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RESUMO
O presente artigo busca compreender os interesses e conflitos locais e regionais decorrentes da
criao e instalao da UFRB. Nessa perspectiva, uma anlise sobre o papel das universidades
no desenvolvimento regional uma questo central deste artigo, sobretudo nesse perodo em
que vem ocorrendo expanso das instituies de ensino superior no Brasil e na Bahia.
INTRODUO
Segundo Boaventura (2009), a formao do ensino superior na Bahia e tambm
do Brasil remonta ao sculo XIX, mais precisamente a 1808, quando ocorreu a fundao
do Curso Mdico-Cirrgico, seguido pela implantao da Academia de Belas Artes, em
1877. Tambm nesse mesmo ano foi fundado o Imperial Instituto Baiano de
Agricultura, que tinha por objetivo dar um suporte tcnico produo aucareira no
Recncavo Baiano. Posteriormente, o Instituto passou a se chamar Escola de
Agronomia de Cruz das Almas. Este foi o ncleo inicial da atual Universidade Federal
do Recncavo da Bahia.
Ainda segundo Boaventura, apesar de o ensino superior na Bahia existir desde o
incio do sculo XIX, a Universidade da Bahia surge apenas em 1946, proposta por
Pedro Calmon, reunindo a Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras, a Faculdade de
Cincias Econmicas, o Instituto e Escola Politcnica, a Faculdade de Direito,
Agronomia e Belas Artes, alm da Faculdade de Medicina.
A UFRB NO RECNCAVO
d por acaso, visto como ocorreu sua formao ao longo da histria da Bahia e do
Brasil.
De acordo com Pedro (2009), a regio do Recncavo foi conformada a partir
dos interesses mercantis do capital internacional no perodo do Brasil Colnia. Milton
Santos descreve diversas caractersticas naturais que diferenciam subespaos contidos
na regio. Essas caractersticas naturais estabelecem estreita relao com as atividades
produtivas desenvolvidas durante o perodo colonial.
Segundo Pedro (2009), essas reas extrativistas sempre foram importantes para
a manuteno de uma economia voltada para o mercado externo e criaram condies
para, posteriormente, estas cidades serem importantes centros urbanos no Recncavo.
Segundo o Plano Diretor Municipal de Santo Antnio de Jesus (2002), a
diversificao produtiva das cidades e vilas localizadas nas reas de tabuleiro, como
Santo Antnio de Jesus, propiciou a estas uma maior resistncia s crises cclicas das
atividades agrcolas voltadas para exportao, ao contrrio das outras cidades que se
dedicavam a essas plantations.
Nos sculos XVIII, XIX e XX diversos fatores contriburam para uma
reestruturao urbana e regional do Recncavo canavieiro e fumageiro. Desses fatores,
podemos destacar os transportes, que sempre acompanharam de perto, quando no
contribuam diretamente, para a reestruturao regional do Recncavo. As ferrovias,
quando implantadas, aceleraram a circulao de pessoas, bem como dos produtos
agrcolas, o que possibilitou uma maior integrao regional, assim como o aparecimento
de novas cidades. O prprio surgimento de Santo Antnio de Jesus e o seu posterior
desenvolvimento de comrcios e servios so decorrentes, em parte, da implantao da
ferrovia.
A estrada de ferro Tram Road possibilitou que Santo Antnio de Jesus se
tornasse, ainda no sculo XIX, um entreposto comercial significativo, pois esta estrada
de ferro saa de Nazar, passando por Santo Antnio de Jesus e se dirigia para Castro
Alves, Cruz das Almas, So Flix, Cachoeira, So Roque e Salvador. Com a insero
dessa ferrovia, Santo Antnio de Jesus experimentou um grande desenvolvimento de
novas casas comerciais e de servios voltados para a populao que passava pela cidade.
Milton Santos, em 1959, j definia o Recncavo como a regio de cidades da
Bahia, pois o nmero de aglomerados urbanos nessa regio sempre foi considervel.
