A Venezuela em Transformacao

Charles Pennaforte
Fabiana de Oliveira
(Organizadores)
A Venezuela em Transformao
a era chvez e a revoluo bolivariana
2013
A Venezuela em Transformao
a era chvez e a revoluo bolivariana
Charles Pennaforte
Fabiana de Oliveira
(organizadores)
Ana Maria Schenegoski
Claudio Alberto Briceo Monzn
Carlos J. Ron
Edu Silvestre de Albuquerque
Eli Martins Senhoras
Jon E. Illescas Martnez
Vitor Stuart Gabriel de Pieri
Yetzy Urimar Villarroel Pea
2013
Copyright 2013, Charles Pennaforte, Fabiana de Oliveira, Ana Maria Schenegoski,

Edu Silvestre de Albuquerque, Claudio Alberto Briceo Monzn, Eli Martins
Senhoras, Carlos J. Ron, Jon E. Illescas Martnez, Vitor Gabriel Stuart de Pieri e Yetzy
Urimar Villarr oel Pea.
Todos os direitos reservados e protegidos pela Lei 9.610 de 12/02/1998.
Proibida a reproduo total ou parcial sem a autorizao expressa escrita pelo autor
ou editores.
Publicao sem fins lucrativos.
2013
Impresso no Brasil
Printed in Brazil
CIP-Brasil Catalogao na Fonte

D629
A Venezuela em Transformao A Era Chvez e a Revoluo Bolivariana /
Charles Pennaforte, Fabiana de Oliveira. -- Rio de Janeiro: CENEGRI - Centro de
Estudos em Geopoltica e Relaes Internacionais, 2013.
213p. il.
Inclui Bibliografia.
ISBN 978-85-61336-10-3
1. Geopoltica 2. Geografia Poltica
CDD-327.101
ndices para catlogo sistemtico:

1. Geopoltica: Relaes internacionais: Cincia poltica 327.101
2. Relaes Internacionais: Amrica Latina: Cincia poltica 327.101
Reviso dos Textos: Autores

Capa: Cenegri Edies.
Centro de Estudos em Geopoltica e Relaes Internacionais CENEGRI
CNPJ 06.984.953/0001-18
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CENEGRI So Paulo
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Ao grande e eterno amigo dson Jos de Souza.

Ao mestre Milton Santos.
Luci, minha me, que me ensinou a arte da resistncia.
Aos Professores, Membros Benemritos do CENEGRI, Leonel Itauss (In Memorian)

e Andr Martin.
Organizadores
harles Pennaforte doutor em Relaes Internacionais

pela Universidad Nacional de La Plata (Argentina),
diretor-geral do CENEGRI, conferencista e editor-chefe da
revista Intellector, publicada pelo mesmo Centro. Coordenador da

Rede Latino-Americana de Geopoltica e Estratgia (RELAGE).
coordenador do curso de Relaes Internacionais da Universidade
Paulista (UNIP), Campus Paraso (So Paulo).
Possui inmeros artigos e trabalhos publicados no Brasil e no
exterior. Seus principais livros publicados so: Anlise dos
Sistemas-Mundo: Uma Pequena Introduo ao Pensamento de
Immanuel Wallerstein, Brasil e Argentina: da Rivalidade
Cooperao (org.) (Cenegri Edies); Amrica Latina e o
Neoliberalismo: Argentina, Chile e Mxico e Fragmentao e
Resistncia: o Brasil e o Mundo no Sculo XXI (Editora E-Papers).
Em coautoria, Enciclopdia de Guerras e Revolues do Sculo XX
(Elsevier/Campus).
abiana de Oliveira mestranda no Programa de

Integrao da Amrica Latina (PROLAM/ USP) e membro
do
Observatrio
Latinoamericano
do
Instituto
Tecnolgico de Monterrey (Mxico). Diretora do Centro de

Estudos em Geopoltica e Relaes Internacionais (CENEGRI).
Sobre os Autores
Yetzy Urimar Villarroel Pea mestre e doutora em Cincia
Poltica pela Universidad Simn Bolvar e docente e pesquisadora
do Departamento de Cincias Sociais da mesma instituio.
tambm responsvel pela especializao em Opinio Pblica e
Comunicao Poltica da Universidad Simn Bolvar. E-mail:
yvillarroel@usb.ve.
Carlos J. Ron Graduado em Estudos Latino-americanos pela
Rutgers University, EUA.
Claudio Alberto Briceo Monzn Membro do Grupo de
Pesquisa sobre Historiografa da Venezuela da Universidad de Los
Andes (U.L.A.). Professor Associado da Escola de Histria, da
Faculdade de Humanidades e Educao da U.L.A. Mestre em
Histria da Venezuela pela Universidad Catlica Andrs Bello.
Doutorando em Histria pela Universidad Nacional de La Plata
(Argentina).
Ana Maria Schenegoski Licenciada em Geografia (UEPG 2006/2009). Mestre em Gesto do Territrio no Programa de Ps
Graduao em Geografia pela Universidade Estadual de Ponta
Grossa (2010/2012). Trabalha com temticas de Relaes
Internacionais e Geopoltica. E-mail: anashene@hotmail.com.
Edu Silvestre de Albuquerque Licenciado e Bacharel em
Geografia pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul
(UFRGS), Especialista em Integrao Regional e Mercosul
(UFRGS), Mestre em Geografia Humana pela Universidade de So
Paulo (USP) e Doutor em Geografia pela Universidade Federal de
Santa Catarina (UFSC). Professor Adjunto do Curso de Geografia
da UFRN e Professor Colaborador do Mestrado em Gesto do
Territrio da UEPG-PR. Organizador e autor da coletnea de
ensaios Que Pas Esse? (Editora Globo, 2006), indicado pelo
MEC-2008. Autor do paradid|tico de Ensino B|sico A Geopoltica
do Brasil (Editora Atual, 2007 e 2011), indicado pela Secretaria
de Educao do Esprito Santo e de Uma Breve Histria da
Geopoltica (Cenegri Edies, 2011)
Eli Martins Senhoras Professor da Universidade Federal de

Roraima (UFRR). Especialista, mestre e doutor pela Universidade
Estadual de Campinas (UNICAMP). Visiting scholar na University
of Texas at Austin (UT), na Universidad de Buenos Aires (UBA), na
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso, Mexico),
na Escola Nacional de Administrao Pblica (ENAP) e na National
Defense University (NDU). Visiting researcher na University of
British Columbia (UBC), na University of California, Los Angeles
(UCLA) e na Escola de Administrao Fazendria (ESAF).
Professor visitante do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
(IPEA). E-mail: eloisenhoras@gmail.com.
Jon E. Illescas Martnez Tambm conhecido com o
pseudnimo de Jon Juanma, doutorando na Universidad de
Alicante e na Universidad Complutense de Madrid. Atualmente
est desenvolvendo sua tese doutoral sobre a geopoltica das
indstrias culturais hegemnicas no sistema-mundo, com a ajuda
da Fundao CajaMurcia (BMN). Recentemente publicou seu livro
Nepal, a revolu~o desconhecida. Crise permanente na terra de
Buda. E-mail jonjuanma@gmail.com .
Vitor Stuart Gabriel de Pieri Bacharel e licenciado em
Geografia pela Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ 2003), mestre em Relaes Internacionais (Europa Amrica
Latina) pela Universidade de Bolonha - Itlia (2011), mestre
em Estudos Populacionais e Pesquisas Sociais pela Fundao
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE - 2005) e
doutorando em Geografia pela Universidade Estadual de
Campinas (UNICAMP).
SUMRIO
Apresentao ................................................................................................ 13
Aproximaes para Compreender a Polarizao na Venezuela
e a Poltica Exterior de Hugo Chvez................................................. 15
Por Yetzy Urimar Villarroel Pea
Internacionalismo
Bolivariano:
a Poltica Externa
Venezuelana na Era Chvez ....................................................................... 43
Por Fabiana de Oliveira e Carlos J. Ron
A Venezuela Chavista: Vtima da Doena Holandesa.

Petroleiro-Autonomia-Subordinao ................................................ 67
Por Claudio Alberto Briceo Monzn
A Geopoltica e Diplomacia na Revoluo Bolivariana ............. 95

Por Ana Maria Schenegosky e Edu Silvestre de Albuquerque
O Ciclo Poltico de Hugo Chvez no Poder e Seu Impacto na

Venezuela......................................................................................................117
Por Eli Martins Senhoras
Revoluo ou Processo na Venezuela? A Dialtica do

Chavismo no Sistema-Mundo ............................................................. 145
Por Jon E. Illescas Martnez
Os Dilemas da Atuao Antissistmica na

Venezuela Chavista ................................................................................. 193
Por Charles Pennaforte e Vitor Stuart Gabriel de Pieri
Apresentao
obra que o leitor tem em mos faz parte de mais uma

iniciativa do Centro de Estudos em Geopoltica e Relaes
Internacionais (CENEGRI) na direo de uma linha de
anlise crtica dos grandes temas contemporneos. Como no
poderia deixar de ser, o CENEGRI encampou a proposta de fazer
uma anlise crtica do processo venezuelano.
A Venezuela de Hugo Chvez entrou para o noticirio
internacional e para a geopoltica latino-americana, aps a sua
vitria nas eleies de 1998. Rompendo um ciclo de poder no qual
as classes dominantes representavam os interesses prprios e das
elites ao norte do Golfo do Mxico, Chvez colocou na ordem do
dia a discusso a luta de classes, sempre ignorada pelos grupos
mais abastados da sociedade venezuelana.
Com isso, a polariza~o entre ricos e pobres tornou-se uma
discusso comum na sociedade venezuelana, mas que trazia
grandes problemas para a velha oligarquia poltica e econmica
do pas. Como explicar que um pas to rico com a renda do
petrleo tenha sua populao sem a menor condio vida? Mas ao
mesmo tempo uma aristocracia vivendo em padres de
consumo estadunidense.
As importantes transformaes internas vividas pelo pas que
detm a maior reserva comprovada de petrleo do mundo, mas
que historicamente condenou a maioria da sua populao
misria terminaram por transbordar as fronteiras venezuelanas e
promoveram um significativo realinhamento na regio. Atuando
de forma incisiva e independente, a Venezuela Bolivariana ganhou

destaque internacional por desafiar os velhos interesses de
Washington.
Os 14 anos de governo Hugo Chvez foi marcado por uma atuao
protagnica e antissistmica, em um contexto em que toda a
regio ainda encontrava-se ainda sob a hegemnica neoliberal.
Defensor e entusiasta da integrao latino-americana, a gesto
Chvez liderou iniciativas como a ALBA (Aliana Bolivariana para
os Povos da Nossa Amrica), a UNASUL (Unio das Naes SulAmericanas), a CELAC (Comunidade dos Estados Latinoamericanos e Caribenhos) e promoveu a adeso de seu pas ao
Mercosul (Mercado Comum do Sul), fortalecendo o bloco.
At a sua morte, Hugo Chvez desempenhou um papel de lder
incontestvel e ativo cujo interesse principal era transformar a
Amrica Latina em um Estados Unidos Amrica, desejo do heri
venezuelano, Smon Bolvar
Este livro rene ensaios de importantes pesquisadores que, nos
ltimos anos, dedicaram seus esforos para compreender o
chavismo, seus dilemas e seus desdobramentos em todo o
subcontinente latino-americano.
Trata-se de rigorosos estudos que decididamente contribuem
para um maior entendimento acerca do processo que fez de
Chvez um mito que, por assim ser, desperta os mais extremos
sentimentos de amor e dio e que permitiu Venezuela
assumir o papel que lhe compete em um cenrio internacional
cada vez mais complexo.
O CENEGRI e os pesquisadores envolvidos neste projeto esto
muito orgulhosos em oferecer ao pblico mais uma obra de
grande importncia.
Organizadores
Aproximaes para Compreender a

Polarizao na Venezuela e a Poltica
Exterior de Hugo Chvez
Por Yetzy Urimar Villarroel Pea
Gloria al Bravo Pueblo

que el yugo lanz
la Ley respetando,
la Virtud y Honor
16
Hino Nacional da Venezuela
Introduo
stas linhas so o resultado de uma pesquisa realizada por

mais de dez anos, nos quais, por meio da observao, do
trabalho de campo em favelas de Caracas, da discusso
acadmica com colegas e estudantes, assim como das vivncias da
cotidianidade observadas nas ruas e atravs dos diversos meios
de comunicao, me foi permitido obter uma viso panormica
acerca da realidade que se vive na Venezuela. A perspectiva a
partir da qual se realizou a anlise est influenciada por diversas
disciplinas das Cincias Sociais, devido ao que teremos uma viso
holstica, moldurada dentro de um paradigma culturalista,
humanista, latino-americanista e feminista. A ideia de ser humano
que utilizamos aquela que o entende como um ser capaz de
mudar, de melhorar, de aprender com os seus erros, de se adaptar
s circunstncias e modifica-las, na medida do possvel.
Igualmente, respaldam nossas afirmaes a ideia da democracia
sustentada em princpios e valores, no a ideia de democracia
procedimental.
importante destacar que pretendemos, na medida do possvel,
evitar as generalizaes, uma vez que no se ajustam realidade
social, por ser esta heterognea. Por tal razo, a mesma no pode
ser vista por um nico prisma ou paradigma, pois o mundo social
no branco ou negro, bom ou mau, tem matizes e estes matizes
so os que tornam bastante complexo o seu estudo. Sendo a
sociedade o nosso objeto de estudo e considerando que ela est
composta por indivduos nicos e diferentes entre si, seria um
absurdo entend-la em funo de grupos homogneos, da nosso
esforo por matizar cada afirmao que realizamos.
A Venezuela em Transformao: a Era Chvez e a Revoluo Bolivariana
Igualmente, sustentamos que a Venezuela como pas deve ser

entendida dentro da sua prpria dimenso, como um pas jovem
em comparao com os pases do chamado Primeiro Mundo.
diferena destes, constituiu primeiro o Estado antes da nao,
elemento que, consideramos, influenciou e segue influenciando as
crises sociopolticas e econmicas que historicamente o pas
atravessou (VILLARROEL PEA, 2004).
A democracia no uma ideologia, nem um partido poltico, nem a
devemos confundir com as regras do jogo que a mesma implica,
ou seja, no se limita somente ao exerccio do voto e ao
acatamento da deciso das maiorias (BILVENY, 1999). Partimos
da ideia de que a democracia no um modelo procedimental de
governo, mas um modo de vida que implica a prtica contnua dos
valores democrticos, ou seja, os valores republicanos de
liberdade, igualdade e fraternidade ou solidariedade. Neste
sentido, a democracia um meio, mas tambm um fim, tem
valores prprios e se rege por eles.
O sujeito da democracia o cidado, aquele que tem a capacidade
de escolher por si mesmo, de refletir sobre os assuntos prprios e
coletivos indistintamente, aquele que capaz de exigir seus
direitos, de assumir suas responsabilidades. Ser cidado implica,
ento, em ser protagonista da sua prpria histria e diferenciar-se
daquilo que a Sociologia positivista chamou de massas, ou seja,
um grupo de seres manipulveis, sem critrio, um simples
nmero.
O cidado que necessita da democracia no o que aparece
decretado nas Constituies e nas leis, mas aquele que
internalizou os valores da democracia que esto implcitos nessas
leis. Os valores da democracia - liberdade e igualdade - no devem
ser confundidos com os igualitarismos ou com os libertarismos
prprios das doutrinas polticas que os utilizam como justificativa
para alcanar o poder, porque o igualitarismo implica a que uns
sejam mais iguais que outros e os libertarismos, a que uns sejam
mais livres do que outros. Por tanto, quando estes se impem, os
libertarismos e os igualitarismos, no se constroem sistemas
democrticos, mas sistemas injustos.
17
18
No nos referimos a doutrinas, mas a princpios fundamentais.

No um por cima do outro, mas ambos os valores em coexistncia,
em equilbrio, cujo nico limite somente deveria ser a dignidade
humana. Neste sentido, a liberdade teria necessariamente que nos
remeter tolerncia e igualdade, ao respeito da diferena e
incluso, ambos princpios da solidariedade e da justia social.
A vida em democracia exige dos cidados compromisso,
responsabilidade, porque a democracia um processo em
constante construo e, como est em construo, pode ter pontos
dbeis pelos quais se possa fraturar e degenerar, transformandose em demagogia. Especialmente se os cidados se deixam
enganar, so irresponsveis com seus deveres e preferem
outorgar, delegar sua responsabilidade a outros atores polticos.
Por tanto, a democracia falha quando os cidados no
internalizam seus valores completamente, no sabem transmitilos adequadamente e no sabem defende-los dentro das regras do
jogo democrtico.
Seguindo esta ordem de ideias, uma sociedade no pode ser
democrtica, ao nosso modo de ver, se os seus cidados no so
completamente democrticos, ou, dito de maneira menos
categrica, uma sociedade avana em seus processos
democrticos na medida em que seus cidados avanam na
consolidao de seus valores democrticos, porque somente se
pode dar o que se tem dentro de si.
Sistema Poltico Venezuelano

Se nos adentramos no caso venezuelano, que o que nos ocupa, e
observamos o comportamento dos cidados nas distintas esferas
em que se movem e se expressam, assim como na maneira como
se relacionam entre si, nos daremos conta de que culturalmente os
venezuelanos expressam a coexistncia de comportamentos
autoritrios e democrticos. Ainda que, paradoxalmente apreciem
altamente os valores de liberdade e de igualdade. No obstante,
em uma situao de crise, por exemplo de polarizao poltica,
pareceria que a liberdade e a igualdade so apreciadas muito mais
dentro do mbito pessoal e grupal (famlia, amigos, frao

poltica) que no mbito coletivo nacional. Mas na prtica cotidiana
se evidencia que os venezuelanos apreciam a liberdade para atuar
como melhor lhes parea e a igualdade para aceder melhoras na
sua qualidade de vida e a do seu entorno imediato, sua famlia e
amigos.
Consideramos que este comportamento produto da
heterogeneidade estrutural instalada desde a poca colonial, que
foi se reproduzindo no tempo mediante o conflito
modernidade/tradicionalismo, apesar dos esforos realizados
durante o perodo republicano. Uma das caractersticas que
ressaltam durante o processo de polarizao atual, a dicotomia
autoritarismo/democracia, a qual pensamos que possa ter
explicao na histria republicana e na introduo do pensamento
positivista de princpios do sculo XX, por meio do qual se
elaborou a ideia do cesarismo democrtico e o gendarme
necessrio. No em vo, dos mais de 200 anos que tem
conformado o Estado venezuelano, ao menos durante 160 anos o
pas foi governado por militares, com pequenas intervenes civis
(VILLARROEL PEA, 2011a), no necessariamente todos
ditadores, mas tampouco democratas. Enquanto que o resto dos
mais de 40 anos do perodo democrtico foi governado por civis,
com poucas intervenes militares.
Durante a construo do sistema poltico venezuelano, o pas
viveu ao redor de 31 movimentos, entre revolues, levantes e
revoltas desde 1830 a 2003 e, paralelamente, se promulgaram 26
Constituies entre 1811 e 1999. De igual maneira, como afirma
Daniel Varnagy, em declaraes de imprensa:
[] hemos tenido 50 presidentes en Venezuela,
desde 1830. De esos, 26 han llegado al poder por
elecciones directas o indirectas y 6 ms por eleccin
de los Estados Federados () de todos esos procesos
electorales presidenciales, slo hay registro de
relativa confianza en los resultados de no ms de 10.
Dos tercios de los presidentes que han ocupado la
19
20
ms alta magistratura, lo han hecho cargando con la

desconfianza popular en el resultado oficial ()
desde el ao 1995, ms del 90% de la poblacin
venezolana manifiesta ninguna o poca confianza en
el arbitro electoral; y la desconfianza en los
resultados electorales en el mismo periodo slo fue
relevante en las elecciones de 1998, con 91%. El
resto del tiempo, la confianza en los resultados
electorales, que es muy voltil, ronda el 40% en
promedio. Como se observa, la desconfianza en el
arbitro electoral no es reciente, sino que es parte de
la cultura poltica del venezolano (VARNAGY RAD,
2006).
Podemos, em consonncia com todo o anterior, afirmar que nossa
aproximao poltica, historicamente, se levou a cabo sob a
estrutura de uma cultura poltica autoritria/democrtica,
entendendo por cultura poltica ao conjunto de actitudes,
aptitudes, valores, habilidades, informacin, sentimientos,
orientaciones y actuaciones (Idem, 2009). Na cultura poltica
autoritria/democrtica venezuelana, o predomnio militar, com
algumas excees, enfatizou as caractersticas autoritrias,
enquanto que os movimentos civilista enfatizaram as
caractersticas democrticas, tambm com algumas excees. Por
isto, nos momentos em que parecia que a democracia estava em
perigo, a demanda da sociedade venezuelana recai, geralmente, de
imediato sobre os militares para que assumam uma postura, se
pronunciem e imponham a ordem, mas sem permanecer no poder.
Os venezuelanos aprenderam a dirigir-se dentro de certas regras
do jogo democrtico durante estes mais de 200 anos de vida
republicana, como o demonstra, por exemplo, a conduo das
eleies e o comportamento cvico durante o desenvolvimento das
mesmas, o qual vem se aperfeioando com o tempo e devido a isso
[] hemos estado acostumbrados a la alternabilidad electoral y a
tener un cierto grado de confianza en el |mbito electoral []
(VARNAGY RAD, 2006). Tal ideia ficou demonstrada nas
distintas eleies produzidas entre 1998 e 2012, apesar de que se
realizaram em meio de uma forte polarizao poltica, as mesmas

se levaram a cabo dentro de um ambiente paradoxal de
calma/tensa, alegria, civismo, esperana/desesperana, e
acatando a deciso da maioria eleitoral apesar da frustrao de
uns e da celebrao de outros. Tudo isto em meio a uma disperso
de smbolos compartilhados pela totalidade da populao. (Ver
tabela n 1)
A nao venezuelana, ao manter caractersticas heterogneas e
contraditrias coexistindo dentro da sua cultura poltica,
manifesta constantes contradies internas, das quais no sempre
esto conscientes a sua populao e os seus governantes, o que
muitas vezes implica em viver momentos de tenso e crise. Neste
sentido, a polarizao como fenmeno esteve presente na histria
da Venezuela como uma constante que aparece e desaparece a
cada certo tempo e produto da heterogeneidade estrutural e
desta contradio interna que gera. Assim, a Venezuela
manifestou historicamente momentos de polarizao, como, para
citar algumas, patriotas/realistas, federalistas/centralistas,
liberais/conservadores, civis/militares, adecos/copeyanos e, de
forma transversal, esteve presente durante toda a histria ptria
as brechas sociais ricos/pobre. Tudo isto dentro de uma
dinmica
tambm
dicotmica
autoritarismo/democracia,
confiana/desconfiana, modernidade/tradicionalismo.
No de se estranhar, dadas as caractersticas acima descritas,
que a grande maioria dos venezuelanos optasse, nas eleies
presidenciais de 1998, pela figura do Tenente Coronel Hugo Rafael
Chvez Fras. A proposta eleitoral de Chvez, por sua vez, esteve
dirigida, basicamente, ao amplo setor empobrecido da sociedade
venezuelana, dada a crise social, poltica, econmica e de valores
pela que atravessou o sistema poltico democrtico venezuelano
instaurado a partir de 1958, em meio antipoltica,
desesperana, aos protestos e ao conflito social em que deixou a
sociedade venezuelana a desonestidade de seus governantes, a
dvida externa e a aplicao das polticas econmicas neoliberais
propostas pelo Fundo Monetrio Internacional em 1989, quando o
maior sacrifcio se exigia aos grupos sociais mais pobres.
21
22
Apesar de que os venezuelanos no apoiaram a tentativa de golpe

de Estado dado por Chvez em 04 de fevereiro de 1992, este
logrou ganhar a simpatia de muitos venezuelanos descontentes
com o governo do ento presidente Carlos Andrs Prez, no
somente por ter assumido valentemente a responsabilidade e as
consequncias de seus atos, mas tambm por haver sacrificado
sua carreira militar em funo da sua viso de pas e da defesa dos
direitos humanos das classes pobres que foram violentados
durante os acontecimentos de 27 de fevereiro de 1989. por isso
que, uma vez que pagou com a priso por sua insubordinao ao
sistema e se postulou pela via democrtica, apresentando um
discurso sustentado no iderio de Simn Bolvar e na promessa de
refundar a Repblica, Chvez atraiu por completo a ateno do
eleitorado que desejava uma mudana profunda no sistema
poltico nacional.
Assim Hugo Chvez chegou ao poder pela via constitucional
porque os venezuelanos estavam cansados dos partidos polticos
tradicionais e apostaram por uma mo dura que impusesse ordem
e democracia. Uma vez que foi juramentado como Presidente da
Repblica, convocou a conformao de uma Assembleia Nacional
Constituinte, na qual estiveram representados todos os sectores
da sociedade venezuelana para redigir a Constituio de 1999, j
que no antigo Congresso Nacional haviam proposto a necessidade
da Reforma do Estado e de reformar a Constituio de 1961. A
Assembleia Nacional Constituinte de 1999 teve a virtude de ser
conformada por todos os setores da vida nacional, msicos,
cultores, representantes dos bairros perifricos e movimentos
sociais, mas principalmente queremos destacar que estiveram
representantes tanto do chamado chavismo como dos chamados
opositores. Da sinergia gerada na Assembleia, surge uma das
Constituies mais democrticas que o pas j teve em sua histria
republicana, no somente pela pluralidade dos constituintes ou
pelo contedo da mesma, mas tambm porque foi aprovada pela
cidadania venezuelana mediante Referendum Consultivo. E, em
cumprimento da Constituio, durante os 14 anos em que Hugo
Chvez se manteve no poder, o fez mediante prticas eleitorais
democrticas. Desta maneira, os venezuelanos acudiram s urnas
eleitorais em torno de 13 vezes desde 1998 at 2012. (Ver Tabla

n 1)
Tabela 1
Eleies na Venezuela 1998-2012
Data
06-121998
25-041999
15-121999
30-072000
15-082004
Oct-2004
Chvez (%)
56,20%
Oposio (%)
39,97%
Eleies
Presidenciais
87,75% (Sim)
7,60% (No)
Referendo Constitucional
71,78% (Sim)
22,28% (No)
59,76% (Sim)
37,52%
Referendo
Constitucional
Presidenciais
59,10% (No)
40,60% (Sim)
Referendo Revocatrio.
80%
20%
03-122005
03-122006
02-122007
23-112008
100%
No participou
62,84%
39,90%
Regionais
603 cargos
Governadores, Prefeitos e
Vereadores
Legislativas
165
cargos
deputados
Presidenciais
49,39% (Sim)
50,65%
73,91%
26,08%
15-022009
26-092010
07-102012
54,86% (Sim)
45,13 % (No)
54,43
44,97%
Aprovatrio
Referendo
Reforma
Constitucional
Regionais
603 cargos
Governadores, Prefeitos e
Vereadores
Referendo
Emenda
Constitucional
Legislativas
Presidenciais
Fonte: Consejo Nacional Electoral (CNE)

Desde o incio at o fim da sua gesto, Hugo Chvez se
caracterizou por seu carisma, seus discursos incendirios e
polmicos, por romper com os protocolos estabelecidos e por sua
aproximao populao mais desfavorecida economicamente.
Assim como por sua particular interpretao da Histria da
Venezuela, a aluso ao pai da ptria Simn Bolvar e por seu
nacionalismo (VILLARROEL PEA, 2007a). Seu governo se
caracterizou por paradoxos, mas foi coerente com a cultura
23
24
poltica
venezuelana,
pelo
formato
de
governo
autocrtico/democrtico, no qual se conjugam o personalismo
poltico dentro de um sistema democrtico. Isto adjudicou figura
presidencial a admirao e a lealdade de uns e o desprezo e
aborrecimento de outros, dando, desta maneira, um passo
polarizao e crise poltica.
A crise poltica venezuelana se agrava quando o presidente
Chvez tocou nos interesses das classes polticas e econmicas
tradicionais e dominantes do pas, ao aprovar 49 decretos por
meio da Lei Habilitante, entre os quais destacou-se a Lei de Terras,
com a que se d incio a uma nova Reforma Agrria. No meio da
polarizao, os meios de comunicao privados comearam a
cumprir a funo de atores polticos de maneira visvel, deixando
de lado sua funo informativa e imparcial, o que se faz evidente
durante o golpe de Estado de 11 de abril de 2002, quando a
Confederacin de Trabajadores de Venezuela (CTV), Federacin
de Cmaras y Asociaciones de Comercio y Produccin de
Venezuela (Fedecmaras), Igleja Catlica, alguns partidos polticos
e meios de comunicao privados se aliaram (LPEZ MAYA, 2002)
dando lugar radicalizao do processo de polarizao.
Esta polarizao foi uma ameaa para a coeso social que sustenta
a sociedade venezuelana. Coeso social que se foi construindo
paralelamente, mas mais lentamente que o Estado venezuelano, e
que foi se sustentando na mestiagem como forma de ligao e
igualao social, no necessariamente econmica. A igualao
social a base da horizontalidade prpria do venezuelano. No
obstante, no se logrou corrigir a desconfiana e o ressentimento
instaurados na sociedade venezuelana durante os sculos
anteriores, porque a polarizao mais forte que se manteve desde
a origem do Estado-nacional a econmica em forma de pobreza,
a qual o cncer social, que corri lentamente as entranhas de
quem o padece, produzindo dor, sofrimento e, por consequncia,
ressentimento. Entendendo por ressentimento o mal-estar gerado
por alguma situao que se considera injusta e que produz
impactos negativos nas aspiraes pessoais de algum grupo
humano e que pode resultar em irritao, frustrao e
desesperana quando se prolonga no tempo. O ressentimento

produto da pobreza um ressentimento de origem econmica.
A coeso social na Venezuela se fraturou com a crise generalizada
do sistema poltico venezuelano da dcada de 1990, mas que se
fez evidente mediante a polarizao socioeconmica iniciada em
dcadas anteriores e magnificada durante o mandato de Hugo
Chvez, ao visibilizar-se de forma drstica a sobrevivncia de duas
Venezuelas que se cruzavam, mas que no se tocavam. Que eram,
inclusive, geograficamente diferenciadas: a Venezuela das favelas
margem da cidade e a Venezuela da cidade propriamente dita
(VILLAROEL PEA, 2005). Duas Venezuelas que j descrevia
durante as dcadas de 1970 e 1980 o cantautor venezuelano Al
Primera em suas letras, de maneira pungente, algumas vezes, e de
forma esperanosa, em outras, com canes como Techos de
Cartn, Napolen, Cancin Mansa para un Pueblo Bravo, Adios en
Dolor Mayor, La Patria es el Hombre, Ruperto, Cancin Bolivariana,
Sangueo para el Regreso, entre outras.
Cuando nos referimos a un barrio inmediatamente
nos viene a la memoria los cerros que bordean la
ciudad con sus edificaciones caractersticas. Para
unos representa la gran vergenza nacional, una
especie de infierno, la marginalidad, la pobreza; para
otros es representacin de la esperanza, las
posibilidades de poseer un espacio en propiedad, tal
vez por primera vez, la esperanza de tener acceso al
empleo, a la educacin, en definitiva de construirse
una vida en la ciudad que de alguna forma le permita
salir de la exclusin y de las condiciones en que han
vivido debido a condiciones materiales que salen de
su control (VILLARROEL PEA, 2005: 21).
Nestas duas Venezuelas ainda sobrevivem, sem embargo, os
indicadores sobre pobreza, sejam estes medidos atravs do nvel
de renda, seja medidos atravs da porcentagem de lares com
necessidades bsicas cobertas mostram sinais alentadores, ainda
25
26
que no suficientes, com respeito aos avanos em termos de

diminuio da brecha econmica, tomando em considerao o
aumento populacional. Durante o ano de 1999, a Venezuela
registrava em torno de 23.703.711 de habitantes e as cifras da
pobreza, medida com base no mtodo do nvel de renda,
indicavam uma taxa de 49,4%, enquanto que a indigncia era de
21,7%. De igual maneira, no ano 2011, com uma populao de
27.223.740 de habitantes, a pobreza cai a 27,8 % e os ndices de
indigncia caem a 6,8%. Se, pelo contrario, nos fixamos nas cifras
de lares pobres, medida com base no mtodo das necessidades
bsicas insatisfeitas, as cifras seguem sendo alentadoras, pois, em
1999, os lares pobres representavam 29,3 % e os lares com
pobreza extrema, 9,9 %. Em 2011, estas cifras representavam
21,2% e 6,8%, respetivamente. (Ver tabelas n 2 y 3).
Tabela 2
Pobreza segundo Nvel de Renda
Ano
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2008
2010
2011
Populao
23.706.711
24.169.744
24.613.901
25.093.337
25.553.504
26.011.853
26.537.440
26.414.820
27.223.740
28.946.101
PIB
Mill $ Cte
182,80
146,20
146,20
132,80
117,90
145,20
162,10
357,40
345,20
--------
Pobreza
%
49,40
----------48,60
31,20
45,40
37,10
27,60
27,80
21,20
Fontes: CEPAL, FAO, INE, Base de Datos
Pobreza
extrema %
21,70
------------20,20
23,70
19,00
15,90
9,90
10,70
6,80
Index Mundi.
27
Tabela 3
Porcentagem de Lares Pobres e Pobres Extremos
Segundo Necessidades Bsicas Insatisfeitas
Ano
Lares
Pobres
Pobres
Extremos
1997
28,20
9,70
1998
28,90
10,90
1999
29,30
9,90
2000
30,10
10,50
2001
27,80
9,30
2002
31,20
13,00
2003
30,50
12,70
2004
29,60
12,20
2005
26,70
10,10
2006
23,40
9,00
2007
23,30
8,40
2008
23,40
8,50
2009
23,60
7,90
2010
23,50
7,70
2011
21,2
6,80
Fonte: INE
As melhorias na superao da pobreza observadas durante 1998 e

2011 esto diretamente associadas aplicao das medidas
assistenciais aplicadas pelo governo de Hugo Chvez, conhecidas
com o nome de Misses. Sem embargo, devemos apontar que as
medidas assistenciais tm sido uma constante histrica desde
1941. A pobreza e o ressentimento que ela guarda foram o
28
detonador da exploso social ocorrida em 27 de fevereiro de

1989, evento registrado na histria nacional como o caracazo, o
sacudn ou como o dia em que os barrios desceram e
saquearam os comrcios, gerando grandes perdas materiais, o que
foi to assustador para o resto do coletivo nacional que grande
parte das classes mdias e altas do pas, a partir deste momento,
comearam a viver com o medo de que este episdio volte a se
repetir.
O momento mais crtico da polarizao na Venezuela se produziu
entre 2001 e 2003, com um golpe de Estado, uma greve geral, uma
greve do setor petroleiro, os fatos ocorridos na Plaza Altamira,
com o bloqueio de avenidas e ruas (guarimbas1), com marchas e
contramarchas. E ainda que fatos similares em outros pases
tenham resuldado em guerras civis, na Venezuela no o lograram.
Isto se deve ao fato de que a Venezuela viveu, durante todo o
sculo XIX, constantes guerras civis, com alguns intervalos de paz,
que deixaram um aprendizado que se conjugou com outras
caractersticas identitrias e da cultura poltica do venezuelano,
como o pacifismo, a pacincia, o otimismo, a alegria, o humor.
Esta polarizao poltica na prtica se caracteriza por ser uma
confrontao verbal que se expressa principalmente atravs dos
distintos meios de comunicao social, tanto pblicos como
privados, aos que acedem os principais porta-vozes das duas
fraes polticas em disputa, comumente diferenciados entre si
como chavistas e opositores. Igualmente, se expressa atravs das
distintas redes sociais e das mobilizaes multitudinrias que
realizam os simpatizantes de uma ou outra frao poltica e que
antes e com mais razo, logo dos eventos de 11 de abril de 2002,
se realizaram em espaos geogrficos bem delimitados: chavistas
no centro e oeste de Caracas, opositores na regio leste de
Caracas.
uma estratgia levada a cabo por organizaes insurgentes anti-chavistas que

se aplicou em Caracas em 2004. Objetivavam paralisar o pas e criar um caos
an|rquico, de maneira violenta e sistemtica, com o fim de provocar uma
interveno repressiva das Foras Armadas para, assim, deslegitimar ao governo
Chvez (Nota do Autor).
1
Adicionalmente, em 2002, durante uma sondagem de opinio

realizada para o instituto de pesquisa Datanalisis pelo cientista
poltico John Magdaleno se encontrou evidncias da existncia de
um terceiro grupo de venezuelanos aos que ele chamou de no
alinhados (MAGDALENO, 2012), o que demonstrava que a
polarizao poltica no era total e que em lugar de dois grupos
delimitados, existiam trs, ainda que este ltimo apenas apresente
um comportamento sociopoltico distinto confrontao e no
gere visibilidade meditica. Este grupo atualmente se conhece
como os Nem-Nem, ou seja, pessoas que se autodenominam nem
chavistas e nem opositores, simplesmente venezuelanos,
express~o poltica dos que ficaram populares por dizer nem um e
nem o outro, mas todo o contr|rio, nem uma coisa e nem outra.
Os Nem-Nem so um grupo heterogneo que no guarda
identidade poltica com o chavismo ou com a oposio, o que no
indica falta de una concepo poltica. Este grupo sente rechao
pela polarizao, desconfia dos lderes do chavismo ou dos seus
opositores, at mesmo de ambos, inclusive. Desejam pluralidade e
equilbrio, transparncia de gesto, cumprimento da Constituio.
um grupo heterogneo em quanto classe social e gnero, no
necessariamente so abstencionistas, nem so um grupo
majoritrio. Sem embargo, ao nosso modo de ver, so os que
conformam os grupos radicais do chavismo e da oposio, pois
seu silncio ativo faz resistncia passiva s duas foras que, do
contrrio, poderiam desembocar em uma confrontao com fatos
violentos. No obstante, esta resistncia no planejada e nem
estruturada, j que os Nem-Nem no so um grupo unificado
mediante uma rede poltica, mas venezuelanos independentes que
expressam o pacifismo prprio da cultura poltica venezuelana.
Isto em primeiro lugar.
Em segundo lugar, os opositores so um grupo tambm
heterogneo, identificados com a ideologia liberal e conformado
principalmente por grupos de classe mdia e alta, os partidos
polticos tradicionais e outros partidos conformados por exmilitantes dos partidos tradicionais, com mltiplas lideranas,
mas sem carisma suficiente para cativar aos chavistas
descontentes e aglutinar em torno de si a simpatia de todos os
29
30
opositores. somente a partir de 2012 que o quadro comea a

mudar, quando a figura de Henrique Capriles Radonsky obtm
maior consenso como lder da oposio, j que quem
anteriormente assumiu o papel protagnico como lderes
opositores no lograram contar com o consenso geral necessrio
desta frao.
Em terceiro lugar, o chavismo outro grupo heterogneo,
identificado com uma ideologia que surge da fuso do iderio
bolivariano com diversas correntes de esquerda, conformado
principalmente por pessoas de escassos recursos, que so afetos
liderana de Hugo Chvez, primordialmente, e de outros lderes
do Partido Socialista Unido da Venezuela (PSUV) e dos partidos de
apoio de tendncia de esquerda. Este grupo est unido
emocionalmente por sentimentos de afeto, simpatia, amor,
adorao, agradecimento e fidelidade a Hugo Chvez.
No obstante, a frao opositora tambm est unida
emocionalmente a Hugo Chvez, mas de maneira antagnica, por
sentimentos de hostilidade, medo, frustrao e ressentimento.
Assim, o ressentimento, que parecia ser propriedade unicamente
dos setores mais pobres, agora parece ter se trasladado s classes
mdia e alta. Somente pelo medo de cair na pobreza, estes grupos
vivem atemorizados diante da ideia de perder suas propriedades,
sua qualidade de vida e o tipo de democracia que esto
acostumados. Devido a isso, se confirma o que disse Daniel
Varnagy, que en el caso venezolano, se observa reiterativamente
un conjunto de evidencias en la conducta poltica que son
resultado del miedo (VARNAGY RAD, 2009).
Poltica Exterior da Venezuela

