DECRETO N 51.

714, DE 13 DE AGOSTO DE
2010
REGULAMENTA A LEI N 14.141, DE 27 DE MARO
DE 2006, QUE DISPE SOBRE O PROCESSO
ADMINISTRATIVO NA ADMINISTRAO PBLICA
MUNICIPAL, COM AS ALTERAES INTRODUZIDAS
PELAS LEIS N 14.614, DE 7 DE DEZEMBRO DE
2007, E N14.402, DE 21 DE MAIO DE 2007; DISPE
SOBRE A OPERAO DO SISTEMA MUNICIPAL DE
PROCESSOS - SIMPROC E A COMISSO PERMANENTE
DE PROCESSOS EXTRAVIADOS - CPPE.
GILBERTO KASSAB, Prefeito do Municpio de So Paulo, no uso das
atribuies que lhe so conferidas por lei, ECRETA:

TTULO I
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO
CAPTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES

As decises administrativas sero proferidas e registradas nos

seguintes tipos de documentos:
Art. 1

I - processo administrativo, compreendendo o processo comum e o

processo especial;
II - formulrio padronizado;
III - comunicao interna.
Art. 2

Para os fins deste regulamento, considera-se:

I - processo administrativo: todo conjunto de documentos, ainda que no

autuados, que exijam deciso de autoridade administrativa;
II - processo comum: aquele disciplinado pelas normas constantes da Lei
n 14.141, de 2006, com as alteraes introduzidas pelas Leis n 14.614,
de 2007, e n 14.402, de 2007, e de outros diplomas legais aplicveis ao
processo administrativo com carter geral, observada a regulamentao
prevista neste decreto;

III - processo especial: aquele disciplinado por normas prprias, distintas

das aplicveis ao processo comum, enquadrando-se nessa categoria,
dentre outros, os referentes s seguintes matrias:
a) licenciamento ambiental, edilcio, sanitrio e urbanstico;
b) licitao;
c) disciplinar;
d) administrativo-tributrio;
e) tomada de contas;
f) tombamento;
IV - formulrio padronizado: documento constitudo por requerimentopadro, institudo pela autoridade competente, cujo exame e deciso
obedece a normas preestabelecidas;
V - comunicao interna: documento especfico destinado a veicular
atos, comunicaes ou correspondncia da Administrao Municipal, tais
como memorandos e ofcios;
VI - autoridade: o agente pblico dotado de poder de deciso.
Pargrafo nico - As normas deste regulamento e os demais preceitos
das leis ora regulamentadas aplicam-se subsidiariamente ao processo
especial.

CAPTULO II
DOS INTERESSADOS

Art. 3

So legitimados como interessados no processo administrativo:

I - as pessoas fsicas ou jurdicas que o iniciem ou nele figurem;

II - aqueles que, sem terem iniciado o processo, tm direitos ou
interesses que possam ser afetados pela deciso a ser proferida;
III - as pessoas, organizaes e associaes regularmente constitudas,
no tocante a direitos e interesses coletivos ou difusos.

CAPTULO III
DA COMPETNCIA

A competncia irrenuncivel e exercida pelo agente pblico a

que foi atribuda como prpria, salvo os casos de delegao e avocao
legalmente admitidos.
Art. 4

Pargrafo nico - No podem ser objeto de delegao:

I - a edio de atos de carter normativo;
II - a deciso de recursos administrativos;
III - as matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade;
IV - as atribuies recebidas por delegao, salvo autorizao expressa e
na forma por ela determinada;
V - as funes dos rgos colegiados.
O ato de delegao e sua revogao devero ser publicados no
Dirio Oficial da Cidade.
Art. 5

1 O ato de delegao especificar as matrias e poderes transferidos,

os limites da atuao do delegado, a durao e os objetivos da
delegao, podendo conter ressalva de exerccio da atribuio delegada.
2 O ato de delegao revogvel a qualquer tempo pela autoridade
delegante.
So competentes para decidir, na escala hierrquica da
Administrao Municipal:
Art. 6

I - o Prefeito;
II - os Secretrios Municipais, os Subprefeitos e o Ouvidor Geral;
III - os Secretrios-Adjuntos e os Chefes de Gabinete;
IV - os Coordenadores e autoridades equiparadas;
V - os Diretores de Departamento e autoridades equiparadas;
VI - os Diretores Adjuntos e autoridades equiparadas;
VII - os Diretores de Diviso e autoridades equiparadas;
VIII - os Diretores de Subdiviso e autoridades equiparadas;
IX - os Chefes de Seo e autoridades equiparadas.
Ser permitida ao Prefeito, Secretrios Municipais e Subprefeitos,
em carter excepcional e por motivos relevantes devidamente
justificados, a avocao temporria de competncia atribuda a rgo ou
autoridade hierarquicamente inferiores.
Art. 7

CAPTULO IV
DOS IMPEDIMENTOS E DA SUSPEIO

Est absolutamente impedido de atuar no processo administrativo

o servidor ou autoridade que:
Art. 8

I - tenha interesse pessoal, direto ou indireto, na matria;

II - esteja litigando judicial ou administrativamente com o interessado ou
com seu cnjuge ou companheiro;
III - tenha funcionado como representante legal, preposto ou mandatrio
do interessado.
O servidor ou autoridade impedido deve abster-se de atuar no
processo e comunicar o fato autoridade imediatamente superior, a
quem caber designar substituto.
Art. 9

Pargrafo nico - A omisso do dever de comunicar o impedimento

sujeitar o agente pblico aos procedimentos previstos na legislao
municipal vigente, para apurao e punio da falta disciplinar cometida.
Pode ser argida a suspeio de autoridade ou servidor em caso
de amizade ntima ou inimizade notria em relao a qualquer dos
interessados ou respectivos cnjuges, companheiros, parentes e afins
at o terceiro grau.
Art. 10

Pargrafo nico - O indeferimento de alegao de suspeio poder ser

objeto de recurso, sem efeito suspensivo.

CAPTULO V
DA AUTUAO DO PROCESSO

Os requerimentos ou papis que devam ser levados ao

conhecimento de autoridade para fins de deciso sero inicialmente
entregues, mediante recibo ou protocolo, a um dos servios de autuao
para serem numerados e autuados.
Art. 11

1 Para serem recebidos, os requerimentos ou papis devero conter:

I - o nome do rgo ou da autoridade administrativa a que so dirigidos;
II - nome, qualificao e endereo completos do interessado, telefone,
endereo de correio eletrnico se houver, nmero do documento de

identidade e do CPF, se pessoa fsica, e nmero do CCM e/ou do CNPJ, se

pessoa jurdica;
III - o pedido, com exposio dos fatos e de seus fundamentos, podendo
ser datilografado, digitado ou manuscrito, neste ltimo caso de forma
legvel e em tinta azul ou preta;
IV - a assinatura do interessado ou de seu procurador devidamente
constitudo;
V - os documentos teis ou indispensveis ao exame do pedido e,
quando se tratar de pessoa jurdica, obrigatoriamente uma cpia dos
estatutos ou atos constitutivos e, se o caso, da ata de eleio da
diretoria;
VI - outros documentos exigidos em legislao especfica.
2 Para fins do disposto no inciso V do 1 deste artigo, considera-se
documento todo e qualquer tipo de papel ou objeto, oferecido ou no
pelo interessado, necessrio ou til instruo do processo.
3 A pessoa jurdica interessada ser representada por quem os seus
estatutos ou atos constitutivos designarem, e, se no houver
designao, por seus diretores.
4 Quando o interessado, pessoa fsica ou pessoa jurdica, se fizer
representar por meio de procurador, o respectivo instrumento de
procurao ou mandato com poderes suficientes dever ser autuado
juntamente com os demais documentos que acompanharem o
requerimento.
5 O processo ser autuado sempre em nome do interessado, vedada a
sua autuao em nome de pessoa diversa, ainda que se trate de
representante ou procurador.
6 As unidades encarregadas da autuao devero observar
rigorosamente as regras do Sistema Municipal de Processos.
O requerimento que abranja ou envolva tema relativo ao Cdigo
de Obras e Edificaes, a sanes administrativas ou a questes
atinentes ao funcionalismo municipal, respeitadas as condies
individuais de cada pedido, dever ser instrudo, conforme o caso,
tambm com os seguintes dados:
Art. 12