Para o autor, no contexto da rede de cidades do Recncavo naquele perodo (dcadas de
40 e 50), Santo Amaro, Nazar e Cachoeira representavam importantes aglomerados
urbanos e historicamente a cidade de Cachoeira sempre foi um importante entreposto
comercial de mercadorias do Serto baiano para o Porto de Salvador, seja pelo
transporte martimo/fluvial, atravs da Baa de Todos os Santos ou do rio Paraguau,
seja pela ferrovia que passa dentro da mancha urbana de Cachoeira. Naquele perodo, a
cidade de Cachoeira, segundo Santos, em 1959, ocupava a 5 posio na estrutura
hierrquica da rede urbana do Recncavo e era considerada uma capital sub-regional,
enquanto Santo Antnio de Jesus ocupava a 7 posio e era considerada um centro
local.
O Recncavo, segundo Santos (1959), passava por um processo de
reestruturao devido s constantes crises econmicas em virtude da estagnao da
produo de cana e fumo e o Estado brasileiro estava imbudo em constituir uma
sociedade urbano-industrial integrada pelas rodovias, um projeto que se intensificou
durante o governo de Juscelino Kubitschek. Era a expanso do meio tcnico-cientfico
no Brasil, e na Bahia.
Alguns eventos foram bastante significativos para o processo de reestruturao
dessa regio da Bahia. A instalao da Petrobras, na dcada de 1950, a desvalorizao
no comrcio internacional do acar e do fumo mais a reestruturao viria com a
construo da BR101, particularmente, e da BR 116, que deixaram as ferrovias em
segundo plano, mais a desativao do porto So Roque-Paraguau causaram o
declnio de ncleos urbanos tradicionais da regio baseados nas atividades comerciais
mais simplificadas, no fluxo de mercadorias entre o serto e o litoral baiano e na
produo agrcola, como Cachoeira e Santo Amaro que se tornaram centros repulsores
de populao, ao mesmo tempo em que ocorria a ascenso de outros ncleos vinculados
aos novos sistemas de transporte que ligavam toda a regio Centro-Sul ao Nordeste,
bem como no comrcio de produtos industrializados.
Pedro mais especfico e explica como Cachoeira, que sempre fora a porta de
entrada para o serto atravs do vale do Rio Paraguau, cedeu lugar a Santo Antnio de
Jesus, onde se iniciou o plano de transporte rodovirio (PEDRO, 2007, p. 15).
O asfaltamento da BR 101, na dcada de 1970, potencializou a realizao de
fluxos dos produtos industrializados entre as regies do Brasil para a Regio Nordeste,
bem como, em um sentido inverso, foi responsvel pelo deslocamento de muitos
migrantes do Nordeste para o sul e sudeste em busca de trabalho nessas regies. A
regio do Recncavo, por anos depois de iniciada a explorao do petrleo,
caracterizou-se por ser uma zona repulsora de populao, talvez porque essa populao
no encontrasse oportunidades para se realizar como populao economicamente ativa
na regio em questo. A populao migrou e tornou-se mo de obra no qualificada em
outros espaos: s vezes na capital baiana, s vezes em outros estados brasileiros.
Quanto aos que ficaram, segundo Pedro, estes exerciam atividades de subsistncia.
Uma populao margem, constituindo uma sociedade em transio. Pedro (2007)
descreve bem os espaos sociais deixados vazios pela elite emigrante (desde o final do
sculo XIX), que foram sendo gradativamente ocupados por aqueles que ficaram.
Segundo Brito (2008), a implantao da Petrobras e da Refinaria Landulfo
Alves, inaugurada em 1959, representava mais um projeto de obteno de lucros das
empresas citadas do que propriamente um projeto de desenvolvimento regional.