A Poltica Exterior de um Estado conforma um conjunto de
polticas pblicas que se distinguem de outras pela sua natureza
de ao externa, ou seja, expresso do sistema poltico nacional e
dirigida para o sistema internacional. Por tal razo, est associada
valores e smbolos nacionais que conformam a identidade

nacional e que lhe do o selo distintivo diante das polticas
exteriores de outros Estados, o que permite identificar o interesse
nacional para sua formulao, implementao e execuo.
Em tal sentido, a Poltica Exterior de um Estado no somente o
produto de um conjunto de condies internas racionalmente
objetivas, mas tambm de elementos subjetivos, tais como os
valores nacionais, as perspectivas ideolgicas dos governos de
turno, a tradio diplomtica do pas, a personalidade da figura
presidencial e a percepo que este tem do sistema internacional
em termos de ameaas e oportunidades, assim como dos valores e
as normas consuetudinrias regionais e internacionais. De igual
maneira, a Poltica Exterior, por ser uma poltica de Estado e por
estar condicionada, em sua formulao, por aspectos de seu
regime poltico, econmico, social e cultural, geralmente tende a
conservar a tradio nacional do comportamento internacional, o
que determina o estilo diplomtico, pelo que tende a gerar uma
continuidade, independentemente das mudanas de governo.
No obstante, tambm podem ocorrer casos de variao ou de
ruptura quando algumas das condies mencionadas mudam, seja
por ruptura do fio constitucional, crise econmica,
descontentamento social, seja por modificaes ou reacomodao
favorvel ou desfavorvel do sistema internacional. Em tal
sentido, na formulao da Poltica Exterior de um Estado no
somente determinante a estrutura interna do pas, com seus
recursos tangveis e intangveis que definem a quantidade de
esforo social, econmico, poltico e cultural do que a nao pode
dispor, dentro do marco de seus valores ticos e polticos
indispensveis para projet-los para o exterior, mas tambm
importante o estado em que se encontra o Sistema Internacional
para fazer efetiva sua execuo.
Existem 03 maneiras distintas de compreender da Poltica
Exterior: 1) A que a concebe como uma ferramenta ao servio do
Interesse Nacional, precisamente, viso prpria do realismo
poltico; 2) A que a concebe como instrumento para a criao de
uma ordem internacional que transcende aos interesses
individuais dos Estados para estabelecer as bases para sua
31
32
convivncia pacfica e harmnica, prpria da tradio idealista

normativista, e 3) A que conjuga as duas anteriores, prpria das
teorias refletivistas das Relaes Internacionais como o
feminismo, que agrega o humanismo, culturalismo, gnero e
Direitos Humanos compreenso das Relaes Internacionais e
formulao da Poltica Exterior (VILLARROEL PEA: 2007b).
Se nos remetemos ao caso venezuelano, por tradio histrica e
convico poltica a Venezuela procurou contribuir com a criao
de uma nova ordem internacional baseada na equidade e
distanciamento das hegemonias. Por tanto, o pas concebeu seu
interesse nacional em relao a esse projeto de reordenamento
internacional na busca de uma nova ordem mundial simtrica e
justa.
Assim, por exemplo, a Poltica Exterior de Simn Bolvar teve
como objetivo fundamental cimentar a grande Confraternidade
Pan-americana para reforar a independncia e a segurana da
regio. Por isso convocou a Assembleia do Istmo de Panam
(1826) para configurar o Sistema Interamericano e, como j
vislumbrava o comportamento
que poderia assumir os
Estados Unidos com relao Amrica Latina e
em funo da
formulao da Doutrina Monroe (1823) como fundamento
da
sua
Poltica
Exterior,
preferia
exclui-lo
da
confraternidade. Com o Congresso do Panam nasce o Movimento
Pan-americano, estabelecendo la proteccin de los Derechos de
los Extranjeros en el Tratado de Unin Perpetua, Liga y
Confederacin que reconoce el Principio de Igualdad Jurdica de
los nacionales de otros Estados. Y la abolicin de la trata de
esclavos (VILLARROEL PEA, 2011b: 124). As aes foram
dirigidas para trs frentes, o Norte, o Sul da Amrica e a Santa
Sede, para concluir Tratados da Liga e Confederao para a
consolidao da Independncia.
A partir de 1830, a Venezuela, em matria de poltica exterior,
esteve caracterizada pela incoerncia, falta de objetivos claros,
impreciso do interesse nacional, dadas as distintas polarizaes e
a presena do caudilhismo que disputavam projetos antagnicos
de pas, coadjuvante devido as constantes guerras civis que
varreram o pas poltica, econmica e socialmente. Finalizando o

sculo XIX com uma poltica exterior caracterizada por:
1) Carncia de mecanismos institucionalizados de tomada de
decises e
2) Escasso alcance do contedo do Interesse Nacional, o que no
estava claro devido s condies internas.
A Venezuela, ao se separar do Projeto Bolivariano e da Gran
Colmbia, havia deixado de ser o ator internacional em que
Bolvar a havia convertido e apenas voltou a ser um ator
internacional durante a Ditadura do General Juan Vicente Gmez
(1909-1935), quando se comprovam as grandes reservas de
petrleo (1921), e plenamente durante o governo do Presidente
(General) Isaas Medina Angarita (1941-1945), estadista que
direcionou a Venezuela para a modernizao, a institucionalizao
e a democracia mediante uma srie de reformas, entre as que se
destaca a Reforma Agrria. Sua Poltica Exterior se caracterizou
por: 1) Estabelecer uma nova modalidade nas relaes dos pases
latino-americanos na busca de unidade de interesses e de ao, 2)
Rompe relaes com os pases do Eixo, 3) Soluciona o problema
dos interesses econmicos dos nacionais dos pases do Eixo,
levando a cabo uma srie de Decretos que foram
complementando-se uns com outros e corrigindo deficincias
sobre a marcha.
Medina foi o primeiro presidente venezuelano que, em exerccio
das suas funes, saiu ao exterior em misso oficial. Destacou-se
por converter o pas em provedor de petrleo dos Aliados durante
a II Guerra Mundial, assim como por sua postura humanista ao
abrir as fronteiras nacionais aos emigrantes que escaparam da
guerra, especialmente aos judeus que nenhum pas se atrevia a
receber, para que reconstrussem suas vidas na Venezuela e
contribussem com o progresso do pas. Lamentavelmente, foi
deposto um ano antes de culminar seu perodo presidencial por
um golpe de Estado realizado por alguns dirigentes da Ao
Democrtica e um setor do Exrcito. A partir deste momento,
paradoxalmente, se comea a consolidar o perodo democrtico,
caracterizado pela preeminncia de dois partidos polticos: Ao
33
34
Democrtica (AD) e Comit de Organizao Poltica Eleitoral

Independente (Copei), o que ficou conhecido como modelo
bipartidista e, popularmente, como a graviola 2.
A Venezuela historicamente tem colocado a liberdade como valor
supremo, o que outorga um carter distintivo sua Poltica
Exterior. Com a Constituio de 1961 se acolhe um conjunto de
valores e princpios que todos os venezuelanos compartilham
como seu patrimnio cultural, reflexo de uma realidade histrica e
sociopoltica, princpios que esto de acordo com o Direito
Internacional Americano, os quais servem de orientadores da ao
exterior do Estado, como o so o respeito Autodeterminao dos
povos, a No interveno, a Cooperao e a salvaguarda dos
Direitos Humanos, assim como a justia social. Por tanto, a
formulao da sua Poltica Exterior, desde 1961 at 1998, em
consonncia com a Constituio de 1961, se orienta para o
interesse da Repblica, mas reconhece que deve fazer-se sob
princpios ticos e jurdicos, a busca de uma Nova Ordem
Internacional, sempre cumpridora dos compromissos como
membro do Sistema Internacional, sempre vinculada com a
manuteno da paz, a luta anticolonialista, contra a discriminao
racial, o desarmamento e controle de armamentos, assim como a
negociao, a cooperao e a defesa dos Direitos Humanos e com
um forte influxo da histria republicana para uma constante
reedio do movimento de independncia, o uso explcito do
petrleo como instrumento de Poltica Exterior, que acentua uma
percepo de fortaleza que, em certas ocasies, muito otimista, o
uso do seu prestgio por sua vocao democrtica e sua conduta
responsvel.
Os lineamentos gerais da Poltica Exterior neste perodo se
resumem em: 1) os fundamentos ticos e polticos, democracia e
movimentos de independncia, so absolutamente relevantes na
definio dos valores, 2) A interao da Poltica Exterior e a
Segurana e Defesa Nacional devem estar em harmonia com a
Democracia Representativa.
Fruta de casca verde e miolo branco, utilizada para fazer referncia ao perodo de
hegemonia dos partidos Ao Democrtica e Copei (representados pelas cores
verde e branco, respectivamente). (Nota do Editor).
2
uma constante na nossa poltica exterior a reedio do

movimento independentista, depois da busca da paz e de liderar a
Integrao e a Cooperao Latino-americana, porque os
venezuelanos jamais saram das suas fronteiras para subjugar
outros povos, mas sim para contribuir para a liberdade e a paz,
mantendo a neutralidade ou pronunciando-se energicamente
quando foi necessrio, sempre disposto a usar a mediao como
mtodo de resoluo de conflitos. Tambm foi uma constante a
histrica caracterstica de manter uma postura autnoma frente
aos Estados Unidos e demais potncias internacionais para
defender sua soberania, o que, em alguns casos, chegou a tomar
dimenses conflitivas, como durante o bloqueio s costas
venezuelanas em 1902, fato que gerou a clebre frase do
Presidente Cipriano Castro: La planta insolente del extranjero ha
mancillado el suelo sagrado de la patria.
Com a chegada de Hugo Chvez presidncia, a Poltica Exterior
transita por trs etapas diferenciadas, durante as quais se
conservam rasgos definitorios del pasado con respecto a
principios, frentes de accin, instrumentos de poder y algunos
objetivos, pero que se redimensionaron desde la ptica de una
democracia participativa (VILLARROEL PEA, 2008:179), mas
tambm se apresentam caractersticas muito particulares que
esto associadas personalidade de Chvez, sua condio de
militar que lhe permitiu propor uma Poltica Exterior mais
estratgica e as condies favorveis da conjuntura nacional e
internacional. A Poltica Exterior do pas se define novamente na
Constituio de 1999, mantendo os Princpios Interamericanos de
No interveno e de Autodeterminao dos Povos, mas
adicionando o desarmamento nuclear, o equilbrio ecolgico e a
necessidade de democratizao do Sistema Internacional, a
conformao de uma Nova Ordem Mundial justa, multipolar e
equitativa, destacando as identidades caribenha, andina,
amaznica, atlntica da Venezuela e o seu carcter de pas em
desenvolvimento, membro da Organizao dos Pases
Exportadores de Petrleo (OPEP) e imerso em um processo de
transformao.
35
36
Durante a Primeira Etapa (1999-2004), se conservaram alguns

elementos e princpios do que havia sido a poltica exterior
anterior e se agregaram as linhas de ao estabelecidas no Plan
Nacional de Desarrollo 2001-2007, cujo pargrafo sobre o
Equilbrio Internacional estabelece aes, propsitos, mtodos e
objetivos da nova Poltica Exterior, cujos objetivos foram 1)
Fortalecer a Soberania Nacional e 2) Promover o mundo
multipolar. Mediante as seguintes linhas de ao: 1)
Democratizao do Sistema Internacional, 2) Promover a
Integrao, 3) Fortalecer a posio da Venezuela na Economia
Internacional, 4) Consolidar e aprofundar a interao entre os
distintos processos de Integrao, 5) Promover o novo Regime de
Segurana Integral Hemisfrica, 6) Ativa a Cooperao e
Integrao militar no Regional.
Neste sentido, a Estratgia internacional se orientou para a prtica
de: 1) Uma Diplomacia de Cpula, 2) O Protagonismo
Internacional, 3) O uso do petrleo como recurso de poder, 4) O
impulso de uma agenda social. Enquanto que suas orientaes
fundamentais estavam destinadas consecuo internacional de:
1) A Democracia e os Direitos Humanos, 2) A Integrao Latinoamericana e Caribenha, 3) A Segurana Regional em sentido
amplo, ou seja, Militar e Alimentcia, 5) A Energia.
A Segunda Etapa (2004-2007) se produz depois de ganhar o
Referendum revogatrio de agosto de 2004, em seguida ao golpe
de Estado e greve petroleira. A caracterstica distintiva desta
etapa a radicalizao do seu projeto revolucionrio, conjugando
as ideias de Bolvar com o pensamento Socialista cubano, coincide
com a aplicao de medidas assistenciais, conhecidas com o nome
de misses, assim como sua postura em defesa de Cuba e da sua
incluso no sistema Interamericano. Mediante o Nuevo Mapa
Estratgico sustentado en el Socialismo del siglo XXI se traam 10
objetivos, cujo Eixo Internacional estabelecia: Seguir impulsando
el nuevo Sistema Multipolar Internacional. Redefinem-se os
Objetivos Estratgicos: 1) Promover a multipolaridade, equidade e
democracia nas relaes internacionais, 2) Continuar impulsando
o modelo de integrao alternativa (Alba), 3) Fortalecer os
processos de Integrao Latino-americana, 4) Continuar
articulando a rede internacional de apoio Revoluo Bolivariana,

5) Diversificar as Relaes Internacionais da Repblica, 6)
Assumir um papel ativo na defesa dos Direitos Humanos, 7)
Melhorar a imagem internacional da repblica e incrementar o
apoio cidado e institucional no exterior.
Esta redefinio de estratgias gerou as seguintes propostas: 1) A
criao da Petro-Amrica, Petro-Caribe, TVSUR e Universidad del
Sur. 2) A concertao de atuaes a escala internacional, 3) A
constituio e ratificao de instrumentos internacionais, 4) Apoio
e participao em campanhas de denncia da atuao unilateral e
lesiva dos direitos dos povos, 5) A promoo de conferncias e
fruns internacionais. Ademais de manter uma Poltica Exterior
baseada em um elevado perfil estratgico, com o petrleo como
articulador de alianas com Cuba, Ir, China e Rssia, gerando
uma dura crtica ao capitalismo, neoliberalismo e ao imperialismo,
assim como uma maior confrontao com os Estados Unidos.
A Terceira Etapa (2007-2013) se baseou no Primer Plan Socialista
Simn Bolvar (2007-2013), no qual se estabelece o propsito de
gerar condies para que a Venezuela se converta em potncia
energtica e criar uma nova Geopoltica Internacional, com maior
liderana do pas, cujas reas geoestratgicas de interesse seriam:
1) Amrica Latina e Caribe, 2) Ir, Sria, Bielorrssia, Rssia, 3)
China, Vietn, Malsia e zonas circunvizinhas, 4) Europa, 5) frica,
6) OPEP e 7) Amrica do Norte. Com os objetivos de: 1) Fortalecer
a Soberania Nacional, 2) Diversificar as relaes do pas e 3)
Aprofundar o dilogo fraterno.
Neste sentido, as estratgias estariam encaminhadas a: 1) Manter
relaes soberanas com o bloco hegemnico mundial, 2)
Desenvolver a integrao com a Amrica Latina e o Caribe, 3)
Favorecer relaes Sul-Sul, 4) Transformao dos sistemas
multilaterais de cooperao e integrao, 5) Construir a
institucionalidade de uma nova ordem de integrao financeira e
de comrcio justa, 6) Intercmbio cultural e independncia
cientfica tecnolgica.
Entre as constantes da Poltica Exterior anterior a 1999,
destacam-se: 1) A separao entre os assuntos nacionais e os
37
38
internacionais, 2) Evitou-se o debate pblico de temas sensveis

ao interesse nacional, 3) a continuidade de propsitos em
assuntos e relaes fundamentais baseados em princpios
jurdicos.
Por fim, entre as mudanas fundamentais que se geraram,
destacam-se: 1) O abandono do postulado da preeminncia dos
Acordos Internacionais em matria de Direitos Humanos e
Integrao sob os auspcios da Organizao dos Estados
Americanos (OEA), 2) Desconhecimento da Organizao dos
Estados Americanos como organismo capacitado para promover a
democracia participativa e a criao de novas organizaes que
recuperassem o esprito do pensamento Latino-americano, 3) A
integrao obedece a prioridades geopolticas, 4) Regresso
ideia de segurana da Guerra Fria, 5) O petrleo como
instrumento para garantir alianas que gerem um mundo
multipolar e a preeminncia da Venezuela como lder regional.
Potncia energtica Mundial.
Desta maneira, atravs destas linhas pudemos observar como o
Estado venezuelano tem expressado, tanto em sua poltica interna
como em sua poltica exterior, coerncia com respeito aos
princpios sobre os quais se fundou a Repblica e com os valores
culturais construdos durante mais de 200 anos. Ambas
expresses da poltica so manifestaes dos seus processos
histricos. Os venezuelanos demostraram ser solidrios no
entorno internacional e nacional, inclusive em meio polarizao
poltica. Por isto, nos atrevemos a prognosticar que a polarizao
passar, mais cedo ou mais tarde, como passam todas as crises, e
continuar com seu processo histrico rumo consolidao de
seus valores fundacionais de Liberdade, Igualdade e
Solidariedade.
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Internacionalismo Bolivariano: a
Poltica Externa Venezuelana na Era
Chvez
Por Fabiana de Oliveira e Carlos J. Ron
Fabiana de Oliveira e Carlos J. Ron
44
s especificidades da Venezuela obrigam o pas a

desenvolver uma estratgia internacional que permita a
sua atuao em vrias frentes, resultado de sua condio
geoestratgica, ao mesmo tempo andina, amaznica, caribenha,
sul-americana, atlntica, subdesenvolvida, petroleira e com uma
histria de lutas sociais nica (URRUTIA, 2006). A poltica externa
venezuelana aplicada pelo governo de Hugo Chvez mantm
alguns traos de continuidade, tais como a defesa do
multilateralismo, de uma ordem internacional multipolar e da
integrao latino-americana. Ainda assim, estes princpios so
adaptados aos novos interesses nacionais e estratgia chavista,
mais dinmica que as estratgias de insero internacional
adotadas anteriormente, o que condiz com o processo de
transformao vivido pelo pas, que parece avanar em direo
construo de uma sociedade mais democrtica, justa e igualitria.
Favorecendo claramente as relaes com os vizinhos latinoamericanos e atuando como uma das principais lideranas nas
tentativas de integrao regional, a Venezuela adota uma poltica
externa que sofre forte influencia presidencialista elemento que
no pode ser considerado uma novidade, j que, no pas, a poltica
externa elaborada pelo Executivo - e que, em muitos aspectos,
rompe com a linha tradicionalmente seguida, como com o
isolacionismo resultante da Doutrina Betancourt. Esta nova
estratgia percebida, inclusive, na Constituio da Repblica
Bolivariana da Venezuela, adotada a partir de 1999. A nova Carta
Magna foi submetida aprovao popular e traz algumas das
demandas mais importantes para a sociedade venezuelana. Como
afirma Villaroel (2008), a poltica exterior uma prolongao da
poltica interna e, quando se alteram as regras do jogo para esta
ltima, costuma-se perceber uma mudana tambm nas aes
internacionais adotadas pelo pas.
Como princpios fundamentais da poltica externa, a Constituio
da Repblica Bolivariana da Venezuela prev:
Internacionalismo Bolivariano: a Poltica Externa na Era Chvez
Artculo 152.
Las relaciones internacionales de la Repblica
responden a los fines del Estado en funcin del
ejercicio de la soberana y de los intereses del
pueblo; ellas se rigen por los principios de
independencia, igualdad entre los Estados, libre
determinacin y no intervencin en sus asuntos
internos, solucin pacfica de los conflictos
internacionales, cooperacin, respeto a los derechos
humanos y solidaridad entre los pueblos en la lucha
por su emancipacin y el bienestar de la humanidad.
La Repblica mantendr la ms firme y decidida
defensa de estos principios y de la prctica
democrtica
en
todos
los
organismos
internacionales.
Artculo 153.
La Repblica promover y favorecer la integracin
latinoamericana y caribea, en aras de avanzar hacia
la creacin de una comunidad de naciones,
defendiendo los intereses econmicos, sociales,
culturales, polticos y ambientales de la regin. La
Repblica podr suscribir tratados internacionales
que conjuguen y coordinen esfuerzos para promover
el desarrollo comn de nuestras naciones, y que
garanticen el bienestar de los pueblos y la seguridad
colectiva de sus habitantes []. 1
Ibaez, por sua vez, entende a atual poltica exterior venezuelana
como algo:
[...] inspirado en Simn Bolvar y en la tradicin del
tercermundismo revolucionario, busca la edificacin
del mundo multipolar; sin embargo, Ch|vez
comprende que un proyecto como el que impulsa
Disponvel em:. Acesso em 13 de janeiro de 2013.
45
exige la cooperacin y la solidaridad con los pueblos

hermanos de la regin y con los dems pueblos y
Estados sometidos a la explotacin, las presiones y la
agresin imperialistas.2
46
Para Urrutia (2006), a estratgia de insero internacional

adotada por Chvez pode ser dividida em dois momentos: uma
primeira etapa que compreenderia o perodo de 1999 a 2004,
sustentada pelos preceitos correspondentes ao equilbrio
internacional do Plano Nacional de Desenvolvimento 2001-2007,
e uma segunda, iniciada no final de 2004, quando se conformou
um novo mapa estratgico para a chamada Revoluo Bolivariana,
que visava a consolida~o do socialismo do sculo XXI. A seguir,
detalharemos cada uma destas fases.
O Equilbrio Internacional
Em seu primeiro momento, a poltica externa bolivariana visava o
fortalecimento da soberania nacional e a promoo de um mundo
multipolar3, o que seria alcanado atravs da diversificao das
relaes e do aprofundamento destas com pases caribenhos e
latino-americanos, assim como da redefinio do modelo de
segurana hemisfrica.
A promoo da multipolaridade era vista como fundamental para
reverter a concentrao de poder por parte de alguns pases nos
organismos internacionais e estimular a cooperao entre pases
emergentes, com a finalidade de aumentar a representatividade
destes atores no cenrio global. Para isso, a Venezuela defendia a
reforma do Conselho de Segurana das Naes Unidas, denunciava
as medidas unilaterais impostas pelas grandes potncias e a
VZQUEZ, M. I. La poltica exterior de Colombia y Venezuela en los ltimos aos.
Lineamientos y prioridades. Disponvel em:. Acesso em 24 de janeiro de 2013.
3 Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 20012007. Repblica Bolivariana de Venezuela, setembro de 2001. Disponvel em:.
Acesso em 12 de janeiro de 2013.
2
violao de soberanias por parte dos organismos financeiros

internacionais.
A integrao latino-americana, por sua vez, tambm ganhou
destaque neste plano, que via a cooperao entre as naes do
subcontinente como a melhor estratgia para a superao das
desigualdades sociais e dos altos nveis de pobreza
compartilhados por estes pases. O documento no cita apenas a
necessidade de esforos capazes de promover a integrao
econmica, mas tambm a integrao poltica.
A adoo de uma poltica de segurana e de defesa comum
entendida como to estratgica quanto a integrao de mercados.
Alm disso, eram sugeridas a implementao de uma poltica
externa comum regio andina e esforos para o fortalecimento
do Grupo do Rio como mecanismo de concertao poltica para o
subcontinente. O documento oficial tambm previa o ingresso da
Venezuela no Mercosul (Mercado Comum do Sul) assim como
uma maior participao no CAN (Comunidade Andina de Naes)
e a suspenso das negociaes da ALCA (rea de Livre Comrcio
das Amricas). Convm recordar que tais propostas eram de
considervel grau de audcia, uma vez que o documento foi
apresentado em 2001, quando a Amrica Latina ainda se
encontrava sob a hegemonia neoliberal e Chvez era uma voz
solitria, insistindo em polticas de carter progressista.
Por fim, o Plano de Desenvolvimento tambm previa o
fortalecimento das relaes Sul-Sul e a consolidao do
posicionamento da Venezuela na economia internacional,
principalmente utilizando o seu potencial energtico. Entendia-se,
inclusive, que a concertao com a OPEP (Organizao de Pases
Exportadores de Petrleo) era estratgica, pois a manuteno dos
altos preos do barril de petrleo era fundamental para financiar a
industrializao venezuelana e os programas sociais necessrios
para o bem-estar da populao do pas.
Para Urrutia (2006), a estratgia pouco tem de inovadora, uma
vez que muitos destes elementos estiveram presentes na poltica
externa venezuelana em outros momentos. A novidade, no
entanto, se deve ao novo modelo de insero internacional
47
48
desenhado por Chvez, j no mais associado grande potncia

hemisfrica. Seguindo a nova orientao, a integrao regional
autnoma e colaborativa tambm passa a ser um dos pilares
centrais da nova poltica externa.
Se apelaba a las ideas de justicia social, a una visin
humanstica de las relaciones internacionales y a la
necesidad de privilegiar la integracin, promover los
derechos humanos y propiciar la configuracin de un
mundo ms equilibrado, adems del compromiso
con la autodeterminacin de los pueblos, la no
intervencin, la convivencia civilizada, el dilogo, la
cooperacin y la solidaridad. (p. 161).
Efetivamente, muitas das aes defendidas por Chvez neste
primeiro momento, derivavam de elementos comuns tradicional
poltica exterior, adotada pelo pas a partir de 1958, tais como os
princpios da defesa da democracia, da integrao regional, da
autodeterminao dos povos e da utilizao estratgica dos
recursos energticos do pas (VILLAROEL, 2008). No entanto, cabe
ressaltar que, em termos gerais, a poltica exterior venezuelana
sempre foi favorvel integrao latino-americana, o que se deve
tradio histrica do bolivarianismo. Em perodos anteriores, no
entanto, o limite do regionalismo era aquele imposto pelos
interesses dos EUA. Um claro exemplo que, em 1962, a
Venezuela votou a favor da suspenso de Cuba da OEA
(Organizao dos Estados Americanos), adotando a postura de
promover os valores liberais democrticos que, por sua vez,
tambm eram defendidos pelos mais progressistas da elite
poltica estadunidense em detrimento da integrao regional.
Ainda que, em termos gerais, o peso histrico da luta bolivariana
havia criado no imaginrio do pas a ideia de que Venezuela
caberia um papel natural de liderana sobre a regio, este papel
de liderana no questionava a hegemonia estadunidense sobre a
Amrica Latina. Por um lado, a Venezuela colaborava com as
foras de inteligncia estadunidenses e, por outro, nunca
promoveu a criao de espaos de verdadeira autonomia regional.

Assim, importante ressaltar que, mesmo contando com linhas
similares s estratgias anteriores, a poltica exterior de Hugo
Chvez a primeira a apresentar um compromisso real com a
construo de uma unidade que favorea a soberania regional.
No se trata apenas de uma continuao, mas de uma poltica
nova que, quando dividida em duas fases, nos permite entender
que a primeira tinha como prioridade consolidar uma posio de
resistncia nas estruturas de poder existentes, tais como a OPEP,
OEA e ONU, enquanto que a segunda inclui propostas que
objetivam transcender o modelo vigente e promover um avano
na integrao soberana da regio, atravs de iniciativas como a
PetroCaribe, ALBA e UNASUL.
J no incio de seu primeiro mandato, em 1999, Chvez teve sua
imagem rapidamente associada agenda social dos fruns
internacionais. Neste mesmo ano, assumiu a presidncia da
Cpula dos No Alinhados, na Jamaica, e, em 2000, defendeu uma
poltica de valorizao dos preos do petrleo, junto OPEP.
Ainda neste ano, iniciaram-se os acordos de cooperao que
tirariam Cuba do isolamento. Em 2001, Chvez comeou a longa
aproximao com o Mercosul.
A respeito das relaes com os Estados Unidos, a poltica externa
chavista comeou a se mostrar contrria aos interesses da grande
potncia ainda em sua primeira fase, apesar deste continuar
sendo um importante parceiro comercial da Venezuela. O golpe
contra Chvez, em 2002, no entanto, serviu para endurecer ainda
mais as relaes entre Estados Unidos e Venezuela, uma vez que o
presidente venezuelano acusava instituies estadunidenses de
participarem do evento. De fato, Washington rapidamente havia
reconhecido o governo golpista como legtimo.
Ao recuperar o poder, Chvez se viu envolto em uma grave crise
poltica. Somado a isso, os investidores, assustados com a
instabilidade do pas, deixavam a Venezuela e a popularidade de
Chvez era consideravelmente baixa 4. A estratgia adotada pelo
Neste momento, Chvez enfrentava uma forte crise econmica, resultado da
paralisao do setor petroleiro. Com uma inflao de aproximadamente 40% e
4
49
50
bolivariano foi, ento, a de submeter-se a um referendo

revogatrio (do qual saiu vencedor, com 59% dos votos a favor da
continuidade do seu mandato5) e buscar a legitimao atravs de
apoio internacional e, principalmente, do apoio popular, obtido
com a implementao de uma srie de programas sociais, as
misses bolivarianas.
O Novo Mapa Estratgico

A vitria de Chvez no referendo revogatrio significou o apoio
necessrio para que se aprofundasse o processo de transformao
proposto pelo lder bolivariano. Como afirma Briceo-Ruiz (2010)
a respeito deste cenrio de transformaes, dois so os fatos que
devem ser salientados neste processo: na esfera da poltica
econmica, Chvez interrompeu a implementao do modelo
neoliberal aplicado na Venezuela durante os anos 90, enquanto
que, no mbito poltico, assistiu-se a uma importante ruptura com
alguns pontos comuns estratgia internacional venezuelana at
ento em vigncia.
Em novembro de 2004, o presidente bolivariano organizou o
Seminrio de Alto Nvel, onde se discutiu a atual realidade poltica
do pas e se definiu uma nova estratgia de atuao no cenrio
internacional. Chvez afirmou, quando do lanamento do novo
mapa estratgico que: Tenemos que hacer las cosas r|pidas y
bien hechas, tenemos que dejar atrs la lentitud, ya est bueno
con eso. Ya estuvimos bastante lentos. Ya fuimos bastante
uma queda de 10% do PIB, Chvez viu a sua popularidade atingir apenas 37% no
primeiro trimestre de 2003. Disponvel em http://www.explored.com.ec/noticiasecuador/firmazo-muestra-desgaste-de-popularidad-de-chavez-137057.html
e
http://www.aporrea.org/actualidad/n11148.html.
5 Para saber mais a respeito do referendo presidencial que foi submetido Chvez,
recomendo o boletim do Observatoire des Ameriques, da UQAM, disponvel em:
http://www.ieim.uqam.ca/IMG/pdf/Chro_0428_Ref_Venezuela.pdf.
ineficientes, como los nios que tenan que caerse cuatro veces,
ya, ya6.
Neste evento, o presidente venezuelano dizia entender a
necessidade de se rever as alianas geoestratgicas do pas e de se
aproveitar das transformaes pelas quais tambm passavam o
sistema internacional, tais como a emergncia de novos atores
com alto poder econmico. Chvez tambm lembrou das exrepblicas soviticas, que ainda lutavam por justia social e que
seriam potenciais aliadas. Efetivamente, o presidente logrou
estabelecer estratgicas relaes com a China e com a
Bielorrssia, exemplos do primeiro e segundo caso,
respectivamente.
Ainda com relao ao contexto internacional, Chvez observava
algumas transformaes na geopoltica mundial, dentre as quais
citava a chegada do Partido Socialista ao poder na Espanha,
atravs de Jos Lus Rodrguez Zapatero, em substituio a Jos
Maria Aznar. Este ltimo havia apoiado o golpe contra Chvez e
mantinha uma relao bastante alinhada com os Estados Unidos.
Chvez tambm via como positivo o que parecia ser a
consolidao da Unio Europeia, que, por ser um ator de
incontestvel importncia geopoltica, tenderia a debilitar a
posio hegemnica dos Estados Unidos e, assim, contribuiria
para a constituio de um mundo multipolar. Para o mandatrio
venezuelano, a multipolaridade deveria ser conformada por cinco
agrupaes de fora: frica, sia, Europa, Amrica do Norte e
Amrica do Sul.
O presidente venezuelano destacou, ainda, a importncia de
estreitar laos com duas potncias que se fortaleciam no cenrio
internacional, China e ndia. A cooperao com os pases africanos,
principalmente com os membros da OPEP, tambm teve a sua
relevncia ressaltada por Chvez, na ocasio.
Taller de Alto Nivel: El nuevo mapa estratgico. Intervenciones del Presidente de

la Repblica Hugo Chvez Fras, 12 a 13 de noviembre de 2004. Disponvel em:
http://www.urru.org/papers/El_nuevo_mapa_estrategico.pdf. Acesso em 13 de
janeiro de 2013.
6
51
52
Neste momento, Chvez tambm j identificava um novo cenrio

geopoltico na Amrica Latina que resultava em importantes
vitrias eleitorais de lderes pertencentes s mais diferentes
nuances da esquerda (o eixo Caracas, Braslia, Buenos Aires). Ao
mesmo tempo, Chvez identificava outro eixo, conformado por
pases ainda alinhados aos interesses dos Estados Unidos: Chile,
Colmbia, Equador e Peru, principalmente. Para o presidente
venezuelano, estava em disputa na regio duas propostas de
integrao: a bolivariana, que deveria levar os povos latinoamericanos uma nova independncia, e a monrosta, que
resultaria no aprofundamento dos laos de dependncia para com
os Estados Unidos.
Chvez tambm recordou a necessidade de superar-se toda e
qualquer desconfiana para com a vizinha Guiana (com quem a
Venezuela tem litgios referentes demarcao de fronteiras),
uma vez que neste pas tambm h um povo que luta contra o
subdesenvolvimento e cujo governo poderia converter-se em um
aliado. Com relao Colmbia, o presidente venezuelano
defendia a necessidade de melhorar as relaes com este pas e
comentou acerca da possvel construo de um gasoduto entre os
dois pases, permitindo que a Venezuela tenha uma sada para o
Pacfico e, assim, possa diversificar seus parceiros comerciais,
vendendo com mais facilidade seu petrleo China.
Por fim, o mandatrio venezuelano comentou a certeza de que as
agresses por parte dos Estados Unidos no cessaro no curto
prazo, e afirma a importncia das alianas estratgicas com
governos e movimentos sociais anti-neoliberais.
Por all me dijo um muchacho de Brasil [do
Movimento dos Trabalhadores Sem Terra - MST],
hace poco: Mire Presidente, si algo llegan a hacerle a
usted o a la revolucin bolivariana, aqui estamos 100
mil hombres listos... y lo dicen en serio. O los indios
del Ecuador, si a los Estados Unidos se les ocurre
invadir Venezuela, aqu estamos listos cuatro
millones de indios. No estamos solos. Tampoco
podemos exagerar esa fuerza; no, eso sera negativo.

Sera negativo creer que somos los dueos del
mundo, pero si es conveniente saber que no estamos
solos y hay que identificar, y estamos siempre en eso,
la verdadera fuerza de esos grupos internacionales
de apoyo. [] Tambin hay grupos de apoyo
internacional en el mbito de los intelectuales. 7
O Programa da Ptria 2013-2019, por sua vez, mantm as mesmas
linhas centrais do documento anterior, mas destaca o papel
protagnico que deve ser desempenhado pela Venezuela na
construo da unio latino-americana e caribenha. Isso se daria
atravs, principalmente, do fortalecimento da ALBA e da
dinamizao dos novos espaos de concertao poltica, como a
UNASUL e a CELAC. O novo documento reafirma, tambm, a
importncia de se aprofundar uma poltica de dilogo de alto nvel
com a Colmbia, seguindo os ideais de Simn Bolvar. Por sua vez,
as relaes com o Brasil, a Argentina e o Uruguai ganham carter
ainda mais estratgico quando se afirma a necessidade de ampliar
os laos de cooperao com estes pases. Salienta-se, no entanto,
que estas cooperaes devem ser de carter solidrio, sem
qualquer pretenso hegemnica e respeitando o princpio da
autodeterminao dos povos8.
A nova estratgia de ao internacional da Venezuela ainda
reafirma a necessidade de se impulsar iniciativas
comunicacionais, a fim de fazer frente ao oligoplio miditico
comum presente na regio. Desta maneira, o fortalecimento da
Telesur e da Rdio del Sur so citados como ferramenta para
garantir visibilidade aos processos polticos por que vive a
Amrica Latina e o Caribe.
Taller de Alto Nivel: El nuevo mapa estratgico. Intervenciones del Presidente de
la Repblica Hugo Chvez Fras, 12 a 13 de noviembre de 2004. Disponvel em:
http://www.urru.org/papers/El_nuevo_mapa_estrategico.pdf. Acesso em 13 de
janeiro de 2013.
8 Disponvel em: http://www.chavez.org.ve/programa-patria-venezuela-20132019/geopolitica-internacional/#.UQqm2x3LR9g. Acesso em 07 de janeiro de
2013.
7
53
54
No que tange a estratgias extra-regionais, o documento ainda

prev o estabelecimento de alianas com os BRICS, uma vez que a
Venezuela entende este bloco como a agrupao de poderes
emergentes capazes de promover a consolidao da
multipolaridade. Dentre os membros do bloco, Brasil, China e
Rssia so vistos como os mais relevantes e so parceiros com
quem a Venezuela deve elevar a um nvel superior as alianas j
estabelecidas. Por fim, implantar aes capazes de desmontar o
sistema colonial de domina~o imperial e a promo~o de uma
diplomacia dos povos, que permita uma maior participao dos
atores sociais organizados na construo da nova ordem 9.
A partir de ento, a poltica externa venezuelana se torna mais
audaciosa e inicia-se o processo de substituio do modelo
tradicional de insero internacional do pas, assim como de
transformao institucional do Ministrio de Relaes Exteriores,
que sofre um processo de ideologiza~o (URRUTIA, 2008).
Esa poltica exterior se desarrolla en el marco
conceptual del llamado Socialismo del Siglo XXI
como una estrategia que significa, no slo un cambio
con los principios que orientaron la poltica exterior
venezolana hasta comienzos de los aos 2000, sino
tambin la profundizacin, proyeccin y expansin
que inspira la Revolucin Bolivariana (p. 02).
A importncia do novo rumo dado poltica externa venezuelana
ainda maior quando se pensa na capacidade que este pas possui
de congregar pases da regio que igualmente almejam no atual
contexto de crise capitalista e de declnio da hegemonia
estadunidense a construo de novos polos de poder. Um
exemplo disso a criao da Aliana Bolivariana para os Povos de
Nossa Amrica (ALBA). A ALBA aglutina pases que, uma vez
esgotado o modelo neoliberal, elegeram lideranas progressistas
que, diferente de outras experincias vividas na regio,
9
Idem.
substituem a competio pela cooperao e que mais que propor a

integrao de mercados, prope a integrao dos povos.
O Giro a Esquerda na Amrica Latina e as

novas propostas de integrao
Como afirma Briceo-Ruiz (2010), as iniciativas de integrao por
parte da Venezuela tradicionalmente priorizavam a Bacia do
Caribe, quando o pas utilizava da cooperao econmica para
promover a sua liderana na regio. Com o Brasil, no entanto, as
relaes eram escassas devido, principalmente, crena de que
o grande pas sul-americano alimentava ambies hegemnicas na
regio e assim se mantiveram at a dcada de 90, quando o
governo de Rafael Caldera buscou maior aproximao do Brasil e
dos demais membros do Mercosul.
O incio do sculo XXI encontrou o subcontinente latinoamericano em quebra, preso a um modelo que havia se
desgastado por suas prprias caractersticas naturais. Segundo
Emir Sader (2009, p.51):
O modelo [neoliberal] esgotou seu potencial
hegemnico, sem que tivesse conseguido cumprir
suas principais promessas. Se certo que a inflao
foi controlada, seu preo foi muito alto: brecou a
possibilidade de retomada do desenvolvimento
econmico, produziu o mais intenso processo de
concentrao de renda
que o continente j
conheceu, gerou enormes dficits pblicos,
expropriou direitos fundamentais da maioria da
populao antes de tudo, o direito a empregos
formais -, elevou exponencialmente o endividamento
pblico e, alm disso, fragilizou as economias da
regio, que passaram a ser vtimas indefesas de
ataques especulativos [...].
55
56
Da crise do neoliberalismo resultou a vitria eleitoral de uma

srie de lderes progressistas na regio, o que faz com que o
subcontinente hoje oscile entre projetos reformistas e processos
de ruptura com o modelo anterior.
Ainda segundo Sader, ficou definida, tambm, uma clara linha
divisria que separa em dois grupos as naes latino-americanas:
A linha divisria fundamental aquela que separa os
pases que assinaram tratados de livre comrcio com
os Estados Unidos e os que privilegiam os processos
de integrao regional. Esse o critrio
determinante para julgar os governos. Dentre estes,
est claro, como j foi dito, que alguns avanam
firmemente na direo da ruptura com o modelo
neoliberal e da construo de um modelo que
podemos chamar de ps-neoliberal; outros
flexibilizam o modelo econmico, desenvolvem mais
polticas sociais e participam de processos de
integrao regional. Em seu conjunto, estes pases
geram dependncias mtuas para o futuro, enquanto
os que assinaram tratados de livre comrcio esto
diretamente atrelados aos norte-americanos e s
suas polticas (2009, p. 154).
A nova geopoltica da Amrica Latina permitiu Chvez somar
foras em sua luta contra o neoliberalismo e hegemonia
estadunidense. A entrada da Venezuela no Mercosul e a busca por
novas modalidades de integrao que excluem a grande potncia
do Norte geoeconmico -, tais como a UNASUL e a CELAC, e que
so espaos em que o pas governado por Chvez conta com
participao protagnica, so exemplos disso.
Segundo Urrutia (2008, p. 03), a Venezuela v como essencial a
integrao latino-americana sob novos paradigmas porque:
Procura, en definitiva, la conformacin de un Bloque

Latinoamericano de Poder, que conduzca a una
nueva institucionalidad, que en lo poltico, est
basada en la concepcin de democracia participativa,
de inclusin de los pueblos y su participacin activa
en los mecanismos internacionales. Con la
construccin de este nuevo Bloque de Poder se
aspira neutralizar la accin de los centros
hegemnicos, al tiempo que se propicia el
fortalecimiento de movimientos alternativos,
agrupaciones campesinas, organizaciones indgenas,
entidades cooperativas, movimientos sociales,
intelectuales progresistas, por citar algunos.
Desta maneira, compreende-se que a ascenso de governos que
apresentam as mais distintas nuances da esquerda em pases
como Brasil, Argentina e Uruguai, assim como a maior
aproximao de pases como Peru e Colmbia dos Estados Unidos,
que levaram a Venezuela a comunicar sua sada do CAN e a
solicitar sua adeso ao Mercosul (BRICEO-RUIZ, 2010).
A ALBA:
mercados
integrao
mais
alm
dos
A ALBA surge em 2004 centrada na ideia de um Socialismo do

Sculo XXI que deve, segundo Muhr10, substituir a vantagem
competitiva pela vantagem cooperativa e que tenta alcanar as
transformaes estruturais atravs de agentes do Estado e de
agentes no-estatais. Criada durante a III Cpula de Chefes de
Estado e Governo da Associao dos Estados do Caribe, como
iniciativa do presidente venezuelano Hugo Chvez e do lder
10MUHR,
T. Venezuela e ALBA: regionalismo contra-hegemnico e ensino superior

para todos. Disponvel em: http://www.scielo.br/pdf/ep/v36n2/a13v36n2.pdf.
Retirado em 05 de dezembro de 2011.
57
58
cubano, Fidel Castro, sua base central o rechao agenda

neoliberal globalizada, que tudo mercadoriza e privatiza. Nasceu
da resistncia concretizao da rea de Livre Comrcio das
Amricas (ALCA) e tambm da criao do Acordo de Cooperao
Integral Cuba-Venezuela. Tem como membros plenos Venezuela,
Cuba, Bolvia, Equador, Nicargua, Dominica, So Vicente e
Granadinas e Antgua e Barbuda.
Na ocasio da criao da ALBA, Chvez declarou:
Ese modelo neoliberal no puede ser la base ni el
marco para nuestros modelos de integracin. No
puede ser, es imposible que nosotros pongamos por
delante para integrarnos, a la economa. No es la
economa la que nos va a integrar y menos nuestras
economas
llenas
de
debilidades,
de
vulnerabilidades. No. Creo que se impone de nuevo
lo que pudiramos llamar la revancha de la poltica,
que la poltica vuelva a la carga y que tome la
vanguardia de los procesos de integracin. Y es la
idea de Bolvar. Y es la idea original de muchos otros
hombres y mujeres de nuestro Continente, de
nuestro Caribe, pero tal cual lo planteaba Simn
Bolvar en la Carta de Jamaica, 1815. (...) Bolvar dice
all: Sueo como ningn otro ver formado un solo
cuerpo poltico en esta parte del mundo y esa fue
consigna hasta el ltimo da de su vida, porque ocho
aos ms tarde, ya no desde el Caribe vibrante sino
desde la Cordillera del Alto Per, convocaba al
Congreso Anfictinico de Panam|, y deca: Vamos a
convocarnos a una Liga, a una unin de naciones. Un
pacto poltico es lo que se impone hoy como era lo
que se impona entonces, y una integracin integral,
a lo bolivariano. El ALCA, por ejemplo, es ese el
camino? No.
Queremos un modelo que nos integre de verdad. No
un modelo que nos desintegre, que integre a unos a
expensas de la desintegracin de otros, ese no puede

ser el camino, por tanto con mucha modestia y
humildad proponemos desde Venezuela, a los
caribeos y a los latinoamericanos que vayamos
pensando de una buena vez en otra alternativa
porque esa creemos que no es posible. Y es cuando
se nos ha ocurrido lanzar una propuesta, que
pudiera llamarse el ALBA, Alternativa Bolivariana
para las Amricas. Un nuevo concepto de integracin
que no es nada nuevo, se trata de retraer o de traer
nuevamente un sueo que creemos posible, se trata
de otro camino, se trata de una bsqueda, porque
ciertamente la integracin para nosotros es vital: O
nos unimos o nos hundimos. Escojamos pues las
alternativas. 11
Os lderes da ALBA no omitem que a aliana tem, principalmente,
um carter contra-hegemnico e que objetiva aumentar o
protagonismo dos pases do Sul na ordem mundial vigente.
Segundo Chvez,
Desde Amrica Latina y el Caribe han surgido
poderosas y dinmicas alianzas regionales, que
buscan configurar un espacio regional democrtico,
respetuoso de las particularidades y deseoso de
poner el acento en la solidaridad y la
complementaridad, potenciando lo que nos une y
resolviendo polticamente lo que nos divide. Y este
nuevo regionalismo admite la diversidad y respeta
los ritmos de cada quien
.
As,
la
Alianza
Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica
(ALBA) avanza como experimento de vanguardia de
gobiernos progresistas y antimperialistas, buscando
11Disponvel
em:
http://www.alianzabolivariana.org/modules.php?name=Content&pa=showpage&
pid=2080. Retirado em 05 de janeiro de 2013.
59
frmulas de ruptura con el orden internacional

imperante y fortaleciendo la capacidad de los
pueblos de hacer frente, colectivamente, a los
poderes fcticos.12
60
A ALBA atua em diversos mbitos, tais como o poltico-ideolgico,

econmico-comercial, cultural e energtico. Neste ltimo,
importante mencionar a Petroamerica, projeto que abrange a
Petrocaribe, Petroandina e Petrosul, e a proposta de poltica
regional energtica oferecida pela ALBA que garante a pases
como o Uruguai, acesso ao petrleo venezuelano com baixas taxas
de juros.
A questo social, por sua vez, apresentada como ponto
fundamental pela ALBA e vista como mecanismo para amenizar a
assimetria que existe na geografia do desenvolvimento na
regio.
Ademais de estes pontos, a ALBA j nasceu com propostas para
questes como comunicao e transporte (necessidade de
interconectarmos sob novos eixos de desenvolvimento e atravs
de uma real integrao fsica), Foras Armadas (formao militar
comum s Foras Armadas dos pases membros, atravs de uma
doutrina baseada nos ideais bolivarianos e rechaando as
doutrinas de segurana nacional impostas pelos Estados Unidos,
assim como a conformao de um tratado latino-americano e
caribenho de assistncia recproca), da dvida externa (criao de
um grupo tcnico para auditoria da dvida externa latinoamericana e caribenha), de economia e finanas (criao do Banco
do Sul, cujo objetivo seria o de fomentar o desenvolvimento
econmico da regio, e do SUCRE, unidade monetria utilizada nas
Disponvel em: http://www.cubadebate.cu/opinion/2011/09/27/carta-dechavez-a-la-onu-venezuela-llama-a-la-constitucion-de-una-gran-alianza-por-lapaz/. Acessado em 12.01.2013.

12
transaes comerciais entre os pases membros, em substituio

ao dlar), dentre outras reas consideradas estratgicas 13.
Uma das principais propostas de Chvez foi a criao da TeleSUR.
Haesbart e Porto-Gonalves (2006) explicam o por que:
Deve-se acrescentar ainda a relevncia da produo
e do controle da informao em sentido mais estrito
como fator de distino entre espaos centrais e
perifricos. Assim, o poder tambm se define a partir
de quem controla a informao, distinguindo os que
a produzem e transmitem (quatro grandes
companhias sediadas nos EUA e na Europa so
responsveis pela quase totalidade das notcias em
circulao) e aqueles que se tornam simples
terminais receptores. Algo semelhante acontece,
muitas vezes, com a produo cultural e, em
consequncia, com os valores e os hbitos culturais
populares globalizados. (p. 45)
A Aliana Bolivariana para os Povos de Nossa Amrica (ALBA)
trata-se, efetivamente, de um projeto estratgico de integrao
que busca fortalecer o regionalismo e diferenciar a nossa
Amrica mestia, subdesenvolvida, da outra Amrica, anglosaxnica e industrializada. Assim, a ALBA surge em um contexto
em que os Estados latino-americanos recm saiam de suas crises
econmicas neoliberais. De igual importncia o fato de que os
Estados Unidos estavam envolvidos em duas guerras, no Iraque e
no Afeganisto, o que fez com que a Amrica Latina perdesse
relativa importncia para a estratgia de poltica externa
estadunidense.
Construyendo
el ALBA desde
los
pueblos.
Disponvel
http://www.alianzabolivariana.org/pdf/desde_los_pueblos.pdf. Acessado
10.01.2013.
13
em:
em
61
62
Venezuela e as relaes com os EUA e seus

associados
As relaes com os Estados Unidos durante o governo chavista
estiveram, em grande parte do tempo, sob forte tenso, inclusive
contando com alguns momentos de suspenso das relaes
diplomticas. A interrupo do processo de privatizao que
sofria a Petrleos de Venezuela S.A. (PDVSA), assim como o
fornecimento de petrleo subsidiado Cuba, os esforos de
Chvez junto OPEP para que o preo desta commodity sofresse
necessrio reajuste e a aproximao do presidente venezuelano
mandatrios de pases considerados hostis aos interesses
estadunidenses, como Fidel Castro, Muammar al-Kaddafi e Bashar
al-Assad, somados resistncia da Venezuela frente a implantao
da ALCA, fizeram com que o descontentamento de Washington se
tornasse cada vez mais evidente14.
O endurecimento do discurso venezuelano ficou claro logo aps a
comprovao de que o governo de George W. Bush, ento
presidente dos Estados Unidos, havia financiado o golpe contra
Chvez, em 2002. A partir de ento, uma espiral conflitiva passou
a caracterizar as relaes entre os pases (ROMERO, 2006).
Assim, mais que um adversrio ideolgico, a potncia hegemnica
entendida hoje como a principal ameaa ao governo
venezuelano. Segundo Villaroel (2008, p.14):
Las fricciones con el gobierno norteamericano han
ido creciendo desde que el presidente Chvez asume
el poder, pero se increment a partir de 2002, luego
del golpe de Estado, en el que su alianza con el
gobierno cubano se fue estrechando por lo que el
FERNANDES, V. B. A. EUA e Venezuela: relaes conflitivas. Disponvel em:
http://www.pucminas.br/imagedb/conjuntura/CNO_ARQ_NOTIC2006052215565
1.pdf?PHPSESSID=f2b578499e6432e493269cbec6ecc45e. Acesso em 13 de janeiro
de 2013.
14
discurso presidencial en el escenario interno e

internacional se fue radicalizando y endureciendo
sus posturas sobre temas relevantes como el ALCA
(Acuerdo de Libre Comercio de las Amricas), el TLC
(Tratado de Libre Comercio), el bloqueo cubano y la
reinsercin de Cuba en el sistema interamericano, la
intervencin de EEUU en Afganistn e Irak. Se
convirti, entonces, en punto de honor de nuestra
poltica exterior la lucha antiimperialista que deja de
lado la postura tradicional del pluralismo por jugar a
la polarizacin internacional y latinoamericana para
medir fuerzas e influencia con los adversarios
norteamericanos.
Os Estados Unidos so, no entanto, o principal parceiro comercial
da Venezuela, o que impe uma considervel relao de
interdependncia entre os dois pases. Ainda que as relaes entre
estes atores tenha chegado, por diversas vezes, muito prximo
ruptura, o fator econmico (e energtico, principalmente) sempre
terminou por falar mais alto, embora se mantivessem as
desconfianas. Segundo Romero (2006), Chvez adota um
discurso segundo o qual a Venezuela deve preparar-se para uma
possvel agresso por parte dos Estados Unidos (preocupao esta
que se mostra plausvel diante do histrico de violaes
autodeterminao dos povos por parte dos Estados Unidos e pelo
poder militar incontestvel deste pas), o que explica a sua
necessidade de associar-se a outros lderes anti-estadunidenses.
Com a Colmbia, por sua vez, a Venezuela mantm as relaes
mais importantes do eixo andino. Marcada por desconfianas
mtuas, devido a questes territoriais e de delimitao de guas
marinhas e submarinas, a situao entre estes pases
melhorou apenas aps a dcada de 80, quando se optou por
investir maiores esforos na cooperao e na integrao andina.
Desta maneira, os laos comerciais se estreitaram e a Colmbia e a
Venezuela passariam a representar, para ambos, o segundo scio
comercial, apenas superados pelos Estados Unidos (BRICEORUIZ, 2010).
63
64
O governo de lvaro Uribe apresentou uma poltica externa de

forte alinhamento com os Estados Unidos e que tinha como
estratgias principais a assinatura de um tratado de livre
comrcio com a grande potncia, apoiar a constituio da ALCA e
fortalecer os vnculos com o Canad e a Europa, especialmente
com a Espanha e a Inglaterra15. A aprovao do Plano Colmbia,
desenhado pelos Estados Unidos e que resultou em uma
securitizao da luta contra o narcotrfico, terminou por dificultar
ainda mais o dilogo entre a Venezuela e a Colmbia, que
desenvolviam propostas to radicalmente distintas. As bases
estadunidenses na Colmbia e as acusaes de que Chvez
intervinha em assuntos internos do pas andino, atravs de ajuda
militar e logstica prestada s FARC, levaram a desconfiana ao
nvel mximo. A partir de ento, as relaes se deterioraram
constantemente, vivendo o seu perodo mais crtico entre os anos
de 2004 a 2009, at evoluir para uma crise que resultou na
ruptura dos laos diplomticos, em 2008 - quando da incurso de
militares colombianos em territrio equatoriano, o que resultou
na morte de 19 guerrilheiros das FARC e no rechao generalizado
da Amrica Latina frente a esta violao territorial.
chegada de Juan Manuel Santos ao poder, na Colmbia, sucedeuse uma aproximao entre estas naes. Ambos os pases
realizaram esforos para reestabelecer a confiana e, assim, as
relaes voltaram normalidade.
Consideraes Finais
Em um cenrio em que os governos de pases como Brasil,
Argentina e Mxico eram regidos pelo realismo perifrico e
mantinham relaes de alinhamento automtico com os Estados
15
VZQUEZ, M. I. La poltica exterior de Colombia y Venezuela en los ltimos aos.

Lineamientos y prioridades. Disponvel em:
http://www.politicas.unam.mx/sae/portalestudiantil/internacionales/articulosacademicos/html/PoliticaExteriorColVen.htm. Acesso em 24 de janeiro de 2013.
Unidos, Chvez era a principal voz progressista na Amrica Latina.

Seu projeto contra-hegemnico e antineoliberal garantiu ao
presidente venezuelano um grande papel de destaque e de
liderana na poltica regional.
A poltica externa adotada por Chvez em seu primeiro mandato
manteve alguns elementos comuns linha tradicional da
estratgia de insero internacional venezuelana e esteve
marcada, internamente, pela construo de um novo modelo que
substitusse o j esgotado neoliberalismo e, externamente, pela
atuao em espaos de concertao multilaterais. No entanto, o
golpe sofrido pelo presidente bolivariano e a sua posterior vitria
no referendo revogatrio marcaram o incio de uma postura
muito mais ousada no que tange atuao internacional. A partir
deste perodo, Chvez passou a centrar os seus esforos em
garantir legitimidade interna atravs do apoio popular e
externa atravs da articulao de redes de apoio de governos
progressistas que, levados ao poder pelo voto popular,
contriburam para a construo de um novo desenho geopoltico
para a regio. Desta nova postura derivou a aliana estratgica
com Cuba, a entrada no Mercosul, as propostas de integrao
poltica e de cooperao energtica e de defesa.
Desta maneira, os esforos integracionistas liderados por Chvez
apresentam como pilar central a cooperao e a solidariedade,
mas tambm prezam pela autodeterminao e pela no
ingerncia. Devido a estas caractersticas, as iniciativas do
mandatrio venezuelano so cada vez mais importantes para a
construo de uma alternativa ao modelo hegemnico em crise,
capaz de garantir maior independncia e autonomia regio
latino-americana.
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Rana, 2007.
65
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A Venezuela Chavista: Vtima da

Chamada Doena Holandesa.
Petroleiro Autonomia
Subordinao*
Por Claudio Alberto Briceo Monzn
68
"No somos un pas ms soberano ni independiente desde el punto de vista

econmico. Es una ficcin pensarlo. Hoy Venezuela est bastante desintegrada de
los circuitos econmicos latinoamericanos, entre otras razones por el volcamiento
a la geopoltica del petrleo y no a la geoeconoma del petrleo, que lo entiende
como recurso palanca para el desarrollo. Nos hemos convertido en un gran
importador de lo esencial."1
Elsa Cardozo
esde o ponto de vista da geopoltica mundial, a Venezuela

constitui um caso nico no continente americano. Est
afastada dos pases andinos do Pacfico, particularmente
em quanto ao que se refere sua situao e posio geogrfica e,
sem embargo, participa do conjunto regional andino. Da mesma
maneira, est diretamente vinculada ao mundo antilhano e forma
parte da regio do Caribe. o nico pas da Amrica do Sul que
apresenta uma fachada martima para o mar do Caribe e outra
fachada aberta para o Oceano Atlntico, precisamente onde este
oceano se reduz em extenso at formar um estreito ocenico
entre a costa da Amrica do Sul e o saliente continente Africano
(CARPIO, 1981).
A Venezuela nasce como repblica independente em 1830 e,
durante este perodo do sculo XIX, entre guerras intestinas e sua
incorporao ao mercado global, foi um pas exportador de itens
agrcolas que iam desde o cacau e anil at o caf, constituindo-se
como o quarto ou quinto exportador deste ltimo cultivo agrcola
a princpios do sculo XX, at que, em 1936, a explorao
petroleira superou a receita agrcola-cafeeira do pas, o que
produziu mudanas espaciais, ao iniciar um povoamento entre
assentamentos urbanospetroleiros, e transformaes nas
paisagens rurais. Ao concluir-se o governo gomecista e com a
transio dos governos democrticos, se originou o xodo rural,
devido s migraes de camponeses para as cidades.
Desde meados do sculo passado, se afirma o povoamento urbano
do pas e a consolidao de movimentos migratrios estrangeiros,
(Levi, 04-09-2011).
* Traduo de Fabiana de Oliveira.
1
A Venezuela Chavista: Vtima da Chamada Doena Holandesa
em particular espanhis, italianos e portugueses. Posteriormente,

ao finalizar o processo ditatorial, em janeiro de 1958, se reivindica
a liberdade democrtica e se inicia uma nova etapa
contempornea de povoamento que se consolidaria mais adiante.
Este processo foi acompanhado por distores no nvel econmico
e na qualidade de vida, acentuando-se as diversas formas de
favelas (barrios) e de emprego informal, no contexto de grandes
transformaes no panorama produtivo e urbano do pas
(CUNILL, 1997: 488). Este fato o expressa muito bem o historiador
Germn Carrera Damas, ao afirmar:
A partir de la Segunda Guerra Mundial se profundiza y generaliza
la movilidad social en Venezuela. El proceso de movilidad
horizontal o geogrfica desencadenado por la explotacin del
petrleo se ve estimulado por el proceso de urbanizacin
acelerada, concomitante con la afluencia de inmigrantes y el
desarrollo de la infraestructura vial. El incremento de las
actividades econmicas y la aceleracin de su ritmo al
modernizarse; el ensanchamiento de las funciones del Estado y el
consiguiente crecimiento y diversificacin de la administracin
pblica; la extensin de la educacin a todos los niveles y la
reactivacin de la vida poltica y sindical a partir de 1958, son
todos componentes de una situacin social en la cual se advierte
no pocos casos de impresionantes trayectorias socioeconmicas
individuales y aun de grupos sociales ms o menos numerosos.
(CARRERA, 1979: 246-247)
Neste trabalho, nos propomos a sintetizar a viso histrica da
Venezuela petroleira desde 1958 at as atuais tendncias do
socialismo do sculo XXI, onde abordaremos como a poltica
petroleira venezuelana influenciou historicamente o processo de
transformao do desenvolvimento nacional; para isso,
estruturamos o trabalho com o seguinte esquema: 1.- Venezuela,
pas petroleiro e fundador da OPEP; 2.- Da Graviola ao Socialismo
do Sculo XXI; 3.- Referendo Eleies e a Consolidao ou
Restrio do Movimento Chavista; 4.- A desvalorizao
venezuelana: vitima da chamada doena holandesa; 5.Consideraes Finais.
69
70
Venezuela, pas petroleiro e fundador da

OPEP
Desde a dcada de 1940, na Venezuela se apresenta a necessidade
de desenvolver uma economia produtiva e reversvel, atravs da
qual alcanaria o progresso e se expandiria como pas, explorando
a riqueza efmera da receita petroleira. Nesta perspectiva, Arturo
Uslar Pietri desenhou uma poltica econmica chamada SEMEAR O
PETRLEO, consigna que segue vigente at os nossos dias e que
consiste em que:
La providencia ha dotado a Venezuela de una inmensa riqueza en
el subsuelo. Venezuela es un pas subdesarrollado. La lgica
debera indicar que lo que debemos hacer es aprovechar la
riqueza del subsuelo para desarrollar a Venezuela en todos los
rdenes. Esta concepcin del petrleo como instrumento
fundamental e insustituible del desarrollo del pas puede no
coincidir exactamente con los requerimientos de una poltica
petrolera, que considere el petrleo aisladamente, fuera del marco
de explotarlo ms racionalmente y conservarlo por ms tiempo.
Explotar racionalmente y aprovechar al mximo los yacimientos
es ciertamente algo que no puede ser desdeado, pero posponer o
retardar la posibilidad del desarrollo venezolano en nombre de la
conveniencia de conservar el petrleo para las generaciones
futuras carecera de justificacin histrica. Las generaciones
futuras no nos van a preguntar si le hemos dejado mucho o poco
petrleo en el subsuelo, sino que nos van a lanzar una cuestin
mucho ms grave y perentoria que no es otra que sta:
Aprovecharon ustedes inteligente y oportunamente el petrleo
para construir un pas? La trgica implicacin de esa pregunta no
la van a eludir nuestras sombras ausentes o nuestras borrosas
memorias alegando que tratamos de hacer una explotacin
racional y prudente. []
El petrleo es antes que todo el ms poderoso instrumento de
desarrollo que tiene Venezuela. As debe ser concebido y utilizado.
Las circunstancias nacionales y mundiales de los ltimos aos han
creado esta posibilidad. Es nuestro deber aprovecharla y no

exponernos a que, por un error de concepto, las condiciones
evolucionen contra nuestro inters, y vengamos a darnos cuenta
de ello cuando ya sea tarde y la oportunidad haya pasado
irremisiblemente. (USLAR, 1966:59-60)
Com o recurso da receita petroleira, o Estado venezuelano deveria
contar com capacidade para estimular o desenvolvimento mais
extraordinrio de toda a Amrica Latina. Segundo Rmulo
Betancourt, o benefcio produzido pela receita petroleira tem o
desafio de ser utilizado:
[] en el impulso planificado para el desarrollo de la
economa nacional, a fin de que deje Venezuela de
estar sujeta a la monoproduccin de riquezas
mineras, y que se alcance una ms justiciera
distribucin de la riqueza, dndole acceso al
bienestar y a la cultura a todos los sectores de la
poblacin, con nfasis en los de ms bajo ingresos.
(BETANCOURT, 1976: 60)
Os fatores determinantes da poltica exterior de um pas so das
mais diversas ndoles; no caso da Venezuela, desde a dcada dos
anos quarenta do sculo XX, esta tem estado definida pela
exportao de hidrocarbonetos. A enorme reserva de recursos
(petrleo, gs, minrio de ferro, entre outros) faz com que o pas
seja atrativo aos interesses geopolticos mundiais, devido s crises
energticas e escassez de matrias-primas estratgicas.
A Venezuela faz parte da Organizao dos Pases Exportadores de
Petrleo (OPEP), fundada na capital do Iraque em 14 de setembro
de 1960, ao publicar-se as clebres Resolues de Bagd2. Seu
En 1960 se cre en Bagdad la OPEP. ste es un hecho de importancia histrica

trascendental. Por primera vez, en el mundo moderno, un grupo de pases que no
tienen grandes acorazados, ni grandes flotillas de aviones, ni dems elementos
blicos, ni siquiera reservas monetarias cuantiosas, se unan para enfrentarse a las
2
71
72
prprio nome responde sua essncia: uma organizao

interestatal, governamental, de carter internacional, integrada
pelos pases exportadores de petrleo. 3 A criao da OPEP no foi
um fato improvisado, nem muito menos uma ideia isolada. O
anseio prprio de cada pas produtor de que a explorao da sua
riqueza se traduza em bem-estar para os seus cidados e para que
seja um instrumento eficaz que lhes permita superar sua condio
comum de subdesenvolvidos contribuiu poderosamente para a
sua formao.
Petrleo, poltica, guerra e paz so termos que se encontram
frequentemente inter-relacionados com as lutas e conflitos de
muitos pases. As estratgias militar e poltica se entrelaam com a
estratgia econmica. Os monoplios internacionais necessitam
do petrleo venezuelano e do oferecido pela OPEP, com o fim de
atender as exigncias do mercado internacional de consumo em
crescente desenvolvimento. A OPEP, aos seus 53 anos de
existncia, uma organizao de vital importncia para a defesa
dos interesses dos pases que a integram.4
A Venezuela chamada Saudita, de fins do sculo XX, tinha uma
relao de subordinao frente aos Estados Unidos, o que
grandes potencias de Occidente y a las potencias del petrleo. (BETANCOURT,
1976: 30)
3 Originalmente esteve integrada somente por cinco membros: Ir, Iraque, Kuwait,
Arbia Saudita e Venezuela. Depois se somaram ao organismo o Qatar (1961), Lbia
e Indonsia (1962), Emirados rabes Unidos (1967), Arglia (1969), Nigria
(1971), Equador (1973) e Gabo (1974). Estes dois ltimos pases dejixaram de ser
membros da OPEP, devido diminuio do seu volume de exportao.
4 El alza de los precios del petrleo y la conformacin de la OPEP, compacto de
pequeos productores para defenderse de la expoliacin que sufran de las
compaas transnacionales y de los estados de estructura capitalista, son hechos
que no han merecido simpata, sino rechazo, de los gobiernos de Occidente.
Hubieran querido que los pases productores de hidrocarburos de Amrica Latina,
frica del Norte, el Medio Oriente y parte de Asia, siguieran dejndose batir al
menudeo, vendindoles a precio vil una materia prima esencial e irrecuperable
despus que se extrae de los pozos; y comprndoles a precios en alza constante los
bienes de capital maquinarias e insumos requeridos para desarrollarse. El
presidente Ford, el secretario de Estado Henry Kissinger y el muy virulento Simon,
secretario del Tesoro, ostentan el dudoso privilegio de utilizar las palabras ms
agrias para referirse a la OPEP y a los pases que la integran. (BETANCOURT,
1976: 53-54).
podemos observar no trato que recebamos como provedor

domstico de hidrocarbonetos, em troca da segurana do auto
abastecimento, o que deveria favorecer nosso negcio petroleiro,
possibilitando a diversificao econmica dentro do nosso
mercado tradicional. Para o consumidor norte-americano, o leve
aumento de preos ficaria compensado pelo fortalecimento da
produo domstica (particularmente do Texas), a diminuio da
conflitualidade quanto ao tema e os benefcios da sinergia
integracionista. Antes de abril de 2002, a Venezuela, se supunha,
era o mais confivel provedor petroleiro dos Estados Unidos,
independente de qualquer controvrsia ideolgica ou poltica, na
guerra e na paz, sem chantagem e nem troca de favores.
A afinidade com os pases petroleiros rabes, em sua maioria
regidos por monarquias teocrticas absolutistas de direita,
contrapostas democracia participativa e protagnica proposta
pela revoluo bolivariana, busca inter-relacionar em uma nica
ao comum a defesa dos preos petroleiros no mundo capitalista
global. A vocao geoestratgica da Venezuela para com os seus
pases limtrofes e com a rea do Caribe cria um interesse
geopoltico determinante por uma vinculao geohistrica, social,
cultural e econmica. Na Venezuela devem-se conceber princpios
claros sobre uma poltica exterior conjunta, onde os desafios
tenhamos que enfrent-los sem deixar de relacionar-nos com as
diversas regies do mundo.5
A chamada revoluo bolivariana se concebe como portadora de
uma transformao histrica destinada a perpetuar-se no poder,
assumindo que a preservao do modelo interno est ligada a
condies externas que facilitem sua sobrevivncia. A mesma
anseia projetar-se mais alm das suas fronteiras nacionais, nas
vizinhanas mais prximas, alm de buscar uma pretenso extra
regional.
Guillermo Fernndez de Soto sinala algo similar para o caso colombiano,
expressando: [] la importancia de que la poltica exterior colombiana acte de
manera estratgica en los prximos aos bajo el principio de rspice omnia (mirar
al universo, mirar al conjunto), que no dudo en recomendar como el criterio gua
de insercin del pas en esta fase de la globalizacin que ha trado consigo un
balance distinto en las relaciones de los pases en el panorama de las Amricas.
(FERNNDEZ, 2010:135-136)
5
73
Da Graviola ao Socialismo do Sculo XXI

74
De 1958 a 1998 se desenvolveu na Venezuela o perodo conhecido
popularmente como graviola (fruta tropical venezuelana que
verde por fora e branca por dentro)., em aluso ao Copei 6 (verde)
e a Ao Democrtica 7 (blanco). Ambas as legendas polticas
monopolizaram a sociedade civil, j que se constituram atravs
da promoo da chamada democracia representativa e da
sociedade rentista petroleira venezuelana dos ltimos 40 anos do
sculo XX.
Este perodo teve seu fim com a tendncia generalizada por parte
da populao venezuelana de um sentimento de rechao e
desprezo por ambos partidos polticos, como consequncia da m
gesto da riqueza petroleira e que trouxe como resultado uma
economia estatizada, o aumento incontrolvel da corrupo
administrativa, o aumento do desemprego, polticas clientelistas,
controle de preos, desvalorizaes e a adoo, na dcada de
1990, do clebre pacote neoliberal, implementado pelo segundo
governo de Carlos Andrs Prez 8 (1989-1993). Nesta gesto, se
O Comit de Organizao Poltica Eleitoral Independente (COPEI) um partido
poltico que surge em 1946, de inspirao social-crist, eleitoralmente alimentado,
a princpio, por uma clientela conservadora, catlica e de inspirao nacionalista,
democrtica, revolucionria e popular (LUQUE, 1986).
7 O partido poltico Ao Democrtica (AD) foi fundado em 1941 e o mesmo
conduziu a Venezuela a um regime civil de curta durao, precedido pelo escritor
venezuelano Rmulo Gallegos, de 1945 a 1948, conhecido na historiografia como o
trinio adeco; de 1958 a 1998, foi, conjuntamente com a Copei, os dois partidos
que governaram o pas em um perodo conhecido popularmente como a Graviola.
(CARPIO, 1971 e ANGULO, 1993)
8 Carlos Andrs Prez lleg a la presidencia de Venezuela en dos oportunidades
(1974-1979 y 1989-1993) de la mano del partido Accin Democrtica, uno de los
principales exponentes de la social democracia en Amrica Latina. Prez fue uno
de los polticos venezolanos ms carismticos. Naci en Rubio, estado TchiraVenezuela, el 27 de octubre de 1922. Su primer gobierno se desarroll el llamado
perodo de la Venezuela Saudita gracias al flujo de recursos provenientes de la
exportacin de petrleo. El segundo mandato, por el contrario, estuvo signado por
una crtica situacin econmica que llevaron al Caracazo de 1989, escndalos de
corrupcin y las intentonas golpistas de 1992 protagonizadas por Hugo Chvez
Fras, actual presidente de Venezuela, y un grupo de militares. No lleg al final de
su segundo mandato (1994), pues la Corte Suprema de Justicia de la poca lo
6
desenvolveu uma srie de acontecimentos que provocaram o

colapso do modelo adotado pela chamada IV Repblica. Entre os
acontecimentos mais relevantes que resultariam na queda do
governo de Prez, podemos considerar o estouro popular incitado
por um brusco aumento da gasolina, em 27 de fevereiro de 1989, e
as duas tentativas golpistas de 4 de fevereiro de 27 de novembro
de 1992, estes dois levantes militares que sepultaram um mito de
30 anos: [] que o exrcito venezuelano era diferente dos seus
pares latino-americanos; que estava monoliticamente unido na
defesa das instituies democr|ticas. (CABALLERO, 1998: 169)
O presidente Prez foi afastado das suas funes pelo Congresso
Nacional em 21 de maio de 1993 devido a acusaes de ter
cometido o delito de desvio de fundos pblicos e foi o nico
presidente venezuelano na histria republicana a ser destitudo
por uma ao judicial. Isto trouxe como consequncia a chegada
presidncia, para o seu segundo mandato, do Dr. Rafael Caldera 9
(1994-1999). As eleies de 1993 se caracterizaram pela grande
absteno do eleitorado, em clara manifestao contra o
bipartidismo adeco-copeiano e ao sistema poltico da chamada
democracia representativa.
Tudo isto levou a que, nas eleies de dezembro de 1998,
resultasse ganhador o candidato do Movimento Quinta Repblica
(MVR), o Tenente Coronel Hugo Chvez Fras, quem encabeou,
em fevereiro de 1992, a tentativa de golpe militar contra o
oblig a dejar la presidencia en 1993 por acusaciones de corrupcin y
enriquecimiento ilcito. Condenado por la justicia, recobro su libertad en 1999,
resultando electo como congresista en Congreso bicameral, disuelto
posteriormente por la Asamblea Constituyente que redact la Constitucin
venezolana de 1999. Se autoexili en Repblica Dominicana y en los Estados
Unidos. A finales del 2003 tuvo un ataque cardiovascular que le paraliz su mano,
brazo y pierna derecha. Muri a los 88 aos de edad, el 25 de diciembre de 2010,
en Miami, estado de Florida-Estados Unidos. (El Universal: 25-12-2010)
9 Rafael Antonio Caldera Rodrguez, nasceu em San Felipe, estado de Yaracuy, em
24 de janeiro de 1916. Advogado, socilogo, escritor, orador e poltico. Exerceu a
Presidncia da Repblica em duas ocasies, entre 1969 e 1974 entre 1994 1999.
Alm disso, foi Senador Vitalicio da Repblica entre 1974 e 1994 e em 1999.
Caldera foi um dos fundadores do partido social-cristo Copei. Morreu aos 93 anos
de idade, em Caracas, Distrito Capital, em 24 de dezembro de 2009. (El Universal:
24-12-2009)
75
76
presidente Prez, o que cativou a uma srie de eleitores que

estavam decepcionados com o bipartidismo da graviola (brancoverde) e que o viram como uma alternativa corrupo e m
administrao destes dois grupos polticos. Chvez chegou ao
poder e imps seu principal objetivo, reformar a Constituio
Nacional vigente desde 1961, e convocou uma Assembleia
Nacional Constituinte, a qual foi sancionada em 1999, o que trouxe
como consequncia a convocao de novas eleies para este
mesmo ano, resultando novamente ganhador Hugo Chvez.
Durante o governo chavista, buscou-se ampliar e orientar sua
participao nos fruns internacionais. Na perspectiva de
reorientar nossa poltica exterior para uma confrontao com o
modelo capitalista, propondo, em contraposio, um socialismo do
sculo XXI, que se fundamenta uma estratgia econmica que
privilegia o Terceiro Mundo e, particularmente, a Amrica Latina.
Segundo esta nova estratgia, em lugar de investir os excedentes
da receita petroleira nos pases capitalistas e industrializados do
centro, busca-se destinar estes recursos para o financiamento do
que, nos anos 70 do sculo XX, chamava Fidel Castro de [] a luta
contra o subdesenvolvimento, para que a batalha do petrleo seja
realmente uma bandeira e uma esperana para todos os povos
marginalizados da terra. (CASTRO, 1974: 24).
Analisando desde uma perspectiva real a estrutura econmica da
Venezuela e da sua atual doutrina rentista, podemos observar a
instrumentalizao de uma srie de polticas contrrias abertura
comercial, expanso econmica, diversificao,
produtividade, o estmulo atividade privada. E, contrria a esta
posio, a dependncia mono produtiva do petrleo, o isolamento
econmico, o domnio estatal sobre a propriedade, a indstria e o
mercado, a utopia ideolgica e a sua pretenso expansionista,
transformando-se em um instrumento para o controle das
liberdades e a perpetuao do atraso e da pobreza. A poltica
exterior bolivariana ps-2002 tornou-se um desafio para os
Estados Unidos, desenvolvendo uma diplomacia petroleira que,
fazendo uso das regalias garantidas por este recurso energtico,
projetou um protagonismo internacional, contribuindo para o
equilbrio justo da humanidade, com a criao e subsdio a
mltiplos organismos que projetam o chamado socialismo do

sculo XXI. Como muito bem o expe Margarita Lpez Maya:
En esta etapa, y respaldada por el creciente ingreso
fiscal
petrolero,
Venezuela
busca
mayor
protagonismo internacional mediante una creciente
confrontacin verbal con el gobierno de EEUU e
iniciativas de cooperacin interamericana permitida
por la holgura financiera. Chvez exacerba el
discurso antiimperialista, que hasta entonces haba
sido discreto, denunciando la actuacin de EEUU en
el golpe de Estado de 2002 y viaja incesantemente,
estableciendo vnculos comerciales y polticos con
Rusia, Irn, China, Bielorrusia. Ampla iniciativas
previas como la Alternativa Bolivariana de las
Amricas (ALBA), una propuesta de integracin
econmica opuesta al ALCA, promovida por EEUU.
Profundiza y ampla Petrocaribe con pases de
Centro Amrica y el Caribe, constituye Petrosur para
los pases de Sudamrica, impulsa Telesur, un canal
por medio del cual se busca contrarrestar la
informacin imperial. (LPEZ & MAYA, 2009:111)
Segundo Roberto Russel e Juan Gabriel Tokatlian, os cinco
modelos de poltica exterior que se desenvolveram na Amrica
Latina em sua vinculao com os Estados Unidos, a partir do fim
da Guerra Fria, so: o acoplamento, o acomodamento, a oposio
limitada, o desafio e o isolamento. No caso da Venezuela, o
governo ps-200210 de Hugo Chvez, que radicalizou seu
O presidente Hugo Chvez, ao incio do seu governo, em 1999, no tinha uma
posio to radical a respeito da sua relao com os Estados Unidos e chegou a
manifestar: Nosotros no tenemos ninguna intencin de daar las relaciones con
Estados Unidos y creo que ellos tampoco, porque Venezuela es el primer
proveedor de petrleo a los Estados Unidos. Nosotros queremos seguir siendo y no
tenemos planes para cerrar la llave petrolera; todo lo contrario, ojal sigamos
vendindoles petrleo y a buen precio. (DIETERICH, 1999: 37). Mas pouco a
pouco foi modificando sua posio e adotando uma postura mais desafiante frente
10
77
78
distanciamento e rechao aos Estados Unidos tanto a nvel

mundial e regional, um exemplo do desafio.11 (RUSSEL &
TOKATLIAN, 2008:217)
Atualmente, na Amrica Latina, no h nenhum regime que
promova uma poltica de isolamento diplomtico e, menos ainda,
de confrontao militar, via a legitimao de foras antichavistas,
contra a Venezuela. Os governos latino-americanos tm
constitudo relaes pragmticas com Caracas, procurando ter
acesso ao seu mercado e ao seu petrleo. Existiram confrontaes
com a Colmbia, mas estas terminaram em bons termos de
entendimento e de positivo intercmbio econmico binacional.
Para os Estados Unidos, o neopopulismo veio a ser o substituto
ideolgico do comunismo, enquanto que, para a maioria das
naes da rea, os inimigos verdadeiros so a pobreza, a
desigualdade e a corrupo; vale recordar que estas trs ltimas
pragas que caram sobre a nossa Latino-amrica no foram
resolvidas por nenhum regime de governo, seja de corte
democrtico, neopopulista, socialista ou personalista. Mesmo a
revoluo bolivariana no pode combate-las e elimin-las. Como
muito bem o sinala Javier Corrales e Michael Penfold:
[] el gobierno de Ch|vez no es menos que un
dragn en el trpico, que arroja fuego. Son pocos los
dragones polticos comparables a Chvez que hayan
surgido en Amrica Latina en su historia reciente.
Ciertamente muchos otros lideres de la regin han
ao governo estadunidense, mas, claro, sem deixar de seguir vendendo petrleo a
este pas.
11 La nueva agenda internacional est| estrechamente ligada a la figura del
presidente, cuyo liderazgo carismtico, personalista, militar, cristiano y contra
hegemnico imprime una vertiginosa dinmica a las agendas nacional y regional.
Su estilo se caracteriza por el hiperactivismo poltico-diplomtico y la
confrontacin contra el establishmente, tanto local como internacional. En este
sentido, la consolidacin de la nueva poltica en Venezuela se lleva a cabo en medio
de un conflicto con fuertes implicaciones para la poltica exterior. Por ende, la
dinmica externa del proyecto bolivariano debe ser analizada a la luz de las
complejidades y el efecto centrifugo del conflicto internacional. (SANJUN, 2008:
149).
desplegado algunas prcticas similares, pero ningn

otro ha socavado los poderes de las instituciones y
gobernado tanto con los militares como Chvez.
Algunos pases han girado a la izquierda en materia
de poltica econmica, especialmente si hacemos la
comparacin con los aos noventa, pero ninguno ha
logrado el mismo grado de control estatal de la
economa. Aunque varios pases han abandonado la
poltica de reencuentro con Estados Unidos
adelantada a finales del siglo XX, ningn otro desde
Cuba durante la guerra fra se ha embarcado en una
campaa mundial tan sostenida para reducir la
influencia estadounidense en el hemisferio y otras
regiones. (CORRALES&PENFOLD, 2012:14)
Referendo Eleies e a Consolidao ou

Restrio do Movimento Chavista
Uma das consequncias da promulgao da nova Constituio, em
1999, foi o aumento dos poderes presidenciais, em correlao com
os outros poderes, ou seja, o Executivo se encontrava em situao
mais privilegiada que o Legislativo e o Judicial, alm de agregar-se
um novo poder: o moral. O mandato presidencial passou de 5 anos
a 6, se admitiu a reeleio imediata, o Senado foi eliminado, o
presidente logrou obter o poder decisrio para a seleo das
ascenses militares prerrogativas, o que anteriormente
correspondia ao Congresso Nacional. O Executivo podia convocar
o referendo sem a aprovao da Assembleia Nacional e,
igualmente, se instituiu a figura do referendo revogatrio de
mandato para os prefeitos e governadores e tambm para o
Presidente. Eliminou-se o financiamento por parte do Estado dos
partidos polticos. O triunfo de Chvez, em seus primeros anos de
governo foi: [] redactar la nueva constitucin a favor de los
poderes presidenciales, y los mtodos por los cuales lo logr,
elev los beneficios de mantenerse en el poder [] (CORRALES &
PENFOLD, 2012: 37)
79
80
Desde 2001, o pas se polarizou entre chavistas e opositores, o que

levou ao desenvolvimento de fatos como o fracassado golpe de 11
de abril de 2002. Posteriormente, houve o anncio dos ento
trabalhadores e gerente da Petrleos de Venezuela (PDVSA),
agrupados na organizao Gente de Petrleo, conjuntamente com
a Confederao de Trabalhadores da Venezuela (CTV), de que
convocariam uma greve cvica nacional a partir de 2 de dezembro
de 2002. A paralizao durou trs meses e deixou o pas em uma
crise econmico-social nunca antes vista na histria
contempornea da Venezuela, j que, durante os meses de greve,
se suspenderam as atividades da indstria petroleira, pilar
fundamental da nossa economia.
A oposio continuou obstinada em querer interromper o governo
do presidente Chvez e buscou outra forma de por fim a sua
gesto: convocando um Referendo Revogatrio de mandato
presidencial, em 15 de agosto de 2004, atravs do qual se
preguntaria ao eleitorado se estava de acordo em deixar sem
efeito o mandato popular, outorgado mediante eleies
democrticas legtimas ao cidado Hugo Rafael Chvez Fras,
como presidente da Repblica Bolivariana da Venezuela para o
ento perodo presidencial. O chavismo ganhou o referendo, com a
op~o N~o somando 5.800.629 votos, 59,09%, enquanto que o
Sim, da oposi~o, obteve 3.989.008 votantes, 40,63% (CNE, 1508-2004). A estratgia chavista foi a de apostar no funcionamento
de uma srie de programas sociais, com o objetivo de controlar
atravs das mesmas as polticas clientelistas e influenciar o
numeroso eleitorado das classes sociais mais necessitadas do pas,
utilizando a melhoria da alta dos preos do petrleo de 20032004. Este novo pacote social foi conhecido como as misses
sociais12, para salvar o povo. Desta forma:
Foram criadas 30 Misses Sociais. So elas: Barrio Adentro, Barrio Adentro
Deportivo, Guaicaipuro, Identidad, Cultura Corazn Adentro, Mercal (Misso
alimentao), Miranda, Piar, Robinson, Ribas, Sucre, Alma Mter, Milagro, Sonrisa,
Ciencia, Msica, Jos Gregorio Hernndez, Nio Jess, rbol, Revolucin
Energtica, Trece de Abril, Negra Hiplita, Asfalto, Misin Vuelvan Caras
(Substituida pela Misin Ch Guevara), Misin Hbitat, Mision Ch Guevara, Misin
Madres del Barrio, Nios y Nias del Barrio, Villanueva, Zamora, Cultura
(LVAREZ, 2009: 350-351-352). A partir do ano de 2011, o Executivo Nacional pos
12
El gobierno venezolano como parte del proyecto poltico y a raz

de la necesidad de darle contenido social, concibi un plan para
brindar atencin inmediata a las necesidades de salud en las
barriadas populares. En sus inicios se elabor como el Plan Barrio
Adentro, bajo acuerdo de cooperacin tcnica con Cuba, firmado
en marzo de 2003. Este acuerdo permita a mdicos cubanos
asistir a las poblaciones que presentaban deficiencias en atencin
en salud en Venezuela. Segn encuesta de la firma venezolana
Datnalisis para diciembre de 2003, la misin Barrio Adentro
superaba la aceptacin del 50% de los estratos ms pobres, y para
mayo de 2004 ya contaba con el 54% de apoyo de la poblacin
total. Posterior a esta misin, se crearon las misiones educativas
Robinsn, Sucre e Identidad. (LVAREZ, 2009: 350)
Nas eleies presidenciais de 3 de dezembro de 2006, Chvez
alcanou uma nova vitria, aumentando seu apoio popular ao
obter 7.309.080 votos, 62,84%, enquanto que o candidato da
oposio, Manuel Rosales, obteve 4.292.466 votos, 36,9% (CNE,
03-12-2006). Estes resultados eleitorais so a comprovao de
que:
La gran mayora de los venezolanos que vota por l [Chvez] a
excepcin de sus partidarios ms extremistas, percibi la
reeleccin como una aprobacin de la poltica existente, antes que
un llamado a cambios ms radicales; al mandatario se le premi
por su inmenso gasto pblico, luego de veinticinco aos de
contraccin econmica, y por restablecer la paz poltica tras tres
aos de intensa inestabilidad (CORRALES & PENFOLD, 2012: 55).
Devemos acrescentar que a bonana petroleira de 2003 a 2006,
juntamente com o estabelecimento das misses sociais, o
descontentamento nacional, produto da chamada greve petroleira
de finais de 2002 e incios de 2003, a qual deixou o pas em uma
em marcha a criao de grandes misses sociais, atravs das quais um grande

nmero de pessoas participam. So elas: Gran Misin Agro Venezuela, Gran Misin
Vivienda Venezuela, Gran Misin en Amor Mayor, Gran Misin Hijos es Hijas de
Venezuela, Gran Misin Saber y Trabajo, Gran Misin a Toda Vida Venezuela, Gran
Misin Madres del Barrio. Outros projetos sociais: Plan Bolvar, Fundos
Zamoranos, Plan Eficiencia o Nada.
81
82
crise econmica sem precedentes, foram as razes para o brutal

triunfo do chavismo.
O Referendo da Reforma Constitucional de 2 de dezembro de
2007 buscava aprovar o projeto de reforma da Carta Magna, com
seus ttulos, captulos, disposies transitrias, derrogatrias e
finais apresentadas em dois blocos e sancionadas pela Assembleia
Nacional, por iniciativa do presidente Hugo Chvez, que buscava,
em particular, a reeleio indefinida para a Presidncia da
Repblica. O resultado foi favor|vel { oposi~o, com a op~o N~o
obtendo 4.504.354 votantes, 50,7% dos votos, e o Sim,
4.379.392 votos, 49,29%. Estas eleies foram uma derrota para o
governo, principalmente porque o projeto reformador no inclua
prefeituras e governos estaduais prerrogativa de poder ser
eleitos indefinidamente, j que esta potestade era somente para o
presidente. (CNE, 12-02-2007)
A partir das eleies regionais de 23 de novembro de 2008,
quando a oposio alcanou o triunfo em estados como Miranda,
Zulia, Tchira, Carabobo, Nueva Esparta e o Distrito Capital, podese observar uma mudana no comportamento eleitoral chavista.
Um grupo de eleitores de estratos sociais baixos das regies
urbanas e industriais do pas votou pela oposio, sendo que o
oficialismo obteve seus melhores resultados nos espaos rurais.
Depois destas eleies, Chvez anunciou a inteno de fazer um
novo referendo para modificar a Constituio de 1999 e poder
estabelecer a eleio indefinida de um mesmo candidato para um
mesmo cargo pblico.
Em 15 de fevereiro de 2009, levou-se a cabo o Referendo
Aprovativo da Emenda Constitucional, quando se objetivava
aprovar a emenda dos artigos 160, 162, 174 e 230 da Constituio
da Repblica, tramitada pela Assembleia Nacional, com o fim de
permitir aos cidados em exerccio de um cargo de eleio
popular ser postulado como candidato para o mesmo cargo, pelo
tempo
estabelecido
constitucionalmente
(indefinido),
dependendo de sua eleio e, por tanto, do voto popular. Desta vez
com a incluso de todos os cargos de eleio popular, a opo pelo
Sim resultou vitoriosa, com 6.310.482 votos, 54,85%, enquanto
que o N~o obteve 5.193.839 votantes, 45,14% (CNE, 15-022009).

Em 1845, Francisco Machado, se perguntava por que era
importante a alternncia no exerccio do poder, desde El
Republicano, em Barcelona - Venezuela:
Es importante, responda, porque la alternabilidad es la nica
garanta que tiene la sociedad para evitar que unos mismos
individuos se perpeten en los destinos pblicos y se conviertan
en una oligarqua. Es por eso, continuaba, que las reelecciones son
peligrosas: desde el mismo momento en que un funcionario
pblico concibe la esperanza de su reeleccin comenzar a
trabajar para que ella tenga lugar, y, seguramente, utilizar todo lo
que este a su alcance, incluido el poder que tiene, para lograrlo.
(PLAZA, 2013: 24)
No sistema democrtico contemporneo venezuelano, a
perspectiva de que um chefe de Estado fique mais de 14 anos em
suas funes inconveniente e at incoerente. A percepo
histrica do mundo nos ensina que a perpetuao de um
presidente gera cansao e frustrao na sociedade, criando o risco
de transformar o sistema democrtico em uma ditadura
constitucional. Pelo contrario, a alternncia do exerccio do poder
uma caracterstica fundamental dos regimes democrticos.
s vezes se pretende anular a alternncia do poder, com a
desculpa da continuidade necessria para desenvolver um
governo revolucionrio, que termine afastando-se do poder,
obstaculizando as transformaes necessrios para satisfazer as
demandas dos diversos setores de uma sociedade.
O resultado das eleies presidenciais de 7 de outubro de 2012
garantiram a vitria e a quarta reeleio Hugo Chvez, com
8.191.132 votos, 55,07%, enquanto que o candidato da oposio,
Henrique Capriles Radonski, somou 6.591.304 votos, 44,31%. Esta
eleio foi o pleito em que o presidente obteve a mais baixa
porcentagem de votos (CNE, 07-10-2012).
83
84
A desvalorizao venezuelana: vtima da

chamada doena holandesa
O atual governo venezuelano estabeleceu um implacvel controle
do cmbio, em vigncia desde 2003, como tentativa para frear a
fuga de capitais. Desde ento, aplicou-se cinco desvalorizaes.
Em janeiro de 2011, unificou a taxa em 4,30 bolvares por dlar. A
sede de divisas alimentou, simultaneamente, um mercado paralelo
ou negro, com uma taxa muito superior a oficial, que no pode ser
divulgada por lei. Desde o anncio da medida, o dlar paralelo
seguiu subindo e j quase quadruplica o preo oficial da divisa. A
partir de agora, o nico mecanismo para obter divisas ser o
Cadivi, depois da eliminao, em 8 de fevereiro de 2013, do
Sistema de Transaes com Ttulos em Moeda Estrangeira
(Sitme), que permitia obter dlares a um tipo de cmbio
secundrio, fixado em 5,30 bolvares por dlar, e que era utilizado
para importaes de bens no prioritrios. O dlar oficial passou
de 4,30 a 6,30.
Segundo o dicionrio da Real Academia Espaola, o significado de
desvalorizar : Rebaixar o valor de uma moeda ou de outra coisa,
depreci-la. A desvalorizao a perda de valor do dinheiro como
consequncia da reduo do seu poder aquisitivo. Segundo
Wolfgang Heller, em seu Dicionrio de Economia Poltica:
El trmino desvalorizacin suele reservarse para
designar la prdida de valor de una moneda en
relacin con las monedas extranjeras, es decir, el
aumento del tipo de cambio. Las causas de este
fenmeno varan segn la forma del sistema
monetario la desvalorizacin de la unidad
monetaria de una nacin es motivada por el
desequilibrio en su balanza de pagos, o sea, por el
desajuste entre la oferta y la demanda de la moneda
en cuestin (HELLER, 1965: 149).
A finalidade que se busca com a desvalorizao a de corrigir o

desequilbrio na balana de pagamentos mediante a reduo das
importaes, que se produzem como consequncia da subida do
tipo de cmbio, o que depende do ajuste da demanda e oferta de
importaes e exportaes. Os estudiosos da evoluo econmica
venezuelana explicam que no possvel, tal como se vem
ensaiando durante varias dcadas, fundamentar o progresso do
pas na receita petroleira.
Pues bien, la experiencia histrica muestra que desde 1934 hasta
comienzos de los aos sesenta, los recursos rentsticos fueron ms
que suficientes para permitir el financiamiento del gasto pblico a
una tasa de cambio que, al aplicarse a la compra venta de
dlares por bolvares, significaba para los particulares recibir, en
trminos netos, ms poder de compra del que entregaban.
(BAPTISTA, 1993:123)
Atualmente, na Venezuela, a sobrevalorizao do bolvar e os dez
anos de controle cambirio possuem a finalidade de diminuir a
fuga de divisas, mas isto ocasionou prejuzos s exportaes no
petroleiras do pas, que se reduziram consideravelmente; hoje em
dia dependemos ainda mais das exportaes de hidrocarbonetos
do que h 25 anos, ou seja, com o barril de petrleo custando mais
de 108 dlares no mercado mundial, o aumento do gasto do pas
com importaes maior que a entrada de dividendos
provenientes da exportao de petrleo. Por no haver
compensao entre o que produzimos e o que consumimos, isto se
transforma em dficit. Na Venezuela:
[] desde que se adquiere conciencia de la
importancia de la renta para la economa nacional, se
comienza a elaborar un cuerpo de doctrina y
pensamiento
donde
se
plasman
anhelos,
justificaciones, pronunciamientos y aspiraciones, y
ms, donde habra de tomar figura y naturaleza la
manera como el pas as mismo se entenda.
[] el desarrollo del capitalismo rentstico lleva
consigo una asimetra fundamental, a saber, que al
85
86
crecimiento de las importaciones, que son la

expresin por excelencia de la renta, se acompaa de
un descenso en las exportaciones excluida dentro
de estas ltimas, como no puede sino ser, el
componente rentstico. En tal sentido, es del todo
adecuado la denominacin de semi abierto para el
sistema econmico que se va tejiendo en torno a la
renta, toda vez que aunque es abierto para las
importaciones, se va cerrando paso a paso por el
lado de las exportaciones. (BAPTISTA, 1993: 131143)
Na Venezuela petroleira, muitos de ns venezuelanos sentimos na
prpria pele a chamada doena holandesa, que apresenta os
seguintes sintomas e anomalias: aumento da receita externa,
aumento do gasto pblico, aumento do consumo, inflao por
demanda, maior dependncia das importaes, tendncia a
sobrevalorizar a moeda, reduo das exportaes no rentistas,
diminuio do investimento privado e do emprego, aumento do
gasto pblico, maior dficit e inflao. Como muito bem a define
Jos Antonio Gil Yepes:
[] la llamada enfermedad holandesa; una curiosa
mezcla de bonanza econmica con exageradas
presiones populistas. Bajo estas condiciones, el
crecimiento equilibrado es insostenible. La
experiencia internacional ha demostrado que todo
gobierno que recibe el impacto de un ingreso
extraordinario no puede contener la tentacin de
caer en el populismo, acentuando notablemente el
gasto. En Venezuela y en otros pases de la OPEP as
sucedi a partir de 1974, lo mismo que ocurri en
Holanda, el Reino Unido y Noruega. En realidad la
historia econmica esta llena de ejemplos de este
tipo en los cuales un influjo substancial de recursos
tiende a generar un proceso de este tipo, sea
proveniente de la explotacin de oro, caucho, etc. Y

hasta de compensacin de guerra. Los gobiernos,
ante el influjo de la Renta en expansin tienden a
caer [] en eventos desestabilizadores de sus
economas. (GIL, 1992: 301)
Uma das caractersticas principais da Venezuela contempornea
o aumento do gasto pblico e da participao do Estado na
economia. Igualmente, a histria nos mostra que os presidentes
obtiveram do Congresso e da Assembleia Nacional poderes
excepcionais para manejar a poltica econmica do pas,
transformando a nossa Repblica em presidencialista, onde o
primeiro mandatrio e seus ministros decidem as polticas
econmicas sem consultar aos demais setores da nao, esta
prtica se d na Venezuela desde antes do perodo da graviola, ou
seja, os governos adecos e copeianos que se desenvolveram desde
1958 at 1998. A economia:
[] venezolana contiene la singularidad de un
acelerado proceso de modernizacin, que descans
no sobre el aprovechamiento productivo de unos
recursos excedentarios generados en su propia
actividad productiva, sino en el uso de una renta
internacional. Es decir, a diferencia de lo que se
considera el patrn normal o natural del desarrollo
de las naciones, que se apoya en la generacin
interna de los excedentes que aseguran la expansin
de las fuerzas productivas, pudo Venezuela, con
cargo a una propiedad terrateniente que el mercado
internacional se mostr dispuesto a remunerar,
hacerse de los excedentes necesarios para su
modernizacin. (BAPTISTA, 1993: 112)
Atualmente se presume que o governo chavista, com a ausncia do
presidente, esteja buscando uma forma de controlar a inflao
87
88
atravs de controles de preos, mas que deveria estimular o

consumo mediante o aumento dos salrios. O atual ministro do
Planejamento e Finanas, Jorge Giordani, explicou que a
desvalorizao concretizada em 8 de fevereiro de 2013, tem como
objetivo: a utilizao de maneira adequada, racional e justa das
divisas, procedentes principalmente da exportao de petrleo,
sempre com o propsito, detalhou, de sustentar a incluso social e o
crescimento da economia. Ademais, afirmou que a deciso tambm
se explica com a necessidade de tornar sustentvel o aparato
financeiro nacional de acordo com os recursos disponveis.
Assim, para o governo chavista, esta medida econmica esta
orientada no amparo das conquistas populares das polticas
sociais e inclusivas da atual gesto. H um princpio da economia
que parece que est sendo cumprido neste momento na Venezuela
e ode que, ao tratar de regular a inflao por meio da
participao do Estado, se promove um aumento da escassez. O
ministro de Indstria, Ricardo Menndez, advertiu que falso que
se deva ajustar os preos.
Por sua parte, o ministro de Energia, Rafael Ramrez, antecipou
ontem que a desvalorizao no alcanar o preo de venda da
gasolina, que seguir sendo no barata, mas presenteada. E no
canal de televiso do Estado se iniciou uma campanha atravs da
qual se destaca que a desvalorizao incentivar as exportaes e
permitir ao Estado aprofundar suas polticas sociais. Por sua
parte, os produtores e os empresrios colombianos, nossos
vizinhos e principais scios comerciais, expressaram sua
preocupao pela possibilidade de que o contrabando de produtos
mais baratos comprados na Venezuela inunde a zona de fronteira
comum.
Algo que nos parece contraditrio nesta desvalorizao que, com
o preo do barril em 108 dlares, sem existir endividamento com
o Fundo Monetrio Internacional ou com o Banco Mundial, como
possvel que a balana de pagamentos seja deficitria? Ou seja, so
necessrios mais dlares para o abastecimento do pas em
alimentos, manufaturas e para a manuteno das atividades
populistas, como so as trintenas de misses sociais. Algo que
seria muito doloroso para o pas que se tenha desvalorizado a
moeda para pagar compromissos internacionais com a China,

Bolvia, Cuba e Nicargua.
Consideraes Finais
Desde a dcada dos anos sessenta do sculo passado, nosso pas se
encontra com uma sociedade carregada de uma srie de conflitos
socioeconmicos que afetam a maior parte da populao, desde a
pobreza extrema, a marginalidade, o desemprego, at a
problemtica da inseguridade. Na histria recente da Venezuela,
desde meados do sculo XX, se projetam e enunciam polticas para
uma realidade que no termina de compreender-se, de onde
partem a debilidade essencial do diagnstico nos processos de
planificao.
O governo chavista, apesar de todas as crticas internas e externas
da sua poltica petroleira, pareceria que estava aplicando as
polticas que em maio de 1963 concebia o pai fundador da OPEP,
Juan Pablo Prez Alfonzo, de que mais importante a renda e no
a produo de petrleo, ou seja, isto significa: [] que dejamos de
recibir el ingreso. Tratamos de obtener lo ms posible, pero
venderlo bien, porque nada ganamos con vender ms y recibir
menos, como le ha pasado desgraciadamente, a los pases del
Medio Oriente. (PREZ, 1966: 103)
A economia petroleira venezuelana uma riqueza parasitria, que
nos faz depender da receita do ouro negro. Devido a isso, devemos
buscar a forma de implementar uma economia que busque
reinvestir produtivamente o lucro petroleiro, j que a utilizao
destes recursos so com os que devemos incrementar as
possibilidades de desenvolvimento a futuro do pas.
Historicamente, e at a atualidade, na Venezuela administramos
mal a receita petroleira, no logramos entender que o petrleo
um mecanismo que devemos utilizar como um instrumento para
alcanar a diversificao produtiva do pas em outros setores,
89
90
como so a agricultura, a pecuria e a indstria 13.

Aproximadamente 90% das divisas com que conta a Venezuela
para suas transaes econmicas internacionais provm dos
dividendos petroleiros.
necessrio que o atual governo da Venezuela cumpra com seus
compromissos internacionais com base nas diretrizes das
necessidades da poltica nacional. A atual poltica exterior
venezuelana se caracteriza por ser de tipo inconsulta,
ideologizada e com excessiva liderana presidencial. O pas
deveria estruturar uma poltica exterior com uma viso orientada
fundamentalmente sobre a base do pluralismo, na disposio de
ter relaes com todos os pases da comunidade internacional,
sem excees ideolgicas e nem de sistemas polticos, imperando
o princpio do respeito mtuo, da coexistncia pacfica e do apego
ordem democrtica. Para a Venezuela, a boa vizinhana constitui
um dos princpios bsicos da poltica exterior.
Na Venezuela, seria importante fazer uma anlise dos aspectos
geogrficos, econmicos, sociais e culturais da populao, dentro
do marco regional, continental e mundial, para estabelecer os
objetivos polticos nacionais e internacionais. A diplomacia
petroleira venezuelana deve continuar aproveitando a nova
ordem global e seu pertencimento OPEP, mas essencial que
esta organizao estimule a participao de mais pases
produtores de petrleo para consolidar suas polticas de produo
e regulao de preos no mercado internacional. Desta maneira, o
pas pode alcanar uma situao de equidade, estabilidade e
benefcios justos, garantindo a seus cidados desenvolvimento
baseado no reconhecimento soberania nacional, democracia
participativa, justia socioeconmica e a realizao de seus
direitos sociais, econmicos e culturais.
A doena do atual presidente da Venezuela, Hugo Chvez Fras,
devido a qual no lhe foi possvel ser oficialmente proclamado
presidente do pas para o perodo 2013-2019, sua quarta
[] defendemos el petrleo para recibir lo ms posible y tratar de invertirlo lo
mejor posible. Pero sucede, como sucede tambin con las familias y los
individuaos, que el dinero que no se ha trabajado, que se hereda o se encuentra
como un tesoro, es muy difcil emplearlo bien. (PREZ, 1966: 102).
13
reeleio, pe o nosso pas em uma inercia poltica conjuntural

que torna difcil a governabilidade do pas e debilita o sistema
democrtico. Sou dos que creem que a continuidade no exerccio
do poder no est referida somente invariabilidade indefinida
do chefe do poder Executivo, seno lucidez que a sociedade, por
meio dos diferentes partidos, deve salvaguardar, nas diversas
ofertas nas fraes polticas, de acordo s necessidades da
comunidade. No alternar a presidncia de um pas afirmar que
dita nao carece de geraes dirigentes capazes para
desempenhar o controle do poder do Estado. A reeleio
indefinida de um primeiro mandatrio nacional na Venezuela foi
uma das causas para que o atual governo terminasse sendo
esttico, clientelista, corrupto e continuem sendo vtimas de suas
prprias incoerncias polticas.
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A Geopoltica e Diplomacia na
Revoluo Bolivariana
Por Ana Maria Schenegoski e
Edu Silvestre de Albuquerque
Ana Maria Schenegoski e Edu Silvestre de Albuquerque
Introduo
96
Venezuela tem chamado a ateno da comunidade

internacional desde o final dos anos 1990, com a eleio do
presidente Hugo Ch|vez. Encabeando a revolu~o
bolivariana, Ch|vez tambm defende a proposta de integrao
regional atravs da Aliana Bolivariana para os Povos de Nossa
Amrica/Tratado de Comrcio para os Povos (ALBA/TCP),
analisada por diversos autores sob uma perspectiva idealista e
antissistmica.
Entretanto, neste ensaio visamos demonstrar que a poltica
externa bolivariana ou chavista tambm apresenta um ntido
carter realista, claramente demonstrado pelos movimentos de
um Estado de corte geopoltico. A perspectiva do realismo nas
relaes internacionais afirma que os Estados nacionais buscam
sempre ampliar sua segurana e poder, caso dos arranjos
geopolticos projetados pela Venezuela em curso na Amrica do
Sul e Caribe.
A literatura especializada regional usualmente concentra as
anlises da distribuio de poder na Amrica do Sul nas relaes
cooperativas-conflitivas entre Brasil e Argentina, mas o equilbrio
de poder no subcontinente passa atualmente por ao menos trs
polos de poder, numa espcie de Trade Sul-Americana formada
por Brasil, Argentina e Venezuela. Afinal, a Venezuela tem nas
ltimas dcadas, diversas vezes, roubado a cena no cenrio
internacional com sua proposta de integrao regional que visa
aproximar a rea econmica, poltica e militar e de forma
independente dos centros hegemnicos.
A proposta bolivariana chavista visa operar na reconstruo das
identidades territoriais no processo integracionista regional, que
est intimamente ligada estruturao das polticas institucionais
e construo dos imaginrios polticos coletivos. Esta construo
dificultada pela press~o da comunidade internacional por
democracia e livre-comrcio, que aparecem como valores
indissociveis e sincrnicos na viso dos centros hegemnicos
ocidentais.
A Geopoltica e Diplomacia na Revoluo Bolivariana
Talvez o interesse miditico e poltico na geoestratgia

antissistmica bolivariana resida, em ltima instncia, justamente
nessa vontade poltica desses povos de usarem os condicionantes
geopolticos regionais para efetivamente romperem com a
estrutura de dependncia no Sistema-Mundo, formando
estruturas de integrao fsica e de segurana coletiva mais
introvertidas que extrovertidas.
A ALBA projeta uma unidade (geo)poltica da identidade
caribenha hispnica, fortemente antiestadunidense, de modo a
servir de cimento ideolgico ao esquerdismo venezuelano, cubano
e nicaraguense; ao mesmo tempo, desnuda o interesse geopoltico
de Caracas no Caribe e na Amrica Central. Assim, no por acaso,
os elementos discursivos mobilizados pelo lder venezuelano
Hugo Chvez anunciam uma suposta continuidade temporal de
uma linha poltica desde o libertador Smon Bolvar at o
revolucion|rio cubano Fidel Castro, visando unificar as
ideologias antissistmicas desde o perodo de libertao colonial
ao perodo da Guerra Fria. Essa suposta continuidade poltica
muito bem utilizada por Caracas em prol do projeto de poder
venezuelano, de resto amparado em amplas riquezas petrolferas
que permitem sustentar um sistema de alianas regionais.
A desconstruo dos discursos ideolgicos de esquerda e
nacionalistas do governo venezuelano ocorre ao demonstrarmos
os objetivos geopolticos por detrs do discurso nico de oposio
aos projetos hegemnicos globais. Ainda que isto no apague a
dimenso idealista da proposta da ALBA e os avanos sociais no
mbito da revoluo bolivariana.
Venezuela: Projees Geopolticas e Aes

Antissistmicas
A Venezuela apresenta objetivos geopolticos bem definidos ao
ingressarem na poltica externa como objetivos nacionais
permanentes entre estes esto a reivindicao de uma rea de
fronteira com a Guiana (Essequibo), a projeo de poder pelo
97
98
Caribe e Amrica Central, e a influncia sobre a Amrica do Sul

Hispnica a partir do heartland sul-americano. Para estes dois
ltimos objetivos, tem aliado habilmente um soft power em torno
de seu norte ideolgico antiestadunidense e um hard power
definido por sua projeo econmica pela regio.
possvel caracterizar a evoluo dos movimentos
antissistmicos na Amrica Latina a partir de dois momentos ou
ondas. Segundo Pennaforte e Luigi (2005), a primeira onda ocorre
durante a Nova Ordem Mundial e comea com o movimento
zapatista em Chiapas, no Mxico em 1996, que possibilita uma
ampla divulgao nos fruns sociais atravs da tecnologia da
internet1; e a segunda, chamada onda vermelha, ocorre com o
colapso do neoliberalismo no continente, demonstrando a
insustentabilidade do crescimento econmico latino-americano, e
em decorrncia, gerando diversas crises na regio em razo da
desnacionalizao, do endividamento externo e da crise social,
lanando estes pases na busca de outras alternativas que no o
modelo liberal.
Desde o final da Guerra Fria e por quase toda a dcada de 1990, a
agenda neoliberal dominou as relaes internacionais. A maioria
dos pases latino-americanos aderiu ao novo liberalismo e, por
conta disso, sofreu com severas crises sociais, algo similar ao
ocorrido em outras partes do mundo, e que acabou gerando
muitos conflitos e manifestaes contra o modelo neoliberal que
abalaram os paradigmas do chamando Consenso de Washington.
As manifestaes contra as polticas unilaterais estadunidenses no
aps 11 de setembro de 2001, envolvem as diversas edies do
Frum Social Mundial, os protestos contra a OMC e o Frum
Econmico Mundial de Davos, e todos os movimentos
altermundista contra a globalizao. Especificamente sobre a
Amrica Latina, Martins comenta que (2005, p. 14):
Trata-se do grupo guerrilheiro Exrcito Zapatista de Libertao Nacional EZLN,

liderado pelo lendrio subcomandante Marcos, e mobilizado em torno de reformas
sociais e polticas no sentido de corrigir as injustias histricas contra os povos
indgenas do sul do Mxico.
1
Na Amrica Latina assistimos a uma ampla crise de

legitimidade do neoliberalismo e conquista de
governos de esquerda ou nacionalistas que se
dividem entre o compromisso com verses de
terceira via, abandonando uma importante
oportunidade histrica, ou radicalizam, com
aparente xito, suas posies diante das resistncias
das oligarquias internacionais e nacionais, casos de
Hugo Chvez, na Venezuela e, em menos medida de
Nestor Kirchner, na Argentina.
Para Borba de S (2007, p. 23), necessrio diferenciar esses
movimentos antissistmicos latino-americanos, onde:
(...) o maior sucesso no aparece ser a eleio dos
presidentes de poncho e suas comedidas
revolues passivas, mas sim a aglutinao de foras
de baixo para cima a partir de uma coeso identitria
indita, capaz de focar inimigos imediatos e globais.
essa fora poltica que est chacoalhando a regio,
assustando poderes estabelecidos e antigas relaes
sociais de explorao.
Evidente que essa dicotomia entre uma ordem sistmica e outra
antissistmica, com todas as suas contradies, tem repercutido
intensamente na Venezuela, que se encontra na atualidade
dividida entre dois processos integracionistas, com suas nfases e
metas prprias, apesar de reunirem pontos em comum diante da
orientao ideolgica mais esquerda dos Estados-Membros de
MERCOSUL e ALBA. Mas a maior diviso talvez seja, afinal,
decorrente de peculiaridades geogrficas distintas.
99
100
A Venezuela e sua Projeo Geopoltica no

MERCOSUL
A Venezuela no est alheia fora de atrao das economias do
Cone Sul do continente e sua proeminncia como fator geopoltico
na regio, pleiteando desde 2001 sua entrada no MERCOSUL, e
confirmada como Estado-Associado em 2004 e membro pleno em
2012.
O MERCOSUL foi criado atravs do Tratado de Assuno, assinado
em 1991, entre Argentina, Brasil, Paraguai (atualmente suspenso)
e Uruguai. Em 2006 a Venezuela solicita adeso ao bloco como
Estado-Membro, faltando poca apenas ratificao por parte
dos parlamentos dos Estados-Membros. O MERCOSUL tem ainda
como Estados-Associados Bolvia (tambm em processo de adeso
como membro pleno), Chile, Peru, Colmbia e Equador, e como
Estado-Observador o Mxico.
Para Briceo-Ruiz (2010, p. 93):
A deciso do governo venezuelano em matria de
integrao regional esta subordinada consecuo
de trs objetivos bsicos da poltica exterior do pas:
a luta contra a ordem unipolar, transformada nos
anos recentes em anti-imperialismo; a rejeio ao
neoliberalismo, que se converteu em anticapitalismo
e a promoo da integrao bolivariana.
Analisando a adeso da Venezuela ao MERCOSUL, entre os
favorveis esto os que alegam que a Venezuela proporcionar a
ampliao do mercado regional, e que como maior fonte
petrolfera do continente dispe de amplos recursos para investir
no bloco, alm de ampliar o poder de barganha do MERCOSUL
frente s negociaes com terceiros.
Os crticos apontam o fato de que o MERCOSUL ter em algum
momento problemas polticos decorridos do personalismo e
populismo do presidente Chvez. Segundo estes, a adeso

venezuelana poder aumentar incerteza poltica sobre o bloco e
diminuir os investimentos estrangeiros na regio, devido ao fato
de Hugo Chvez ser contrrio s polticas estadunidenses e ao
processo de globalizao, e ainda encerraria em definitivo as
negociaes para a criao da rea de Livre Comercio das
Amricas (ALCA)2. O presidente do Paraguai poca declarou que
a entrada da Venezuela no MERCOSUL poderia transformar o
bloco em um frum de maniquesmo poltico e de confrontao
ideolgica e dogmtica (BARBOSA, 2006 apud TERUCHKIN, 2006),
razo pela qual o parlamento paraguaio obstaculizou a adeso da
Venezuela at seu prprio afastamento do bloco durante o
desastroso processo de impeachment contra o presidente Lugo3.
Celso Amorim, poca ministro das relaes exteriores do Brasil,
tambm declarou que a entrada da Venezuela poderia trazer
complicaes polticas (TERUCHKIN, 2006) 4.
Aqueles que apoiaram a entrada da Venezuela como membro
pleno no MERCOSUL, rebatem que apesar dos problemas polticos
internos daquele pas, este uma democracia reconhecida pelos
organismos internacionais.
Inclusive chegou-se a alegar que a Venezuela poderia utilizar o MERCOSUL em

beneficio prprio, como pleitear uma candidatura ao Conselho de Segurana da
ONU, e fortalecer seu processo de integrao econmico independente atravs da
ALBA/TCP (TERUCHKIN, 2006).
3 A suspenso do Paraguai no MERCOSUL possibilitou a entrada da Venezuela
como membro pleno no bloco, pois o Paraguai ainda no havia ratificado o
protocolo em favor da entrada da Venezuela, enquanto os demais membros j
haviam se posicionado a favor do pleito venezuelano. Em todos esses pases o
processo de ratificao do protocolo de adeso da Venezuela ao MERCOSUL no
ocorreu de forma calma, acompanhado de forte dose de discusses e debates. No
Brasil apenas em 2009 o Congresso concluiu a votao para a entrada da
Venezuela no MERCOSUL.
4Toledo (2011, p.1-2) comenta que para a aprovao brasileira do pleito
venezuelano de ingresso no bloco foi fundamental: a visita ao Senado do Prefeito
de Caracas, Antonio Ledezma, forte opositor de Chvez. Em Braslia, ele pediu aos
parlamentares que votassem a favor da medida que autoriza a entrada da
Venezuela no bloco, argumentando que deixar o pas isolado seria pior para a
democracia. Integrantes de partido tanto da oposio quanto da situao alegavam
que aquela nao descumpre a clausula democrtica, uma das exigncias para se
ingressar no bloco, PSDB, DEM, PPS, PMDB e PTB acabaram convencidos por
Ledezma.
2
101
102
Para Briceo-Ruiz (2010, p. 78), a entrada da Venezuela no

MERCOSUL foi resultado de uma mudana no cenrio poltico
regional, e pode-se argumentar que a inclus~o do novo membro
foi uma deciso poltica e no foi o resultado de uma avaliao
estilo Unio Europeia do grau de preparao da Venezuela para
ingressar no bloco regional. Evidentemente que o autor deve
estar pensando na Comunidade Europeia, pois o alargamento do
bloco europeu hoje ocorre, sobretudo por motivaes polticas.
Entretanto, Briceo-Ruiz (2010, p. 95) est correto ao identificar
um certo refluxo, ao menos poca, na meta venezuelana de
ingressar no MERCOSUL, at mesmo em decorrncia do embargo
paraguaio:
(...) pode-se argumentar que o governo venezuelano
deixou de considerar o MERCOSUL como uma
prioridade em sua poltica de integrao. As
referncias ao ingresso a este bloco regional so
cada vez menores no discurso de Hugo Chvez e nos
documentos oficiais do pas. Em vez disso, o governo
venezuelano dedica cada vez mais seus recursos
econmicos e diplomticos a ALBA, um esquema em
processo de formao, no qual Venezuela exerce a
liderana, que no tem um acervo comunitrio e que,
em consequncia, bem mais compatvel com os
objetivos da poltica externa vigente na Venezuela
desde 1999.
J Luiz Augusto Faria (apud TOLEDO, 2011, p. 34):
Descarta a possibilidade de as posies antiimperialistas do governo Ch|vez prejudicar acordos
comerciais do MERCOSUL com outros blocos.
Segundo Faria, a relao venezuelana com a Europa
no tem muito destaque, j que o principal parceiro
comercial venezuelano s~o os EUA. A Venezuela
nunca fez nada para perder a confiabilidade de
nenhum dos pases, eles (a Venezuela) nunca

pararam de exportar petrleo, nem mesmo aos EUA
(apesar das crticas), pondera.
A metade das exportaes dos pases da ALBA, que inclui a
Venezuela, ocorrem com os pases centrais, demonstrando
claramente os limites estruturais para a efetivao das propostas
mais radicais dos discursos chavistas mais exaltados contra o
imperialismo.
Mas se hoje os recursos energticos venezuelanos so
comercializados principalmente com os Estados Unidos, as ricas
reservas energticas de gs e petrleo venezuelanas podem
contribuir no futuro para o crescimento econmico do bloco
MERCOSUL, especialmente para os pases mais industrializados
como o Brasil. Com a Venezuela, O bloco passa a ter mais de 250
milhes de habitantes e seu Produto Interno Bruto (PIB) supera
US$ 1,1 trilho sendo de 12% a representatividade da Venezuela
no trinio 2003-05 (TERUCHKIN, 2006, p. 47). Assim,
As manifestaes oficiais da Argentina e do Brasil
so de que a Venezuela tem um papel importante no
continente e de que sua adeso ao MERCOSUL pode
colaborar com o processo de integrao e projeo
da Amrica do Sul, possibilitando a construo de
associaes mais ambiciosas. (TERUCHKIN, 2006, p.
48).
Alm da posse de amplas reservas do principal insumo do parque
industrial sul-americano, do ponto de vista geoestratgico a
Venezuela tambm fundamental para a expanso do processo
integracionista do MERCOSUL ao conjunto sul-americano de
latino-americano, pois aquele pas se projeta pela Amaznia e
Andes e, sobretudo, por dar acesso ao mar do Caribe.
103
104
A Venezuela e sua Projeo Geopoltica

Caribenha: a ALBA/TCP
A Aliana Bolivariana para os Povos da Nossa Amrica, batizada
de ALBA, uma proposta de integrao regional fomentada pela
Venezuela. A ALBA foi criada em contraposio a ALCA (rea de
Livre-Comrcio das Amricas), ideia do executivo norteamericano, e essa diferenciao se percebe na prpria sigla
proposta, j que ALCA prope apenas livre-comrcio, enquanto a
ALBA prope um tratado de comrcio e aproximao dos povos da
regio. A ALBA foi proposta pela primeira vez pelo presidente da
Repblica Bolivariana da Venezuela, Hugo Rafael Chvez Fras, na
III Cpula dos Chefes de Estados e Governos, realizada no Caribe,
em dezembro de 2001. Em 2004 realiza-se a primeira cpula da
ALBA, em Havana, onde Hugo Chvez e o Presidente do Conselho
de Estado de Cuba Fidel Castro assinaram a declarao conjunta
para a criao da entidade.
Figura 1 Estados-Membros da ALBA
(Elaborado por ALBUQUERQUE, 2011. Programa GvSIG.)
Tabela 1 - Projetos Grannacionais por rea

AREAS
Finanzas
Educacin
Infraestructura
PROYECTOS GRANNACIONALES
Banco del Alba
Alfabetizacin y postalfabetizacin.
Desarrollo de la infraestructura
portuaria, ferroviaria y aeroportuaria
Ciencia y tecnologa
Centro de ciencia y tecnologa
Alimentacin
Empresa productos agroalimentarios y
empresa alimentos
Energa
Empresa de energa elctrica, petrleo
y gas
Ambiente
Empresa para el manejo de bosques,
produccin y comercializacin de
productos de la industria de la madera
Agua y saneamiento
Salud
Empresa
distribucin
y
comercializacin
de
productos
farmacuticos
Centro
regulatorio
del
registro
sanitario
Minera
Empresa de cemento
Comercio Justo
Empresa importadora exportadora
Tiendas del Alba
Turismo
Universidad del turismo
Indstria
Turismo social
Complejos productivos
Cultura
Fondo cultural Alba
Telecomunicaciones
Empresa de Telecomunicaciones
Fonte: www.alianzabolivariana.org.
Durante as reunies de cpula entre esses dois chefes de Estado,

outros pases aderiram a ALBA, que atualmente envolve tambm a
Bolvia, Nicargua, Comunidade da Dominica, Honduras, So
Vicente e Granadinas, Equador, Antgua e Barbuda. Esses pases
buscam a integrao visando acordos comerciais entre os povos e
empresas grannacionais, que busquem o desenvolvimento
sustentvel, aproveitando as potencialidades de cada pas e
atendam as necessidades sociais da populao. Como afirma o
texto do portal da ALBA:
105
106
Los TCP nacen, para enfrentar a los TLC, Tratados de Libre

Comercio, impuestos por Estados Unidos, que conducen al
desempleo y la marginacin de nuestros pueblos, por la
destruccin de las economas nacionales, a favor de la penetracin
del gran capital imperialista5.
O conceito de grannacional para a regio, utilizado pelo tratado da
ALBA, se estabelece segundo trs fundamentos: histrico e
geopoltico; socioeconmico e ideolgico. Portanto, os pases que
integram o bloco trazem em suas polticas - ou ao menos nos
discursos oficiais - uma crtica globalizao neoliberal, e
defendem o direito autodeterminao e soberania nacional. As
empresas grannacionales so em oposio s empresas
transnacionais que visam acumulao de capital, pois
conceitualmente a empresa grannacional visa, primeiramente, o
bem-estar da populao, atuando em diferentes reas e pases da
regio (Tabela 1).
Ainda sobre os projetos de empresas grannacionales no contexto
da hegemonia das polticas imperialistas, o portal da ALBA
comenta que a:
ALBA obtiene el mrito histrico de ser el primer espacio
regional libre de analfabetismo. La campaa de
alfabetizacin fue abruptamente interrumpida en Honduras
por el criminal golpe de Estado, lo que debe servir de
leccin para nuestros pueblos, sobre la diferencia entre el
proyecto del ALBA, que libera, y el proyecto imperialista
que nos oprime y nos conduce a la barbarie6.
Um dos projetos mais adiantados o Banco da ALBA. J um dos
mais ambiciosos e de difcil implementao da moeda regional
Sucre (Sistema Unitrio de Compensao Regional), que visa
libertao do dlar nas transaes regionais.
Disponvel em: http://www.alianzabolivariana.org. Acesso em 10 de janeiro de
2012.
6 Disponvel em http://www.alianzabolivariana.org. Acesso em 10 de janeiro de
2012.
5
A estrutura orgnica da ALBA se estabelece da seguinte forma: o

Conselho de Presidentes, rgo de mxima autoridade; o Conselho
de Ministros, que se divide em Conselho Ministerial Poltico,
Conselho Ministerial para Programas Sociais, Conselho Ministerial
de Complementao Econmica e Conselho Ministerial de
Mulheres da ALBA. Em igualdade com o Conselho de Ministros se
encontra o Conselho de Movimentos Sociais. A ALBA conta ainda
com uma Comisso Poltica e de Coordenao Permanente, e com
um nvel tcnico representado pelos grupos de trabalho
permanentes, que so espaos para diagnsticos, elaborao e
execuo dos projetos por reas.
A ALBA traz em seu discurso e aes diretrizes de mbito social,
se descolando do aspecto meramente econmico, como
demonstrado nos princpios norteadores da entidade: comrcio
justo vem antes do lucro; cooperao e solidariedade entre os
povos; e defesa da soberania regional7. Para Murh (2010, p. 617):
importante notar que, contrastando com atuais (sub)
regionalismos, como a Unio Europeia, o Acordo Norte-Americano
de Livre Comrcio (NAFTA) e o MERCOSUL, nos quais a dimenso
social (bem-estar/previdncia social) inexistente ou apenas
entra no quarto ou quinto nvel de regionalidade (HETTNE, 2003),
na ALBA o social tm assumido desde o inicio um papel
fundamental de integrao.
A revoluo bolivariana se enraizou institucionalmente (e
popularmente) na Venezuela. Nota-se uma significativa melhora
nas condies de vida dos venezuelanos nas ltimas dcadas, com
a reduo da pobreza pela metade (CEPAL, 2011). A Venezuela
vem apresentando significativo avano ainda nas reas de
educao, sade, habitao e alimentao, alguns destes a partir
de projetos que a Venezuela desenvolve em parceria com Cuba:
Mison Barrio Adentro (rea de sade); Mison Robinson (rea de
educao); Mison Mercal (rea de alimentao) e Mison Vivienda
(rea de habitao).
A Mison Bairro Adentro conta com 11 mil mdicos e 2500
dentistas cubanos e 800 venezuelanos (ROCHA, 2013). Esse
7
Fonte: http://www.alba-tcp.org/en/contenido/principles-alba
107
108
projeto bilateral entre Cuba e Venezuela ocorre com base na troca

de petrleo venezuelano por mdicos cubanos. O governo
venezuelano tem recebido fortes crticas da oposio tambm por
estes programas sociais, que seriam assistencialistas e com
termos de troca desfavorveis a Venezuela. Mas ao final, pode-se
perceber uma significativa melhora nos ndices de mortalidade
infantil, que caiu de 25 para 13 bitos por mil nascidos vivos; e,
alm disto, 96% da populao agora tem acesso gua potvel
(MORAIS, 2013).
A Mison Robinson conta com a ajuda de universitrios e militares
na alfabetizao dos venezuelanos, apresentando resultados
favorveis como o reconhecimento pela UNESCO, que reconhece a
Venezuela como territrio livre do analfabetismo. A Mison Mercal
oferece subsdios para que os venezuelanos possam comprar
alimentos a preo mais baixos, proporcionando uma dieta mais
balanceada.
A Mison Vivienda j construiu mais 350 mil casas
populares, muitas edificadas com a ajuda da comunidade local,
assim como os postos de sade onde os mdicos e dentistas da
Mison Robinson trabalham.
Mas o bloco da ALBA no deixa de se preocupar com a defesa e
autonomia regional. Os pases da ALBA renem mais de dois
milhes e meio de quilmetros quadrados, que se projetam pelo
Atlntico, Pacifico e Caribe, englobando a Amrica Central e a
Amrica do Sul em seus setores Andino e Amaznico. A regio est
entre as maiores reservas de petrleo do mundo, maior reserva
mundial de ltio testado, oitava maior reserva mundial de gs
natural, enormes reservas de minrio de ferro, ouro, nquel,
alumnio e cobre, alm de grandes extenses de terra arvel (os
principais produtos agrcolas so quinoa, banana, soja, cana de
acar, caf) e de biodiversidade8.
Para os crticos do projeto bolivariano, o discurso da
solidariedade regional serve essencialmente para ampliar a
influncia venezuelana entre os povos andinos e caribenhos, ao
mesmo tempo em que amplia sua projeo em direo ao sul do
Fonte:
http://www.alianzabolivariana.org/modules.php?name=Content&pa=showpage&
pid=2105
8
continente com o projeto de integrao energtica Petroamrica que se subdivide em Petrosur, Petrocaribe e Petroandina e a
adeso ao MERCOSUL. H tambm o projeto venezuelano que liga
Caracas a Cuba por cabo de fibras ticas submarinas9,
proporcionando maior e melhor acesso internet aos cubanos
(realizado por uma empresa francesa e gerido pela empresa
cubano-venezuelana Telecommunicaciones Gran Caribe SA).
A Figura 2 demonstra justamente esse carter bifronte da
geopoltica venezuelana, talvez o mais importante elo de ligao
para a integrao sul-americana de Norte a Sul e de Leste a Oeste,
pois projeta-se tanto em direo ao Caribe quanto em direo aos
Andes e Amaznia. Alm disto, sua proposta de integrao parece
envolver o potencial de fazer convergir os pases andinos ao
projeto de integrao regional iniciado pelo Cone Sul SulAmericano.
Figura 2 Estados-Membros do MERCOSUL e da ALBA
(Elaborado por ALBUQUERQUE, 2013. Programa GvSIG.)

Fonte: http://blogdasppps.blogspot.com.br/2011_01_22_archive.html e
http://static.publico.clix.pt/pesoemedida/noticia.aspx?id=1476599&idCanal=17
109
A Venezuela e sua Posio Antissistmica

110
A tabela 2 mostra o direcionamento dos fluxos de Investimento

Direto Externo (IDE) por regio do globo, evidenciando a queda
da importncia da Amrica Latina e o aumento significativo
principalmente na sia.
Tabela 2 - Fluxo de IDE por regio entre 1970 - 2008 (%)

1980
1990
2000
2006
2007
Mundo
100
100
100
100
100
Economias
86,1
83,0
80,9
66,6
68,7
desenvolvidas
Europa
39,5
50,4
51,2
43,2
45,5
Amrica do Norte
42,0
27,0
27,6
20,3
19,2
Outros
pases 4,6
5,6
2,1
3,0
4,0
desenvolvidos
Economias
em 13,8
16,9
18,6
29,7
26,8
desenvolvimentos
frica
0,7
1,4
0,7
3,9
3,5
Amrica Latina
11,9
4,3
7,1
6,4
6,4
sia e Oceania
1,2
11,3
10,8
19,4
16,8
Economias
em 0,0
0,0
0,5
3,7
4,6
transio
Fonte: Unctad Elaborao Sobeet Boletim Sobeet, ano VII, n 65,
novembro de 2009 apud Arroyo, 2010, p. 71.
2008
100
56,7
30,5
21,3
4,9
36,6
5,2
8,5
22,9
6,7
24 de
Assim, de forma coletiva, desde a ltima dcada a Amrica Latina

ensaia uma autonomia relativa de sua poltica externa em relao
a Washington. Na IV Cpula das Amricas, em 2005, na Argentina,
a proposta da ALCA foi engavetada, representando um momento
de mudana poltica por parte dos pases da Amrica Latina.
Outros marcos desse reordenamento geopoltico do continente
foram a criao da CELAC (Comunidade de Estados LatinoAmericanos e Caribenhos), sem a presena dos Estados Unidos e
Canad, em 2010; e a criao da UNASUL (Unio de Naes SulAmericana), em 2008, e que abarcaria tambm o CDS (Conselho
de Defesa Sul-Americano). Essa nova fase da poltica externa da
regio marcada pelo confronto com o modelo neoliberal imposto
pelos pases centrais, e pelo pensamento centrado em projetos de
recuperao da soberania, de emancipao dos povos e de

unidade entre os pases latinos (ARVELAIZ, 2012).
Na ltima reunio da OEA (Organizao dos Estados Americanos),
os pases da ALBA/TCP se retiraram do TIAR (Tratado
Interamericano de Assistncia Recproca), alegando que era um
mecanismo ultrapassado do perodo da Guerra Fria, que na
prtica no beneficia os povos latino-americanos, caso da Guerra
das Malvinas, onde os Estados Unidos se posicionaram em favor
dos ingleses e contra a Argentina, a quem supostamente deveria
defender de acordo com o compromisso da aliana hemisfrica.
Ainda,
A posio da Alba contra o golpe de Estado em
Honduras, em 2009, a luta pelo reconhecimento da
Palestina perante a ONU, a exigncia do fim do
bloqueio econmico a Cuba, assim como a criao da
Celac com a presena da Ilha (que segue excluda da
Cpula das Amricas), representam respostas
polticas s ingerncias imperialistas e evidenciam a
senilidade dos organismos multilaterais tradicionais.
(ARVELZAIS, 2012, p. 3).
A Venezuela tambm pediu para se retirar da CIDH (Comisso
Interamericana de Direitos Humanos), e estuda uma proposta de
criao de um organismo regional de defesa dos direitos humanos.
Antes de Chvez, a CIDH havia emitido cinco condenaes por
violaes de direitos humanos na Venezuela, aps a chegada de
Chvez, as condenaes entre 2000 e 2012 subiram para trinta e
seis. No espao de doze anos, a Venezuela foi condenada pela
CIDH sete vezes mais que nos 40 anos anteriores.
111
Consideraes Finais
112
Na medida em que cresce a autonomia comercial dos pases
latino-americanos em relao a Washington algo garantido pela
diversificao de parceiros comerciais -, cresce tambm a margem
de autonomia de sua poltica externa. Entretanto, curiosamente
o mais dependente destes pases, a Venezuela e suas exportaes
de gasolina ao mercado estadunidense, que justamente o ator
estatal mais autnomo em sua poltica externa, depois de Cuba.
A forte dependncia regional de investimentos estrangeiros ainda
impede a realizao da integrao regional nos moldes pensados
pela ALBA, mantendo grande parte da poltica externa bolivariana
ainda no plano meramente discursivo. Entretanto, quando
analisadas em seu conjunto, a criao da ALBA; a reformatao do
MERCOSUL; a criao da UNASUL CDS e a implementao de
diversos projetos especficos como a Telesur (uma rede latinoamericana de comunicaes livre do discurso nico das grandes
cadeias globais de informao) e o Banco do Sul (visando a
integrao e financiamento regional sem as imposies do Banco
Mundial) indicam a emergncia de um novo regionalismo latinoamericano e que tende para um carter mais abertamente
antissistmico:
Podemos dizer que emergem novos regionalismos,
com um outro contedo, com uma intencionalidade
simblica distinta, onde ganham centralidade
conceitos como igualdade, solidariedade e justia
social, perdidos na luta pela competitividade. H, de
certo modo, um avano na direo de uma ruptura
com o modelo neoliberal, e uma procura de pactos
territoriais baseados em um maior respeito pelas
diversidades. (ARROYO, 2010, p. 67).
A crise econmica dos pases centrais ocidentais e o retorno das

atenes geoestratgicas estadunidenses para as zonas instveis
da Eursia - especialmente aquelas rotas de petrleo ou de rotas
estratgicas para seu transporte tem garantido a continuidade
dessa margem de autonomia relativa da poltica externa latinoamericana, para parafrasear o coronel Cavagnari. Da entende-se a
possibilidade de autonomia da poltica externa venezuelana
apesar do direcionamento dos fluxos de petrleo para os Estados
Unidos, pois existem sempre mais opes no mercado comprador
mundial medida que a descoberta de novas jazidas se torna
menos frequente.
A valorizao dos ativos petrolferos e o declnio da presena
econmica estadunidense na Amrica Latina tem permitido ao
governo de Hugo Chvez o desenvolvimento de uma srie de
estratgias visando a multipolaridade no sistema mundial. Ao se
contrapor a unipolaridade norte-americana, a ALBA representa a
conduo de um movimento antissistmico ainda que de cima
para baixo.
Evidente que, como afirma Wallerstein (2008), as mudanas reais
promovidas pelos movimentos antissistmicos no dependem
apenas da vontade de seus atores, mas dos desdobramentos das
relaes internacionais, afinal, trata-se de um sistema-mundo. A
importncia da Venezuela para a integrao regional e para os
movimentos antissistmicos se faz exatamente nessa condio
venezuelana de ser o elo geogrfico e ideolgico entre as duas
propostas integracionistas regionais e os modelos social e
econmico de integrao regional.
Entretanto, alm dos avanos sociais e do alargamento do
MERCOSUL deve-se considerar que os movimentos diplomticos
venezuelanos tambm projetam fluxos de poder a partir da
condio geopoltica peculiar do pas. A Figura 3 sintetiza os dois
movimentos geoestratgicos venezuelanos em curso: o primeiro,
um tringulo estratgico formado entre Caracas, Havana e
Mangua, e que se projeta por todo o Mar do Caribe, onde se
defronta com a presena econmica e militar norte-americana. No
passado, Nunes (2009) comenta que esse choque direto envolvia a
Doutrina Bolivariana e a Doutrina Monroe, quando esses dois
projetos distintos de integrao para o continente somente no
113
114
entraram em conflito devido frente de expanso para o Oeste

dos EUA e a debilidade de Simon Bolvar para efetivar a unificao
da Amrica Latina Hispnica.
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O Ciclo Poltico de Hugo Chvez no

Poder e seu Impacto na Venezuela
Por Eli Martins Senhoras
118
origem de Hugo Chvez Frias no contexto poltico

venezuelano delineou-se por uma trajetria meterica
construda nos contextos de crise econmica, com a difuso
de uma propositiva onda neoliberal na Amrica Latina, e, de
fragmentao poltica do padro de estabilidade do sistema
democrtico venezuelano. .
Em razo da crise da dvida que solapou a Venezuela e boa parte
da Amrica Latina nos anos 1980 e que conduziu a um contexto de
estagflao, caracterizado por um padro de hiperinflao e de
baixo crescimento econmico, surgiu, na dcada de 1990,
mudanas no pensamento da elite poltica, a qual passou a adotar
uma agenda neoliberal impopular, baseada em polticas
econmicas de enxugamento fiscal e de contracionismo
monetrio, bem como na privatizao de uma srie de empresas
estatais.
Destarte, observa-se que a instabilidade poltica engendrada por
protesto de setores mais pobres da populao contra as polticas
econmicas neoliberais, implementadas desde 1989, acabou se
escalonada com a morte de manifestantes, o que por fim, conduziu
no ano de 1992 a uma tentativa frustrada de golpe poltico militar
que fora liderada pelo ento tenente-coronel Hugo Chvez Frias.
Chvez aparece no cenrio poltico venezuelano, justamente no
momento em que a arquitetura institucional da democracia,
estabelecida com a queda da ditadura em 1958, passa a sofrer
uma imploso, aps trs dcadas de estabilidade das pilastras de
sustentao do sistema, identificadas pelo Pacto de Punto Fijo, de
natureza poltica, e, pelo setor petrolfero, de natureza econmica.
A Venezuela parecia vtima do prprio sucesso
institucional e socioeconmico dos seus trinta anos
de democracia. Os mesmos fatores que antes eram
tidos como importantes para o sucesso e a
estabilidade do sistema democrtico venezuelano,
tais como o excessivo centralismo e paternalismo
estatal, os pactos partidrios originados a partir do
Estado, a excessiva institucionalizao do
bipartidarismo, a economia exportadora baseada no
O Ciclo Poltico de Hugo Chvez e seu Impacto na Venezuela
petrleo, e at mesmo o sistema eleitoral baseado na

representao
proporcional,
eram
agora
identificados como causas da prpria instabilidade
democr|tica (Villa, 2005, p. 157).
Responsvel pelo monoplio do poder por apenas dois partidos
do sistema multipartidrio venezuelano, o Pacto de Punto Fijo,
passou por uma crescente corroso de seus aspectos polticos,
quando os desequilbrios da base material da sustentao poltica,
a economia petrolfera, acabou por catapultar Hugo Chvez ao
cenrio poltico, por meio de uma rebelio que manifestou o
descaso das elites polticas frente o aumento da pobreza da
populao.
Embora fracassada a primeira ao poltica de Hugo Chvez, com a
tentativa de golpe militar em 1992, aps ter cumpridos dois anos
de priso, ele foi anistiado pelo presidente Rafael Caldera
Rodrguez, retornando vida pblica no mais como militar, mas
com uma segunda ao poltica de natureza democrtica, que o
conduziu a fundar o partido Movimiento V Repblica (MVR), que o
elegeu nas urnas como presidente em 1998, por meio de uma
coligao de esquerda e centro-esquerda.
Desde a difuso de uma agenda poltica com contedo neoliberal,
surgiu um perodo de fragilizao da lgica puntofijista, que
somente seria preenchida por um novo momento de estabilidade,
com a vitria de Hugo Chvez, eleito democraticamente no pleito
de 1998 por um contingente elevado da populao venezuelana
descontente com as elites polticas dos partidos tradicionais
Accin Democrtica (AD) e Comit de Organizacin Poltica
Electoral Independiente (COPEI), as quais estiveram no poder por
quase quarenta anos sem estabelecerem uma agenda de
transformaes sociais.
Passada a etapa inicial de revolucionrio externo ao sistema
democrtico, Hugo Chvez aprende com as lies de 1992 e passa
a assumir um novo papel de comandante, quando eleito em 1998,
embora, desde ento, como revolucionrio interno ao prprio
sistema democrtico, pois, implementou legalmente uma
implos~o das instituies de dentro para fora por meio do Poder
119
120
Legislativo da Assemblia Nacional que conferiu alto poder de

governabilidade ao Poder Executivo, altamente funcional para o
sucesso do movimento chavista nas eleies seguintes e para a
prpria manuteno da revoluo socialista bolivariana.
A contextualizao do desenvolvimento de uma agenda socialista
bolivariana evidencia que o sincretismo de ambas as tendncias
foi funcional para o fortalecimento de Hugo Chvez no poder,
embora, no tenha sido fruto de uma proposta premeditada, j
que as tendncias isoladas do socialismo e do bolivarianismo
foram adicionados em momentos distintos em razo das
caractersticas positivas para cada tempo, o que demarcou
momentos de moderao ou radicalizao discursiva no chavismo.
Em seus quase 14 anos de mandatos consecutivos, Hugo Chvez
esteve sempre envolvido em questes polmicas, com um
discurso antiestadunidense, nacionalizao de empresas
estrangeiras, suposto apoio s FARC ou desentendimento com
governo colombiano, pois seu posicionamento poltico foi baseado
na relao direta do lder com as massas, identificando a
repercusso na difuso de um novo populismo, que rende servio
a uma tendncia personalista hbrida: o chavismo (OLIVEIRA,
2012).
Em um primeiro plano, o bolivarianismo surge como hibridez
poltico-cultural que presta tributos figura da caudilhista, Simon
Bolvar, no movimento revolucionrio, ao trazer consigo uma
viso que coaduna a perspectiva pan-americana da integrao
regional solidria com a questo do nacionalismo da ptria me, j
que Chvez traz a revalorizao daquele libertador das Amricas
segundo a apropriao dos conceitos nacionalista e antiimperialista, que usada para legitimar a centralizao poltica
ante a dificuldade de se governar na Amrica do Sul.
Em um segundo plano, o socialismo do sculo XXI, surge aps o
referendo de 2004 como hibridez poltico-cultural oportunista, tal
como acontecera em Cuba, de maneira incidental e no
premeditada, ao longo do curso dos acontecimentos, o que
permitiu o desenvolvimento de uma poltica flexvel e adaptada,
porm, suis generis, ao se observar que a revoluo um processo
possvel de construo pelas vias democrticas, com base na
incorporao ou desenvolvimento dos institutos da democracia de

base e da maioria, no previstos no socialismo do sculo XX.
121
Quadro 1 Papel da democracia no sculo XXI
Democracia da maioria
Democracia de base
O socialismo do
sculo XXI prev
a utilizao de
meios nos quais a
populao possa
promover ou
legitimar a
incluso de
agendas
estratgicas para a
transio rumo do
socialismo por
meio do voto
A definio de
canais de
participao
pblica da
populao, com
base em decises
tomadas e
executadas em
uma perspectiva
de baixo para
cima, faz parte da
agenda para se
estruturar o
socialismo
Plebiscitos e
referendos na
Venezuela
Poder Cidado
na Venezuela
Fonte: Elaborao prpria. Baseada em Steffan (2005).
A recorrente presena de questes e posies polmicas, como a

tentativa de golpe, ou a apresentao de um discurso eleitoral
bolivariano, ou, mesmo, socialista, evidenciam o oportunismo de
Hugo Chvez na construo de uma agenda poltica para a
Venezuela, haja vista a sua habilidade para captar o momento
vivido pelo seu pas ao longo de seu ciclo de vida poltico entre
1989 e 2013, e, catapultar a incorporao diferentes estratgias
de ao ao longo do tempo a fim de atingir ganhos de poder.
122
Aps a tentativa frustrada de golpe em 1989 e sua anistia, Hugo

Chvez mudou a estratgia e projetou nacionalmente um discurso
antipartido e antissistema que o conduziu vitria nas eleies de
1998. Desde ento, como presidente, buscou incrementar seu
discurso, com a absoro de um contedo bolivariano e
sequencialmente de um contedo bolivariano a partir do
referendo de 2004, motivo pelo qual, foi radicalizando sua postura
findando se manter no poder.
Os trezes anos do ciclo poltico de Hugo Chvez demonstram que
sua ascenso representou uma ruptura com o status quo
engendrado por determinados stakeholders com interesses
polticos e econmicos, motivo pelo qual surge, muito
rapidamente, uma polarizao na sociedade venezuelana que
persiste at os dias atuais, bem como uma confrontao direta da
oposio por meio de trs episdios fracassados -incitao a
greves, tentativa de um golpe em 2002, e, boicote das eleies
parlamentares em 2005 - os quais acabaram por fortalecer o
respaldo popular do presidente, inclusive o favorecendo em
termos de governabilidade, justamente por manter maioria no
parlamento.
Com base em discusses sobre o ciclo poltico de Hugo Chvez no
poder e seus impactos na Venezuela, o presente texto est
estruturado em sete sees, includas a presente introduo e
consideraes finais, as quais so discutem respectivamente os
seguintes temas: 1) O fenmeno poltico que Hugo Rafael Chvez
Frias; 2) A revoluo socialista bolivariana construda por Hugo
Chvez no poder; 3) Petrleo como arma estratgica de poder no
governo; 4) A revoluo socialista bolivariana construda por
Hugo Chvez no poder; 5) Constitucionalismo bolivariano e a
poltica chavista dos referendos; 6) A reticularizao das Foras
Armadas na Venezuela Bolivariana; e, finalmente, 7) A Venezuela
ps-Hugo Chvez
O fenmeno Hugo Rafael Chvez Frias

123
Hugo Chvez Frias trouxe um sincretismo poltico que o consolida
como uma figura de destaque na imprensa e na histria
venezuelana e da Amrica Latina e Caribe desde as
independncias nacionais a mais de 200 anos, haja vista suas
caractersticas abordadas como lder-revolucionrio caudilhista,
populista, carismtico e miditico.
Como fenmeno caudilhista, descartou as perspectivas elitistas do
caudilhismo sul-americana, por meio da construo de um
discurso revolucionrio altamente hibridizado em concepes
socialistas, bolivarianas e messinicas que se manifestam em um
discurso nacionalista e desenvolvimentista, porm, aberto
integrao regional da Amrica Latina e Caribe.
Nesta perspectiva, o chavismo certamente vai se perpetuar no
mdio prazo na prpria Venezuela, aps a morte de Chvez, tal
como aconteceu com o Getulismo no Brasil, o Peronismo na
Argentina, e o Stalinismo na Unio Sovitica, porm, ocorrer,
possivelmente, com um discurso mais moderado, como vinha se
desenhando desde as eleies de 2010.
Como fenmeno populista trouxe novas caractersticas ao
populismo, com base em marcos constitucionais e por meio de
uma clara sustentao eleitoral dos mais pobres que acontece em
razo da descentralizao de determinados canais de participao
popular e da difuso das polticas sociais focalizadas na populao
mais pobre com base em uma srie de programas e pacotes
sociais.
Conforme a Comisso Econmica para a Amrica Latina e o
Caribe (CEPAL, 2011), a reduo da pobreza venezuelana em
20,8% entre 2002 e 2010 trata-se de um legado, que demonstra
porque a adorao de Chvez pela populao mais pobre se
manifestou nas urnas e acabou consolidando o chavismo como
movimento poltico de sustentao social e da prpria mquina
pblica.
124
Como fenmeno carismtico e miditico, Chvez colecionou

amigos e inimigos dentro e fora da Venezuela em razo, tanto, do
pragmatismo adotado nas polticas pblicas lato sensu (polticas
interna e externa), quanto do radicalismo no discurso difundido,
seja na ONU, seja em cadeia nacional de radio e televiso, o qual
polarizou a opinio pblica internacional e a prpria sociedade
venezuelana.
No mbito da poltica interna, foi um fenmeno eleitoral, fruto de
seu apelo populista e miditico, o que lhe conferiu poder para
pontualmente realizar manipulaes, tal como outros presidentes
venezuelanos, o que lhe possibilitaram alteraes constitucionais
favorveis ao desenvolvimento de sua agenda de governo, a qual
foi mais bem sucedida na esfera poltica em relao esfera
econmica, altamente voltil em uma srie de ciclos de
crescimento e crise.
As transformaes estruturais mais significativas que Chvez
promoveu no contexto nacional so evidenciadas pela fuso de
vrios partidos de esquerda no PSUV, centralizao do poder com
a quebra de checks e balances, ao controlar o parlamento a partir
de uma estrutura monocameral (Assembleia Nacional) e ao
nomear aliados polticos seus para ao Supremo Tribunal de
Justia, bem como centralizao da mquina econmica do pas
por meio do controle Banco Central da Venezuela e da
reestatizao da indstria petrolfera do pas e de uma srie de
ativos empresariais.
No mbito da poltica externa obteve uma eficiente difuso
internacional dos interesses nacionais e dos discursos da
diplomacia presidencial nas escalas multilateral e regional por ter
utilizado uma estratgia de resgate do terceiro-mundismo com
base em um pragmatismo econmico e um radicalismo poltico,
muitas vezes combinados.
No contexto multilateral, embora a Venezuela chavista tenha sido
dependente dos Estados Unidos em relao s exportaes de
petrleo, sempre buscou um no alinhamento, por meio de
discursos de confrontao, principalmente, durante o governo
Bush, por meio da formao de alianas polticas com pases
ditatoriais, considerados, classificados como, eixo do mal.
No contexto regional, Hugo Chvez teve uma clara influncia na

Amrica Latina e Caribe por meio dos processos de integrao
regional e a difuso do movimento socialista bolivariano, tanto, na
Amrica Central e Caribe, quanto, na Amrica do Sul, o que
repercutiu na difuso de uma nova esquerda e de um novo
populismo, ao se utilizar da petrodiplomacia, o que repercutiu na
conformao da UNASUL e da ALBA.
O fim trgico do ciclo poltico de Hugo Chvez, oriundo de sua
morte em detrimento de um cncer, acaba por valorizar o
personalismo messinico de sua liderana enquanto um fenmeno
latino-americano sincretista, o que repercute em uma clara
ateno da mdia internacional no curto prazo e em legados
polticos de polarizao da sociedade venezuelana entre chavistas
e no chavistas.
Petrleo como arma estratgica de poder

no governo de Hugo Chvez
A significao econmica e poltica do petrleo e o seu
equacionamento estratgico pelos governantes da Venezuela tm
sido foras profundas que se estruturaram ao longo do sculo XX,
uma vez que este recurso natural se tornou um instrumento de
poder na socioconstruo das relaes intranacionais e
internacionais.
Em funo desta contextualizao estratgica dos recursos
naturais, o presidente Hugo Chvez, quando chega ao poder,
utiliza todo o raio de manobra da economia petrolfera, ao
estatizar a Petrleos de Venezuela S. A. (PDVSA), o que
possibilitou a estruturao, tanto, de um padro nacional
intervencionista, embasado em uma poltica fiscal expansiva de
gastos sociais relacionados revoluo socialista bolivariana,
quanto de um padro internacional de insero no mundo,
caracterizado por um discurso de no alinhamento hegemnico e
por uma poltica promotora de solidariedade e cooperao
terceiro-mundista.
125
126
Conforme Senhoras e Borges (2009), a evidenciao de uma

dinmica inflacionria nos preos internacionais do petrleo entre
os anos de 2002 at 2008, manifestada pelo acentuado aumento
generalizado nos preos dos mercados de commodities em funo
dos processos de alavancagem financeira via instrumentos
derivativos1, tornou-se funcional para o governo de Hugo Chvez
estruturar sua agenda revolucionria do socialismo bolivariano,
tanto, na Venezuela, quanto no exterior.
No mbito interno, a nacionalizao da explorao dos recursos
energticos manifestou uma opo poltica de aumento das
receitas estatais que propulsionou a revoluo socialista
bolivariana e a difuso de uma nova onda populista na Venezuela
de cunho nacionalista, ao promover a exacerbao de gastos com
polticas pblicas aliceradas em princpios de defesa dos
interesses nacionais e claramente destinadas aos setores sociais
mais vulnerveis.
No mbito externo, a nacionalizao da explorao dos recursos
energticos buscou a difuso do novo modelo venezuelano por
meio de recursos oriundos da petrodiplomacia, o que resultou na
criao de um projeto contra-hegemnico intitulado Aliana
Bolivariana para as Amricas (ALBA), caracterizado, de um lado,
como um pice de rsistance da gesto Chvez no tocante aos
vnculos internacionais da Venezuela na Amrica Latina, e de
outro lado, enquanto um ncleo duro que difunde estmulos
negativos que fragmentam a dinamizao da regionalizao sulamericana.
A implementao de um novo perfil de polticas pblicas na
Venezuela, iniciada em 1999, com a eleio de Hugo Chvez, s foi
possvel, pois a sua chegada ao poder aconteceu, coincidente, ao
momento em que os preos de barril de petrleo aumentam
significativamente em funo do desenrolar da crise financeira
As principais repercusses do aumento dos preos do petrleo neste perodo

foram engendradas por motivaes econmicas de financeirizao da riqueza que
operacionalizaram uma clara desvalorizao do dlar por meio da venda de ttulos
americanos para especulao em ativos como commodities que so precificados
internacionalmente em bolsas de mercadoria e futuro.
1
asitica propagada internacionalmente desde 1998 e da reduo

da quota de produo petrolfera dos pases da OPEP.
Desde a posse presidencial em 1999, a estratgia da formulao
das polticas pblicas do governo do presidente Hugo Chvez
assentou-se em duas pilastras que se estruturam a revoluo
socialista bolivariana no mbito nacional e internacional de
maneira contnua at a morte deste lder no incio do ano de 2013.
Endogenamente, existiu uma plataforma populista com uma
poltica ativa para os setores mais pobres da populao que
maioria vis--vis a uma contnua intimidao s classes mdia e
rica do pas. Exgenamente houve a utilizao poltica da renda do
petrleo para conquistar parceiros latino-americanos em um
projeto poltico internacional contra-hegemnico de contestao
dos Estados Unidos.
Porm, a cumulatividade de erros polticos e a deteriorao
econmica engendrada pela queda dos preos internacionais do
petrleo solapam a fora do presidente Hugo Chvez e por isso
comprometem no somente a continuidade do uso populista da
mquina pblica, mas tambm a vitalidade do petrleo como
recurso de sustentao das polticas pblicas, o que repercutiu em
um crescente contexto de deteriorao do dficit fiscal.
Se de um lado, o padro autoritrio e centralizador do poder
chavista j se reproduziu na perda do controle poltico dos
principais centros urbanos do pas nas eleies de 2008, de outro
lado, desde este perodo, a crise internacional exacerbou a
vulnerabilidade da economia venezuelana fechar o sua balana de
pagamentos.
Embora as foras polticas nacionais no tenham sido capazes de
limitar no plebiscito de 2009 capacidade ilimitada de reeleio
do presidente Hugo Chvez, o choque exgeno de queda nos
preos do petrleo trouxe um cenrio adverso ao contexto de
prosperidade econmica advindo da entrada de divisas dos dez
anos iniciais do movimento chavista no poder, motivo pelo qual as
contas pblicas se deterioraram rapidamente desde ento.
A conjuntura de queda do preo internacional do petrleo
provocou no somente a queda na entrada de dividas e nas
127
128
receitas do governo, mas colocou em xeque os rumos da poltica

venezuelana frente s eleies de 2010 e 2012 e a prpria
continuidade operacional do petrleo como nico recurso para
fechar as contas governamentais, uma vez que o desafio de Hugo
Chvez tornou-se levar adiante a revoluo bolivariana em um
ambiente sistmico de crise nacional e internacional. Com a morte
de Hugo Chvez, o desafio Venezuela torna-se ampliado, ao estar
contextualizado em um ambiente de crise gmea, tanto, de
natureza poltica, quanto, econmica.
A
Revoluo
Socialista
Bolivariana
Construda por Hugo Chvez no Poder
A anlise da figura do presidente Hugo Chvez, desde o seu
nascimento at a morte poltica, trata-se de um instrumental rico
para compreender a trajetria poltica da Venezuela nos ltimos
vinte e quatro anos, uma vez que desde a chegada deste
presidente ao poder tem existido a manifestao ideolgica de
uma pretensa revoluo socialista bolivariana que acontece
gradualmente por meio de fases ou ciclos e que est intimamente
ligada prpria dinmica evolutiva do movimento chavista.
O primeiro ciclo da revoluo socialista bolivariana iniciou-se em
1989 com a revolta popular de Caracazo contra uma srie de
polticas do presidente Carlos Andrs Prez, passa pela tentativa
frustrada de um golpe de Estado liderado pelo militar Hugo
Chvez em 1992 e finda com a posse deste como presidente para o
seu primeiro mandato em 1999.
Com a tomada da mquina pblica atravs do voto popular e a
estruturao orgnica de um corpo burocrtico e outro paraburocrtico que implementa o movimento chavista, o segundo
ciclo entra em vigor e ganha adensamento e um desenvolvimento
endgeno com o controle do poder legislativo e dos governos
subnacional de Estados e Municpios e com a reeleio do
presidente Chvez, que j est no poder a trs mandatos.
O marco de definio do terceiro ciclo, com previso de

implementao at 2019, foi a aprovao reeleio ilimitada do
presidente em 15 de fevereiro de 2009 que instituiu a
possibilidade jurdica de dar contnuo prosseguimento 200 anos
aps a revoluo de Declarao da Independncia da Venezuela
em 1811, sob uma nova roupagem com teor socialista por meio da
liderana de Hugo Chvez.
A evoluo desta centralizao do poder nas mos do presidente
venezuelano, conhecida como chavismo, cristalizou-se ao longo do
tempo por meio de aes sistemticas de carter populista,
personalista e caudilhista que indicam a inabilidade de possveis
outros candidatos capazes de darem continuidade ao projeto de
construo do socialismo.
Embora no primeiro ciclo da revoluo bolivariana tenha surgido
um perodo de transio da Venezuela rumo ao socialismo atravs
da tomada do poder por Hugo Chvez e do desenvolvimento
endgeno das foras chavistas, somente com a evoluo de
segundo ciclo poltico a partir de 2007 que surge o primeiro
movimento de arranque na revoluo socialista bolivariana por
meio da implantao do plano nacional de desenvolvimento
(tambm conhecido como plano Simn Bolvar) que buscou
construir os fundamentos da manuteno do Estado no controle
de atividades estratgicas ao ampliar as polticas sociais e ao
nacionalizar os setores de petrleo, siderurgia, construo e de
servios de telecomunicao e eletricidade.
Segundo o presidente Hugo Chvez, a partir do primeiro efeito de
arranque em 2007 que surge um perodo de translao, quando a
mquina chavista passa a trabalhar em torno de si mesma a fim de
fazer evoluir a estruturao do socialismo bolivariano. Em 2009, a
aprovao popular de reeleio ilimitada para cargos pblicos em
plebiscito engendrou um segundo movimento de arranque, o qual
poderia ter conduzido a um aumento da velocidade na
estruturao da revoluo socialista.
No obstante o desenho deste perodo de translao, o mesmo no
se materializou, e com a morte do presidente venezuelano,
certamente, as trajetrias de retrao ou dinamizao do
movimento socialista bolivariano na Amrica Latina estaro
129
130
crescentemente atreladas, no estritamente Venezuela, mas a

uma possvel figurao do presidente equatoriano, Rafael Correa,
reeleito em 2013, e com maior proeminncia na Alianza
Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica (ALBA).
O futuro papel da Venezuela na conduo do socialismo
bolivariano acaba sendo balisado por dois fatores
complementares ligadas a Chvez e ao chavismo. De um lado,
embora o movimento chavista tenha sado vitorioso nas eleies
de 2010, o controle do parlamento, como, previamente,
acontecera, foi relativizado pelo aumento de parlamentares da
oposio. De outro lado, a reeleio de Chvez, depois de uma
disputa acirrada em 2012, acabou por sendo relativizada pela
grave deteriorao da sade do presidente e seu posterior
falecimento, o que gerou uma grave insegurana jurdica sobre a
posse do novo governo, temporariamente assumida pelo seu
indicado a vice-presidente Nicols Maduro.
Em um cenrio adverso ao contexto de prosperidade econmica
do segundo ciclo do socialismo bolivariano advindo da entrada de
divisas, o movimento de arranque poltico presente no terceiro
ciclo contra-arresta com um momento de queda do preo
internacional do petrleo, provocando queda na entrada de
dividas e nas receitas do governo, o que coloca em xeque os rumos
da poltica venezuelana e da revoluo bolivariana em um
ambiente sistmico de crise internacional, e, principalmente,
nacional, com o falecimento Chvez e dvidas sobre o perodo de
transio at as novas eleies.
Constitucionalismo Bolivariano e a Poltica

Chavista dos Referendos
O surgimento da agenda do constitucionalismo bolivariano na
Venezuela originou-se em um contexto sincrnico ao pleito
eleitoral democrtico, no qual Hugo Chvez emitiu uma srie de
discursos que facilitaram a materializao de uma diversidade de
promessas, embora, com apenas uma propositiva realizao
constitucional, que visava refundar a Repblica com uma base em

uma nova constituinte.
Com uma estrutura de governabilidade elevada, lastreada pela
ampla maioria de membros da posio no Poder Legislativo, o
governo Hugo Chvez conseguiu facilmente estabelecer uma
Assembleia Constituinte funcional para o estabelecimento
reforma constitucional com base em uma agenda axiolgica de
refundao do Estado que passou a ser lastreada a partir de uma
onda de referendos em anos posteriores.
A reforma das constituies da Venezuela em 1999, com posterior
influncia similar na Bolvia em 2007, e , no Equador em 2008,
demonstra a tendncia existente na difuso do socialismo
bolivariano desde a Venezuela por meio de crculos concntricos,
na prpria Amrica do Sul, e, na Amrica Central e Caribe,
embasando-se em uma estratgia poltica de estruturao de um
constitucionalismo bolivariano e de uma constante reatualizao
por meio de referendos (MRQUEZ, 2011).
Tanto os marcos de reforma na nova Constituio, quanto dos
referendos, esto vinculados a um esforo de reconfigurao da
arquitetura institucional do Estado Venezuelano, em que h um
claro direcionamento personalista do poder que passa a ser
crescentemente canalizado sobre o comandante Chvez como
lder de uma revolu~o, principalmente a partir de uma
radicalizao do discurso com o referendo de 2004.
A agenda do constitucionalismo bolivariano ,
portanto, mais ambiciosa do que a do
neoconstitucionalismo europeu no incio e meio do
sculo XX. Enquanto o primeiro sugere a refundao
do Estado e da nao sobre bases filosficas
diferentes s do liberalismo moderno, o
neoconstitucionalismo europeu, nascido no meio das
tragdias dao ps-guerra, procurou reforar o
contedo normativo dos direitos liberais individuais
contidos nas constituies [...]. A idia bolivariana de
refundar o Estado com uma nova Constituio,
encontra, paradoxalmente, parte de seu fundamento
131
132
na distino que forneceu Schmitt entre

constituies nascidas dentro de um Estado e
constituies que d~o origem a um Estado
(AMARILES, 2009, p. 49).
Uma vez eleito presidente e assumido o poder, Hugo Chvez muito
rapidamente lanou a convocao do instituto do referendo
findando referendar as promessas de campanha por meio de uma
Assembleia Constituinte que veio a trabalhar na elaborao de um
novo texto constitucional que fosse funcional para a refundao e
reconfigurao institucional da diviso dos poderes e das rotaes
no poder.
A presena de Hugo Chvez no poder trouxe mudanas na vida
poltica, econmica e social da Venezuela desde 1999, pois
estabeleceu uma rpida dinmica de inflexes, por meio da
Constituio Bolivariana e de uma poltica de referendos, bem
como, de influncias que foram amplamente difundidas na
sociedade e que passaram a polarizar o pas quanto a apoio ou
oposio ao chavismo.
A centralizao de poder nas mos presidenciais que surge a
partir do ano de 1999 no aconteceu por meio de mecanismos
coercitivos, mas antes, obedecendo s regras do jogo democrtico
por meio de uma nova constituio que fora legitimamente
promulgada pelas vias democrticas da eleio de parlamentares
constituintes (90% das cadeiras obtidas pela posio) e do
surgimento de uma poltica de referendos populares
implementadas nos anos seguintes.
Aproveitando-se de sua liderana carismtica e da enorme
popularidade, Hugo Chvez implementou uma agenda de
referendos propondo reformas constitucionais, respectivamente,
em 2004, 2007 e 2009, que permitiu o surgimento do movimento
de translao da Venezuela ao redor da perspectiva sincrtica do
neocaudilhismo socialista bolivariano, com repercusses na
radicalizao do discurso presidencial e no prprio aumento da
polarizao social.
No diferente de outros pases europeus e dos Estados Unidos,

onde a convocao da populao para decidir sobre temas de
grande centralidade trata-se de um padro generalizado, os
referendos se tornaram em um relevante instrumento poltico de
mobilizao popular na Venezuela, o que foi funcional para
aumentar a governabilidade e para fragilizar o sistema de checks e
balances entre os poderes.
A Reticularizao das Foras Armadas na

Venezuela Bolivariana
A Venezuela Bolivariana tem se caracterizado pelo fracasso no
desenvolvimento de um modelo equilibrado de relaes civilpoltico-militares, haja vista que houve claramente um controle
crescentemente subjetivo das foras armadas conduzindo a uma
correspondente desprofissionalizao militar, com significativos
impactos na perda da eficcia no uso das foras armadas vis--vis
ao aumento do risco de uma guerra civil em funo do alto nvel
de polarizao poltico-social.
Conforme Senhoras (2012), o perodo da transio democrtica na
Venezuela no teve uma linearidade que a conduziu confirmao
de um Estado plenamente democrtico, mas antes regrediu a um
estado de deteriorao das relaes civil-militares, tal como em
uma pneumonia, onde a polarizao das relaes poltico-civis
levou a uma crescente profissionalizao subjetiva2 das foras
armadas sob mando poltico do presidente Hugo Chvez, servindo
assim como um instrumento a mais de cooptao e politizao na
sociedade.
O conceito de profissionalizao subjetiva baseado no trabalho de Huntington

(1957), que discute o controle subjetivo das foras armadas, como um primeiro
caminho mais fcil para os civis controlarem os militares por meio de uma
maximizao relativa dos poderes de algum grupo civil especfico segundo um
padro no qual os militares no esto separados da sociedade, mas antes fazem
parte do processo de politizao segundo as ideologias dominantes.
2
133
134
Na era Chvez, por fora de mudana constitucional, a Fora

Armada Nacional da Repblica Bolivariana da Venezuela (FAN),
passou a ser composta pelas foras tradicionais - Exrcito,
Marinha, Fora Area e Guarda Nacional, alm da Reserva
Nacional, com 60.000 militares, bem como pela incluso das novas
foras, a Milcia Nacional, as quais, conjuntamente so pensadas
para teatros de operao diversos, principalmente a guerra
assimtrica, com movimento por guerrilha contra ameaas
externas.
Com a aprovao de novos marcos constitucionais em 1999, as
Foras Armadas iniciam um processo de transformao sem
precedentes na histria democrtica do pas, cuja metamorfose as
conduz construo de uma rede bipartite que se materializa,
tanto, como contingente regular (Exrcito, Marinha, Fora Area,
Guarda Nacional e Reserva Nacional), quanto, como contingente
popular complementar (Milcia Nacional), os quais so
relativamente independentes, embora, ambos respondam ao
presidente.
A Milcia Nacional Bolivariana (MNB) se caracteriza por uma
estrutura militar flexvel que pode ser chamada a servio com
base em uma composio de militares e civis venezuelanos, bem
como estrangeiros, que se integra ao Sistema de Defesa Nacional
como estrutura paralela aos componentes naturais das Foras
Armadas - Exrcito, Armada, Aviao e Guarda Nacional, ao
responder diretamente ao Presidente da Repblica, que tem o
objetivo se converter de vnculo entre a Fora Armada Nacional
Bolivariana e o povo para a defesa do pas. .
Os questionamentos MNB so claramente identificados, tanto, ao
papel estrutural na militarizao da opinio pblica e na
ideologizao das Foras Armadas, quanto, ao papel conjuntural
do presidente conclamar armas ao povo no surgimento de alguma
eventual ameaa, o que permitia o funcionamento de corpos
armados ideologizados, para defender a revoluo socialista
bolivariana, rompendo, assim o princpio constitucional de
politizao das foras armadas.
Neste contexto, o resultado lquido a produo de uma situao
de inseguridade na Venezuela, onde no existe uma clara
diferenciao entre as funes militares e policiais devido

ideologizao socialista bolivariana, o que tem levado uma
crescente desprofissionalizao das foras armadas que
correspondente crescente politizao por que passam devido
aos estmulos, predominantemente, do poder executivo nacional.
No caso do poder executivo, a politizao das foras armadas
tornou-se um fenmeno comum na Venezuela devido
centralizao presidencial que pode ser visualizada pela
incorporao de princpios ideolgicos e polticos nas foras
armadas, justificada como uma forma de neutralizar as tendncias
antidemocrticas latentes na sociedade, tornando as tropas mais
sensveis aos problemas nacionais, demonstrando assim que os
debates poltico-civis so trazidos para dentro do seio das foras
armadas, o que se contrape profundamente ao processo de
militarizao da poltica que aconteceu durante o perodo de
regime militar.
No caso do poder legislativo, a presena de um staff especfico para
abordar os temas de defesa nacional na Venezuela, a Comisin de
Defensa y Seguridad, demonstra que a conduo das relaes civilmilitares aconteceu em um contexto partidrio totalmente
dominado pelo movimento bolivariano, o Partido Socialista nico
de Venezuela (PSUV) e o Movimiento Quinta Repblica (MVR), o
que permitiu radicais transformaes nas Foras Armadas
(RESDAL, 2010).
No caso do poder judicirio, diferentemente do padro liberal,
marcado pela ausncia de participao judiciria nos assuntos
defesa na maioria dos pases sul-americanos e derivada de um
sistema normativo e legal que diferencia claramente as funes
militares das policiais, observa-se na Venezuela Bolivariana, em
contraposio, uma crescente promoo de um padro de
populismo judicial por meio de marcos legais que permitem a
participao das foras armadas em temas policiais de segurana
pblica.
O ciclo poltico de Hugo Chvez no poder trouxe um duplo efeito
nas Foras Armadas que fortaleceu os mecanismos pessoais de
controle objetivo, tanto, por meio de uma crescente politizao
das Foras Armadas e a incluso das Milcias Nacionais
135
136
Bolivarianas como contrapeso institucional no sistema de defesa,

quanto, por meio de uma tendncia de militarizao da poltica,
com a participao de membros das foras armadas em postos
estratgicos civis da Administrao Pblica.
A Venezuela ps-Hugo Chvez

Na tarde do dia 05 de maro de 2013, o vice-presidente
Venezuelano, Nicols Maduro, convocou o gabinete, a alta cpula
do governo e governadores aliados com o objetivo de declarar em
cadeia nacional de radio e televiso a deteriorao do estado de
sade de Hugo Chvez e colocar toda a Venezuela em estado de
viglia, findando demonstrar mostrar a coeso do pas, mesmo
sem lder.
Poucas horas depois do discurso, o militar que fora insurgente, se
tornou presidente e assumiu o papel de lder do socialismo
bolivariano na Amrica Latina, aos 58 anos, aps uma exaustiva
luta contra o cncer, foi declarado morto em decorrncia de um
quadro clnico complexo nunca plenamente divulgado.
Em um contexto de alta fragilidade institucional e baixa
transparncia, o vice-presidente procurou construir um discurso
de coeso, mesmo, diante dos jogos polticos existentes, o qual
est alicerado no nacionalismo e no chavismo, embora ambos,
valorizando a liderana personalista do comandante da revoluo
socialista bolivariana, Hugo Chvez, justamente no momento da
sua passagem da vida terrena.
Observa-se que os comunicados oficiais do governo aconteceram
com a inteno de fortalecer a construo de uma imagem
messinica ao lder da revoluo socialista bolivariana, findando
mostrar a luta do bem contra o mau, em uma clara guerra
psicolgica de polarizao que busca dar impulso ao chavismo nas
urnas, com a eventual morte de Hugo Chvez.
De um lado, surgiu o governo bolivariano da Venezuela, por meio
do vice-presidente, conclamando o povo para orar pelo seu lder
nesta batalha de amor e espiritualidade contra a morte e o os
ensejos, nacionais, de uma suposta direita venezuelana corrupta,

e, internacionais, de um imperialismo capitalista.
De outro lado, surgiu a refutao a estes supostos atores antiChvez, tal como, os dois adidos da embaixada estadunidense
expulso da Venezuela sob o argumento do imperialismo yankee de
incitar planos para desestabilizar o governo neste momento entre
a passagem de Hugo Chvez e a definio de novas eleies, aps
sua morte.
neste contexto delicado que as dualidades voltaram a se
expressar com maior claridade em uma Venezuela que foi se
tornando polarizada ao longo dos quatro mandatos do presidente
Hugo Chvez, haja vista que a atual busca pela unidade, disciplina
e coeso por parte do governo se manifestou em discursos que
procuram evitar cenrios de violncia e de potencial interveno
estrangeira.
Diante das incertezas antes e, principalmente, a partir do
falecimento do presidente Hugo Chvez, a Venezuela passa por um
contexto de clara indefinio que a conduz para a socioconstruo
de pelo menos trs cenrios no curto e no mdio prazo, os quais
refletem caminhos independentes de manifestao dos principais
vetores de fragmentao poltico-social no pas, segundo padres
de estabilidade ou instabilidade.
Em um primeiro plano, com a morte de Hugo Chvez, surge um
potencial padro de estabilidade, de um cenrio de continuidade
do chavismo no poder, por meio do normal funcionamento do
instituto das eleies, uma vez que este cenrio se mostra como o
mais possvel em funo da atual organicidade do movimento
chavista, oriunda de crescente institucionalidade e da
convergncia diante da rpida dramaticidade do estado de sade
de Hugo Chvez desde 2011.
Em um segundo plano, com a morte de Hugo Chvez, poderia
surgir um potencial padro de instabilidade, com baixa
probabilidade de materializao, mas caso ocorra, oriunda de um
cenrio em que h possvel vitria da direita nas eleies, ou,
ainda, de outro cenrio, ainda menos provvel, mas, possvel, de
surgimento de guerra civil, no caso da tomada unilateral do poder
por uma das partes por via no democrtica.
137
138
Neste contexto de polarizaes e diferenas, a conjuntura de

estabilidade democrtica aparenta se estabelecer na Venezuela
em funo da figura de tendncia moderada, Nicols Maduro, o
qual fora designado pelo presidente Hugo Chvez como vicepresidente e seu sucessor poltico, para neste momento de
transio, tanto, controlar as Foras Armadas para garantia da
soberania do pas, quanto, convocar novas eleies em 30 dias.
Aps quatorze anos na presidncia venezuelana, a sociedade se
despede de Hugo Chvez, um dos presidentes mais polmicos e
atuantes, inaugurando, assim, um momento suis generis, com
possveis inflexes, porm, repleto de continuidades, com
polarizaes polticas e incertezas sobre o futuro do pas e a
prpria fora do chavismo sem seu lder inspirador.
ltimas Consideraes Guisa de Concluso

A amalgamao de diferentes componentes ideolgicos
caractersticos em Hugo Chvez e em seu discurso poltico, como o
socialismo, o bolivarianismo e o messianismo personalista,
embora tenha sido funcional para a propulso de sua liderana
carismtica, criou, tambm, contradies que combinaram
simultaneamente caractersticas progressistas a conservadoras,
manifestadas ao longo de seu ciclo poltico.
Em um plano positivo, Hugo Chvez foi progressista ao ousar
enfrentar o establishment do sistema de poder de seu pas e ao
reestruturar a dinmica poltica-econmica-social por meio da
bandeira do socialismo-bolivariano, o que conduziu incluso
social de ampla parte da populao pobre venezuelana que estava
alheia dinmica econmica e poltica do pas.
Em um plano negativo, Hugo Chvez mostrou-se conservador,
mantendo traos de um caudilhismo que comanda o pas com
personalismo e autoritarismo, desequilibrando as relaes de
checks e balances no pas, de maneira a centralizar ainda mais o
poder no executivo federal, bem como, polarizar a sociedade
nacional e opinio pblica internacional.
Apesar de controverso, o ciclo poltico de Hugo Chvez entra nos

anais da histria venezuelana por sua importncia na reescrita da
arquitetura institucional do pas quanto diviso dos poderes sob
um formato quntuplo e na definio de um novo padro de
relaes civil-militares, o que propiciou o desenvolvimento de um
novo padro de polticas pblicas nas dimenses interna e
externa, repercutindo, por conseguinte, na polarizao nacional
quanto difuso do socialismo bolivariano.
Na escala nacional, a identificao de que os legados polticos de
Hugo Chvez Venezuela so assimetricamente muito superiores
aos legados econmicos e sociais pode ser melhor visualizada a
partir de um quadro sntese que compara as dimenses poltica,
econmica e social, a prioristicamente manifestadas nos discursos
eleitorais - em termos de agendas propositivas de transformao
estrutural do pas - em relao aos efeitos positivos e negativos
materializados a posteriori, com o fim do ciclo poltico.
Na escala internacional, o legado de contribuies de Hugo
Chvez, como lder do movimento socialista bolivariano, advm de
seu papel de hibridizador sociocultural, ao combinar uma agenda
simultnea de promoo do nacionalismo e da integrao regional
solidria, a qual passa a ser fundamentada no conceito de
socialismo do sculo XXI, por meio das vias democrticas e no
mais pela tomada do poder por vias do autoritarismo
revolucionrio, tal como aconteceu no sculo XX.
O uso de uma petrodiplomacia e a projeo internacional do
discurso de Hugo Chvez engendrada pela diplomacia
presidencial foi muito bem sucedida medida que estimulou, no
espao multilateral, algumas parcerias estratgicas com pases
antiestadunidense, e no espao regional, o resgate de uma
perspectiva de Amrica Latina com base no conceito de integrao
regional solidria, que estruturou a difuso do movimento do
movimento socialista bolivariano na Amrica do Sul (Bolvia e
Equador) e na Amrica Central e Caribe (Suriname e Santa Lcia,
Nicargua, Dominica, Antgua e Barbuda e So Vicente e
Granadinas) por meio da ALBA.
139
140
Quadro 1 Legados polticos, econmicos e sociais da era Chvez

TEMAS
Estrutura
institucional
de poder
poltico
Poltica
pblica
interna
Poltica
pblica
externa
Relaes civilmilitares
Economia
Sociedade
AGENDAS
EFEITOS
Objetivo de implementar uma nova

lgica de diviso de poderes em
uma perspectiva que vai alm da
viso tradicional republicana, sob o
formato de cinco poderes:
Executivo, Legislativo, Judicial,
Eleitoral e Cidado.
Objetivo de implementar um novo
modelo de polticas pblicas
fundamentado na conjugao
sincretista das concepes
nacionalista, emblematizada pelo
papel do Estado no bolivarianismo,
e pela, viso socialista, identificada
como socialismo do sculo XXI.
Positiva horizontalizao
democrtica dos poderes, porm,
que repercutiu negativamente, com
a fragilizao de instituies e do
sistema de checks e balances, o que
reforou a centralizao e do poder
no Executivo Federal.
Aumento do intervencionismo
estatal no pas, com a
implementao de polticas
pblicas, em especial polticas
sociais, as quais tiveram
repercusso positiva nos estratos
sociais de menor renda, e,
repercusso negativa, com a
difuso das lgicas populista e de
rentseeking burocrtico.
Polarizao da opinio pblica
internacional e difuso da projeo
internacional poltico-ideolgica de
maneira multilateral, embora,
principalmente regional, com o
surgimento da ALBA na Amrica
Latina.
H negativa ideologizao e
politizao das Foras Armadas,
bem como, surgimento de grupos
paramilitares bolivarianos que
numericamente so maiores s
Foras Armadas tradicionais e que
constitucionalmente tm poder de
uso de armas.
Aprofundou a doena holandesa
e os desequilbrios
macroeconmicos na economia.
Trouxe insegurana jurdica e fuga
de investimentos do pas em razo
de uma poltica corrente de
estatizao da economia.
Surgiu positiva diminuio da
pobreza e das desigualdades
sociais, o que refletiu na formao
do chavismo e de crculos
bolivarianos, ao mesmo tempo em
que houve limitao liberdade de
imprensa e uma negativa
polarizao da sociedade entre
setores pr e contra Chvez.
Objetivo de implementar uma

poltica externa de projeo
internacional com base em um
discurso anti-imperialista, terceiromundista e de integrao regional
solidria com base na difuso do
movimento socialista bolivariano.
Objetivo de implementar um padro
de relaes civil-militares distinto
ao padro liberal de dominao
objetiva, baseando-se em uma
agenda politizao e de integrao
social nas foras armadas, com o
surgimento da Milcia Nacional
Bolivariana.
Objetivo de implementar um
modelo de economia mista solidria
com reas estratgicas de interao
bem definidas em relao
participao da iniciativa privada,
iniciativa pblica e s parcerias
pblico-privadas.
Objetivo de construir na longa
durao uma sociedade democrtica
e participativa com base na
solidariedade, na igualdade, na
liberdade e na justia a partir de
polticas de curta durao que
redistribuem a destinao dos
recursos do petrleo prpria
populao.
Fonte: Elaborao prpria. Baseada m Chvez-Frias (2002); Steffan (2005).
No caso do Brasil, a chegada de Hugo Chvez ao poder na

Venezuela, coadunada ao desenvolvimento do chavismo como
movimento poltico interno e poltica externa socialista
bolivariana trouxeram decisivamente contribuies positivas, pois
houve crescente aproximao entre os pases, com ampla
repercusso na internacionalizao de empresas brasileiras, no
estabelecimento de um significativo saldo comercial brasileiro, e,
na prpria maneira do Brasil repensar sua projeo internacional
em termos multilaterais e regionais.
Feito o balano sobre os legados de Hugo Chvez na escala
nacional e internacional, torna-se importante prospectar a
construo de cenrios na Venezuela para saber quais seriam os
provveis impactos sobre o futuro do chavismo e da prpria
oposio, bem como identificar quais seriam os possveis
transbordamentos internacionais em caso de mudana abrupta do
atual centro gravitacional venezuelano.
A identificao da trajetria futura do chavismo depende de sua
compreenso tridimensional enquanto fenmeno fludo e
polissmico, pois, morre o chavismo personalista com o fim do
prprio lder carismtico, sem possibilidade de substituio, em
contraposio ao chavismo poltico que persistir pelo menos no
curto e mdio prazo por meio dos partidos de esquerda, bem
como dos crculos bolivarianos, seguindo tendncias como o
peronismo (Argentina) e o stalinismo (URSS); ou ainda,
persistiro questionamentos quanto ao chavismo de gesto, que
tender a manter padres de mnimos de continuidade nos
ajustamentos macroeconmicos em funo do deterioramento de
uma crise fiscal gmea, em termos de balano de pagamentos e
dficit fiscal.
Quando se toma em considerao a dinmica eleitoral em que o
chavismo poltico estar envolvido, pelo menos trs cenrios
distintos que tm fundamentos lgicos para se estruturarem na
Venezuela na curta durao, pois existem distintas tendncias
polticas e econmicas, bem como, padres de estabilidade ou
instabilidade na segurana interna do pas.
141
142
Em um primeiro cenrio de estabilidade, com alta probabilidade

em funo da comoo social ao redor da morte de Hugo Chvez,
surge uma natural tendncia para a eleio do candidato da
posio, Nicolas Maduro, porm, sem garantias de reproduo do
mesmo sucesso no mdio prazo, j que o chavismo composto
por uma heterogeneidade de interesses, com setores moderados e
radicais.
Em um segundo cenrio de estabilidade, com mdia
probabilidade, Henrique Capriles, representando a oposio
venceria o pleito, porm, em um contexto de baixa
governabilidade, j que o legislativo predominantemente
chavista, que o coloca dentro de um caminho circunscrito
adoo de continuidades em amplos temas.
Em um terceiro cenrio, de instabilidade, com mnima
probabilidade, na eventual tentativa de golpe por parte de
representantes da posio ou da oposio, a sociedade
venezuelana que j se encontra polarizada, poderia ser conduzida
a uma situao de guerra civil interna devido ao poder s armas
do povo, por meio de grupos milicianos e paramilitares, cujos
reflexos tm potencial alto de transbordamento e imploso
econmica, tambm, na Amrica Central e Caribe, j que so pases
dependentes da petrodiplomacia venezuelana.
Com base nestas discusses, conclui-se que, se, por um lado, o
incio do ciclo poltico de Hugo Chvez relacionou-se a um
contexto no qual ele preencheu as brechas der uma dupla crise
poltica e econmica do sistema nacional que perdurou ao longo
dos anos 1980 e 1990, por outro lado, o fim deste ciclo poltico
reabre brechas na Venezuela em uma sociedade muito mais
polarizada, embora, suscetvel aos legados positivos e negativos
de Chvez e do chavismo.
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Revoluo ou Processo na Venezuela?

A Dialtica do Chavismo no SistemaMundo
Por Jon E. Illescas Martnez
Advertncia ao leitor: declarao de intenes.

146
estudo que o leitor tem em mos no aspira a explicar ou a

entender a imensa complexidade da chamada Revolu~o
Bolivariana. Pelo contr|rio, pretende mostrar, em
primeiro lugar, uma introduo ao leitor no familiarizado. Em
segundo lugar, uma reflexo a aquele que, venezuelano ou no,
acompanhe com interesse o decurso da histria recente do pas
caribenho. E, em terceiro e ltimo lugar, desejaria principalmente
abordar determinados aspectos e atores sobre os quais creio que
no se tem prestado suficiente ateno.
Espero que este trabalho sirva para fomentar o pensamento
(auto) crtico e a ao transformadora em todos aqueles que
querem construir um novo sistema mundial onde se possa
cumprir as promessas de liberdade, justia e igualdade que o
capitalismo promete, mas continuamente nos nega. Para esta
anlise, me basearei no materialismo histrico, o enfoque do
sistema-mundo e o amor pela busca, impossvel, mas necessria,
de uma verdade que nos permita conviver a partir da dignidade
insupervel que merecemos enquanto portadores conscientes de
vida. Uma verdade aproximada que, ainda que precria e temporal
como a cincia, a nica que nos pode servir de base para uma
tica da convivncia, que preserve a liberdade na diversidade e
garanta nossa irredutvel igualdade como seres humanos. No meio
deste ambicioso caminho, ficou a humilde pesquisa que em breve
poder conhecer. Com honestidade e falibilidade, procurarei
construir hipteses a partir de dados objetivos, contrastveis, que
desenhem algum sentido em uma realidade que nos desborda.
Mas, nestes dias em que necessitamos nos dirigir a algum lugar
melhor, sem o risco de perecer ante a lgica capitalista que tende
a subsumir o mundo sob a forma mercantil e a tratar-nos como
tais (Marx), necessrio construir mapas alternativos. Em
especial quando observamos que os velhos nos dirigem, uma e
outra vez, ao mesmo lugar de onde surgem todos os problemas (e
os preos). Mapas que nos ajudem a avanar desde o amor
sincero pelo futuro, e o presente, de uma humanidade que no
Revoluo ou Processo na Venezuela? A Dialtica do Chavismo no Sistema-Mundo
deve seguir tolerando que ningum marque a fogo o seu valor,

nem o tempo de sua vida ou destino.
147
1. Antecedentes
No dia 4 de fevereiro de 1992, Hugo Rafael Chvez Fras, tenente
coronel do Exrcito de Paraquedistas Venezuelano, realizou uma
tentativa de golpe de Estado motivado pela grave situao
socioeconmica pela que atravessava o pas. Os golpistas foram
detidos e Chvez, antes de entregar-se, concordou com as
autoridades em declarar diante dos meios de comunicao. Este
minuto miditico foi um dos melhores investimentos na histria
poltica da era televisiva, pois Chvez se conectou diretamente
com o corao de muitos deserdados do povo1. Tanto foi assim
que, poucos dias depois, no carnaval deste ano, algumas crianas
se fantasiaram do carismtico e desconhecido militar que,
surgindo do nada, nunca abandonaria o cenrio cotidiano dos
venezuelanos. Para alegria de uns e pesar de outros.
At este momento, a Venezuela era governada pela Ao
Democrtica (AD), com um Executivo salpicado de numerosos
escndalos de corrupo que eram agravados diante do
empobrecimento das classes populares venezuelanas, fruto da
aplicao das polticas monetaristas e capitalistas do FMI. A Ao
Democrtica era um partido adscrito na Internacional Socialista,
que, como todos os outros desta agrupao da socialdemocracia
internacional, depois do fim da URSS 2, passaram a governar
seguindo as doutrinas neoliberais como mapa 3. As diferenas
Para entender a conexo que se estabeleceu entre Chvez e o povo venezuelano,
ler a anlise de: Gudez, Martn: A la luz del 4 de febrero de 1992. Aporrea, 4 de
fevereiro de 2008: http://www.youtube.com/watch?v=KnSbHh4s9HU
2 Em 25 de dezembro de 1991, as autoridades soviticas decidiram pela dissoluo
da URSS, apesar a do referendo de 17 de maro, quando o povo votou
maioritariamente (77,8%) a favor da sua manuteno.
3 Os partidos socialdemocratas se desviaram de suas tpicas receitas keneysianas
do ps-II Guerra Mundial aps o triunfo do neoliberalismo como doutrina
econmica hegemnica desde os anos oitenta do sculo passado em grandes zonas
do sistema-mundo, em especial em vrios dos pases centrais (deste momento)
1
148
entre a centro-esquerda e a centro-direita se dissiparam com a

centralidade capitalista neoliberal. De fato, alguns deles j
existiam desde os anos oitenta, com o triunfo de Reagan e
Thatcher, praticando estas polticas que ajudaram a contrair o
poder da classe operria e a exorbitar o poder da classe
capitalista. O neoliberalismo foi uma atualizao superestrutural
na esfera poltica de uma realidade econmica que, na base do
sistema-mundo capitalista, estava produzindo um abandono do
modelo de acumula~o keneysiano ou de capitalismo imbricado,
em favor de um outro, de acumula~o flexvel (Harvey, 2007). O
sistema capitalista decidiu relegar suas contradies ao futuro e,
deste modo, comearam as polticas de financeirizao da
economia que prepararam novas e profundas crises que voltariam
a colocar ao sistema-mundo, com o seu modo de produo
capitalista, na tessitura de renovar-se ou morrer (2007/presente).
Como apontaram Marx e Engels, o capitalismo um sistema que
continuamente requer revolucionar a sociedade para no perecer.
Sua necessidade incessante de acumular valor mediante a
apropriao da mais-valia produzida pela classe proletria
internacional, na forma das mercadorias, resulta em que o capital
necessite de novos mercados aos que subsumir 4 sua lgica. Por
essa razo, o neoliberalismo busca novos mercados onde no
opera a lgica do capital, como os servios pblicos, para que, uma
vez privatizados, transformem os direitos dos cidados em
mercadorias. Mercadorias como a sade, que os povos devero
comprar se no querem morrer. Deste modo, o capital garante a
continuidade da lgica de acumulao, arrastando a povos e
pases inteiros.
No entanto, o neoliberalismo golpeava a Venezuela desde antes de
Chvez, pois trs anos antes da sua tentativa de golpe de Estado,
em fevereiro de 1989, ocorreu o chamado Caracazo, um
conjunto de revoltas populares contra o encarecimento da vida
provocado pela aplicao de um selvagem pacote de medidas
neoliberais patrocinado pelo FMI e aplicados por Carlos Andrs
Prez. A situao se descontrolou e interveio a polcia e o exrcito
como Estados Unidos, Reino Unido, Alemanha e outros importantes da
semiperiferia, como ndia, China, Brasil ou Argentina.
4 Fagocitar, incluir em um conjunto mais amplo com sua prpria lgica e leis.
venezuelano para esmagar aos revoltosos, deixando um saldo

incerto de entre 300 e 3 000 mortos. Em novembro de 1992, o
mesmo ano em que Chvez ascendeu para sempre iconosfera
venezuelana5, outro militar, Hernn Grber, liderou uma nova
tentativa de golpe fracassada. Grbern era militante, como Chvez,
da
organizao
cvico-militar
Movimento
Bolivariano
Revolucionrio 200 (MBR-200)6. Entre os revoltosos de
novembro, alguns como Jesse Chacn acabariam exercendo
importantes cargos nas filas chavistas, enquanto que outros, como
o partido Bandera Roja, seriam opositores. Um ano depois das
insurreies militares abortadas, Prez foi, finalmente, destitudo.
Mas no por uns golpistas sedentos, e sim pelas prprias
instituies jurdicas venezuelanas, que o processaram devido aos
graves casos de corrupo. Posteriormente, o sucederam, em
menos de um ano, dois presidentes interinos, at que em 1994
ganhou as eleies Rafael Caldera, sob as siglas de Convergncia,
apoiadas por vrios partidos de esquerda, entre os que se
encontrava o Partido Comunista da Venezuela (PCV). Caldera
havia sido, durante muitos anos, o lder do centro-direitista e
democrata-cristo COPEI7, um partido com um forte apoio da
Igreja Catlica, das classes dirigentes e, por suposto, dos Estados
Unidos. Caldera abandonou o COPEI e fundou a Convergncia
porque perdeu as primrias do seu antigo partido para postularse como candidato presidencial. Tudo isto lhe permitiu, com a
inestimvel ajuda de um oportunismo digno de anlise, chegar a
acordos eleitorais com partidos que haviam sido antagnicos ao
seu projeto poltico at ontem mesmo. interessante ressaltar
que Caldera, justamente depois da tentativa de golpe de Estado de
Chvez e de seus companheiros do MVR-200, havia pronunciado
uma frase que se tornaria clebre entre o povo e os historiadores
Para os semilogos, a iconosfera toda aquela parte da biosfera onde habita o

homem, toda aquela rea onde o ser humano deixa sua impresso cultural (sinais,
imagens, etc.).
6 O movimento, de carcter cvico-militar, que substitua o movimento clandestino
exclusivamente militar chamado Exrcito Bolivariano Revolucionrio 200, o qual
devia seu nome ao fato de que foi fundado em 1977, justo 200 anos depois do
nascimento de Simn Bolvar. Desta forma, o MBR-200 foi a continuao do EBR200,desde a sua refundao por Hugo Chvez, em 1982
7 Comit de Organizao Poltica Eleitoral Independente.
5
149
venezuelanos. Como pedido de desculpas, ou ao menos de

entendimento, da tentativa de golpe, afirmou:
150
Es difcil pedirle al Pueblo que se inmole por la
libertad y por la democracia, cuando piensa que la
libertad y la democracia no son capaces de darle de
comer8.
O que Caldera chamava de democracia era, na realidade,
capitalismo internacional e uma determinada forma histrica de
Estado burgus, mas ele nem podia e nem devia se expressar
nestes termos, pois seria como se o mgico nos explicasse de onde
sai o coelho da cartola.
O governo Caldera foi logo se debilitando, devido a uma mistura
de inflao galopante que sacudia o pas e a constante perda de
credibilidade do seu gabinete. Esta desconfiana popular
aumentou depois que solicitou um emprstimo ao Fundo
Monetrio Internacional. Algo que o prprio Caldera, durante a
campanha eleitoral, havia assegurado que no faria nunca. Alm
disso, o presidente abriu a PDVSA (a corporao estatal de
petrleo venezuelana) a um processo de paulatina privatizao
(que no chegou a se materializar) at a vitria de Chvez e seu
Polo Patritico, nos comcios de 1998. Outro acontecimento
importante que ocorreu durante o governo de Caldera foi que este
garantiu Chvez a absolvio da sua pena, devido s presses
que exerceram os partidos de esquerda que lhe davam
estabilidade governamental, como foi o caso do MAS (Movimento
Al Socialismo) e do anteriormente citado PCV.
Depois de dois anos na priso, Hugo Chvez recuperou a liberdade
e ainda que a princpio tenha mostrado interesse em sair como
candidato presidencial, foi definitivamente convencido por Luis
Pode-se ver em vdeo no seguinte link:
http://www.youtube.com/watch?v=ipS0xZQfyk8 (2012/12/06) ou consultar seu
discurso completo em: http://www.analitica.com/bitblioteca/caldera/4f.asp
(2012/12/06).
8
Miquilena (empresrio, ex-comunista e proprietrio do Diro

Clarn) e Jos Vicente Rangel (reconhecido jornalista e excandidato clssico da esquerda venezuelana9). Foi assim que, nas
eleies de 1998, respaldado pela coalizo eleitoral Polo
Patritico (mescla de nacionalistas, socialdemocratas de esquerda
e comunistas10), Hugo Chvez conseguiu 56,20 % dos votos frente
ao seu rival direto, Henrique Salas Romer, que, com o Projeto
Venezuela (centro-direita) conseguiu 39,97%. Desta maneira, os
56,20% de votos representavam a 33% do censo eleitoral, devido
alta absteno. Ou seja, apesar da grande diferena com o seu
principal concorrente, somente um de cada trs venezuelanos
com direito a voto elegeram a Chvez11. A partir desta data, devido
dialtica, fruto do enfrentamento entre uma oposio de direita
moribunda com uma ideologia elitista, classista e, inclusive
racista, e umas classes populares em movimento que pouco a
pouco foram instalando no poder a alguns dos seus membros,
entramos na configurao do cenrio bsico dos anos seguintes.
Cenrio que, a modo de teatro poltico, seria articulado, no sem
certo maniquesmo e interesses pessoais de toda ndole, pelo
enfrentamento entre chavistas/oficialistas (todos aqueles
partidos, agrupaes e cidados a favor do governo de Chvez) e
esqu|lidos/ opositores (todos aqueles contr|rios ao governo de
Chvez). No final de 1998, a chamada Revolu~o Bolivariana
conseguiria seu aceso ao poder do Estado com o apoio de uma
parte importante do povo venezuelano.
Na dcada dos anos setenta e incio dos anos oitenta, apresentou-se como
candidato da esquerda ampla venezuelana, mas, a partir destas datas, trabalhou
como jornalista em diferentes programas at se transformar em um popular
apresentador/entrevistador da televiso venezuelana.
10 A coalizo estava formada, de maior a menor importncia eleitoral, pelo partido
de Chvez, o Movimento V Repblica (mutao do movimento cvico-militar MBR200 arena poltica), o PCV (mescla de comunistas marxistas-leninistas e
eurocomunistas), o MAS (eurocomunistas dissidentes do PCV) e o PPT (Ptria Para
Todos, socialdemocratas clssicos, humanistas e progressistas das mais variadas
tendncias).
11 Isto, por suposto, tambm ocorre em muitos pases do centro do sistema
capitalista, com altas abstenes.
9
151
152
2. O governo Bolivariano, a dialtica do

chavismo dentro e fora do Estado
2.1- 1998/2007: Enfrentamento em ascenso
Em 1998, Hugo Chvez vence as eleies com um projeto de corte
nacionalista, centro-esquerdista e antineoliberal que, apesar
disso, fugia de se posicionar como de esquerda. As hemerotecas
nos ajudam a recordar quando Ch|vez afirmava que seu governo
no era de esquerda e nem de direita12, Jos Mara Aznar era seu
amigo13 e mostrava simpatia ideolgica pela terceira via de Tony
Blair14. Inclusive declarava buscar um capitalismo com rosto
humano para o seu pas. Em 1999, se aprovaria a ainda vigente
Constitui~o da Repblica Bolivariana da Venezuela 15, com o
respaldo de impressionantes 71,2% dos votos, que no resultaria
to impressionante se entendemos que no chegavam nem
Marcano, Cristina: El enigma de Ch|vez. Letras libres, janeiro de 1999:
http://www.letraslibres.com/revista/arena-internacional/el-enigma-de-hugochavez (2012/12/15).
13 Posteriormente, chamaria em reiteradas ocasies de fascista ao ex-presidente
espanhol, do Partido Popular (direita). Mas isso seria depois da sua convers~o ao
socialismo, em 2004/2005. Anteriormente, ambos tiveram uma boa relao, de
fato Aznar apoiou o processo de mudanas iniciado por Chvez com a Reforma
Constitucional de 1999. Para ver suas declaraes a favor do capitalismo de rosto
humano, ver: El Pas, 5 de dezembro de 1998:
http://elpais.com/diario/1998/12/05/internacional/912812408_850215.html
(2012/12/14).
14 A Terceira Via foi um projeto da ala direita dos partidos socialdemocratas
europeus para centralizar seu iderio poltico em tempos de hegemonia
neoliberal. Um exemplo paradigmtico ocorreu no Reino Unido, onde no Partido
Laborista, o setor direitista, a raiz das teorias do socilogo Anthony Giddens,
centralizou seu projeto poltico depois do fura~o neoliberal que, durante toda a
dcada dos anos oitenta, significou o executivo de Margaret Thatcher
(1979/1990). A Terceira Via no era contrria a certas privatizaes, sempre que o
mercado estivesse bem regulado. Na Alemanha, sua cara mais conhecida foi o
caso de Schrder e, na Espanha, Felipe Gonzlez ou Rodrguez Zapatero.
15 Da por diante, o pas seria conhecido nas instituies internacionais com esse
nome oficial, em homenagem a Simn Bolvar, enquanto que bandeira se incluiria
uma estrela.
12
metade da populao com direito eleitoral (45,9%) (CIDOB), mas

que acaba sendo notvel se entendemos a usual baixa participao
do povo venezuelano, devido ao descrdito do sistema de partidos
imperante na IV Repblica. A constituio de 1961, prpria dos
anos do punto-fijismo e da velha Repblica, seria substituda por
una nova constituio de corte progressista nas liberdades civis e
nos direitos sociais, enquanto que se mostrava protecionista e
intervencionista no mbito econmico. A nova Carta Magna
manteve o apoio das foras do Polo Patritico e coagulou a iluso
no projeto bolivariano encabeado por Hugo Chvez.
A
Constituio tambm dava um poder superior ao Presidente da
Repblica e estendia prazo de convocatrias eleitorais
presidenciais de cinco para seis anos.
Em 2002, o governo de Chvez sofreu um golpe de Estado que
durou trs dias, at que uma mescla entre as presses populares e
uma parte do exrcito o reconduziram ao poder. O golpe de
Estado foi apoiado pela direita clssica: militares, a cpula
empresarial venezuelana e os seus meios de comunicao, a elite
da Igreja catlica e, ao que tudo indica, pelos Estados Unidos, com
outros grupos de capitalistas forneos com seus governos tteres,
como pareceu ser o caso do espanhol Jos Mara Aznar, outrora
aliado de Chvez. A ofensiva da direita continuou, apesar do
retorno de Chvez. No final do mesmo ano, ocorreu uma greve
petroleira por parte dos mesmos setores, em 2004 o referendo
revocatrio (que Chvez venceu) e, em 2006, no znite da presso
internacional e da demonizao do governo bolivariano em toda a
imprensa burguesa mundial, Chvez voltou a vencer as eleies
presidenciais com seu recorde eleitoral at agora (62,84%). Esta
ascenso entre enfrentamentos com as elites e o aumento eleitoral
terminaria por ser freada com a perda do Referendo
Constitucional, em dezembro de 2007.
2.2 - 2007/2: Consenso em ascenso

A partir da derrota no Referendo Constitucional por uma pequena
margem (51,01%), o governo venezuelano fez uma srie de gestos
153
154
favorveis burguesia (nacional e internacional) para distender

as relaes, que chegavam a um ponto de enfrentamento
considervel. O referendo citado tentava reformar a Carta Magna
de 1999 com novos artigos mais socializantes, que abriam a
possibilidade de um controle maior por parte do Estado em
setores estratgicos da economia, com o qual no estavam de
acordo setores da direita do prprio governo. A Reforma continha
algumas importantes caractersticas: reduo da jornada laboral
para 6 horas, a incluso de novas formas jurdicas de propriedade
socialista, a institucionalizao das Misses Bolivarianas16, um
maior poder popular em detrimento dos governos estaduais e
prefeituras, a proibio do latifndio, uma maior carga ecolgica,
etc. Era uma virada esquerda no isenta de contradies17. A
partir da entrevista concedida em 2008, com o Presidente da
Repblica de Bielorrssia, Chvez entendeu que o socialismo no
deveria ser necessariamente antiempresarial e nele poderia caber
os empres|rios patriotas. Isto foi aproveitado pelo setor
direitista do governo para cercar o crculo de confiana do
presidente Chvez e dar uma explicao derrotista perda do
referendo, no sentido de que o povo no se encontrava preparado
para tanto socialismo. Personagens de corte socialdemocrata de
direita e centro nas esferas de poder bolivariano, como
Diosdado Cabello, Jorge Rodrguez ou Andrs Izarra, viram
fortalecidas suas concepes.
2.3 - Relaes exteriores

O enfoque do sistema-mundo nos ensina a entender que o que
passa em qualquer pas do sistema no envolve
fundamentalmente as foras que operam neste territrio, mas sim
Instituies de carcter transitrio, que buscam dar educao e sade pblicas
para os empobrecidos, superando as instituies herdadas da IV Repblica, onde
as resistncias haviam sido maiores. Destacam a Misso Barrio Adentro (sade),
Mercal (alimentao subsidiada), Sucre (estudos universitrios) e Vivienda
Venezuela (construo de moradias) entre muitas outras.
17 Illescas Martnez, Jon E. (Jon Juanma): Si fuera venezolano votara s. Rebelin,
2 de dezembro de 2007: http://www.rebelion.org/noticia.php?id=59928
16
na arena internacional. Chvez e o chavismo, com sua mescla

polimorfa de sensibilidades polticas, em todo caso de
preeminncia burguesa, mas mais nacionalista e esquerda que a
candidatura presidencialista de Capriles, em 2012, em
representao da MUD (Mesa de Unidade Democrtica, mais tarde
conhecida como Unidade Venezuela), tem seu sustento na arena
internacional no bloco liderado pela aspirante a potncia
hegemnica internacional, China. Enquanto que a MUD, uma
coalizo ainda mais polimorfa de partidos onde a hegemonia se
situa na centro-direita, tem seu sustento internacional no bloco
liderado pelos Estados Unidos. Neste clssico eixo estadunidense
teramos os seguintes pases e organizaes regionais do sistema
mundial: Estados Unidos, a Unio Europeia, ndia, Japo, Austrlia
e Coreia do Sul. Na Amrica Central e Amrica do Sul, destacam-se
Mxico e Colmbia. Por outro lado, no eixo postulante liderado
pela China, teramos a: China, Rssia, Bielorrssia, Brasil,
Argentina, Ir e Coreia do Norte. Em particular Rssia e China so
muito importantes para o governo chavista, pois a primeira
fornece material blico18 e a segunda contribui com
financiamentos e investimentos diretos no territrio venezuelano
(alm de participar na formao de quadros do PSUV19). Neste
sentido, as mudanas ideolgicas que produziram o socialismo de
mercado, inaugurado por Deng Xiaoping em 1978 no gigante
asitico, tambm tiveram sua influncia em considervel nmero
Ainda que tambm o faam outros pases no to amigos de cara galeria, como
Espanha, pas que desde 2004 a 2010 vendeu a Chvez armas pelo valor de 28
milhes de euros. Com a mudana no Executivo, em 2011, a situao no se
reverteu e o Ministro de Defesa do direitista Partido Popular apelidou a Chvez,
depois das suas escaramuas com o rei Juan Carlos I, em 2007, de grande amigo.
Talvez porque enquanto pronunciava estas palavras, em Caracas, uma delegao
da empresa pblica Navantia estava negociando a venda de novos produtos blicos
ao governo bolivariano, aos quais se iriam somar aos oito navios de guerra
acordados
em
2005
(com
o
Executivo
do
PSOE).
Ver
en:
http://elcomercio.pe/actualidad/1443334/noticia-espana-elogia-chavez-negociaventa-material-militar-venezuela (2012/12/09).
19 A princpios de fevereiro de 2009, a China e a Venezuela chegaram a diversos
acordos multilaterais, assinados pelo vice-presidente chins Xi Jinping, entre os
quais se encontrava a formao de quadros do PSUV: El Universal, 18 de fevereiro
de 2009:
http://www.eluniversal.com/2009/02/18/pol_art_china-ayudara-aform_1273106.shtml (2012/12/09)
18
155
156
de dirigentes do Partido Comunista de Cuba, pas que atua como

um grande referencial e exemplo de dignidade e independncia
histrica diante dos Estados Unidos. Por tanto, no lugar de
introduzir melhoras na democracia de base ou de deixar de
utilizar a lei do valor para sair da lgica capitalista20, parte da
direo cubana aspira a introduzir reformas pro capitalistas no
mercado, sem perder a hegemonia do Partido na sociedade. Neste
sentido, curioso fixar-nos no terceiro partido (por apoio
eleitoral) da coalizo chavista, o Movimento Revolucionrio
Tupamaro (o TUPAMARO)21. Composto por autnticos militantes
com uma direo formada ao calor da guerrilha urbana e com uma
alta formao marxista-leninista um partido que tem como uma
das suas mximas influncias o pensamento de Mao Zedong22,
que est em franca desvalorizao entre a maioria dos dirigentes
do PCC23.
O chavismo, na comarca latino-americana (como diria Galeano)
teve maioritariamente um componente progressista, enquanto
tentaram unir aos pases latino-americanos, anteriormente
fragmentados quando no enfrentados pelo predomnio da
poltica do quintal, patrocinada pelos Estados Unidos. Cabe
mencionar as iniciativas da ALBA, Petrocaribe ou Telesur. A
Venezuela esteve a favor de reconhecer as guerrilhas colombianas
como grupos guerrilheiros e no terroristas, ainda que tambm
tenha entregado Colmbia vrios membros das FARC. No eixo
latino-americano seus aliados mais firmes tem sido a Bolvia de
Evo Morales, Cuba de Fidel e Ral Castro, o Equador de Rafael
Correa e a Nicargua do veterano Daniel Ortega. Em menor
medida, mas muito mais importante por seus pesos especficos, o
Como propunha o Che e, em certa medida, Ernst Mandel a princpios da
Revoluo Cubana.
21 Partido marxista-leninista de influncia maosta, atualmente legal. Antes do
chavismo, combatia ilegalmente contra os funcionrios corruptos, os agentes da
CIA e os narcotraficantes que incomodavam a populao dos bairros
empobrecidos, como a Parroquia del 23 de Enero, no municpio Libertador
(prximo a Caracas).
22 Junto a Marx, Engels, Lenin e o Che, entre outros, sem esquecer referencias
figura histrica de Jesus de Nazaret.
23 Principalmente entre as massas trabalhadoras e camponesas chinesas, que tem
sido as grandes sacrificadas pelo crescimento da classe media e os magnates
chineses.
20
chavismo tem conseguido o apoio, ou ao menos a compreenso, da

Argentina e do Brasil, com os Kirchner e os governos de Lula e
Dilma, respectivamente. Tambm no Uruguai, onde a Frente
Amplio e, em especial, o atual presidente do pas, Pepe Mujica,
mantm uma boa relao com o Executivo bolivariano. De fato, o
apoio uruguaio foi essencial para a incorporao da Venezuela
como membro de pleno direito ao Mercosul, em 31 de julho de
2012.
No Oriente Prximo e no mundo rabe, a Venezuela tem jogado
um papel dual, posicionando-se claramente a favor da Palestina,
diante do sionismo israelense, mas mantm tambm posies
muito polmicas, como seu apoio acrtico Lbia de Gadafi e
Sria de Bashar al-Assad. Parece que, em geral, tem prevalecido
um interesse geoestratgico para com um eixo ideolgico nas suas
relaes com os lderes dos diferentes pases do mundo. Exemplo
disso foi sua reconciliao miditica (no na Venezuela) com o rei
Juan Carlos, da Espanha, depois do seu desencontro com o
monarca na Cpula Ibero-americana de 200724.
Estamos vivendo um novo perodo que chamei de Nova Ordem
Multipolar Transitria (NOMT) (Illescas), fruto do fim da URSS e
da hegemonia unipolar estadunidense. Nesta nova fase histrica
do sistema-mundo, ser importante saber com que bloco se
posicionar a Venezuela, em caso de desatar-se um novo conflito
internacional. A competio intercapitalista dos dois blocos
anteriormente expostos (estadunidense ou chins) pode levar-nos
a uma nova Guerra Mundial, como ocorreu na Grande Guerra, por
motivos semelhantes (Lnin). A Venezuela tem uma das reservas
mais importantes de petrleo e ser fundamental tanto para um
cenrio blico como para um ps-blico. Uma vez passado o
perodo NOMT, poderemos viver um renovado perodo capitalista,
com nova potncia hegemnica (Arrighi, 2007) e novos modelos
de acumulao de capital (Fontes, 2010) ou, pelo contrrio, mudar
para um sistema-mundo no capitalista, que bem poderia ser ou
socialista, se as foras populares so predominantes, ou pior que o
capitalista, se as elites lograrem impor sua hegemonia e se o modo
O famoso Por qu no te callas? dito pelo rei Juan Carlos I a Chvez, quando
este discutia com Zapatero.
24
157
158
de produo capitalista j no for vivel para os seus interesses

(Wallerstein, 2005). Outros autores, como Minqi Li apontam que a
ascenso da China e da ndia levaro as contradies do sistemamundo capitalista ao seu nvel mximo, gerando fome crnica e
acelerando a mudana climtica, que provocar que diversas
partes do mundo sejam submergidas pelo mar, provocando, por
sua vez, massivas migraes. Li prope como nica sada a
conformao de um sistema-mundo socialista que afronte estas
catstrofes que ocorreriam, segundo seu critrio, a meados deste
sculo XXI (Li, 2008). Se o fim do capitalismo no coincide com o
fim da espcie, talvez sim possa cumprir-se a teleologia marxista
e, depois de sculos de capitalismo, chegue irreversivelmente um
tipo de socialismo mundial (Marx e Engels, 1999), que, esperamos,
inclua aprender com os erros do socialismo realmente existente
na URSS e seus satlites, pelo bem da humanidade (Buzgaln,
2004).
3. Chavismo como ideologia: entre o projeto

popular e o populismo
Se atendermos acepo majoritariamente descritiva do conceito
de ideologia sustentada por Lenin, Gramsci ou Eagleton25 (mas
tambm por Marx e Engels), e no contraditria, que
majoritariamente pejorativa, exposta por Marx e Engels em A
ideologia alem~ (1846), enquanto { falsa conscincia,
poderamos dizer que o significado da etiqueta chavismo tem
oscilado segundo as conjunturas e os anos que Chvez leva no
poder. Mas, dizendo isto, no acrescentaramos nada de novo ao
Para estes autores, todos teriam uma ideologia, isto , alguns determinados
posicionamentos polticos que estariam integrados em nossa concepo do mundo.
No sistema capitalista pode existir uma ideologia burguesa (pr-capitalista) e
outra proletria (pr-socialista), com independncia da classe social que
pertena o indivduo (existem muitos trabalhadores pr-capitalistas). Por suposto,
tambm h distintas ideologias de grupos particulares, como o feminismo, o
ecologismo, etc. A todas estas, haveramos que acrescentar as religies (e suas
diferentes teologias), que teriam elementos em sua cosmoviso tendentes a
projetar-se no cenrio poltico.
25
leitor, pois o mesmo tem ocorrido com outros termos polticos,

como progressista, revolucion|rio ou internacionalista, que
foram modificando seu contedo, enquanto o continente
permanecia navegando pelas tumultuosas guas da histria
contempornea. O que sim certo que, neste tempo de mdia
durao, que vai desde que Chvez ganhou suas primeiras eleies
at os dias em que escrevo estas linhas (1998/ fins de 2012), o
chavismo tem mantido certas constantes que caberia enumerar:
Um esquerdismo nacionalista amplo que busca oferecer
servios pblicos de qualidade, que compreendem educao,
sade e direitos sociais, s maiorias venezuelanas.
Um latino-americanismo sincero que compreende todos
os pases ao sul dos Estados Unidos, includos Mxico e o Caribe.
Ou seja, toda aquela regio conhecida pela Doutrina Monroe como
o quintal dos Estados Unidos. Seu projeto internacional se baseia
na doutrina de Bolvar e tambm recolhe referentes como o
revolucionrio e poeta cubano Jos Mart ou o guerrilheiro
marxista Ernesto Che Guevara.
Um nacionalismo militante, digno, contra o imperialismo
dos Estados Unidos, s vezes estridente na propaganda, em alguns
momentos quase caindo no ridculo e, em outros, recordando o
chauvinismo ranoso de atores to dissimulados como os Estados
Unidos ou a Coreia do Norte26.
Um amor a prova de bombas por Hugo Chvez, que vai
desde o sincero reconhecimento das suas qualidades como
estadista e revolucion|rio at o fanatismo prprio dos
fenmenos de fs da indstria cultural ou as teologias mais
O nacionalismo como um resfriado, as vezes ter-se um pouco pode ser bom
para expulsar os vrus externos que atacam ao corpo (imperialismo cultural), mas
se nos descuidamos e o deixamos crescer, pode chegar a ser perigoso, e, beirando
ao absurdo pode transformar-se em uma paranoia mitomanaca que facilmente
pode desembocar em um chauvinismo e em um racismo que fazer crer a quem o
padece que seu povo nico no mundo. E da a v-lo superior, s preciso um
passo. As indstrias capitalistas do esporte se nutrem este sentimento e o
potenciam.
26
159
exaltadas das religies monotestas.

160
Ser um aglutinante para englobar a uma mescla difcil de

partidrios que inclui famlias que, de outro modo, poderiam ter
uma
convivncia muito complicada
entre
cristos
progressistas,
muulmanos,
marxistas-leninistas,
socialdemocratas nacionalistas, trotskistas, filo maostas e nacionalistas
de toda ndole.
No que Chvez realmente tenha tanto poder terico (tem, sim,
de convico) como para estabelecer uma ideologia coerente e
orgnica seguida por todos os seus partidrios, que seus
partidrios no tm um plano melhor que os unifique. Chvez e o
chavismo so uma necessidade marcada pela impotncia dos
nacionalistas, dos socialdemocratas e dos comunistas de quase
todo signo de lanar seu prprio programa com o apoio do povo. A
rebufo da velocidade que lhes proporciona a vela do chavismo, ao
menos navegam. Os mais formados politicamente, como o PCV ou
os Tupamaros, guardam esperanas de ir cultivando as
conscincias do povo chavista para faz-los superar este estado
que tem muito a ver com o mito infantil do super-heri, onde o
povo delega responsabilidades ao lder/heri para que lhe salvem
a papeleta27. E estes grupos esperam consegui-lo como a velha
toupeira, escapando dos fortes ventos da superfcie, que provm
da hegemonia capitalista imperante no sistema-mundo e em
setores do prprio governo chavista.
Ler a excelente novela-cmica de Julio Cort|zar, Fantasmas contra los vampiros

multinacionales.
27
4. Chvez, o homem poltico por excelncia

161
4.1 Chvez, o histrinico estadista, a besta poltica

Em Chvez h, em sntese, ao menos dois relatos maniquestas e
hegemnicos, com diversos subrelatos, e um alternativo, que o
que vou propor. Os dois primeiros viriam de dois setores
enfrentados, que Chvez ultimamente tenta unificar com uma
campanha de marketing centrista e centrada no slogan da
unidade nacional. Os dois foram nitidamente antagnicos desde
1998 at o dia seguinte ao Referendo Constitucional de dezembro
de 2007. O primeiro relato viria sustentado pela direita
sociolgica venezuelana e os meios burgueses internacionais (sem
importar se so de direita, centro ou centro-esquerda):
Relato 1: Chvez, o autoritrio mal-educado: Segundo este
relato, Chvez seria um protoditador, quando no um ditador sem
ditadura, que resulta muito curioso, quando no diretamente uma
descarada antinomia. Chvez seria, assim, um militar golpista de
corte nacionalista, com uma ideologia desgastada e totalmente
obsoleta, prxima ao marxismo trasnochado de pases como
Cuba ou a extinta URSS. Hugo Chvez seria, pois, uma emanao
pestilente de um passado caduco (com seu projeto anti-EUA e
anti-livre mercado), uma recordao incmoda e distante da
lgica liberal do mercado triunfante no sistema-mundo28. Por
tanto, o que deveria ser feito com ele, o quanto antes, devolv-lo
ao passado de onde procede. Para isto, e dependendo das
sensibilidades da direita, que se manifestam simpatizantes a este
relato, os mtodos iriam desde um isolamento diplomtico e
comercial, combinado com um empoderamento comunicacional e
Ao menos at que desde o incio da crise de 2007, mais da metados governos do
mundo se dedicaram a injetar dinheiro pblico banca privada, estrangulando o
nvel de vida de suas classes populares. Vemos neste caso pases como Grcia,
Espanha, Irlanda, Portugal; mas tambm Estados Unidos ou Alemanha (menos
comentados pelos meios hegemnicos).
28
162
monet|rio da oposi~o democr|tica (ergo, neoliberal), que sim

respeita aos direitos humanos e { legalidade institucional (ergo o
direito capitalista), dando as garantias aos investidores
estrangeiros. Isto , oferecendo segurana poltica aos de sempre
de que podero extrair as mais-valia que antao sugavam da
classe trabalhadora venezuelana.
Relato 2: Chvez, o valente heri anti-imperialista e prsocialista: Este outro relato, antagnico do anteriormente
narrado, reside na f de alguns que veem a Chvez, por seu
discurso e por seus reiterados enfrentamentos com os poderes
fticos (golpe de Estado direitista de 2002, greve petroleira,
eleies presidenciais de 2006, etc.) como um lder pan-americano
verdadeiramente revolucionrio que quer, como o Che (e antes
Mart ou Bolvar, forando um pouco a histria), vertebrar a
unidade da Amrica Latina em sociedades crescentemente
socialistas. um relato um tanto superficial, com o qual opera a
maioria da esquerda venezuelana e a esquerda mundial
politicamente organizada (exceto a maioria de maostas e alguns
outros marxistas-leninistas de diversas tendncias, como
trostkistas, neoestalinistas, etc.). notrio que este relato
promovido diretamente, tambm, pelo prprio Chvez, que na sua
conta oficial de Twitter se autodefine como Soldado Bolivariano,
Socialista e Anti-imperialista.
Gostaria de propor, desde estas pginas, outra viso de Chvez
que no una terceira via no sentido centrista adotado pelo
projeto poltico de Tony Blair e de Anthony Giddens, no Reino
Unido. N~o pretendo n~o molhar-me e parecer equidistante
entre chavistas e opositores, pelo contr|rio, uma tentativa de
esboo desde a tradio marxista revolucionria, no dogmtica,
mas radical29, para compreender este fenmeno caribenho que
Radical aquele que vai { raiz para advertir a origem dos problemas que se
manifestam na superfcie e todos veem (pobreza, corrupo, violncia, etc.). No
tem nada a ver com extremista, que um sinnimo falso de radical, forado
pelos meios de comunicao capitalistas para desprestigiar os projetos polticos
29
tem ecos latino-americanos e, inclusive, mundiais, chamado

chavismo. Para esboar este terceiro relato alternativo, quero
apoiar-me nos Cadernos do C|rcere, de Antonio Gramsci,
quando afirmava sobre o fenmeno do cesarismo:
Se puede decir que el cesarismo expresa una
situacin en la cual las fuerzas en lucha se equilibran
de modo catastrfico, o sea que se equilibran de
modo que la continuacin de la lucha no puede
concluir ms que con la destruccin recproca.
Cuando la fuerza progresista A lucha contra la fuerza
regresiva B, puede suceder no slo que A venza a B o
B venza a A, puede suceder tambin que no venzan
ni A ni B, sino que se agoten recprocamente y una
tercera fuerza C intervenga desde fuera sometiendo
lo que queda de A y de B. En Italia, despus de la
muerte del Magnfico, sucedi precisamente esto,
como sucedi en el mundo antiguo con las
invasiones de los brbaros. Pero el cesarismo, si bien
expresa siempre la solucin "arbitral", confiada a
una gran personalidad [en nuestro caso Chvez], de
una situacin histrico-poltica caracterizada por un
equilibrio de fuerzas de perspectivas catastrficas,
no siempre tiene el mismo significado histrico.
(Gramsci, 1999 Tomo V:65)
Para Gramsci, como para Marx, a diferena do fenmeno do
bonapartismo que sempre reacion|rio, o cesarismo podia ser
reacionrio, mas tambm progressista. Nas palavras do
revolucionrio e terico italiano:
Puede haber un cesarismo progresista y uno
regresivo, el significado exacto de cada forma de
que querem ir raiz dos problemas, e por ende, subvertir o sistema genocida que
nos governa.
163
164
cesarismo, en ltimo anlisis, puede ser reconstruido

por la historia concreta y no por un esquema
sociolgico. Es progresista el cesarismo cuando su
intervencin ayuda a la fuerza progresista a triunfar
aunque sea con ciertos compromisos y
atemperamientos limitativos de la victoria; es
regresivo cuando su intervencin ayuda a triunfar a
la fuerza regresiva, tambin en este caso con ciertos
compromisos y limitaciones, que sin embargo
poseen un valor, un alcance y un significado distintos
que en el caso precedente. Csar o Napolen I son
ejemplos de cesarismo progresista. Napolen III y
Bismarck de cesarismo regresivo. Se trata de ver si
en la dialctica "revolucin-restauracin" es el
elemento revolucin o el elemento restauracin el
que prevalece, porque es cierto que en el
movimiento histrico no se retrocede jams y no
existen restauraciones "in toto".(Ibid)
O cesarismo se d naqueles contextos onde a correlao entre
foras polticas em pugna muito similar e, por tanto, no h um
ganhador previsvel. Tanto o cesarismo como o bonapartismo se
caracterizam pelas altas doses de culto personalidade. Na minha
opinio, o cesarismo chavista serviu, a princpio, para aglutinar
foras dispersas enfrentadas lgica neoliberal e agrupadas nos
partidos que deram flego coalizo eleitoral do Polo Patritico.
O nico que tinham em comum os nacionalistas, os
socialdemocratas de esquerda, os eurocomunistas e os marxistasleninistas do PCV era o seu antineoliberalismo. Mas, fora isso, o
qu? No havia um projeto comum. Assim que, quando esse
neoliberalismo j havia se subvertido, ou ao menos as foras
polticas que o encarnavam foram derrotadas de cara a la galera
(mediante as reiteradas eleies onde o chavismo venceu), estas
mesmas foras substituem o enfrentamento direto pelo entrismo
troiano. Se n~o pode vencer ao inimigo, junte-se a ele, uma
conhecida consigna da guerra desde a Antiguidade e os tempos do
estrategista chins Sun Tzu. assim como sob a superfcie
chavista, reluzente e vitoriosa desde as eleies de 2004 para a
Assembleia Nacional e as presidenciais de 2006, sem oposio

para redigir leis desde 2004 a 2010, se esconde uma luta de
classes silenciosa30. Desde 2004 a 2010, com toda a assembleia
legislativa controlada pelo chavismo, este no foi capaz de redigir
uma nova Lei do Trabalho que substitua a da IV Repblica. Que
classe de revoluo essa? Revoluo ou, melhor, novo estado na
luta de classes de larga durao (long dure31)?
4.2 - Chvez, um homem preso a sua propaganda.