I - endereo do imvel objeto do pedido e nmero do contribuinte no

Cadastro Imobilirio (SQL);
II - nmero da intimao, do auto de infrao ou da multa aplicada,
conforme o caso;

III - cpia do ltimo holerite ou ficha do cadastro do servidor emitida por

unidade de recursos humanos ou equivalente.
No sero recebidos requerimentos e papis em desacordo com o
disposto nos artigos 11 e 12 deste decreto e em outras normas
regulamentares, assim como os que no atendam a requisitos legais.
Art. 13

vedado receber requerimentos que abranjam mais de um

assunto.
Art. 14

Os pedidos com pluralidade de interessados e identidade de

contedo e fundamentos podero ser formulados em um nico
documento, salvo preceito legal em contrrio.
Art. 15

Pargrafo nico - Na hiptese prevista no "caput", devero ser atendidas

as disposies constantes do 1 do artigo 11 deste decreto e, se for o
caso, tambm as do seu artigo 12.
vedado aos servios de autuao recusar imotivadamente
documentos, devendo o servidor indicar os motivos da recusa,
orientando o interessado quanto ao suprimento das falhas apontadas,
sob pena de responsabilidade funcional.
Art. 16

O interessado dever recolher, no ato da entrega do requerimento

ou papis para autuao, o preo pblico correspondente, quando for o
caso.
Art. 17

As comunicaes internas, tais como ofcios, memorandos, ordens

de servios e outros documentos assemelhados, no sero autuados,
salvo se tal autuao for absolutamente necessria e solicitada, de
forma justificada, pela Chefia de Seo ou autoridade de nvel
hierrquico equivalente ou superior.
Art. 18

1 As comunicaes internas no autuadas, destinadas tramitao

em unidades administrativas da Administrao Municipal Direta, tero
cdigo prprio que possibilite o acompanhamento de sua tramitao por
qualquer interessado.
2 A tramitao a que alude o 1 deste artigo ser obrigatoriamente
registrada em sistema especfico, que ser nico e implantado pela
Secretaria Municipal de Modernizao, Gesto e Desburocratizao.

CAPTULO VI
DA MOVIMENTAO DO PROCESSO

Art. 19

Aps a autuao, o processo ser remetido unidade que deva

apreciar o assunto em primeiro lugar.

Pargrafo nico - Quando o requerimento for dirigido a rgo
incompetente, este providenciar seu encaminhamento unidade
competente.
A movimentao dos autos pelas diversas unidades
administrativas ser obrigatoriamente registrada no Sistema Municipal
de Processos - SIMPROC, nos termos da legislao e normas pertinentes,
ficando expressamente proibida qualquer outra forma de tramitao.
Art. 20

1 O processo que constar do SIMPROC na condio "em trnsito"

continuar sendo de responsabilidade da unidade que o encaminhou, at
que a unidade destinatria registre seu recebimento no referido Sistema.
2 proibida a permanncia do processo na condio "em trnsito" por
prazo superior a 5 (cinco) dias.
Cabe s chefias fiscalizar e velar pela correta tramitao dos
autos em sua unidade, orientando e exigindo dos servidores que lhe
sejam subordinados o cumprimento das normas legais e regulamentares
aplicveis.
Art. 21

Pargrafo nico - Ao assumir o respectivo cargo, deve a chefia certificarse da existncia fsica dos autos dos processos constantes do relatrio
de estoque geral da unidade sob sua responsabilidade.
Ser obrigatoriamente efetuada por meio da Secretaria Municipal
de Modernizao, Gesto e Desburocratizao a remessa de autos:
Art. 22

I - a rgos ou entes integrantes da Administrao Municipal Direta ou

Indireta que no estejam integrados ao Sistema Municipal de Processos SIMPROC;
II - a rgos ou entes pblicos no integrantes da Administrao
Municipal, inclusive nos casos de requisio pelo Poder Judicirio ou pelo
Ministrio Pblico.
A prioridade no andamento dos processos poder ser
determinada:
Art. 23

I - em carter preferencial, no interesse pblico, e de urgncia, pelo

Prefeito e seus auxiliares diretos referidos no artigo 75 da Lei
Orgnica do Municpio de So Paulo;
II - em carter de urgncia, pelas autoridades referidas no inciso I deste
artigo, bem como pelos Secretrios Adjuntos, Chefes de Gabinete,
Superintendentes, Chefes de Assessorias Tcnicas e Jurdicas, Diretores
de Departamento e autoridades equiparadas.

Pargrafo nico - Para os fins deste artigo, caracteriza-se a urgncia

quando haja iminente risco de decadncia ou prescrio, de danos
Administrao, incolumidade, sade ou segurana dos cidados, ao
patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico, arquitetnico ou
paisagstico, bem como nas hipteses de atendimento aos prazos legais
e judiciais.
Os processos em curso perante a Administrao Municipal Direta,
nos quais figure interessado ou interveniente com idade igual ou
superior a 60 (sessenta) anos, gozaro de prioridade na tramitao e
respectiva deciso.
Art. 24

1 O benefcio da tramitao prioritria depende de requerimento do

interessado, acompanhado de prova da idade mnima prevista, dirigido
autoridade competente para decidir o processo administrativo.
2 No caso de falecimento do requerente, o benefcio se estender a
seu cnjuge, companheira ou companheiro, em unio estvel, desde que
tenham a idade mnima de 60 (sessenta) anos.
3 Dever constar da capa dos autos e do SIMPROC registro de que se
trata de processo com tramitao prioritria.
4 O disposto neste artigo aplica-se tambm s autarquias, fundaes,
empresas pblicas, sociedades de economia mista e outras entidades
integrantes da Administrao Indireta dotadas de personalidade jurdica.
vedada a tramitao de processo administrativo na condio de
acompanhante de outro, exceto na hiptese em que o primeiro deva
servir de subsdio deciso do segundo e no seja recomendvel ou
conveniente a extrao de cpia integral ou parcial de um para instruir o
outro.
Art. 25

Pargrafo nico - No sendo recomendvel ou conveniente a adoo da

providncia referida na parte final do "caput" deste artigo, a tramitao
de processo na condio de acompanhante de outro dar-se- com a
observncia das seguintes regras:
I - em nenhuma hiptese ser admitida a tramitao, na condio de
acompanhante, de processo solicitado por emprstimo ao Arquivo
Central;
II - a tramitao de processo na condio de acompanhante dever ser
justificada pelo servidor que a recomendar;
III - durante a tramitao de processos acompanhantes, o servidor que
nele se manifestar ou prestar informaes dever, obrigatoriamente,
justificar, no processo principal, a necessidade da continuidade da

tramitao conjunta;
IV - o nmero do processo acompanhante ser registrado em todas as
cotas, informaes, pareceres, encaminhamentos e manifestaes do
processo principal e servir de referncia em todas as unidades por onde
tramitar nessa condio;
V - a condio de acompanhante ser registrada tambm no respectivo
processo e desse registro constar o nmero do processo principal;
VI - cessada a tramitao conjunta, ser lanado, obrigatoriamente, no
processo principal e no acompanhante, o registro da desvinculao
contendo o nmero dos respectivos processos.
vedado ao requerente, aos servidores pblicos e a quaisquer
interessados lanar, nas cotas, informaes, pareceres,
encaminhamentos, manifestaes e documentos dos autos, notas,
frases, palavras, apontamentos, comentrios, anotaes ou grifos.
Art. 26

Pargrafo nico - Ser apurada a responsabilidade funcional do servidor

que incorrer na proibio prevista neste artigo.

CAPTULO VII
DA JUNTADA DE FOLHAS E DOCUMENTOS

As cotas, informaes, pareceres, encaminhamentos, termos e

manifestaes em geral por parte dos servidores pblicos, nos autos do
processo administrativo, sero datados e pessoalmente assinados por
seu autor, devidamente identificado, e lanados em impresso oficial,
denominado "folha de informao".
Art. 27

Pargrafo nico - Da "folha de informao" constar obrigatoriamente o

nmero do processo de que faa parte.
A prtica de atos necessrios elaborao de expedientes,
formao e regularizao de processos, inclusive juntada de folhas e
documentos, privativa de servidores pblicos.
Art. 28

A juno de "folha de informao" e de documentos obedecer

numerao sequencial e cronolgica, dela devendo constar a rubrica e a
identificao do servidor responsvel pela sua efetivao, nos campos
impressos no cabealho e no rodap do verso da folha anterior.
Art. 29

A juno de documentos obedecer ordem de sua apresentao

e ser precedida do respectivo termo de juntada.
Art. 30

Pargrafo nico - Cuidando-se de documento sob a forma de coisa ou

objeto, dever constar do respectivo termo a sua descrio completa e a

assinatura de quem o tenha apresentado.
As unidades que, ao receberem o processo, constatarem ausncia
de folhas ou irregularidade na sua paginao, devero devolv-lo de
imediato unidade remetente para a necessria correo.
Art. 31

1 Excepcionalmente, a critrio da chefia, poder ser recebido processo

com irregularidade de paginao, quando sua tramitao requerer
urgncia, cabendo ao servidor responsvel pelo recebimento certificar
nos autos as irregularidades constatadas.
2 Na hiptese do 1 deste artigo, antes de ser arquivado, o processo
dever ser restitudo unidade na qual a irregularidade tenha ocorrido, a
fim de que sejam providenciadas s necessrias regularizaes.
de responsabilidade da respectiva chefia a regularizao de
pginas de processos, cuja assinatura e carimbo sejam de servidores
afastados, licenciados, transferidos, aposentados, falecidos e dos que
tenham se desligado do servio pblico municipal.
Art. 32

Verificado o erro de paginao, o nmero correto e a assinatura do

servidor responsvel pela correo devero ser apostos ao lado do
nmero incorreto.
Art. 33

Pargrafo nico - proibido escrever sobre o nmero anterior (incorreto)

ou utilizar corretivo.
Sero estabelecidos em portaria da Secretaria Municipal de
Modernizao, Gesto e Desburocratizao:
Art. 34

I - o formato e as caractersticas da "folha de informao", bem como os

dados do processo que dela devam constar obrigatoriamente;
II - a forma de identificao dos servidores que prestam informao e
realizam juno de folhas e documentos no processo;
III - o nmero mximo de folhas dos autos do processo, a partir do qual
dever ser constitudo novo volume;
IV - a forma e as condies a serem observadas para o cancelamento de
processo autuado indevidamente.
Pargrafo nico - Na hiptese do inciso III do "caput", dever ser prevista
a possibilidade de constituio de novo volume a partir de nmero de
folhas inferior ao mximo estabelecido, quando forem juntados
documentos que aumentem excessivamente a espessura do processo,
tais como plantas, prospectos, mapas, peas grficas e outros da
espcie, atendo-se ao princpio da razoabilidade e ao bom senso.

CAPTULO VIII
DA VISTA

O interessado tem direito de ter vista do processo administrativo e

de obter certides ou cpias reprogrficas dos dados e documentos que
o integram, ressalvados os protegidos por sigilo, nos termos da
Constituio Federal.
Art. 35

1 O pedido de certido obedecer ao disposto no Captulo XI deste

decreto.
2 O pedido de vista de processos encerrados obedecer s normas
que forem baixadas na forma do disposto no artigo 111 deste decreto.
A vista de processos no protegidos por sigilo ser tambm
concedida a terceiros, desde que, no respectivo requerimento, seja
declarada e justificada a necessidade de seu conhecimento para a
defesa de interesse difuso, direito prprio ou coletivo ou para
esclarecimento de situao de interesse pessoal do requerente.
Art. 36

O pedido de vista dever ser formalizado em requerimento prprio

e dirigido chefia da unidade na qual se encontre o processo.
Art. 37

1 Tratando-se de representao, dever ser apresentada e juntada a

respectiva procurao.
2 So competentes para autorizar a vista o chefe da unidade na qual
se encontrar o processo ou, na sua falta, a autoridade de nvel
hierarquicamente igual ou superior.
3 O requerente ter o prazo de 5 (cinco) dias teis para proceder
vista do processo, a partir do deferimento, ressalvados prazos
especficos previstos em lei ou neste decreto.
4 O indeferimento de pedido de vista ser devidamente justificado,
dele cabendo interposio de recurso nos termos deste decreto.
Ao advogado ser permitida a vista de processos administrativos
independentemente da apresentao de instrumento de procurao,
desde que exiba o respectivo documento de identidade profissional,
exceto se a matria estiver sujeita a sigilo.
Art. 38

A vista de autos, em qualquer das hipteses previstas neste

Captulo, dar-se- sob o controle de servidor municipal no recinto da
prpria unidade na qual se encontrem.
Art. 39

Pargrafo nico - O interessado poder tomar apontamentos e, mediante

requerimento:
I - fotografar ou escanear os autos do processo, por meios prprios,
sendo absolutamente vedados o desmonte, pelo interessado, dos
volumes e a retirada de folhas, peas ou documentos deles integrantes;
II - obter cpias reprogrficas dos autos do processo, desde que pago o
preo pblico correspondente, quando for o caso.

CAPTULO IX
DA RETIRADA

Os autos de processo administrativo somente podero ser

retirados da respectiva unidade em que se encontrem por advogado com
poderes especiais para representao da parte interessada, nas
hipteses e prazos fixados em lei para sua manifestao.
Art. 40

1 Sendo o prazo comum s partes, fica vedada a retirada dos autos.

2 vedada a retirada dos autos quando se tratar de assunto sigiloso,
bem como quando neles existirem documentos, originais ou cpias, de
difcil restaurao, ou quando ocorrer circunstncia relevante que
justifique a sua permanncia na unidade, reconhecida pela autoridade
competente em despacho motivado.
3 No ser permitida a retirada dos autos para atendimento de
convocao expedida nos termos do artigo 56 deste decreto.
4 Na ausncia de prazo legal ou regulamentar especfico, a retirada
dos autos ser autorizada pelo prazo de 5 (cinco) dias corridos, vedada
sua prorrogao.
5 Examinados o documento de identidade profissional do advogado e
a procurao que lhe foi outorgada pelo interessado, a qual ficar retida
para posterior juntada aos autos, estes ser-lhe-o entregues mediante
carga em livro prprio, na forma e condies estabelecidas nas normas a
que se refere o artigo 111 deste decreto, neles registrando-se a data da
sua retirada e, oportunamente, a da sua devoluo.
Decorrido o prazo de que trata o 4 do artigo 40 deste decreto
sem a devoluo dos autos retirados, o advogado responsvel ser
intimado pelo Dirio Oficial da Cidade a devolv-los em 24 (vinte e
quatro) horas, sob pena de adoo das medidas judiciais cabveis.
Art. 41

1 Desatendido o prazo de que trata o "caput", a critrio da chefia da

unidade, os autos podero ser cobrados mais uma vez, por meio de

telefone, fac-smile ou mensagem eletrnica, para devoluo em 24

(vinte e quatro) horas.
2 Decorrido o prazo previsto no "caput" ou no 1 deste artigo, sem a
devoluo dos autos, a chefia da unidade representar Seo local da
Ordem dos Advogados do Brasil, para fins de instaurao de
procedimento disciplinar.
3 A representao a que se refere 2 deste artigo atender a modelo
padronizado pela Procuradoria Geral do Municpio.
4 No ser deferida nova retirada dos autos, at o fim do processo, ao
advogado que tiver dado causa, por duas vezes, providncia prevista
no 2 deste artigo.
5 Ao advogado punido com suspenso do exerccio profissional, pela
Ordem dos Advogados do Brasil, vedada a atuao, vista ou retirada de
autos de processo administrativo pelo prazo de durao da penalidade
cominada.
6 Decorridos 15 (quinze) dias da comunicao de que trata o 2
deste artigo sem a devoluo dos autos, a chefia da unidade dar
cincia fundamentada do ocorrido Procuradoria Geral do Municpio,
para que sejam tomadas as medidas judiciais necessrias recuperao
da posse dos autos no restitudos, bem como para que adote, quando
for o caso, as providncias necessrias instaurao da ao penal
cabvel.

CAPTULO X
DO DESENTRANHAMENTO

Poder ser requerido o desentranhamento de documento juntado

aos autos de processo ativo, devendo o respectivo requerimento ser:
Art. 42

I - devidamente fundamentado e assinado pelo interessado que tiver

apresentado o documento pretendido, ou por procurador com poderes
suficientes, acompanhado dos documentos referidos nos 3 e 4 do
artigo 11 deste decreto;
II - dirigido chefia da unidade competente para a deciso do processo
administrativo, dele constando a discriminao ou descrio do
documento, as folhas em que esto juntados aos autos, bem como o
motivo do desentranhamento pleiteado;
III - apreciado no prazo de 15 (quinze) dias, em deciso motivada,
proferida nos prprios autos dos quais constar o documento.

Deferido o desentranhamento e notificado o interessado, ser

elaborado e juntado aos autos o competente termo de
desentranhamento, contendo o motivo, a discriminao ou descrio do
documento, o respectivo nmero de folhas, bem como o destino dado ao
documento desentranhado.
Art. 43

Pargrafo nico - Tratando-se de documento sob a forma de papel, ser

ele substitudo por cpia reprogrfica, pela unidade responsvel pelo
desentranhamento, sem numerao, salvo se j existir cpia nos autos,
circunstncia que ser informada no respectivo termo de
desentranhamento.
A entrega ou restituio de qualquer documento ser feita
mediante termo de recebimento juntado aos autos do processo, firmado
pelo interessado que o tenha apresentado ou por seu representante legal
ou, ainda, pelo mandatrio, conforme o caso.
Art. 44

Quando a ausncia do documento for prejudicial ao andamento

processual, prova dos fatos, deciso do processo ou aos interesses
do Municpio, o desentranhamento dever ser motivadamente
indeferido, fornecendo-se cpia ao interessado, salvo quando se tratar
de documento sob forma de coisa ou objeto.
Art. 45

As normas a que alude o artigo 111 deste decreto estabelecero

instrues para o desentranhamento de documentos:
Art. 46

I - constantes de autos de processo encerrado;

II - cujo pedido seja feito por servidor ou unidade da Administrao.

CAPTULO XI
DAS CERTIDES

A pessoa fsica ou jurdica tem o direito de requerer certido, pedir

informaes ou solicitar cpia reprogrfica junto aos rgos da
Administrao Municipal, Direta ou Indireta, para a defesa de direitos e
esclarecimentos de situaes de interesse pessoal, mediante
requerimento que atenda ao disposto no artigo 50 deste decreto,
independentemente de pagamento.
Art. 47

1 Tambm sero gratuitas as certides:

I - destinadas instruo de ao popular, de ao civil pblica ou de
qualquer outro tipo de medida judicial ou administrativa que tenha por
escopo a defesa do patrimnio pblico;
II - requeridas pelos rgos pblicos federais, estaduais e municipais,

conforme dispuser a legislao especfica;

III - nos demais casos expressamente previstos na legislao em vigor.
2 As certides que no se enquadrem nas situaes previstas no
"caput" e no 1 deste artigo sero fornecidas mediante o pagamento
do preo pblico correspondente.
As certides sero expedidas sob a forma de breve relato ou
inteiro teor, ou mediante cpia reprogrfica, meio eletrnico, ou por
sistema de processamento de dados ou Internet, no prazo improrrogvel
de 15 (quinze) dias, contado da data de entrada do pedido no protocolo
na unidade, salvo se fixado prazo distinto em legislao especfica.
Art. 48

Art. 49

No so certificveis:

I - textos legais e atos normativos municipais;

II - documentos oriundos de rgos estranhos Administrao Municipal;
III - declaraes prestadas por servidor ou muncipe para produzir efeitos
na Administrao Municipal;
IV - informaes internas, clculos, relatrios, manifestaes e pareceres
que no tenham servido de base para a tomada de deciso;
V - documentos sigilosos e os que representem violao de vida privada,
intimidade, honra ou imagem de terceiros;
VI - documentos consistentes em cpias reprogrficas.
O requerimento de certido dever ser fundamentado, apontar o
legtimo interesse do requerente e a sua finalidade, incumbindo sua
deciso autoridade competente para apreciar a matria ou que
disponha dos elementos necessrios ao atendimento do pedido.
Art. 50

1 Ao requerimento devero ser juntados, pelo interessado, os

documentos mencionados nos 3 e 4 do artigo 11 deste decreto,
quando for o caso.
2 Havendo dvida, a competncia ser fixada, em cada Secretaria,
Subprefeitura ou rgo equiparado, por ato do respectivo titular.
3 Os casos que envolvam a participao de mais de uma unidade de
diferentes Secretarias, Subprefeituras ou rgos equiparados, ser
competente para expedir a certido a unidade que atuar por ltimo.
4 A autoridade competente analisar a legitimidade, o interesse e a
finalidade indicados no requerimento, bem como se a matria

certificvel, deferindo ou no o pedido, em ato fundamentado.

Quando o pedido de certido referir-se a matria "sub judice",
dever ser colhida a prvia manifestao do Departamento da
Procuradoria Geral do Municpio incumbido da ao judicial.
Art. 51

As certides ou atestados de capacidade tcnica relativos a obras

ou servios executados por pessoas jurdicas de direito privado sero
emitidos pela unidade responsvel pela aceitao da obra ou servio.
Art. 52

Os pedidos de certido relativos a processo e a elementos neles

contidos sero processados e decididos nos prprios autos do processo
ativo a que se refiram, procedendo-se sua autuao nos demais casos.
Art. 53

Pargrafo nico - A deciso ser devidamente motivada, vista dos

elementos, pareceres e demais informaes constantes dos autos.
Os pareceres, manifestaes de carter opinativo e as decises ou
deliberaes coletivas devero ser fornecidos integralmente, incluindo as
manifestaes divergentes e a aprovao da autoridade competente,
quando for o caso, ainda que no tenham sido requeridos pelo
interessado.
Art. 54

Alm das certides sobre matria de sua competncia, cabe

Secretaria Municipal de Modernizao, Gesto e Desburocratizao
decidir os pedidos e emitir as respectivas certides, quando se tratar de
processos arquivados.
Art. 55

CAPTULO XII
DA CONVOCAO DE INTERESSADOS

A convocao do interessado para complementao de

documentos, correo de dados, esclarecimentos ou cumprimento de
qualquer ato essencial ao andamento do processo ser determinada pela
autoridade, observadas as seguintes regras:
Art. 56

I - a convocao ser realizada por via telefnica, transmisso de facsmile, correspondncia ou por correio eletrnico, com pelo menos 10
(dez) dias de antecedncia da data designada para o comparecimento
do interessado, devendo constar sucintamente o objetivo da
convocao;
II - no atendida a convocao realizada na forma prevista no inciso I do
"caput" deste artigo, o interessado ser convocado por meio do Dirio
Oficial da Cidade, assinalando-lhe o prazo de 5 (cinco) dias para
cumprimento, sob pena de indeferimento do pedido por abandono;

III - o despacho decisrio de indeferimento ser publicado no Dirio

Oficial da Cidade e dele caber recurso no prazo de 15 (quinze) dias.
Pargrafo nico - Os atos referidos neste artigo sero registrados nos
autos do respectivo processo administrativo.

CAPTULO XIII
DA INSTRUO E DESPACHO

Sero juntados aos autos, quando for o caso, dentre outros, os

seguintes pronunciamentos:
Art. 57

I - informaes instrutrias: consistentes em dados resultantes de

levantamentos realizados para o esclarecimento da matria objeto de
exame no processo;
II - pareceres: contendo anlise conclusiva, elaborada por servidor
qualificado, sobre aspectos pertinentes ao assunto tratado no processo e
que se destinem a fundamentar sua deciso;
III - atas de reunio: contendo relatrio e anlise de questes suscitadas
no processo, elaborados em reunio conjunta, na forma do 2 do artigo
62 e por comisses ou grupos de trabalho, com as decorrentes
recomendaes;
IV - determinaes: atos emanados de autoridade competente,
ordenando a adoo de medidas necessrias ao andamento e deciso
do processo;
V - despachos: atos exarados por autoridade competente para concluir e
decidir a matria tratada no processo.
Pargrafo nico - Os pronunciamentos, encaminhamentos e os atos em
geral do processo sero:
I - escritos em vernculo, admitidas as formas informatizada, manuscrita,
desde que legvel, ou datilogrfica, em cor escura e indelvel;
II - datados e assinados pelo interessado, pelo agente pblico ou pela
autoridade, sem entrelinhas e espaos em branco, salvo se inutilizados,
bem como sem emendas ou rasuras, exceto se forem expressamente
ressalvadas;
III - realizados em dias teis, no horrio de funcionamento da unidade,
salvo se praticados em dias de planto.
Art. 58

As atividades destinadas a averiguar e comprovar os elementos

necessrios tomada de deciso sero realizadas mediante impulso do

rgo responsvel pelo processo ou mediante requerimento dos
interessados.
So inadmissveis no processo administrativo as provas obtidas
por meios ilcitos.
Art. 59

O efeito probante de documentos eletrnicos depender do

atendimento s disposies dos incisos I a VI do artigo 49 da Lei14.141,
de 2006, e sua regulamentao especfica.
Art. 60

Previamente deciso, poder ser realizada audincia pblica

para debates sobre a matria de interesse coletivo, sem prejuzo da
participao dos muncipes por outros meios legalmente reconhecidos.
Art. 61

Os pronunciamentos sero lanados nos autos de forma clara e

precisa, devendo ser evitada toda e qualquer movimentao
dispensvel.
Art. 62

1 Para o levantamento de dados necessrios produo de

informaes instrutrias, podero ser utilizados formulrios padronizados
ou comunicaes internas, que ulteriormente sero includos no
processo.
2 Sempre que possvel, a instruo do processo ser realizada
mediante reunio conjunta, com a participao dos rgos competentes,
lavrando-se a respectiva ata para posterior juntada aos autos do
processo.
3 As determinaes somente sero publicadas quando tiverem que
ser levadas a conhecimento dos interessados.
Cabe ao interessado a prova dos fatos que tenha alegado, sem
prejuzo do dever atribudo ao rgo competente para a instruo do
processo.
Art. 63

Havendo a necessidade de instruir o processo com elementos

disponveis na prpria Administrao Municipal, o rgo competente
prover, de ofcio, a sua obteno.
Art. 64

Em caso de risco iminente sade ou integridade de pessoas e

bens, a Administrao Pblica poder, motivadamente, adotar
providncias acauteladoras sem a prvia manifestao do interessado.
Art. 65

A responsabilidade pela guarda de autos administrativos, controle

de andamento e dos pronunciamentos cabe chefia da unidade em que
se encontrem.
Art. 66

1 Os pronunciamentos em geral, elaborados por quaisquer agentes

pblicos, envolvem a responsabilidade direta dos seus signatrios, sem

prejuzo da especfica responsabilidade da respectiva chefia quanto aos
seguintes aspectos:
I - nos casos de informaes instrutrias, a chefia responder pela
qualificao do servidor incumbido de prest-las;
II - nos casos de parecer que instrua o processo a ser remetido a outra
unidade, a chefia promover a sua juntada aos autos e, em seguida,
emitir a sua concordncia com ele ou, se dele discordar, emitir
pronunciamento que expresse sua opinio;
III - eventual omisso de manifestao da chefia ser considerada como
expresso de sua concordncia com o parecer juntado ao processo.
2 No sero consignados no processo os simples encaminhamentos
dentro da unidade.
Os atos do processo administrativo no dependem de forma
determinada, exceto quando a lei expressamente a exigir.
Art. 67

1 A autenticao de documentos exigidos em cpia poder ser feita

por servidor pblico do respectivo rgo administrativo.
2 Inexistindo disposio especfica, os atos do processo devem ser
praticados no prazo de 5 (cinco) dias teis, podendo, mediante
justificativa, ser prorrogado.
Uma vez concluda a instruo do processo administrativo, a
autoridade competente dever decidir no prazo de 15 (quinze) dias,
permitida a prorrogao devidamente justificada.
Art. 68

1 As decises sero motivadas, com indicao clara e precisa dos

fatos e fundamentos jurdicos respectivos, todos atinentes matria de
que trata o processo.
2 Considera-se atendido o requisito da fundamentao quando o
despacho decisrio adotar expressamente, como razo de decidir,
pareceres ou informaes juntados aos autos administrativos.
3 A fundamentao e a publicidade so requisitos essenciais do
despacho decisrio.
A desistncia do interessado, mediante manifestao escrita, no
impede a continuidade do processo se o interesse pblico, devidamente
justificado, o exigir.
Art. 69

Pargrafo nico - No caso de pluralidade de interessados, a desistncia

de qualquer um deles no prejudicar os demais.

O pedido formulado dever ser declarado prejudicado quando o

processo exaurir a sua finalidade ou perder o seu objeto.
Art. 70

O despacho decisrio publicado no Dirio Oficial da Cidade dever

ser imediatamente cumprido, de modo a evitar iminente risco de
decadncia, prescrio ou danos Administrao Pblica ou
coletividade, salvo se contra ele for interposto recurso com efeito
suspensivo, na forma do 1 do artigo 72 deste decreto.
Art. 71

CAPTULO XIV
DOS RECURSOS

Do despacho decisrio caber um nico recurso, dirigido

autoridade imediatamente superior, no prazo de 15 (quinze) dias.
Art. 72

1 O recurso ser recebido no efeito meramente devolutivo, salvo

quando:
I - houver previso legal ou regulamentar que lhe atribua efeito
suspensivo;
II - for relevante o fundamento recursal e da execuo imediata do
despacho decisrio puder resultar a ineficcia da deciso final, caso o
recurso venha a ser provido.
2 Na hiptese do inciso II do 1 deste artigo, incumbe ao recorrente
requerer, fundamentadamente, em petio anexa ao recurso, a
concesso do efeito suspensivo.
3 Os recursos dotados de efeito suspensivo sero juntados aos autos
em que proferida a deciso recorrida e, nessa hiptese, o recorrente
indicar, obrigatoriamente, o nmero do respectivo processo autuado ou
expediente.
4 O recurso no dotado de efeito suspensivo ser, tambm, juntado
ao processo em que proferida a deciso recorrida, salvo quando esta
deva ser cumprida imediatamente, nos termos do artigo 71 deste
decreto, caso em que o recurso ser autuado, transladando-se para os
autos recursais as cpias necessrias dos autos de origem.
5 A deciso proferida em grau de recurso, bem como a deciso do
Prefeito na hiptese do artigo 8 deste decreto, encerram
definitivamente a instncia administrativa.
Tm legitimidade para recorrer os interessados definidos no artigo
3 deste decreto.
Art. 73

Quando dois ou mais pedidos se exclurem mutuamente, sero

eles apreciados obrigatoriamente em conjunto.
Art. 74

Art. 75

O recurso no ser conhecido quando interposto:

I - fora do prazo;
II - por quem no seja legitimado;
III - aps o encerramento da instncia administrativa.
Art. 76

Os prazos so expressos em dias e contados de forma contnua.

1 Contam-se os prazos a partir da data da publicao da determinao

ou do despacho decisrio no Dirio Oficial da Cidade, excluindo-se o dia
do incio e incluindo-se o do fim.
2 Nenhum prazo ter incio em dia em que no houver expediente
normal.
3 O vencimento do prazo que cair em dia em que no houver
expediente normal fica prorrogado at o primeiro dia til seguinte.
4 Salvo motivo de fora maior devidamente reconhecido nos autos
pela autoridade competente, os prazos processuais no se suspendem.
5 De todas as publicaes no Dirio Oficial da Cidade, relativas ao
processo administrativo, devero constar os nomes dos interessados e,
quando existirem, tambm os nomes de seus respectivos advogados.

CAPTULO XV
DO ARQUIVAMENTO

Os autos de processo administrativo somente sero arquivados

por determinao da autoridade, depois de terem sido adotadas as
providncias pertinentes ao cumprimento da deciso respectiva,
observadas as instrues baixadas na forma do artigo 111 deste decreto,
inclusive quanto verificao de sua integridade, quantidade de folhas e
regularidade das junes respectivas.
Art. 77

Os autos de processo arquivado sero conservados com estrita

observncia das disposies do Decreto n 42.431, de 25 de setembro
de 2002, e das demais normas aplicveis.
Art. 78

CAPTULO XVI

DA NOVA TRAMITAO DE PROCESSOS ARQUIVADOS

Os autos de processo administrativo somente sero

desarquivados mediante solicitao devidamente justificada de agentes
pblicos ocupantes de cargo de chefia ou de nvel hierrquico igual ou
superior, nos seguintes casos:
Art. 79

I - para consulta ou instruo de outros processos ou expedientes cujo

exame dependa de subsdios contidos no processo arquivado;
II - para atendimento de requisies do Poder Judicirio, de rgos de
Segurana Pblica, do Tribunal de Contas do Municpio e em outros casos
previstos em lei ou regulamento.
1 Os autos retirados devero ser devolvidos no prazo mximo de 90
(noventa) dias, cabendo a responsabilidade pela guarda e controle do
andamento do processo encerrado ao respectivo destinatrio.
2 No interesse do servio, ser permitido a servidores, devidamente
autorizados pelas respectivas chefias, o exame de autos arquivados nas
dependncias da unidade incumbida do arquivo.
3 Para evitar desnecessria movimentao de autos arquivados,
podero ser juntadas peas reprogrficas aos autos do processo ativo.
Ficam proibidas a insero de qualquer cota e a aposio de
carimbo em processo encerrado, bem como o seu encaminhamento,
aps o respectivo termo de encerramento.
Art. 80

Pargrafo nico - O disposto no "caput" deste artigo no se aplica ao

Tribunal de Contas do Municpio de So Paulo, que poder, na hiptese
de requisio de processos encerrados para anlise e julgamento, apor
carimbo com informao de devoluo, data e nmero da pgina do
Dirio Oficial da Cidade da deciso proferida.
Quando houver necessidade de novo despacho decisrio, o
processo dever ser reativado, nos termos das instrues baixadas na
forma do artigo 111 deste decreto.
Art. 81

No ser autorizada a reativao de processo administrativo

encerrado apenas para juno de documentos.
Art. 82

Pargrafo nico - As unidades que possuam documentos que devam ser

juntados a autos arquivados devero encaminh-los unidade
incumbida do arquivo, cuja chefia autorizar e providenciar, em carter
excepcional, sua juno.

CAPTULO XVII
DA APLICAO DAS SANES

Nos processos cujas decises possam resultar na aplicao de

sanes, sero sempre assegurados o contraditrio e o exerccio do
direito ampla defesa, garantindo-se ao interessado a produo de
provas, apresentao de alegaes finais e interposio de recurso.
Art. 83

No procedimento sancionatrio, sero observadas, salvo

legislao especfica, as seguintes regras:
Art. 84

I - constatada a infrao administrativa, a autoridade competente

indicar os fatos e o fundamento legal da sano correspondente;
II - o infrator ou responsvel ser intimado para, em 15 (quinze) dias,
oferecer a sua defesa e indicar as provas que pretende produzir;
III - caso haja requerimento para a produo de provas, a autoridade
apreciar a sua pertinncia em despacho motivado;
IV - o infrator ser intimado para manifestar-se em 5 (cinco) dias sobre
os novos documentos juntados;
V - a deciso, devidamente motivada, ser proferida no prazo mximo de
10 (dez) dias, contado do trmino da instruo;
VI - se o infrator cometer, simultaneamente, duas ou mais infraes, serlhe-o aplicadas, cumulativamente, as sanes a elas cominadas.
1 No despacho proferido nos termos do inciso III deste artigo, dever
ser fixado prazo razovel, no superior a 15 (quinze) dias, para a
produo das provas deferidas.
2 Decorrido o prazo previsto no 1 deste artigo, a autoridade
declarar encerrada a instruo, intimando o infrator para oferecer suas
alegaes finais, em 10 (dez) dias, aps o que proferir a sua deciso.
Quando se tratar de infraes administrativas que possam resultar
na aplicao de pena de carter pecunirio no contratual, bem como
naquelas que possam acarretar risco sade, segurana e
integridade fsica de pessoas e bens, o direito ampla defesa ser
exercido aps a imposio da penalidade.
Art. 85

