Inquietaes Pedaggicas

"No sei, meus filhos, que mundo ser o vosso"

Jorge de Sena in Metamorfoses

5.12.06
"MAYDAY
MAYDAY"
Interveno
Precoce
Joaquim
Bairro*
Como todos sabem MAYDAY um sinal de socorro internacional que se acciona
numa situao de perigo eminente. Dado o que vem acontecendo entre ns educao
especial e Interveno Precoce (IP) em particular, justifica-se, pois, um sinal de alerta
sobretudo para os perigos que esta corre. Este sinal de alerta extensivo a toda a dita
Educao Especial (EE), mas neste curto espao e neste momento s Interveno
Precoce
nos
referiremos
tal
o
seu
valor
paradigmtico.
Como toda a gente do ofcio sabe, a Interveno Precoce uma abordagem
multidisciplinar em educao especial, geralmente um conjunto de recursos para
crianas em risco ou risco j adquirido (biolgico, social, ou compsito), que abarca a
populao entre os zero e os 5/6 anos. Tal modalidade preventiva em EE, pode revestir
vrias modalidades de interveno nomeadamente, nos contextos familiares, prescolares (creche e jardim de infncia) ou noutros locais de guarda ou cuidados onde
tais crianas se encontram. pois uma definio que implica trs conceitos
fundamentais de preveno a primria (evitar que as dificuldades ocorram), a
secundria (melhorar as dificuldades das crianas com vista sua eliminao) e terciria
(melhorar e no permitir o agravamento das dificuldades das crianas com necessidades
educativas especiais j adquiridas) levando a que melhorias na pessoa e no meio
ambiente proporcionem uma melhoria concomitante da qualidade de vida. Alis, h
muito que alguns pases aps o Warnock Report de 1978 [1] substituram o termo
educao especial por educao de crianas com necessidades educativas especiais.
Voltemos Interveno Precoce. Portugal tivera uma primeira tentativa de interveno
nas primeiras idades para crianas cegas nos anos 60, a nvel nacional, o que levou a
que data fosse considerado pioneiro. Essa experincia termina no tempo do Ministro
Rebelo de Sousa e transformada num servio bastante diferente e s para os Distritos
de Lisboa e Porto. Sem fazer um longo historial da Interveno Precoce em Portugal,
importa referir que esta surge por volta dos anos 80[2], primeiro em Lisboa e depois em
Coimbra, com servios de Interveno Precoce que poderemos reputar como de alta
qualidade.
Assim, como referimos noutro contexto, graas a circunstncias que seria ocioso citar
(internacionalizao dos contactos com as Mecas da Interveno Precoce, troca de
cientistas, estgios no estrangeiro, parcerias com Universidades, etc.), por volta dos
finais dos anos 80 e sobretudo nos anos 90 temos entre ns um modelo de Interveno
Precoce bastante razovel e sem os habituais enviesamentos da Educao em Portugal.
[
[

As Agncias Internacionais e outras organizaes admitiram como muito aceitveis as

referidas iniciativas de Interveno Precoce que em Portugal estavam, ento, a ocorrer.
Mais tarde, em 1999, surge o Despacho Conjunto 891/99, dos Ministrios da Educao,
da Sade, do Trabalho e Segurana Social, ditando Orientaes Reguladoras para a IP,
tratando-se de um documento aceitvel, no obstante a necessidade de uma melhor
adaptao realidade do pas. A ttulo meramente de exemplo, recordamos a afirmao
de Simeonsson, Bjrk Akesson, Bairro et Al. (2006) de que todas as crianas em risco
devem ter acesso IP, isto , crianas em risco (biolgico ou social) e com alteraes
adquiridas. Ora este documento no tem tal aspecto de aco to geral, como os
autores
o
referem.
[
O Diploma Portugus 3] destina-se predominantemente a crianas com deficincia ou
a crianas com risco de atraso grave do desenvolvimento. Porm, esta ltima
categoria contem em si um paradoxo, pois, se de risco se trata e, no ainda de atraso do
desenvolvimento, ser difcil prever a priori se o atraso vai ser ou no grave. Tirando
essa lacuna, o documento aceitvel embora esperemos que o Grupo
Interdepartamental nos d outro retrato mais actual da I.P. e que contribua para que entre
ns se caminhe para uma legislao como internacionalmente se recomenda. E volto a
citar os referidos autores: A importncia da interveno e incluso precoces para
crianas em risco de atrasos no desenvolvimento ou com incapacidades foi avanada na
Declarao de Salamanca (1994) e na declarao Education for All das Naes
Unidas. Ningum que aceite os convnios internacionais e que os assinou pode fazer
de
outro
modo.
Claro, convm dizer que os dois plos dinamizadores iniciados nos anos 80 e seguintes,
referidos anteriormente, no foram as nicas experincias de IP Estas foram e so
indiscutivelmente de alta qualidade, mas outras foram acontecendo um pouco por todo o
pas, de melhor ou pior qualidade, a que noutros contextos j nos referimos.
Mas, ento, porqu este sinal de alarme do estado actual da IP entre ns? Na nossa
prtica de trabalho com tcnicos de interveno precoce no Porto, sobretudo com
tcnicos dos Apoios Educativos[4], verificmos que se tornava cada vez mais
problemtico, pelo menos na zona Norte do pas, realizar uma I.P. tal como o Despacho
Conjunto propunha, uma vez que quase cada um fazia a IP que lhe apetecia. O velho
crculo de Simeonsson no era cumprido na triagem, na avaliao pluridisciplinar, na
participao da famlia aos vrios nveis do sistema; a formao contnua dos tcnicos, a
multidisciplinaridade de avaliao dos programas, a coordenao interservios ou no
existia ou no era uniforme. Essa anlise tambm foi objecto de um estudo, promovido
em 1997 pelo prprio ME, a nvel nacional revelando exactamente este, repito, esquisso
acima
referido.
A organizao ento existente e as regras organizativas eram irracionais e sadas de
cabeas que talvez de IP nem as iniciais conhecessem: uma IP sem forte componente
mdica e de sade, sem educadores com alta formao em educao especial (Mestrado,
[
[

por exemplo, em I.P.), e em que a colaborao de outros tcnicos, terapeutas (fala,

fisioterapia e ocupacional), assistente social, psiclogo de educao, etc. era muito
escassa e varivel e a articulao entre as vrias agncias era praticamente inexistente.
No entanto, como profissional das questes da Psicologia e da Educao com mais de
40 anos de experincia, constatvamos e continuamos a constatar, pelo menos no
Grande Porto, no por culpa dos tcnicos, mas de ordens, regulamentos, etc., que
crianas mudavam de tcnico por vezes no mesmo ano, tcnicos que obtiveram ganhos
preciosos com crianas eram substitudos por outros, por vezes sem experincia, enfim,
tica e cientificamente, a I.P. apresenta razes de alarme para as crianas e famlias que
cumpre reflectir conjuntamente e chamar ateno os policymakers!
Se bem me lembro, j o Decreto-lei n. 891/99 tinha sido recentemente publicado em
Dirio da Repblica e algumas esperanas ficaram, no entanto, de que a situao da IP
pudesse melhorar caso o mesmo viesse a ser cumprido pelas entidades pblicas.
Mas os nossos receios estavam ainda para vir como diria H.G. Wells na sua Guerra dos
Mundos. Recentemente, fiquei estupefacto, quando, certo dia, tomo conhecimento do
documento de um tal Conselho Cientfico Pedaggico de Formao Contnua[5] que
apresentava
duas
terrficas
decises
que
passo
a
citar:
Na sequncia dessa reunio, a Seco decidiu (reparem decidiu!):
Proceder reviso dos critrios de categorizao dos domnios de especializao em
educao
especial;
Adoptar para as novas propostas de cursos, a partir de 29 de Junho as categorizaes
seguintes,
no
mbito
das
necessidades
educativas
especiais:

A71

domnio
cognitivo
e
motor

A72

domnio
emocional
e
de
personalidade
(?)

A73

Domnio
de
audio
e
surdez

A74

domnio
de
viso

A75

Domnio
de
comunicao
e
linguagem
Para no falar, por agora, nas vetustas concepes que o documento encerra, depreendi,
no sei se bem se mal, que os tcnicos que possuam, por exemplo, Mestrado em
Interveno Precoce (vlidos internacionalmente) no eram considerados no domnio da
dita Educao Especial e, mais, a esses profissionais ficara-lhes vedada, no novo
sistema de concursos para colocao dos docentes, a possibilidade de concorrerem e
entrarem
na
carreira
de
educao
especial.
E, por sua vez, outros profissionais com especializao em educao especial
contemplados no referido concurso no podiam trabalhar em Interveno Precoce.
Ser que entendi? Deu-se uma cisma em Portugal entre Interveno Precoce e Educao
Especial?
Portanto fiquei sem saber como, a partir de agora, se ir fazer precocemente a dita
preveno (primria, secundria ou terciria) das dificuldades das crianas. Ser preciso
deix-las crescer e agravar essas dificuldades? Mais ainda, se o sistema de Educao
Especial exclui o atendimento precoce, ento, este passa a ser um sistema amputado de
[

uma das suas principais valncias - a educao especial precoce feita por tcnicos
habilitados
para
isso,
como
mandam
os
critrios
internacionais.
Seria que o Guralnick, presidente da International Society for Early Intervention, numa
noite mal dormida ditara ao mundo tal recomendao? Escrever ao Rune Simeonsson ou
R. McWilliam e a outros sbios da IP para saber se tinham mudado as regras? Tal no
acontecera,
claro.
Mas,
entre
ns
tudo

possvel.
Esto hoje demonstradas, a nvel das neurocincias, as perigosas consequncias da
ausncia de IP no posterior desenvolvimento das crianas e que tal ausncia pode tornar
irreversveis certas alteraes. Quando j se fala em Interveno precocssima in utero
na preveno das dificuldades e doenas futuras que podero afectar os seres humanos,
ser possvel que o apoio precoce dos 0 aos 5 anos tal como sugerem as convenes
internacionais se torne to difcil entre ns? Ser que voltamos ao tempo da no IP e que
seja o prprio ME, que alis tanto lutara por ela, que agora a coarcta? Por isso, termino
repetindo
MAYDAY
MAYDAY.

*Professor

Emrito

da

Universidade

do

Porto

1] DES (Department of Education and Science) (1978) Warnock Committee Report

(London,
HMSO)
[
2] As instituies pioneiras em Interveno Precoce foram nomeadamente a Direco
de Servios de Interveno Psicolgica do ento Ministrio do Trabalho e Segurana
Social e em Coimbra a equipa que imanada do Hospital Peditrico de Coimbra, actual
PIIP de Coimbra, que desenvolveram servios de qualidade e dentro das normas
internacionais para a Interveno Precoce. Hoje felizmente o PIIP continua a
desenvolver importantes aces no domnio da I.P. e a defender o seu modelo, menos
sorte teve a DSOIP, que j com outro nome e descendo de diviso (termo
futebolstico), o CEACF (Centro de Estudos e Apoio Criana e Famlia) foi
desmantelado em 2006. Resistiu largos anos mas os pioneiros tambm se abatem!
[
3] Despacho Conjunto n 891/99, de 19 de Outubro, diz: no domnio da interveno
precoce para crianas com deficincia ou em risco de atraso grave de desenvolvimento
(o
sublinhado

nosso)
[
4] O que lhes aconteceu? Realizou-se alguma avaliao cientfica rigorosa que levou
sua
extino
ou
transformao?

[
[
[
[

Publicado

no

Jornal

de

- Publicado por Inquietaes Pedaggicas s 15:54

Letras

Educao