Somente algumas cidades so agraciadas com as consequncias positivas da
modernizao, o que torna a desigualdade entre os municpios ainda mais extremada e,
consequentemente, torna o Recncavo ainda mais fragmentado. Pedro explica que a
explorao de petrleo na regio revalorizou terras, antes abandonadas em virtude da
crise agrcola, dando liquidez aos seus proprietrios, o que caracterizou um novo
processo de formao de preos de terras onde ocorre uma segmentao do mercado
entre as reas afetadas pela nova demanda de terras e pelas reas onde no foi
encontrado petrleo, j que os efeitos dessa demanda no se difundem no mercado de
terras da regio (PEDRO, 2007, p. 16).
Municpio
ndice de
Desenvolvimento
Humano, 2000
IDH Renda,
2000
IDH Educao,
2000
IDH Longevidade,
2000
Aratupe (BA)
0,588
0,513
0,681
0,569
Cabaceiras do
Paraguau (BA)
0,582
0,457
0,672
0,617
Cachoeira (BA)
0,693
0,591
0,785
0,701
0,654
0,540
0,735
0,689
0,653
0,563
0,727
0,669
Conceio do Almeida
(BA)
0,723
0,679
0,845
0,645
0,647
0,490
0,724
0,726
Governador
Mangabeira (BA)
0,653
0,519
0,717
0,724
Jaguaripe (BA)
0,623
0,484
0,769
0,615
Maragogipe (BA)
0,650
0,492
0,762
0,696
0,639
0,501
0,755
0,662
Muritiba (BA)
0,672
0,554
0,738
0,725
Nazar (BA)
0,657
0,579
0,748
0,645
Salinas da Margarida
(BA)
0,675
0,554
0,785
0,688
0,696
0,603
0,759
0,725
Santo Antnio de
Jesus (BA)
0,722
0,618
0,844
0,705
So Felipe (BA)
0,656
0,630
0,712
0,627
So Flix (BA)
0,660
0,558
0,785
0,637
Sapeau (BA)
0,675
0,537
0,832
0,657
Saubara (BA)
0,667
0,536
0,818
0,648
Varzedo (BA)
0,624
0,555
0,722
0,594
Fonte: Sistema Nacional de Indicadores Urbanos 2000. Extrado de Henrique, Santana e Fernandes
(2009).
Santo Antnio de Jesus uma das principais cidades do Recncavo e possui um campus
da Universidade do Estado da Bahia, e Cruz das Almas, que foi escolhida para abrigar a
sede da Reitoria da UFRB, alm do Centro de Cincias Agrrias, Ambientais e
Biolgicas. Os dois campi que mais receberam investimentos para a implantao da
universidade so os que podem ser vistos na tabela abaixo.
Quadro 4. Investimentos na implantao da UFRB
MUNICPIO
VALORES (R$)
13.965.145,00
5.761.228,68
Amargosa
4.225.868,31
Cachoeira
3.624.884,86
Segundo os autores, esse estudo identifica e prope, dentro de um arcabouo tericometodolgico prprio, os principais centros urbanos brasileiros, suas regies de
influncia e, por fim, a rede urbana brasileira e sua hierarquia (CALDAS e SOUZA,
2009, p. 538). Nesse estudo as cidades de Santo Antnio de Jesus e Cruz das Almas
apresentam certo grau de influncia na sua regio imediata, a primeira classificada
como um Centro Sub-Regional A e a segunda um Centro Sub-Regional B. Para os
autores, esse fato ocorre devido descentralizao da oferta de bens e servios que vem
ocorrendo no Brasil na primeira dcada do sculo XXI.
Essa formatao multicampi da universidade pensada a partir da ideia de
multipolarizao e especializao de cada campus. Em Cruz das Almas um campus
ligado s Cincias Ambientais, em Santo Antnio de Jesus cursos ligado rea de
sade, em Amargosa cursos voltados para a formao de professores e em Cachoeira
um campus voltado para as Cincias Humanas. Estando previstos em Santo Amaro,
cursos ligados cultura e ao entretenimento, e Feira de Santana, que ser um centro de
energia e sustentabilidade, como afirmou o Vice-Reitor da UFRB, Silvio Soglia.
