RECONHECIMENTO DE SABERES

E COMPETNCIAS (RSC):
CONFLITO COM A CAPACITAO?
LARISSA F ABRE

Painel 06/017

Gesto por competncia na Admini strao Pblica: balano da experincia

federal e anlise de casos de organizaes

RECONHECIMENTO DE SABERES E COMPETNCIAS (RSC):

CONFLITO COM A CAPACITAO?
Larissa Fabre

RESUMO

O Reconhecimento de Saberes e Competncias (RSC), iniciado em 2014 nos

Institutos Federais, um processo de validao das experincias e da dedicao
dos docentes que poder, quando houver mrito, implicar melhoria salarial na
carreira docente. Tal reconhecimento, no entanto, poder conflitar com o
procedimento de progresso funcional baseada exclusivamente em titulaes
acadmicas de ps-graduao; tais ttulos, antes da implantao do RSC, eram a
nica via possvel para esse tipo de progresso. A busca pela titulao tem apoio
institucional e visa ao melhor desempenho docente e, assim, maior qualidade na
formao profissional dos discentes. A questo que se apresenta hoje a seguinte:
os docentes, em sua maioria, iro continuar capacitando-se academicamente em
cursos de ps-graduao ou vo utilizar o RSC como via principal de ascenso na
carreira? Se essa ltima opo preponderar, h evidncias atuais de possvel perda
de qualidade na capacitao docente? O texto procura aprofundar essas questes
luz das teorias correntes sobre capacitao e das evidncias que j se revelam nos
editais de afastamento para ps-graduao no Instituto Federal de Santa Catarina.

I INTRODUO
O intuito precpuo do Reconhecimento de Saberes e Competncias o
reconhecimento das atividades desenvolvidas pelos docentes ao longo da Carreira
do Magistrio do Ensino Bsico, Tcnico e Tecnolgico da Rede Federal de Ensino.
Na prtica significa que o docente poder, com um processo especfico, desde que
atinja uma pontuao mnima, pleitear uma espcie de retribuio por titulao.
Caso o docente tenha o processo deferido, receber um aumento salarial
equivalente quele que obteria com a aquisio de um ttulo acadmico, como a
especializao, o mestrado ou o doutorado; ainda que no possua tal titulao.
Os esforos para a concesso do Reconhecimento de Saberes e
Competncias (RSC) iniciaram-se com a Portaria n 491, de 10 de junho de 2013 do
Ministrio da Educao (MEC), que designou o Conselho Permanente de
Reconhecimento de Saberes e Competncias, cujo objetivo estabelecer as
diretrizes e procedimentos para a concesso do RSC aos docentes da Carreira do
Magistrio do Ensino Bsico, Tcnico e Tecnolgico da Rede Federal de Ensino.
Esse Conselho tambm tem como competncia a anlise e homologao dos
regulamentos

especficos de

cada

Instituio Federal de

Ensino para o

estabelecimento do RSC.
O Conselho tem como membros representantes dos rgos do governo
federal, gestores da Rede Federal de Educao Profissional e Tecnolgica,
representantes dos trabalhadores da educao federal e da comunidade.
A coordenao do Conselho Permanente para o Reconhecimento de Saberes e
Competncias cabe Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica
SETEC/MEC.
Transcorrido quase um ano da publicao da referida portaria n 491, a
Comisso Permanente de Reconhecimento de Saberes e Competncias do MEC
analisou e homologou a Resoluo n 29/2014/Consup de 24/07/2014 do Instituto
Federal de Santa Catarina (IFSC). Essa Resoluo regulamenta o processo de
avaliao e fluxo de procedimentos para concesso do Reconhecimento de Saberes
e Competncias aos docentes ativos pertencentes ao Plano de Carreira de
Magistrio do Ensino Bsico, Tcnico e Tecnolgico do Instituto Federal de Santa
Catarina (IFSC).

O docente poder formalizar a solicitao do RSC no nvel pretendido,

atravs de formulrio especfico. Devero acompanhar o formulrio o relatrio
descritivo elaborado pelo docente com toda a documentao comprobatria
referente s atividades desenvolvidas na sua trajetria acadmica, profissional e
intelectual.
De acordo com a legislao, o RSC poder ser concedido pelo IFSC em 3
(trs) nveis: RSC-I, RSC-II e RSC-III.
A equivalncia do RSC com a titulao acadmica, exclusivamente para
fins de percepo da Retribuio por Titulao, ocorrer da seguinte forma:
I

diploma de graduao somado ao RSC-I equivaler titulao de

especializao;

II certificado de ps-graduao lato sensu somado ao RSC-II equivaler

ao mestrado; e
III titulao de mestre somada ao RSC-III equivaler ao doutorado.
O processo passa por anlise da Comisso Permanente de Pessoal
Docente (CPPD) do IFSC e, posteriormente, segue para uma Comisso Especial,
composta por trs membros sorteados atravs de um banco de avaliadores
cadastrados no MEC. Desses trs membros, um dever ser do IFSC e outros dois
devero ser docentes de qualquer outro Instituto Federal. Aps a realizao da
anlise, essa comisso dever emitir um parecer final, concedendo ou no o RSC
pleiteado pelo requerente.
Em caso de indeferimento, o requerente poder entrar com recurso. Em
caso de deferimento, o requerente ter uma portaria emitida, concedendo a
retribuio por titulao correspondente com possibilidade de efeitos retroativos a 1
de maro de 2013 ou em data posterior a essa, conforme seja atingida a pontuao.
No entanto, devemos considerar que a Resoluo n 29/2014/Consup, em
seu artigo 2 traz o seguinte: Art. 2o O RSC no deve ser estimulado em
substituio obteno de ttulos de Ps-Graduao (especializao, mestrado e
doutorado).
A retribuio por titulao est regulamentada pela Lei Federal n 11.784
de 22/09/2008 e pela Lei Federal 12.702 de 07/08/2012. O IFSC ainda segue a
Resoluo n 20/2012/CDP de 05/09/2012.

Na Lei Federal n 11.784 de 22/09/2008, o tema retribuio por titulao

est enquadrado em seu artigo 114-A, que trata da estrutura remuneratria dos
titulares de cargos integrantes do Plano de Carreira do Magistrio, composta pelo
vencimento bsico e retribuio por titulao.
Com o Reconhecimento de Saberes e Competncias-RSC, o docente ter
o direito insero em sua folha de pagamento, atravs de rubrica especfica, da
retribuio por titulao ainda que no concludo o curso a que est enquadrado.
O tema aqui apresentado traz dvidas quanto ao futuro da procura dos
docentes pelos cursos de ps-graduao. Tais cursos buscam, antes de tudo,
possibilitar a capacitao e a formao necessrias ao desempenho das funes
docentes junto ao corpo discente e s instituies de ensino.

II OBJETIVOS
O presente trabalho visa confrontar as duas formas em que so tratadas a
qualificao docente e a respectiva remunerao que se apresentam atualmente
para o Instituto Federal de Santa Catarina: em primeiro lugar h a oferta de
qualificao acadmica. O IFSC oferece ao seu corpo docente vrias possibilidades
de incentivos: o servidor docente, foco da presente anlise, poder afastar-se de
suas funes para realizar cursos de ps-graduao em instituies nacionais e
estrangeiras, sendo assegurados todos os direitos e vantagens a que fizer jus em
razo do respectivo cargo, desde que atendidas as condies contidas na
Resoluo n 19/2012/CDP, que disciplina no IFSC este tipo de afastamento.
H tambm o processo de seleo para conceder auxlio para
participao em programas de ps-graduao aos servidores inscritos em
programas de mestrado e doutorado.
O Governo Federal, atravs da Coordenao Geral de Desenvolvimento
de Pessoas, ligada SETEC/MEC, lanou o Plano de Formao Continuada dos
Servidores da Rede Federal de Educao Profissional, Cientfica e TecnolgicaRFEPT- PLAFOR, que est incentivando os servidores, docentes e tcnicos, com
aes voltadas para o desenvolvimento acadmico e profissional.

Em segundo lugar, o prprio governo federal, atravs do MEC, aprova o

Reconhecimento de Saberes e Competncias beneficiando os servidores ativos da
Carreira do Magistrio do Ensino Bsico, Tcnico e Tecnolgico da Rede Federal de
Ensino.
Mesmo sendo um tema muito recente, com dados ainda iniciais, faremos
um levantamento e anlise dos nmeros obtidos atravs dos editais de afastamento
integral para ps-graduao no IFSC nos ltimos trs semestres. Cabe salientar que
o reconhecimento de saberes e competncias j era era de conhecimento dos
docentes desde 2013, quando iniciaram-se os trabalhos de regulamentao sobre
este assunto.
Ao final do trabalho, buscaremos uma prospeco de como ser a
procura dos docentes pelos editais de afastamento para ps-graduao para os
prximos anos, e como o IFSC poder se precaver para manter o desempenho
docente to necessrio para a manuteno da qualidade de ensino, e desenvolver e
difundir conhecimento cientfico e tecnolgico, formando indivduos capacitados para
o exerccio da cidadania e da profisso apregoado em sua misso.

III METODOLOGIA DA PESQUISA

Neste trabalho, optou-se pela utilizao do mtodo que aborda as
perspectivas qualitativas e quantitativas.
Na perspectiva qualitativa ser apresentado um histrico para que se
tenha uma noo da evoluo e as fases pelas quais passou o IFSC, uma instituio
com 105 anos. importante tambm a descrio do corpo docente, do plano de
carreira e da poltica de qualificao em implantao.
Na perspectiva quantitativa, ser apresentado um quadro com a
expanso prevista de docentes para os prximos cinco anos no IFSC. Finalizando
esta perspectiva, ser apresentado um quadro com os ltimos trs editais de
afastamento para ps-graduao e o nmero de participantes.
Ao final ser feita uma anlise baseada nas duas perspectivas citadas e
uma concluso.

Breve histrico do Instituto Federal de Santa Catarina

Em 1909, quando a sociedade passava da era do trabalho artesanal para
o trabalho industrial, nascia em Florianpolis a Escola de Aprendizes Artfices. Seu
objetivo era proporcionar formao profissional aos filhos de classes scioeconmicas menos favorecidas. Ao longo de quase um sculo, foram muitas
transformaes. (PDI do IFSC 2011-2015)
Figura 1 Evoluo histrica do Instituto Federal de Santa Catarina

Fonte: PDI do IFSC (2011-2015)

Em 2002 passa a ser CEFET, tendo as atividades ampliadas e

diversificadas, especialmente com a implantao de cursos de graduao
tecnolgica, cursos de ps-graduao em nvel de especializao e a realizao de
pesquisa e de extenso.
Atravs da Lei n 11.892 de 29/12/2008, foram criados os Institutos
Federais. Aps processo democrtico, a comunidade opta pela transformao do
CEFET em Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia de Santa Catarina.

Com essa nova institucionalidade, ampliam-se as aes e o compromisso com a

incluso social. Investem-se mais recursos financeiros, amplia-se o quadro de
pessoal, abrem-se novas oportunidades de acesso a programas de fomento
pesquisa, constitui-se um novo plano de carreira para os servidores, a autonomia
financeira e didtico-pedaggica se fortalece e assegura-se uma identidade para a
Educao Profissional e Tecnolgica.
O IFSC ganha maior visibilidade, com a oferta de educao profissional e
tecnolgica gratuita e de qualidade em todas as regies do Estado Catarinense,
contribuindo, assim, para o desenvolvimento scio-econmico e cultural.

Corpo docente do IFSC

A composio do corpo docente do IFSC bastante diversa. Em outubro
de 2014, de acordo com o Siape, o nmero de docentes efetivos era 993. Quanto
titulao, 49,3% desses professores so mestres, 25,7% doutores, 16,7%
especialistas, 5,8% graduados e 2,5% ps-doutores, segundo dados do Plano
Semestral de Atividades Docentes do segundo semestre de 2014.

Plano de carreira
O Plano de Carreira dos Professores do Ensino Bsico, Tcnico e
Tecnolgico est disciplinado pela Lei n 12.772/2012 e composto de cinco classes
(DI, DII, DIII, DIV e titular). As classes DI e DII tm, cada uma, dois nveis, enquanto
as classes DIII e DIV tm quatro nveis cada uma. A classe titular compreende
apenas um nvel. Alm disso, h o Cargo Isolado de Professor Titular-Livre do
Ensino Bsico, Tcnico e Tecnolgico, composto de um nvel apenas.
O professor do IFSC, ocupante de cargo efetivo do Plano de Carreiras e
Cargos de Magistrio Federal, ser submetido a um dos seguintes regimes de
trabalho:
I

40 horas semanais de trabalho, em tempo integral, com dedicao

exclusiva s atividades de ensino, pesquisa, extenso e gesto
institucional; ou

II

tempo parcial de 20 horas semanais de trabalho.

Excepcionalmente, o IFSC poder, mediante aprovao de rgo

colegiado superior competente, admitir a adoo do regime de 40 horas semanais
de trabalho, em tempo integral, observando dois turnos dirios completos, sem
dedicao exclusiva, para reas com caractersticas especficas.
O regime de 40 horas com dedicao exclusiva implica o impedimento do
exerccio de outra atividade remunerada, pblica ou privada, com as excees
previstas em Lei. Os docentes em regime de 20 horas podero ser temporariamente
vinculados ao regime de 40 horas sem dedicao exclusiva aps a verificao de
inexistncia de acmulo de cargos e da existncia de recursos oramentrios e
financeiros para as despesas decorrentes da alterao do regime, considerando-se
o carter especial da atribuio do regime de 40 horas sem dedicao exclusiva, nas
seguintes hipteses:
I

ocupao de cargo de direo, funo gratificada ou funo de

coordenao de cursos; ou

II participao em outras aes de interesse institucional definidas pelo

conselho superior da Instituio Federal de Ensino.
O desenvolvimento da Carreira do Magistrio do Ensino Bsico, Tcnico e
Tecnolgico ocorre mediante progresso funcional e promoo, na forma da Lei n
12.772/2012. Progresso a passagem do servidor para o nvel de vencimento
imediatamente superior dentro de uma mesma classe, e promoo a passagem do
servidor de uma classe para outra subsequente.
Para a Progresso, os critrios a serem observados cumulativamente so:
a) o cumprimento do interstcio de 24 meses de efetivo exerccio em cada
nvel e;
b) aprovao em avaliao de desempenho individual.
J a promoo ocorrer observados o interstcio mnimo de 24 meses no
ltimo nvel de cada Classe antecedente quela para a qual se dar a promoo e,
ainda, as seguintes condies:
para as Classes D II, DIII e DIV: ser aprovado em processo de avaliao
de desempenho;
para a Classe Titular:

10

a) possuir o ttulo de doutor;

b) ser aprovado em processo de avaliao de desempenho; e
c) lograr aprovao de memorial que dever considerar as atividades de
ensino,

pesquisa,

extenso,

gesto

acadmica

produo

profissional relevante, ou de defesa de tese acadmica indita.

O IFSC regulamentou a Promoo Classe Titular atravs da Resoluo
N 05/2014/Consup. Em junho de 2014, o nmero de professores titulares no IFSC
era 28.
Os docentes aprovados no estgio probatrio do respectivo cargo que
atenderem aos seguintes requisitos de titulao faro jus a processo de acelerao
da promoo:
I

de qualquer nvel da Classe D I para o nvel 1 da classe D II, pela

apresentao de ttulo de especialista; e

II de qualquer nvel das Classes D I e D II para o nvel 1 da classe D III,

pela apresentao de ttulo de mestre ou doutor.
No IFSC, os procedimentos relativos contratao de professores
substitutos so regidos pela Lei n 8.745/1993; Lei n 8.112/1990; Decreto n
94.664/1987; Lei n 9.849/1999; Portaria Interministerial n 164/2003; Decreto n
4.748/2003; Decreto n 7.312/2010; Decreto n 7485/2011 e Lei n 12.425/2011.
De acordo com as normas legais, tal modalidade de contratao
utilizada em carter excepcional e temporrio para suprir a falta de docentes do
quadro de pessoal efetivo do IFSC, podendo ser empregada apenas nos seguintes
casos: vacncia, licena por motivo de afastamento do cnjuge, licena para o
servio militar, licena para o desempenho de mandato classista, afastamento para
estudo ou misso no exterior, afastamento para servir em organismo internacional,
afastamento para participao em programa de ps-graduao stricto sensu no pas,
licena servidora gestante, licena para tratar de interesses particulares,
afastamento para servir a outro rgo ou entidade, afastamento para exerccio em
mandato eletivo, licena para tratamento de sade, nomeao para ocupar cargo de
direo de Reitor, Vice-Reitor, Pr-Reitor e Diretor de cmpus. Alm da legislao, o
IFSC tem normas internas que tratam do assunto.

11

De acordo com a legislao, o nmero de professores substitutos no

pode ultrapassar 20% do nmero de professores efetivos do quadro. Para a seleo
de professores substitutos, o IFSC realiza, de acordo com a demanda, processos
seletivos simplificados.

Poltica de qualificao
H no IFSC vrios incentivos qualificao do corpo docente. As regras
para afastamento para ps-graduao esto disciplinadas na Resoluo n
19/2012/CDP de 03/05/2012. O servidor do IFSC poder afastar-se de suas funes
para realizar cursos de ps-graduao em instituies nacionais e estrangeiras,
sendo assegurados todos os direitos e vantagens a que fizer jus em razo do
respectivo cargo, desde que obedecidas as exigncias contidas na presente
Resoluo e na legislao vigente.
O afastamento para ps-graduao poder ser parcial ou integral,
conforme as seguintes definies:
I

O afastamento parcial aquele em que o servidor recebe liberao de

at 50% da carga horria relativa ao seu regime de trabalho;

II O afastamento integral aquele em que o servidor recebe liberao

total da carga horria de seu regime de trabalho para dedicao
exclusiva atividade de ps-graduao.
Os

prazos

de

afastamento

para

ps-graduao

so

fixados

compreendem: at 12 meses para especializao; at 24 meses para mestrado; at

48 meses para doutorado e at 12 meses para ps-doutorado.
Os afastamentos para ps-graduao sero concedidos considerando-se
a relevncia da capacitao para o IFSC, de acordo com o Plano de Qualificao
Institucional (PQI).
Para afastamentos integrais de docentes haver a concesso de professor
substituto apenas para aqueles classificados em edital especfico. O processo de
classificao com fins de concesso de afastamento integral aos docentes do IFSC
inscritos em programas de Mestrado, Doutorado ou em projetos de Ps-Doutorado
divulgado semestralmente. Professores substitutos podem ser contratados, dentro de
um nmero respectivo de vagas, processo disciplinado por Edital.

12

Alm desse incentivo, h tambm o processo de seleo para conceder

auxlio para participao em programas de ps-graduao aos servidores do IFSC
inscritos em programas de Mestrado e Doutorado. O objetivo incentivar o
desenvolvimento dos servidores, auxiliando-os na realizao de estudos e pesquisa
por meio de concesso de auxlio para o custeio de atividades relacionadas
participao em cursos de Mestrado e Doutorado no pas, reconhecidos pela Capes.
O IFSC

tambm possibilita aos seus servidores, tanto docentes quanto

tcnicoadministrativos, a participao em programas de mestrado inter-institucional

(Minter) e doutorado inter-institucional (Dinter), mediante seleo por edital de
responsabilidade da instituio parceira.
No incio do ano de 2015, a Coordenao Geral de Desenvolvimento de
Pessoas, ligada SETEC/MEC, lanou uma ao estratgica no sentido de fazer
um levantamento sobre as demandas de capacitao e qualificao dos servidores
da Rede Federal de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica.
Trata-se do Plano de Formao Continuada dos Servidores da RFEPT
(Plafor), um programa de capacitao para tcnico-administrativos e docentes,
composto pelas seguintes linhas de desenvolvimento:
a) Iniciao ao Servio Pblico;
b) Formao geral para o trabalho na EPT;
c) Educao formal;
d) Formao de gestores.
Nesse primeiro momento do Plafor, a SETEC buscou informaes para
formatar as aes voltadas para o desenvolvimento acadmico e profissional dos
servidores, no que diz respeito Graduao e Ps-Graduao. Fazendo a
combinao de dados institucionais e as informaes enviadas por cada servidor
atravs de questionrio online, sero buscados programas e vagas para a sua
formao. atravs dessa ferramenta que ser feito o levantamento das demandas.

13

Plano de expanso dos docentes do IFSC

De acordo com seu Plano de Oferta de Cursos e Vagas (POCV), o IFSC
ter, nos prximos cinco anos, um crescimento de mais de 50% no nmero de
docentes. A Tabela 1 apresenta a projeo de expanso do quadro docente por
cmpus e em todo o Instituto, a qual ser reavaliada a cada reviso do POCV.
Quantidade de Docentes
Cmpus

Outubro
de 2014

Previso para:
2015

2016

2017

2018

2019

54

57

59

59

59

59

11

22

33

37

40

Canoinhas

25

32

45

51

57

57

Chapec

52

56

56

59

60

60

Cricima

37

46

53

56

56

59

326

326

340

355

368

368

Florianpolis -Continente

56

53

54

54

56

56

Garopaba

15

15

20

27

33

35

Gaspar

38

46

53

60

60

60

Geraldo Werninghaus

33

41

50

55

58

61

Itaja

24

31

44

53

59

61

Jaragu do Sul

52

54

54

55

59

59

Joinville

69

74

80

81

82

90

Lages

29

39

44

50

58

61

Palhoa-Bilngue

24

38

40

46

48

50

16

26

31

32

36

89

83

90

90

91

95

12

16

19

20

25

36

44

48

51

51

Tubaro

22

30

33

Urupema

13

17

19

23

24

24

Xanxer

14

26

27

33

36

37

10

20

25

25

25

993

1120

1261

1382

1458

1497

Ararangu
Caador

Florianpolis

So Carlos
So Jos
So Loureno do Oeste
So Miguel do Oeste

Centro de Referncia em
Formao e EaD
Total

Tabela 1: Proje o de Expanso do Quadro Docente Fonte PDI IFS C (2015-2019)

14

Procura dos docentes pelos editais de afastamento integral para psgraduao

Os editais de afastamento integral para ps-graduao objetivam
classificar docentes efetivos do IFSC, interessados em afastar-se integralmente das
atividades para realizao de cursos de Mestrado, Doutorado ou Projetos de PsDoutorado.
Estes editais tm como objetivos especficos o estabelecimento de
sistemtica de classificao que orientar a concesso dos afastamentos dos
docentes, com base no mrito e importncia do projeto para o IFSC, bem como
traduzir as demandas de afastamento que permitiro aos gestores, decises e aes
planejadas em sintonia com as necessidades da instituio.
Edital 21/2014
(1 semestre)

Edital 35/2014
(2 semestre)

Edital 7/2015
(1 semestre)

Mestrado

19

12

12

Doutorado

40

38

25

Ps-Doutorado

TOTAL

64

57

39

Cursos

Tabela 2: Nmero de docent es que procuraram os Editais para afastamento para ps-graduao da
Pr-Reitoria de Pesquisa, Ps-Graduao e Inovao (P ROPP I) no IFS C

Reconhecimento de saberes e competncias

De acordo com a Resoluo n 29/2014/Consup do IFSC, de 24 de Julho
de 2014, que dispe sobre a regulamentao da avaliao e fluxo de procedimentos
para a concesso do Reconhecimento de Saberes e Competncias aos docentes
pertencentes ao Plano de Carreira de Magistrio do Ensino Bsico, Tcnico e
Tecnolgico do Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia de Santa de
Catarina, so as seguintes as diretrizes para o RSC, de acordo com os trs nveis
diferentes previstos:

15

Nvel 1 Diretrizes para a obteno equivalente titulao de

especialista.
A Experincia na rea de formao e/ou atuao do docente, anterior ao
ingresso na Instituio, contemplando o impacto de suas aes nas demais
diretrizes dispostas para todos os nveis do RSC;

B Cursos de capacitao na rea de interesse institucional;

C Atuao nos diversos nveis e modalidades de educao;
D Atuao em comisses e representaes institucionais, de classes e
profissionais, contemplando o impacto de suas aes nas demais diretrizes
dispostas para todos os nveis do RSC;
E Produo de material didtico e/ou

implantao de ambientes

de

aprendizagem, nas atividades de ensino, pesquisa, extenso e/ou inovao;

F Atuao na gesto acadmica e institucional, contemplando o impacto

de suas aes individuais nas demais diretrizes dispostas para todos
nveis da RSC;
G Participao em processos seletivos, em bancas de avaliao
acadmica e/ou concursos pblico;
H Outras graduaes, na rea de interesse, alm daquela que o habilita e
define o nvel de RSC pretendido, no mbito do plano de qualificao
institucional.
Nvel 2 Diretrizes para a obteno equivalente titulao de mestre.
A Orientao do corpo discente em atividades de ensino, extenso, pesquisa
e/ou inovao;

B Participao no desenvolvimento de prottipos, depsitos e/ou

registros de propriedade intelectual;
C Participao em grupos de trabalho e oficinas institucionais;
D Participao no desenvolvimento de projetos, de interesse institucional,

de ensino, pesquisa, extenso e/ou inovao;

E Participao no desenvolvimento de projetos e/ou prticas pedaggicas

de reconhecida relevncia;
F Participao na organizao de eventos cientficos, tecnolgicos,
esportivos, sociais e/ou culturais;

16

G Outra Ps-Graduao lato sensu, na rea de interesse, alm daquela

que o habilita e define o nvel de RSC pretendido, no mbito do plano
de qualificao institucional.
Nvel 3 Diretrizes para a obteno equivalente titulao de doutor.
A Desenvolvimento, produo e transferncia de tecnologias;
B Desenvolvimento de pesquisas e aplicao de mtodos e tecnologias
educacionais que proporcionem a interdisciplinaridade e a integrao
de contedos acadmicos na educao profissional e tecnolgica ou
na educao bsica;
C Desenvolvimento de pesquisas e atividades de extenso que
proporcionem a articulao institucional com os arranjos sociais,
culturais e produtivos;
D Atuao em projetos e/ou atividades em parceria com outras

instituies;
E Atuao

em

atividades

de

assistncia

tcnica

nacional

e/ou

internacional;
F Outra Ps-Graduao stricto sensu, na rea de interesse, alm
daquele que o habilita e define o nvel de RSC pretendido, no mbito
do plano de qualificao institucional;
G Produo acadmica e/ou tecnolgica, nas atividades de ensino,
pesquisa, extenso e/ou inovao.
Tais diretrizes esto em acordo com as diferentes funes que,
normalmente, esto atribudas aos portadores dos ttulos de especialista, mestre e
doutor.

Plano de Carreira- viso da teoria administrativa

importante que qualquer empresa, seja privada ou pblica, tenha um
plano de carreira, pois esse ser o norteador da evoluo profissional de cada
indivduo em consonncia com as necessidades das empresas e da comunidade
envolvida. Conforme (OLIVEIRA; 2009:5):

17
Plano de Carreira a explicitao formal de um conjunto planejado,
estruturado, sustentado e sequencial de estgios que consolidam a
realidade evolutiva de cada indivduo, de forma interativa com as
necessidades das empresas e das comunidades onde elas atuam.

Para que um plano de carreira consiga ter a eficcia desejada

necessria a implantao de uma gesto por competncias, de forma estruturada e
sistemtica.
A administrao das competncias pode e deve concentrar nas
competncias essenciais de cada indivduo, a verdadeira alavanc agem de
seus planos de carreira. As competncias essenciais tm quatro fatores de
influncia, representados pelos valores pessoais e pelos conhecimentos,
habilidades e atitudes das pessoas. (OLIVE IRA; 2009:36).

Nesta abordagem, o conhecimento de relevncia fundamental pois

consolida a importncia das pessoas nas empresas e torna-se mais forte se estiver
baseado em
compartilhamento, ou seja, uma pessoa aprende - e ensina- com as outras,
principalmente em equipes multidisciplinares de trabalho; conceitos,
metodologias e tcnicas, ou seja, possibilita que as pessoas tenham
conhecimento de como realizar as suas tarefas; e cont exto sistmico e
contingencial, em que a realidade das empresas interage com as realidades
e tendncias do mercado principalment e o de trabalho-, criando algo
pensante, criati vo e inteligente. (OLIVEIRA; 2009:42).

No contexto de administrao por competncias destaca-se a remunerao

por habilidades, relacionada com o desenvolvimento dos profissionais na empresa e
cujos objetivos so: remunerao dos profissionais pelas suas habilidades
correlacionadas com as efetivas necessidades das empresas; incentivo e facilitao
ao processo de aprendizagem contnuo; valorizao do individuo e equipes
multidisciplinares e otimizao dos gastos com pessoas e resultados obtidos.
Verifica-se

por

parte

das

empresas

uma

preocupao

com a

administrao do conhecimento, e segundo (OLIVEIRA; 2009:78):

Administrao do conhecimento o processo estrut urado e sistematizado
de obter, coordenar e compartilhar as experincias, os conhecimentos e as
especialidades dos profissionais das empresas, visando ao acesso melhor
informa o no tempo cert o, com a finalidade de otimizar o des empenho
global das atividades de cada indivduo e de toda a empresa.

Numa abordagem relacionada vocao e capacitao profissional

destacam-se quatro partes: os conhecimentos, habilidades e atitudes; os possveis
focos de atuao; os resultados proporcionados para a empresa e a evoluo
profissional do indivduo.

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Como fatores de influncia da vocao profissional destacam-se dois

fatores: a qualidade de vida e o grau de satisfao do indivduo com as suas
atividades profissionais e o nvel de aprendizado, ou seja, o quanto os
conhecimentos esto sendo absorvidos a fim de proporcionar o melhor desempenho
em suas atividades profissionais. Diz (OLIVEIRA; 2009:111):
Ou seja, o quo mais a pessoa aprende e tem a oportunidade de aplicar os
seus conhecimentos em suas atividades profissionais, mais ela se sente
realizada e motivada para , cada vez mais, se aperfeioar de forma
sustentada; e esta situao contibui diretamente para a melhoria de sua
qualidade de vida.

A questo da equidade
Uma das questes mais relevantes quando se trata de remunerao em
uma organizao a da coerncia interna, tambm conhecida como equidade
interna. Ela impacta diretamente no desempenho profissional, que no deve
considerar-se injustiado em sua remunerao. Assim, ...indispensvel haver
coerncia interna entre as remuneraes concedidas ao pessoal da mesma
empresa (LACOMBE: 2009;145)
Esse tema tem especial importncia quando se avalia as perspectivas de
eficcia do RSC, pois este traz maiores diferenas entre os profissionais docentes e
os administrativos e, ainda, entre aqueles na ativa e os aposentados. Sero
necessrios novos ajustes para que se preserve coeso de ao profissional,
necessariamente multiprofissional e que implica a colaborao de vrias carreiras.
Outra questo trata da equidade externa. (LACOMBE: 2009;146)
Instituies de ensino federais, especialmente universidades, que no sejam
atendidas por critrios semelhantes podero ser fonte de tenso inter-institucional,
dificultando eventualmente esforos de ao conjunta, necessrios no campo da
formao tcnica.
Por fim, para que pense em uma espcie de equidade intertemporal,
preciso trazer o tema do efeito dos incentivos a longo prazo. Incentivos anuais ou
de curto prazo encorajam o uso eficiente dos ativos existentes. Incentivos de longo
prazo encorajam o desenvolvimento de novos processos, produtos e a abertura de

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novos mercados. (LACOMBE: 2009;165) Apesar dos termos do autor citado

corresponderem mais propriamente ao universo da empresa privada, talvez tenha
alguma importncia no tema aqui desenvolvido: necessrio pensar nos incentivos
das carreiras a longo prazo nos Institutos Federais.

IV CONCLUSES
O RSC uma iniciativa recente, e as concluses aqui apresentadas so,
por isso, marcadas pela falta de evidncias mais precisas. Ainda assim, seguem
algumas ponderaes que decorrem do que j foi apresentado.
Em primeiro lugar, deve ser considerado que a experincia e o
conhecimento que o docente ganha quando desenvolve pesquisas e estudos para
sua ps-graduao so importantes para a sua atuao profissional. Se
experincias e formaes equivalentes s ps-graduaes no forem propiciadas
aos docentes, no haver o risco de prejuzo qualidade da formao dos alunos,
especialmente no que concerne pesquisa?
O RSC permite que mesmo professores iniciantes na carreira possam
adquirir progresses: a maioria dos docentes que solicitaram o RSC tm no mximo
8 anos no IFSC. Assim, poder haver um desestmulo busca de qualificao
acadmica justamente no perfil de docentes que mais dela se beneficiariam.
Os Institutos Federais devero buscar outras formas de motivar os
professores a se qualificarem, j que o aumento no salrio por conta da retribuio
por titulao j estar garantida. Este risco especialmente preocupante quando o
docente j possuir o ttulo de mestre.
Os aposentados dos Institutos Federais no foram atendidos pelo previsto
na Resoluo do Reconhecimento de Saberes e Competncias o que poder levlos a uma contestao dessa norma. um caso de desequilbrio de equidade
interna.
Ainda quanto equidade interna, preciso lembrar que a viabilizao do
previsto na misso do IFSC implica a colaborao de diversas categorias
profissionais constantes de seu quadro. Como o RSC alcana apenas os docentes,

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h aumento nas diferenas das remuneraes entre esses e o conjunto de outros

profissionais, como

psiclogos,

assistentes em administrao, tcnicos de

laboratrio, contadores, administradores, mdicos, jornalistas, dentre outros,

enquadrados como tcnicos-administrativos. Essa maior diferena entre as
categorias profissionais afeta a equidade interna.
Tambm deve ser registrado quanto equidade externa, ou seja, em
relao a outras instituies pblicas semelhantes que no contam com o RSC ou
norma semelhante, como as universidades. A aplicao deste dispositivo poder
gerar conflitos institucionais.

V REFERNCIAS
BERGAMINI, Ceclia Whitaker & BERALDO, Deobel Garcia Ramos. Avaliao de
Desempenho Humano na Empresa. 4 edio. So Paulo: Atlas, 2010.
IFSC. Plano de Desenvolvimento Institucional, 2011-2015 e 2016-2019.
LACOMBE, Francisco Jos Masset. Recursos humanos: princpios e tendncias.
So Paulo: Saraiva, 2009.
ROESCH, Sylvia Maria Azevedo. Projeto de Estgio e de Pesquisa em
Administrao: guia para estgios, trabalhos de concluso, dissertaes e estudos
de caso. 3 Edio. So Paulo: Atlas, 2013.
VELLOSO, Vitria; MARTINS, Maria Ins C.; NASCIMENTO, Rejane B. do.
Articulando ensino e pesquisa: construindo uma prop osta de capacitao para
docentes do ensino tcnico. Cad. Sade Pblica, 152, 1999.
Legislao
Lei Federal n 11.784 de 22/09/2008.
Lei Federal 12.702 de 07/08/2012.IFSC.
IFSC. Resoluo n 19/2012/CDP de 03/05/2012.IFSC.
IFSC. Resoluo n 20/2012/CDP de 05/09/2012.IFSC.
IFSC. Resoluo n 29/2014/Consup de 24/07/2014.

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AUTORI A
Larissa Fabre Administradora na Diretoria de Gesto de Pessoas do Instituto Federal de Santa
Catarina (IFS C).
Endereo eletrnico: larissa.fabre@ifsc.edu.br