CAPTULO XVIII
DIRETRIZES GERAIS

Cabe Secretaria Municipal de Modernizao, Gesto e

Desburocratizao a gerncia e manuteno do Sistema Municipal de
Processos - SIMPROC, sendo responsvel pela expedio de normas
disciplinadoras, registro de informaes e manuteno de tabelas, bem
como a superviso geral da sua execuo pelas unidades
administrativas.
Art. 86

Pargrafo nico - Compete especialmente Secretaria Municipal de

Modernizao, Gesto e Desburocratizao:
I - orientar as unidades administrativas a respeito de questes em geral,
pertinentes a processos;
II - informar aos interessados em geral a localizao de autos de
processos administrativos;
III - zelar pelo acervo de autos de processos arquivados.
Incumbe chefia da unidade na qual tramita o processo zelar pela
observncia das normas aplicveis, adotando as providncias cabveis
para apurao de responsabilidade, sempre que constatar
irregularidades na organizao e andamento dos autos respectivos,
dentre as quais a prtica dos seguintes atos:
Art. 87

I - adulterao de documentos, processos, termos, arquivos eletrnicos,

livros e assentamentos;
II - elaborao de despachos, pareceres e informaes eivados de m f,
erro manifesto ou evidente insuficincia;
III - atraso, desdia, protelao ou negligncia na prtica de qualquer ato
atinente ao andamento de papis;
IV - comentrios e divulgao, dentro e fora da repartio, a respeito de
informaes, pareceres e despachos exarados nos processos;
V - divulgao de despachos, pareceres e informaes;
VI - descortesia na linguagem dos despachos, pareceres e informaes;
VII - retirada de documentos juntados aos autos, entrega de autos e
concesso de vista, sem a observncia das normas aplicveis e fora das
hipteses permitidas.
Pargrafo nico - Cabe Secretaria Municipal de Modernizao, Gesto e
Desburocratizao a adoo das providncias cabveis quanto s
irregularidades constatadas em autos de processos encerrados.
Art. 88

As irregularidades e atos referidos no artigo 87 deste decreto,

praticados por servidores municipais, sero apurados e punidos na forma

das disposies estatutrias e legais aplicveis.
Os signatrios respondem pelas informaes, pareceres e
despachos constantes dos processos administrativos, implicando, de
modo absoluto, na responsabilizao funcional, civil e criminal, quando
for o caso, na forma da legislao em vigor.
Art. 89

Os processos administrativos solicitados ou requisitados para fins

de consulta ou para instruir atividade fiscalizatria devero ser
devolvidos unidade de origem no prazo mximo de 10 (dez) dias teis,
contados da data em que deram entrada na unidade solicitante ou
requisitante.
Art. 90

1 Necessitando de tempo maior, a unidade solicitante ou requisitante

dever providenciar cpia reprogrfica das peas que entender
pertinentes, devolvendo o processo administrativo unidade de origem
no prazo estabelecido no "caput" deste artigo.
2 Excetuam-se do disposto no "caput" deste artigo os processos
administrativos solicitados pela Procuradoria Geral do Municpio e pela
Secretaria Municipal dos Negcios Jurdicos, para instruo de aes
judiciais, devendo, entretanto, ser devolvidos no menor prazo possvel,
com eventual indicao de medidas administrativas cuja adoo se faa
necessria.

TTULO II
DO FORMULRIO PADRONIZADO

Formulrio padronizado o documento constitudo por

requerimento cujo exame e deciso obedece a normas preestabelecidas.
Art. 91

1 O formulrio padronizado e as instrues para sua utilizao sero

aprovados por portaria dos Secretrios Municipais, Subprefeitos e
autoridades equiparadas.
2 Os rgos e unidades administrativas devero analisar os assuntos
de sua competncia, verificando aqueles que podem ser apreciados por
meio de requerimentos, providenciando a elaborao do respectivo
formulrio padronizado e as instrues para sua utilizao.
A movimentao do formulrio padronizado obedecer
sequncia da tramitao prevista no prprio formulrio.
Art. 92

Art. 93

Os formulrios padronizados no devem ser autuados.

Art. 94

Servios administrativos e de pessoal sero tratados

preferencialmente por meio de formulrios padronizados.

Aplicam-se ao formulrio padronizado, no que couber, as normas
previstas neste decreto para o processo administrativo.
Art. 95

TTULO III
DA COMUNICAO INTERNA

A comunicao interna consiste em documento especfico para

veicular atos, comunicaes ou correspondncia da Administrao
Municipal, tais como memorandos e ofcios, os quais, no seu
encerramento, podero:
Art. 96

I - integrar os assentamentos de pronturios, quando envolverem

assunto relativo a situao funcional de servidor municipal;
II - ser juntados a processo administrativo, quando fizerem parte
integrante do assunto ali tratado;
III - ser arquivados na unidade de origem pelo prazo de 1 (um) ano e,
aps, destrudos.
Para as comunicaes internas insuscetveis de estabelecimento
de rotinas, sero utilizados formulrios padronizados que contemplem,
no mnimo, o registro de sua movimentao sucessiva, desde a origem
at o encerramento respectivo.
Art. 97

Aplicam-se comunicao interna, no que couber, as normas

previstas neste decreto para o processo administrativo.
Art. 98

TTULO IV
DA OPERAO DO SISTEMA MUNICIPAL DE PROCESSOS - SIMPROC

A gesto do Sistema Municipal de Processos - SIMPROC ser

exercida pela Coordenadoria de Governo Eletrnico e Tecnologia da
Informao e Comunicao - CGETIC, da Secretaria Municipal de
Modernizao, Gesto e Desburocratizao, por meio da Diviso Tcnica
de Processos Municipais, dividindo-se os usurios das demais unidades
nos seguintes nveis de segurana:
Art. 99

I - Operadores Mestres: servidores com acesso irrestrito, aos quais

incumbem o suporte geral aos usurios, a manuteno de tabelas e
programas, a confeco de relatrios e a capacitao dos usurios a
respeito da operao do Sistema;

II - Operadores Submestres: servidores lotados em unidades at o nvel

de Departamento ou Subprefeitura, sendo no mnimo 2 (dois) por
unidade, aos quais incumbem o primeiro suporte aos usurios e o
controle e ordenamento dos processos que se encontrem em sua
unidade;
III - Operadores: todos os usurios do SIMPROC, aos quais permitido
acesso somente aos itens relativos pesquisa e consultas, aos itens de
tramitao, aos itens de autuao de processos e aos itens de
subtramitao, a critrio da chefia da unidade.
1 Os Operadores Submestres tero todo o acesso necessrio para o
exerccio de suas funes e se reportaro operacionalmente ao Operador
Mestre.
2 Os Operadores se reportaro operacionalmente ao Operador
Submestre, devendo zelar pela sua senha de acesso, vedado o seu
emprstimo.
3 A chefia da unidade dever indicar, dentre os Operadores com
acesso autuao, um para ter acesso aos itens de correo do cadastro
do processo do muncipe ou, eventualmente, excluir do SIMPROC
nmeros de processos gerados desnecessariamente.

TTULO V
DA COMISSO PERMANENTE DE PROCESSOS EXTRAVIADOS

A Coordenadoria de Governo Eletrnico e Tecnologia da

Informao e Comunicao - CGETIC, da Secretaria Municipal de
Modernizao, Gesto e Desburocratizao, responsvel pela formao
e coordenao da Comisso Permanente de Processos Extraviados CPPE e pela execuo de todas as diligncias necessrias junto s
unidades municipais, visando subsidiar as deliberaes do colegiado
quanto declarao de extravio.
Art. 100

A Comisso Permanente de Processos Extraviados - CPPE ter

poderes para:
Art. 101

I - contatar diretamente servidores at o nvel de Chefe de Gabinete de

Secretarias, Subprefeituras, Autarquias, e Empresas, para obter
informaes sobre o assunto tratado no processo desaparecido;
II - ter acesso a todos os documentos que possibilitem a localizao ou
reconstituio de processo administrativo, bem como consultar os
sistemas mantidos pela Empresa de Tecnologia da Informao e
Comunicao do Municpio de So Paulo - PRODAM e sistemas internos
das unidades municipais;

III - convocar, a qualquer tempo, servidores para prestar esclarecimentos

sobre as circunstncias que levaram ao desaparecimento de processo
administrativo, bem como a respeito do negligenciamento na
observncia das normas de utilizao do Sistema Municipal de Processos
- SIMPROC;
IV - convocar tcnicos para a realizao de laudos nas suas respectivas
reas de atuao;
V - organizar levantamentos de processos com o objetivo de verificar a
correta execuo das rotinas de manuseio, controle e gerenciamento nos
"pontos" da rede do SIMPROC;
VI - proceder declarao de extravio de processo administrativo, bem
como torn-la sem efeito nos casos cabveis, mediante publicao do ato
no Dirio Oficial da Cidade;
VII - propor ao Departamento de Procedimentos Disciplinares - PROCED,
da Procuradoria Geral do Municpio, da Secretaria dos Negcios Jurdicos,
a abertura de sindicncia, nos termos da legislao vigente, visando
apurar responsabilidades funcionais.
Os processos administrativos especiais relativos a licenciamento
ambiental, edilcio, sanitrio e urbanstico, que no estejam sendo
localizados, devero ser objeto de vistoria, pelas Subprefeituras, no
sentido de informar claramente a situao atual do imvel, quanto sua
regularidade, e, no caso de uso comercial, tambm quanto
regularidade da atividade nele instalada, antes de ser feita a
comunicao de extravio.
Art. 102

Pargrafo nico - Na hiptese de no atendimento ao disposto no

"caput" deste artigo, poder a CPPE efetuar diligncia no logradouro
objeto do assunto tratado no processo desaparecido, visando
complementar as informaes.
As Secretarias Municipais, Subprefeituras, Autarquias, Fundaes,
Sociedades de Economia Mista e Empresas Pblicas podero constituir
comisses ou grupos para auxiliar e subsidiar a CPPE durante as
diligncias destinadas ao levantamento dos dados, apurao das
circunstncias do ocorrido e verificao das normas de controle e
manuseio de processos.
Art. 103

A Coordenadoria de Governo Eletrnico e Tecnologia da

Informao e Comunicao - CGETIC dever manter registro atualizado
de todos os processos declarados extraviados no Sistema Municipal de
Processos - SIMPROC.
Art. 104

Pargrafo nico - Os processos extraviados, quando localizados ou

reconstitudos, devero ter seus dados cadastrais regularizados no

sistema para voltarem sua tramitao normal.
Somente por deliberao da CPPE o processo declarado
extraviado poder ser reconstitudo.
Art. 105

1 O processo reconstitudo, total ou parcialmente, conservar o

mesmo nmero do processo declarado extraviado, devendo constar, da
capa e do SIMPROC, registro de que se trata de processo reconstitudo,
renumerando-se suas folhas a partir daquelas utilizadas para a
reconstituio.
2 Na reconstituio do processo, ser informado o dia, ms e ano em
que se realizou a reunio que aprovou sua reconstituio, bem como
outros dados que devam ser includos ou alterados.
3 Aps a reconstituio, o processo ser enviado para a chefia de
gabinete da unidade autora da comunicao, para cincia e
prosseguimento na anlise do assunto nele tratado.
4 A CPPE poder utilizar vias de requerimento ou documentos que
julgar pertinentes para a reconstituio do processo.
5 Localizado o processo original, este dever ter prosseguimento
normal, a ele juntando-se o processo reconstitudo, tornando-se sem
efeito a respectiva declarao de extravio.

TTULO VI
DA ANULAO DE ATOS ADMINISTRATIVOS

A Administrao, de ofcio ou por provocao de pessoa

interessada, anular seus prprios atos, quando eivados de vcio que os
tornem invlidos, salvo se:
Art. 106

I - ultrapassado o prazo de 10 (dez) anos, contados de sua produo;

II - da irregularidade no resultar qualquer prejuzo;
III - forem passveis de convalidao.
Quando requerida por pessoa interessada, nos termos do
disposto no artigo 3 deste decreto, a anulao do ato administrativo
observar as seguintes regras:
Art. 107

I - o requerimento dever ser dirigido autoridade que praticou o ato,

atendidos os requisitos do 1 do artigo 11 deste decreto;

II - o pedido ser juridicamente analisado pela unidade competente de

cada Secretaria ou rgo equivalente, que opinar sobre a sua
procedncia, sugerindo, se for o caso, a adoo de providncias
complementares para instruo do processo, alm de prestar
esclarecimentos quanto aos efeitos da anulao do ato em relao a
terceiros;
III - quando houver terceiros interessados, a autoridade determinar sua
intimao para manifestar-se a respeito no prazo de 15 (quinze) dias,
ocasio em que poder apresentar defesa prvia;
IV - concluda a instruo, os interessados sero intimados pela
autoridade competente para apresentar suas razes finais no prazo de 5
(cinco) dias.
Pargrafo nico - A intimao conter, obrigatoriamente, a notcia da
provvel anulao do ato administrativo, com a descrio objetiva dos
fatos, o fundamento legal e o prazo para manifestao.
A anulao de ofcio ter seu procedimento iniciado pela
autoridade que praticou o ato ou por seu superior hierrquico,
prosseguindo-se nos termos dos incisos II a IV do artigo 107 deste
decreto.
Art. 108

Com o parecer jurdico devidamente fundamentado, a autoridade

proferir despacho decisrio de anulao ou de declarao de sua
validade, no prazo de 20 (vinte) dias, contados do recebimento do
processo.
Art. 109

Pargrafo nico - A deciso ser publicada no Dirio Oficial da Cidade,

cabendo a interposio de um nico recurso, conforme previsto no artigo
72 deste decreto.
Os atos eivados de vcios praticados antes da edio da Lei
n 14.614, de 7 de dezembro de 2007, podero ser revistos e anulados
pela Administrao em conformidade com o disposto no artigo 10 da Lei
n 10.177, de 30 de dezembro de 1988, do Estado de So Paulo,
observado o prazo mnimo de 10 (dez) anos, contados da sua produo.
Art. 110

TTULO VII
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS

Fica delegada Secretaria Municipal de Modernizao, Gesto e

Desburocratizao competncia para estabelecer, por portaria, normas
complementares e procedimentos necessrios fiel execuo deste
decreto, sem prejuzo da competncia de outras Secretarias ou rgos,
nos termos da legislao em vigor e do disposto neste decreto.
Art. 111

Este decreto entrar em vigor na data de sua publicao,

revogados os Decretos n 15.306, de 14 de setembro de 1978, n15.486,
de 24 de novembro de 1978, n 16.632, de 23 de abril de 1980,
n 23.174, de 9 de dezembro de 1986, n 38.976, de 24 de janeiro de
2000, n 44.660, de 23 de abril de 2004, e o artigo 1 do Decreto 50.711,
de 3 de julho de 2009.
Art. 112