Neste pensamento, segundo os projetos de implantao da universidade, a ideia
tornar cada cidade um centro de especialidades de acordo com as caractersticas
culturais, ambientais e sociais de cada localidade. Essa caracterstica da UFRB
justificada por uma predisposio que cada municpio possui, seria uma espcie de
vocao.
Podemos comprovar a nossa afirmao anterior com uma citao do prprio
documento de o que objetivo da universidade seria de ocupar lugar estratgico e
redefinidor da matriz de desenvolvimento socioeconmico e cultural da regio em foco
(BRASIL, 2003, p. 5). A partir dessas informaes podemos chegar concluso que a
UFRB, como uma ao estatal, visa inserir o Recncavo Baiano no processo tcnicocientfico-informacional, buscando, tambm, ser uma oportunidade para aqueles que
moram na regio de ingressar em curso superior. Contudo esse projeto de
desenvolvimento regional no parece claro, j que se tem observado uma disperso
grande de recursos e uma srie de notcias sobre a implantao de outros campi da
UFRB at mesmo fora do Recncavo Baiano, j que o municpio de Feira de Santana
receber um campus da UFRB.
CONSIDERAES FINAIS
No espao regional verifica-se um aumento das interaes espaciais e a
consolidao de Santo Antnio de Jesus e de Cruz das Almas, ao atrair estudantes, e a
cidade de Cachoeira, que, depois de um longo perodo relegada nas polticas
governamentais, volta a ter certa importncia na rede urbana do Recncavo, tambm
motivada pelo fluxo de estudantes e profissionais ligados universidade.
O REUNI, programa do Governo Federal, vem se caracterizando pela
interiorizao do ensino superior no pas e, apesar de a Bahia estar sendo contemplada
com a Universidade Federal do Recncavo, a forma como isto vem ocorrendo leva a
uma reflexo sobre a forma como o Estado vem conduzindo essa expanso, pois, apesar
de muitos benefcios que uma instituio de ensino superior pode levar para as cidades,
necessrio que esse processo ocorra de forma coerente com os princpios que norteiam
o projeto.
Uma das concluses que se pode retirar da reflexo realizada nesta dissertao
observar como o Estado brasileiro ainda permanece inerte quanto disposio de se
pensar a educao no Brasil mais seriamente, neste caso especfico o Ensino Superior.
No se trata de uma novidade, pois outros trabalhos discutem muito claramente
estas questes, contudo nesta pesquisa se buscou revelar outras faces desse problema
analisando a influncia que uma universidade pode ter na vida de uma cidade pequena e
mdia da Bahia. Problemas de ordem habitacional, visto que, como outras instituies
de ensino superior da Bahia, no preparam a sua estrutura para receber estudantes de
outras localidades.
O pensamento sobre o desenvolvimento regional neste perodo tcnicocientfico-informacional sempre d um destaque ao papel do conhecimento como um
fator primordial no desenvolvimento. Para muitos, a universidade teria essa funo de
encabear um projeto de desenvolvimento e esta ideia, como demonstrado ao longo
dessa pesquisa, constante nos documentos oficiais de constituio da UFRB.
A UFRB nestes documentos surge como uma forma de salvao para um
Recncavo que ficou atrasado no decurso da histria, pelo menos essa a impresso
que os documentos deixam. A princpio, pode-se pensar que a UFRB tem dado essa
resposta sociedade no que tange ao desenvolvimento, visto que a maioria dos seus
alunos das classes C, D e E. Porm esse perfil de alunos que representa a maioria dos
estudantes da universidade requer um projeto consistente de permanncia destes na
universidade e perspectivas claras destes ingressarem no mercado de trabalho, at
mesmo nos municpios onde a universidade est inserida.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS