos, o que
ampara as relaes humanas de hoje, ontem, amanh.
Os conhecimentos tradicionais das comunidades tradicionais associados
biodiversidade so um patrimnio, uma herana de soberana importncia
sobrevivncia da vida na Terra, especialmente porque essas comunidades so as
conhecedoras por excelncia do meio em que habitam, da biodiversidade e das
melhores formas de conserv-la e utiliz-la sustentavelmente. Promovem o
adequado desenvolvimento sustentvel.
Acreditamos que esse conhecimento no de domnio pblico, tampouco
pode ser entendido como legado da humanidade no sentido de patrimnio
comum da humanidade, precisamente em razo adoo na CDB e na
Conveno de 2003 do princpio da preocupao comum da humanidade, que
exclui a possibilidade de interveno externa, a internacionalizao dos recursos
581

genticos e conhecimentos tradicionais. E o Estado brasileiro assumiu essa idia

afirmando que o conhecimento tradicional associado ao patrimnio gentico
integra o patrimnio cultural brasileiro (art. 8 2 da MP 2.186-16 de 2001).
consensual o carter de interesse pblico, mas no ou no deveria ser um
patrimnio pblico.
Por que tratar como de domnio pblico, um conhecimento pertencente a
um grupo determinado, que analisou, experenciou, aplicou, registrou e
transmitiu? Qui a equivocada ideia de que essa espcie de conhecimento no
configura cincia em seu sentido estrito suporte tal premissa.
Portanto, necessrio assegurar direitos de propriedade s comunidades
detentoras de saberes associados biodiversidade, sobretudo em funo de sua
situao hipossuficiente nas possveis relaes contratuais de uso desses
conhecimentos, da prtica da biopirataria e das dificuldades de transmisso que
decorrem dos efeitos da globalizao cultural.
Assim sendo, a idia de um sistema sui generis de direitos de propriedade
intelectual deve preconizar o consentimento prvio informado, pois esse
instrumento pr-contratual pode garantir a concordncia ou no da comunidade
e a distribuio de benefcios no caso de aproveitamento comercial. Ademais,
deve observar e instituir mtodos que resguardem a hipossuficincia das
comunidades e que permitam a recriao e o livre intercmbio entre
comunidades e geraes.
Urge estabelecer critrios que garantam a continuidade cultural constituda,
entre outros elementos, pelo saber, pela imaginao e inteligncia tradicional. O
princpio da preocupao comum da humanidade constitui um primoroso
mecanismo para o adequado tratamento, alm dos direitos de propriedade e dos
suportes que avalizam a sustentabilidade informacional.
Por fim, importante no olvidar, seguindo Gorz, que o capitalismo
moderno, centrado sobre a valorizao de grandes massas de capital fixo
material, cada vez mais rapidamente substitudo por um capitalismo psmoderno centrado na valorizao de um capital dito imaterial, qualificado
tambm de capital humano, capital do conhecimento ou capital da
inteligncia41.
____________
41

GORZ, Andr. O Imaterial. Conhecimento, Valor e Capital. So Paulo: Annablume, 2005, p.16.

582

REFERNCIAS
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