Sobre o culto personalidade.
Comecemos admitindo que na Venezuela existe um poderoso
culto personalidade, por parte do povo e das instituies. Por
parte do povo, espontaneamente, e das instituies,
organizadamente como estratgia comunicacional tendente a
contra-atacar o culto { demoniza~o de Ch|vez, proposto pelos
meios antichavistas. Esta poltica institucional tambm se produz
porque os revolucionrios no tm nenhum cargo de importncia,
pois estes so ocupados pelos socialdemocratas de direita e de
esquerda (poucos). Ambos, povo e instituies oficialistas, apoiam
a Hugo Rafael Ch|vez Fras, o homem por atr|s da revolu~o
bolivariana, mas quem ele realmente?
Como apontou Herclito, ningum pode cruzar duas vezes o
mesmo rio, pois o rio j mudou e aquele que o cruza, tambm. No
caso da evoluo das pessoas, se produzem constantes e variveis
e, as vezes, tambm revolues drsticas na sua personalidade:
avanos e retrocessos, fruto de diferentes adaptaes ou
negaes. Para o caso de Chvez, como para qualquer mortal,
tambm se aplica esta lei. Aquele homem desconhecido que, com
37 anos liderara a intentona golpista contra Prez, em 1992, no
A oposio no se apresentou s eleies legislativas de dezembro de 2005 e, por
tanto, durante essa legislatura, o chavismo teve uma maioria esmagadora que
quase chegou totalidade dos grupos polticos, se no fosse pelas excees de uns
poucos deputados publicamente dscolos, a sueldo o no, da oposio sem
representao na cmara.
31 Seguindo os tempos histricos de Braudel.
30
165
166
o mesmo que, enquanto escrevo estas linhas, enfrenta a um cncer

aos 58 anos de idade. Antes era o tenente coronel de um pas
empobrecido da periferia do sistema. Hoje o presidente de um
pas da semiperiferia, ademais de um dos rostos polticos mais
reconhecidos do panorama internacional. Quem hoje Hugo
Chvez? uma pergunta demasiado ambiciosa para poder
respond-la, seria necessrio um estudo profundo e minucioso da
sua evoluo psquico-fsica durante estes anos em que viveu no
epicentro do poder venezuelano. Mas tambm seria necessrio
um estudo da sua infncia e do seu desenvolvimento adolescente,
sua juventude, etc. Quem lhes escreve est longe de poder
afrontar semelhante empresa investigadora. Simplesmente,
refletirei traando alguns esboos que, armados de uma
observao atenta e de bom sentido comum, facilmente
poderemos estabelecer. A principio, parecero questes bvias,
mas sentaro as bases para uma anlise mais aguda da questo.
De 1992 a 2012 passaram-se 20 anos, duas dcadas, e Chvez
envelheceu. Tambm engordou consideravelmente. Em quanto a
sua importncia social, objetivamente, desde que o presidente de
uma repblica fortemente presidencialista, como a venezuelana,
passou a ter um poder social muitas vezes multiplicado ao que
teve como desconhecido tenente coronel do exrcito venezuelano.
Vox populi que o poder corrompe, ou ao menos pode corromper
as pessoas e, desta maneira, tambm desgasta-las. O stress e a
responsabilidade de tais cargos, junto s diversas e mltiplas
presses que se enfrentam, produzem um acelerado
envelhecimento e desgaste das suas caractersticas. comum que
tenham um processo de acelerada perda da viso, calvcie ou de
"engrisalhamento" do cabelo.
Como dizia Lincoln, Quase todos podemos suportar a
adversidade, mas se voc quer provar o carcter de um homem,
d a ele poder. Do mesmo modo que a carncia quase absoluta do
poder na rede de relaes sociais marca a pessoa (pensemos em
um indivduo desempregado h tempos ou uma pessoa sem teto,
sua baixa autoestima, tendncia depresso e ao vcio em drogas,
etc.), a manuteno de um grande poder durante longo tempo
tambm pode erodir a personalidade em um sentido adverso
(megalomania, despotismo, narcisismo patolgico, sede de

dominao, etc.). Aceitemos vrias premissas bsicas:
167
Chvez, como presidente de uma repblica durante mais

de uma dcada, tem um poder muito superior em comparao ao
que tem uma pessoa normal (mais-valia de poder). De fato, mais
que a maioria de presidentes do mundo, pois o comum que estes
permaneam no cargo entre quatro e oito anos. Sem embargo,
interessante anotar que quantidade inferior de tempo ao que
retm qualquer magnata capitalista de um banco transnacional,
que permanece na direo at a sua morte.
preciso admitir que seu poder legtimo, uma vez que

foi democraticamente eleito. Ao menos a respeito da legalidade da
democracia burguesa venezuelana. O povo, de um modo mais ou
menos majoritrio, ratificou o poder concedido Chvez at o dia
de hoje e a oposio que gerou se mantm inferior ao nmero de
seus votantes desde 1998. Ainda que seja certo afirmar que a
porcentagem dos seus opositores aumenta desde fins de 2007.
Chvez no se proclamou socialista at 2004/5. dos

poucos casos em que um presidente de um pas se radicalizou
estando no poder. Chvez, a diferena da maioria dos ativistas ou
militantes de qualquer partido de esquerda, se formou enquanto
exercia o cargo poltico mais importante do seu pas.
Anteriormente, seus conhecimentos se encontravam na arena do
politicamente correto, do centrismo poltico.
Chvez esteve a ponto de morrer, no golpe de Estado de

2002, como ele mesmo relatou repetidas vezes, e isso deixa
temores, fortalece ou abranda a psicologia do indivduo. Chvez,
desde que voltou ao poder, mantm uma poltica excessivamente
generosa para com suas bases, inclusive anistiou aos culpados do
golpe de Estado de 2002.
168
Depois do golpe, Hugo Chvez foi preso na ilha de La

Orchila pelos golpistas e l sentiu que sua vida corria srio perigo.
O que no era descabido, uma vez que, depois deste incidente,
Hugo Rafael Chvez Fras, o homem de carne e osso que agora
sofre com um cncer, teve medo de morrer em uma intentona de
novo tipo. Depois da greve petroleira que sofreu, a fins do mesmo
ano por praticamente as mesmas foras da reao, Chvez se
reuniu em 2004 com Gustavo Cisneros, a quem acusou de
participar do golpe de Estado de 2002 e a quem havia chamado de
fascista. Depois desta reuni~o, auspiciada nada menos que pelo
ex-presidente dos Estados Unidos, Jimmy Carter, o canal do
magnata Cisneros suavizou as suas crticas a Chvez e, inclusive
outorgou um tempo mais que razovel miditico aos polticos
chavistas. Em 2007, trs anos depois dessa reunio, o Executivo
venezuelano no renovou ao canal privado e opositor RCTV o
espectro radioeltrico venezuelano, o que significava que, a partir
deste momento, RCTV deixaria de transmitir em canal aberto e s
poderia faz-lo por TV a cabo32. Isto significaria que RCTV e seu
proprietrio, o magnata da mdia Marcel Granier, deixariam de
ganhar tanto dinheiro. Quando a RCTV transmitia em canal aberto,
recebia altas quantias como pagamento pelos anncios, por ser
um dos dois canais mais vistos na Venezuela. A partir da no
renovao, deveriam basear seu negcio nas cotas dos scios.
Quem foi o grande beneficiado? O canal Venevisin, propriedade
de Cisneros. Venevisin, com seu mximo concorrente fora do
jogo
(RCTV),
aumentou
seus
ganhos
publicitrios
substancialmente. Cisneros um magnata muito poderoso, no
somente na Venezuela. Tem relaes com a elite estadunidense,
como o ex-presidente Carter, convidado para que mediara sua
reunio com Chvez33, mas tambm com a espanhola para
Em 2010, deixaria de faz-lo tambm por este meio, devido a uma polmica com
as autoridades do pas.
33 Chvez reconheceu a reunio s depois que esta vazara pela imprensa e parecia
bastante ansioso, dando as explicaes pertinentes. Inclusive no seu programa Al
Presidente, uma velhinha ligou para advertir-lhe que cuidasse para no cercar-se
de to ms companhias. Hern|ndez Arvero, Miguel ngel: Carter, Cisneros y
Ch|vez: de qu hablan?
Aporrea, 20 de junho de 2004:
http://www.aporrea.org/actualidad/a8632.html (2012/12/09).
32
conectar com o mercado europeu 34.

Com base nestes fatos, no seria loucura pensar que Chvez nunca
foi socialista, no sentido de anticapitalista, e sim um
socialdemocrata nacionalista que queria que seus compatriotas
vivessem melhor, optando por uma estratgia para atrair a uma
parte da burguesia para utiliz-la de apoio com o fim de destruir a
outra burguesia mais teimosamente opositora e repartir seus
ativos entre o povo e a burguesia colaboradora. Deste modo, se
apropriava de certos meios, livrando da competio e
presenteando com uma maior cota de mercado burguesia
colaboradora, garantindo a elas um mercado empodeirado pela
financeirizao promovida pelo Estado rentista petroleiro e um
respeito jurdico (total ou provisrio) para seus negcios. Ttica
revolucionria para avanar ou projeto nacionalista burgus? Com
esta maneira de agir, as contradies entre capital e trabalho
seriam deslocadas temporariamente a um futuro que logo se veria
no to distante, atendendo conflitividade laboral em numerosas
empresas estatais, como PDVSA, o setor educativo ou SIDOR.
5. A boliburguesia ou dormindo com o

inimigo.
Nos tempos da Revoluo Cultural na China, havia uma expresso
utilizada com muita frequncia no mandarim daqueles anos, que
dizia: Dazhe Hongqi Fan Hongqi. Poderamos traduzir como
Agitar a bandeira vermelha para opor-se { bandeira vermelha.
Com isto, o povo chins se referia queles que eram adversrios
de Mao Zedong e de suas ideias e para dissimular suas
verdadeiras intenes, se faziam passar por seus mais ferventes
partidrios (Daubier). Isto mesmo o que sucede na Venezuela
com Chvez e muitos dos polticos autoproclamados chavistas,
patriotas, revolucion|rios, socialistas ou sabe-se o que mais
Amigo de Felipe Gonzlez, George H. W. Bush e bem relacionado com os reis da
Espanha. Pode-se seguir sua intensa atividade relacional na sua pgina pessoal em
FlickR: http://www.flickr.com/photos/gustavoacisneros/ (2012/12/21).
34
169
170
apropriado situao. Muitos agitam a bandeira, mas sem vento

que a ondeia. Quem lhes escreve no saberia indicar ao leitor se
realmente isto sucede porque ditos lderes est~o em contra de
Chvez ou porque esto em contra das ideias pr-socialistas que
este diz defender. Com isto, quero dizer que no sei se Chvez
realmente um socialista convencido ou se no vai mais alm de
um ex-militar de corte nacionalista e socialdemocrata35, metido a
abandeirado do socialismo por casualidade histrica. Talvez
vivamos em um tempo em que, para levar um mnimo de
qualidade de vida s maiorias de um pas semiperifrico, como a
Venezuela, talvez tenha que montar um simulacro de revoluo
(que assuste as elites) para evitar o ressurgimento da hegemonia
neoliberal, majoritria nos governos do sistema-mundo.
Produziu-se casos de polticos como Diosdado Cabello (ex-vicepresidente da Repblica quando Chvez foi atingido pelos
golpistas em 2002, ex-governador do Estado de Miranda e atual
presidente da Assembleia Nacional), que tem sido amplamente
repudiados pelo povo em eleies estaduais, que no so nada
queridos pelas bases chavistas de esquerda, mas que, fracasso
atrs de fracasso, seguem merecendo a confiana de Chvez, que
os realoca em novos importantes cargos. Por outra parte, est o
tema, promovido pelo governo, dos empres|rios bolivarianos, o
que para alguns economistas marxistas venezuelanos, como
Manuel Sutherland, membro da ALEM36, consiste em um
autntico disparate contrrio s leis do desenvolvimento
capitalista atualmente existente. Para Chvez, parecera que todo
empres|rio patriota ou bolivariano apenas se respeita as
suas polticas de governo, como j vimos com o senhor Cisneros e
se veria com outros tantos mais.
6. Rumo ao socialismo?
N~o digo socialdemocrata como algo pejorativo, mas como um socialdemocrata
sincero, tipo Olof Palme, que quer que as grandes maiorias vivam bem. A diferena
com Palme que Chvez est em um pas fora do (atual) primeiro mundo, onde
se supe que os presidentes no podem ser socialdemocratas.
36 Associao Latino-americana de Economia Marxista.
35
Para alguns pr-homens da chamada direita endgena ou

direita chavista, como Diosdado Cabello, lhes encanta dizer que
na Venezuela j h socialismo. Por sua parte, Chvez algumas
vezes afirma que j h socialismo na ptria de Bolvar e, em
outras, que vo rumo ao mesmo. Algumas vezes, com apenas dias
de diferena, celebra que o PIB cai porque o capitalismo est em
declnio na Venezuela e, em outras, que sobe por mrito do seu
governo revolucion|rio37. Mas o correto que, em um pas onde,
depois de mais de uma dcada38 da suposta revoluo, 2% da
populao (grandes latifundirios) ocupam 55% das terras e o
setor privado controla mais de 70% do PIB, nos parece difcil falar
de qualquer tipo de revoluo. Para Sutherland, na Venezuela o
que h| um governo de car|ter militar, nacionalista r
socialdemocrata. Ademais, a petroleira PDVSA, grande bast~o
revolucion|rio do governo venezuelano, ainda que tenha a
maior parte das suas aes sob domnio estatal, tem acordos de
cooperao com as burguesias de vinte e trs pases onde no h
nenhuma suposta revolu~o e, por tanto, tendemos a crer que se
consideram capitalistas. Parece que o Executivo venezuelano
um conjunto poliforme de polticos de diversas tendncias (como
j dito, socialdemocratas de direita, centro e esquerda), junto com
militares, que a nica sensibilidade que compartilham com os
anteriores um nacionalismo que eles chamam de patriotismo e
se embaraa a figura de Bolvar e de Chvez, como dita a
propaganda oficial de sabor hagiogrfico.
Se a um processo de reformas socialdemocratas chamam de
revolu~o, porque neste momento o capitalismo n~o pode
permitir nem esse grau de dissenso (que, sim, pode aceitar
enquanto existia a ameaa da URSS 39), menos ainda em um pas
O PIB baixa e bom: EFE: Ch|vez dice que baja el PIB porque cae el
capitalismo.
Los
Tiempos,
27
de
maio
de
2010:
http://www.lostiempos.com/diario/actualidad/economia/20100527/chavezdice-que-baja-pib-porque-cae-el-capitalismo_72593_134616.html Quando digo
digo, n~o digo Diogo, o PIB alto bom: VTV: La economa venezolana est| slida
y va a la inversa de la crisis del capitalismo. Tercera Informacin, 9 de agosto de
2010: http://www.tercerainformacion.es/spip.php?article17465
38 Em total, nada menos que treze (13) anos de revolu~o e mais de sete falando
do car|ter socialista da mesma.
39 Como apontou o historiador Bernat Muniesa, o capitalismo elegeu cortar-se um
dedo (Estados de bem-estar) em lugar da mo (socialismo/comunismo).
37
171
172
historicamente da periferia do sistema. por isto que as foras

poliformes do Executivo chavista puderam adquirir um mnimo de
coeso, garantindo que no saltassem aos pedaos primeira
escaramua com seus rivais polticos. O socialismo venezuelano
ou bolivariano, em todo caso chavista, t~o lasso que, como o
mesmo Chvez afirmou, cabem os latifundirios, sempre que
respeitem a legalidade bolivariana, e tambm grandes
empresrios como o senhor Mendoza, que tambm faz negcios
com capitalistas espanholes no solo venezuelano 40. E, por suposto,
como sinalizamos anteriormente, so bem-vindos aqueles
capitalistas que se dediquem ao negcio da comunicao e sejam
moderados com sua linha editorial (Cisneros/Televen).
O socialismo no poder de consumo com base na financeirizao
ou ao acesso renda petroleira, muito mais. Porque verdade
que h menos pobres na Venezuela, tambm correto que isto se
deve ao fato de que seus trabalhadores esto recebendo uma
parte da mais-valia mundial, mediante o acesso renda petroleira.
Segundo a CEPAL, com o Executivo presidido por Chvez, a
pobreza se reduziu de 48,6%, em 2002, a 27,8%, em 2010,
enquanto que a pobreza extrema passou de 22,2% a 10,7%41,
redues muito importantes quando na maioria dos pases do
mundo a tnica ampliar as diferenas. Mas tambm correto
que, atualmente, alguns venezuelanos super-ricos so mais ricos
que antes da era Chvez 42. De fato, a Venezuela o stimo pas
com mais super-ricos na Amrica Latina43. Por outro lado, as
Como o caso do grupo Leche Pascual, cuja empresa Alimentos Polar est
construindo uma imensa fbrica de iogurtes que se comercializaro sob o selo do
grupo da famlia Mendoza.
41 Bultrago, Leonardo: Venezuela es el tercer pas con menor pobreza en
Latinoamrica. AVN Noticias, 13 de janeiro de 2012:
http://www.avn.info.ve/contenido/venezuela-es-tercer-pa%C3%ADs-menorpobreza-latinoam%C3%A9rica
42 Dudley, Steven: Surge una nueva clase de ricos en Venezuela. El Instituto
Independiente, 17 de julho de 2006:
http://independent.typepad.com/elindependent/2006/07/surge_nueva_cla.html
(2012/12/21).
43 A Venezuela, segundo o Relatrio Mundial de Ultra-Riqueza elaborado pela
companhia Wealth X, possui 500 pessoas com uma renda superior a 1 bilho de
dlares. Ver em Banca y Negocios, 10 de dezembro de 2012:
http://bancaynegocios.com/venezuela-el-septimo-pais-con-mas-ultra-ricos-enlatinoamerica/ (2012/12/10).
40
diferenas gerais entre os 20% mais ricos e os 20% mais pobres

se reduziram at o ponto de ser o pas menos desigual da Amrica
Latina, no ano de 200944. A diminuio se deu tanto nos ndices de
pobreza absoluta como de pobreza relativa. Apesar disso, a
Venezuela segue tendo um ndice de desigualdade, segundo dados
de 2011, superior ao de pases da antiga URSS, como a Letnia ou
a Estnia, depois de mais de vinte anos de capitalismo. Mas
tambm tem uma desigualdade maior que pases to capitalistas
como a Coreia do Sul, Grcia ou Espanha (com dados atualizados
da crise)45 ou, inclusive, com respeito aos da sua liga histrica da
semiperiferia perifrica, como Nger, Indonsia ou Monglia 46.
Segundo Sutherland, para o ano de 2010, depois de onze anos de
governo bolivariano, 71% do PIB venezuelano estava controlado
pelo setor privado, enquanto que o controlado pelo Estado s
alcanava 29%. O curioso que, no ano em que Chvez comeou a
governar, a parte do PIB correspondente ao Estado era
ligeiramente mais favorvel (32%)47. Sutherland culpa por isto
aos planos do Estado e burguesia venezuelana, pois a segunda
no poderia obter lucros to grandes sem a ajuda do Estado 48.
PDVSA, a petroleira estatal, gera 96% das divisas disponveis e
mediante o controle de cmbio por parte do Estado, esta renda
petroleira chega s mos de uma burguesia rentista e
Noticia al da, 22 de agosto de 2012: http://noticiaaldia.com/2012/08/onuvenezuela-es-el-pais-con-menor-menor-desigualdad-entre-ricos-y-pobres-deamerica-latina-y-el-caribe/ (2012/12/21).
45 Ainda que a tendncia na Espanha e a de aumentar a desigualdade, desde 2007, e
pode ocorrer que, em alguns anos, que a Espanha seja um pas mais desigual que a
Venezuela, se continuar a tendncia antagnica de ambos. El blog Salmn, 22 de
junho de 2011: http://www.elblogsalmon.com/economia/el-indice-de-gini-enespana-a-nivel-de-1995-y-aumentando-las-desigualdades (2012/12/21).
46 Dados da Coreia do Sul (ano de referncia 2010), Indonsia (2009), Monglia
(2008), Nger (2007), CIA WorldFactbook, ano 2012:
https://www.cia.gov/library/publications/the-worldfactbook/rankorder/2172rank.html?countryName=Bangladesh&countryCode=bg
&regionCode=sas&rank=98#bg Espanha e Grcia, Eurostat de abril de 2012, ano
de referncia 2011:
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table&plugin=1&language=en
&pcode=tessi190 .
47 Sutherland, Manuel: La economa venezolana o cmo la burguesa hurta la renta
petrolera y es duea del 71% del PIB Alemistas, 7 de setembro de 2012:
http://alemistas.org/?p=437 (2012/12/11).
48 Como em qualquer pas do sistema-mundo capitalista.
44
173
174
improdutiva, que se dedica a importar produtos e vende-los na

Venezuela a preos desorbitados. Pura especulao, fruto de
dcadas de rentismo. De fato, a burguesia venezuelana chega a um
nvel de parasitismo tamanho que importa nove vezes o que
exporta, que dessa msera exporta~o n~o petroleira, mais de 80
% consiste de minerais extrados com baixo processamento 49.
Por tanto, neste tempo, e apesar da propaganda oficial, o Estado
no se tornou maior, mas ligeiramente menor em quanto ao sua
participao na economia venezuelana, inserida por completo, no
nos esqueamos nunca, no sistema-mundo capitalista. Estas cifras
deveriam ser suficientes para derrubar o mito chavista do
empres|rio bolivariano50.
A respeito ao socialismo agrrio, Chvez chegou a afirmar que
apoiaria aos latifundirios, o que vai em contra da prpria
Constituio venezuelana, promovida pelo seu governo. Chvez
declarou respeitar aos latifundirios, com a condio de que
produzam:
Una extensin de 75 mil hect|reas, de 100 mil hect|reas,
por ms que me vengas a sustentarlo, es un latifundio, a
menos que tengas 100 mil cabezas de ganado. Ah bueno,
soy capaz de respetarte, siempre y cuando me des el
ganado a precio regulado para el pueblo venezolano 51."
(Chvez dixit)
49 Ibidem.
Ch|vez realizou numerosos chamados aos empres|rios patriotas e

bolivarianos para que n~o tenham medo do seu governo e que deixem que este
os ajude em seus negcios. De fato, se formou uma Frente de Empres|rios
Bolivarianos com Ch|vez em que os mesmos empres|rios agradeciam a Ch|vez
pelo acesso renda petroleira para seus negcios. Ver en:
http://www.youtube.com/watch?v=QMYegA6SLZo
y
http://www.noticias24.com/venezuela/noticia/104040/inauguran-el-frente-deempresarios-bolivarianos-con-chavez-en-carabobo-fotos/ .
51
Al Presidente, 24 de fevereiro de 2008.
50
O presidente supostamente revolucion|rio, de um pas que vai

rumo ao socialismo, se comprometeu publicamente a respeitar
aos latifundirios que tenham terras de tamanho semelhante ou
maior que grandes cidades como Madrid, Paris ou Rio de
Janeiro53. Com a nica condio de que produzam, que explorem
aos trabalhadores e acumulem capital, sempre que deixem alguma
migalha dos benefcios no pas. Curioso socialismo este.
No entanto, para ser justos, devemos admitir que o que sim se
produziu na Venezuela com o Governo de Chvez um
empoderamento simblico de todos os empobrecidos. Pela
primeira vez deu-se a palavra e se conta com eles como atores
polticos protagnicos54. Para alguns analistas e militantes
venezuelanos, no sem razo, este, e no outro, pode ser
considerado o maior logro da Revoluo Bolivariana. Revoluo
que, caso seja, nos dias de hoje no deveria ser chamada de
socialista, mas sim serviu para alar a voz dos empobrecidos,
dignificando-os.
7. Uma impostura socialista chamada

PSUV
O Partido Socialista Unificado da Venezuela (PSUV) deve ser,
certamente, um dos partidos de esquerda mais antidemocrticos e
caudilhistas existentes no mundo. Seus estatutos, aprovados com
os mesmos mtodos, s~o express~o da lgica chavista do dedao
e da obedincia cega do militarismo que procede do prprio estilo
de Chvez e de seus companheiros ex-militares desde os tempos
do MBR-200. Sem embargo, este personalismo no provm de
Chvez, exclusivamente, mas que, para surpresa do analista no
venezuelano, foi demandado por muitos seguidores/militantes
que no se confiam na maioria dos pesos pesados do chavismo,
Illescas Martnez, Jon E. (Jon Juanma): Socialismo agrario en Venezuela?,
abrchense los cinturones... Rebelin, 26 de fevereiro de 2008:
http://www.rebelion.org/noticia.php?id=63753 (2012/12/11).
54 De fato, Nicols Maduro, atual Ministro de Relaes Exteriores e Vice-presidente,
trabalhava como condutor do Metr de Caracas.
53
175
176
mas sim confiam em Chvez. tal o grau de personalismo ao que

chega o PSUV que, no artigo 3, relativo a valores e princpios, diz
que tudo est| inspirado na liderana fundamental e ideias
revolucion|rias do Comandante Hugo Ch|vez. No artigo 9.1, em
rela~o aos deveres do militante se inclui a defesa do seu lder,
quando afirma: Defender a P|tria, a Revolu~o e seu lder e o
PSUV. Ent~o o que ocorre se o seu lder se corrompe ou toma um
caminho contrrio vontade da maioria da organizao? Seu lder
infalvel, como Deus? E se fica louco?
Por outra parte, a pesar de Chvez e, por extenso, o PSUV, no
assumirem ao marxismo, nem muito menos ao marxismoleninismo55, acolhem aquilo que lhes interessa como o
centralismo democr|tico, quando falam dos princpios
organizativos, talvez porque isso garante ... a subordina~o do
conjunto da organizao direo; a subordinao de todos os
militantes a seus organismos; a subordinao dos organismos
inferiores aos superiores; a subordinao da minoria maioria....
No artigo 9.4, fala-se diretamente de Acatar e cumprir os
alinhamentos e instrues, emanadas das distintas instncias de
dire~o do partido. Demasiadas subordinaes e acatamentos
para to poucas garantias de que se cumpre o princpio do
centralismo democrtico leninista, aquele que garante que a
informao, e os mandatos, emanam tambm de baixo para cima e
no somente de acima para baixo, como ocorre no Exrcito.
Ademais, os militantes s podem estabelecer crticas dentro da
organizao do partido56, ou seja, que dependem da burocracia do
partido para exercitar seu direito a crtica. Quando muitas vezes
as crticas tm a ver com a burocracia e esta controla quase a
totalidade dos meios de comunicao chavistas, quem vigilar ao
vigilante? Especialmente insultante para todo socialista e, por
extens~o, democrata radical, resulta o artigo 5, Mtodos da
democracia interna, onde dizem que:
Neste vdeo Chvez renega explicitamente o marxismo-leninismo:
http://www.youtube.com/watch?v=2bIl4Uii5GI (2012/12/15).
Por outro
lado, em
outros vdeos cita positivamente o
Manifesto Comunista e o
materialismo histrico: http://www.youtube.com/watch?v=cvZoOzf8kRA y
http://www.youtube.com/watch?v=DJQ-E9SVXr8 (2012/12/15).
56 Formular as crticas s dentro das instncias do partido, com sua devida
fundamenta~o. (Negrito do autor).
55
Para la toma de decisiones y elecciones internas el

partido podr utilizar diversos mtodos: eleccin
directa, universal y secreta; cooptacin, elecciones
de primero, segundo o tercer grado; opinin y
consenso, los cuales se determinaran por las
diversas instancias de direccin de acuerdo a las
condiciones polticas.57
Ou seja, a direo far o que seja a sua vontade, em poucas
palavras. O mais alucinante do caso no que se o faa, coisa que
ocorre com distintas intensidades em muitos partidos de
esquerda do mundo (desgraadamente, e seguindo a mesma
mecnica que os de direita), mas que se tenha o descaramento
absoluto de reconhec-lo e de lhe dar categoria estatutria. Isto
sim no comum.
O PSUV um partido de massas sem ideologia revolucionria, e,
para que algum possa integr-lo, s necessrio filiar-se e pagar
a mensalidade, motivo pelo qual rapidamente se encheu de gente
que no acreditavam no processo e, inclusive, votavam pela
oposio, quando o que queriam era estar presentes nas
instituies do Estado. Ou seja, como aquele oportunista que faz
carreira em uma empresa privada puxando o saco dos chefes.
Pois aqui, em uma empresa pblica chamada Estado venezuelano,
ocorre o mesmo. Este nulo nvel de exigncia para ser militante
explica os milhes de filiados desta organizao. A possibilidade
de exercer o despotismo59 por parte de Chvez dentro do partido,
como se fosse sua fazenda particular, se pode ver claramente
(para o caso de que j no havia ficado claro) no artigo 24, relativo
{ organiza~o regional: o Presidente ou Presidenta do Partido
[Chvez] poder estabelecer uma estrutura regional que tenha
como autoridade um Vice-presidente ou Vice-presidenta regional
Para ler os estatutos do PSUV: http://www.psuv.org.ve/psuv/estatutos/

(2012/12/10). (Negrito do autor)
59 Acep~o n 2 de despotismo: Abuso de superioridade, poder ou fora no trato
com as demais pessoas.(RAE).
57
177
178
ou setorial, da sua livre nomeao e remoo 60. Isto tem algo a

ver com a democracia? O captulo 26 segue com a mesma tnica
de ditadura presidencialista dentro do PSUV quando declara que:
La Direccin Poltica Nacional ser| coordinada por
una o un Primer Vicepresidente o Primera
Vicepresidenta, designado o designada por el
Presidente o Presidenta del partido; estar integrada
por: un nmero de miembros comprendido entre
quince (15) y treinta (30) militantes, seleccionados
de acuerdo a los mtodos que establece el artculo 5
de estos estatutos, quienes durarn tres (3) aos en
el ejercicio de sus funciones, y por los
Vicepresidentes o las Vicepresidentas regionales que
sern de libre nombramiento y remocin del
Presidente o Presidenta del partido61.
Ou seja, selecionados, como disse o artigo 5, que, como vimos

anteriormente, considera qualquer mtodo vlido, inclusive a
cooptao. Assim, voltamos ao mesmo ponto: uma vez nomeados
os membros da Direo Poltica Nacional pelo Vice-presidente, o
Presidente far o deixar de fazer o que quiser. Nada mais e nada
menos. Mas o despotismo do Presidente, no PSUV, fica
definitivamente claro no artigo 30:
El Presidente o la Presidenta del PSUV constituye la
mxima autoridad ejecutiva y administrativa del
partido; es designado o designada por el Congreso
Socialista y tiene las funciones mximas de direccin y
control.
60
61
Negrito e itlico do autor.

Ibid.
O Presidente do PSUV, ou seja, Chvez, e quem mais seja (ou ele

designe) seu sucessor, ser a mxima autoridade do partido e ser
designado pelo Congresso Socialista, mas nenhum documento diz
como ele ser escolhido, apenas que ser convocado pela Direo
Poltica Nacional (eleita por Chvez, se ele o desejar) e pelo
Presidente (Ch|vez de novo). Muitos Ch|vez na mesma frase,
no? Um crculo perfeito que comea com Chvez e acaba com
Chvez. Estatutariamente, no h ningum que possa estar em um
posto de direo se no do agrado de Chvez. O que tem a ver
este tipo de democracia com a instaurada pela Comuna de Paris de
1871 e apoiada como a indicada para um governo obreiro
revolucionrio por Marx, Engels e Lenin? O que tem a ver esta
organizao onde Chvez tem um poder absoluto com aquela
democracia que garante que todos os membros sejam revogveis
em qualquer momento pela maioria da base?
Estas carncias democrticas do PSUV do razo aos militantes do
PCV que votaram contra a sua dissoluo para integrar-se ao
PSUV. Mesmo assim, outro partido de militantes formada antes da
ecloso do chavismo como o Movimento Revolucionrio
Tupamaro, decidiram depois por integrar-se como corrente, sair
do PSUV e voltar a funcionar como partido poltico independente.
E tudo isto apesar de que tanto o PCV como o Tupamaro apoiam a
Chvez no governo.
8. Chavismo, boas ou ms notcias para o

Socialismo?
Na mina opinio, o processo chavista teve questes positivas:
ofereceu resistncia s polticas neoliberais que marcavam
aqueles anos desastrosos para a Amrica Latina, mas tambm
para os Estados de Bem-estar europeus. Foi um ponto da
alternativa difusa mundial contra esse neoliberalismo triunfante
e, desde 2005, trouxe novamente para a agenda o debate sobre se
era mais conveniente o capitalismo ou o socialismo para guiar as
vidas dos povos, em um momento em que o capitalismo se
assimilava (interessadamente) com noes burguesas, como livre
179
180
mercado ou outras populares, como democracia63. Mas

reproduzirei algumas palavras do atual presidente do Uruguai,
Pepe Mujica, tupamaro e ex-guerrilheiro durante os tempos da
ditadura, que em uma entrevista afirmou: Quando passe Ch|vez,
haver um monto de milhes de venezuelanos que viviam na
misria e que estaro vivendo um pouco melhor, que vo ter uma
casa melhor, que vo ter servios de sade; agora, no tero
construdo nenhum socialismo64.
Para construir o socialismo mundial, o mesmo que propuseram
autores como Chase-Dunn (2006), desde a perspectiva crtica do
sistema-mundo influenciada por Wallerstein ou Arrighi, mas antes
ainda por Marx e Engels, no basta colocar remendos em uma
parte do barco capitalista por onde entra a gua, se faz-lo
significar que, mediante a lei do valor65 descuidaremos outras
partes que sero perfuradas pelo capital sedento por mais-valia.
Este grande barco no que todos viajamos, queiramos ou no, se
chama humanidade. No se podem salvar uma parte se o custo a
explorao de outras. como os Estados de Bem-estar europeus
de 1945 a 1973, os quais se baseavam na explorao imperialista
de outras partes do mundo, como frica e Amrica Latina. O
Estado de Bem-estar bolivariano est se sustentando na maisvalia gerada por trabalhadores de outras partes do mundo, que
so absorvidas pela renda petroleira no mercado internacional. O
problema deste barco global, artificialmente separado por
fronteiras e aduanas, que ainda no nos atrevemos a colocar
Que, sem chegar a possu-la exclusivamente, foi arrancada at certo ponto do

movimento obreiro internacional e as massas populares politicamente
organizadas.
64
Entrevista
na CNN com Claudia Palacios, em Montevideo:
http://www.youtube.com/watch?v=6jlWTiPI7ZI (2012/12/06).
65 A Lei do Valor, redefinida por Marx, se baseia em que toda a riqueza capitalista
vem da extrao da mais-valia do assalariado (o tempo que o obreiro trabalha no
para receber o valor do seu trabalho, mas para o beneficio capitalista), para que o
empresrio v aumentando os seus lucros mesma medida em que recupera o
capital investido e volta a investi-lo para ganhar mais em um ciclo contnuo e sem
fim, definido pela frmula simplificada: D-M-D' (D dinheiro investido, M a
mercadoria e D o capital adiantado mais os benefcios). A mxima do capitalismo,
e sua necessidade vital, o constante aumento dos benefcios, o crescimento sem
fim em um mundo finito. Da a contradio irresolvel entre o capitalismo e o ser
humano/a Natureza.
63
nele uma bandeira que represente raa humana e utilizamos

aquelas que nos dividem, servindo elite burguesa transnacional.
Seguimos aceitando a falsidade do seu discurso e jogamos com as
suas regras, que distorcem nossos propsitos. Descuidando o
internacionalismo assalariado, acabamos nos conformando com
um regionalismo esquerdista de curto prazo que vemos mais
possvel que a luta pela conquista do socialismo e pela
democracia mundial. Lutando pelo bem-estar nacional, com a
Lei do Valor como meio, dentro do modo de produo capitalista
internacional, o nico que faremos ser varrer a sujeira e inundar
outra parte do barco, mas no jog-la no lixo.
D-nos medo enfrentar os nossos prprios sonhos porque
estamos intoxicados com os que nos vende a hegemonia burguesa,
os quais seguem nos produzindo pesadelos. Ns nos conformamos
porque ainda estamos aturdidos com o fim do socialismo real e
as vitrias do capitalismo. Fazemos de Chvez uma figura de
importncia na esquerda porque j se sabe que no mundo dos
cegos, quem tem um olho rei. Ainda que Ch|vez seja um homem
muito inteligente, grande estadista e excelente orador, no tem e
nem se baseia em uma teoria, nem sequer em um caminho
minimamente coerente ou exposto, de construo socialista.
Ningum sabe o que o socialismo do sculo XXI ou o
socialismo bolivariano. D|-nos a impresso de que depende de
uma opo pelos pobres sujeita correlao de foras internas, ao
improviso e a uma mescla entre pragmatismo e oportunismo na
poltica exterior. O triunfo de Chvez, na esquerda, com o seu
discurso salpicado de verborreia revolucionria, algumas vezes
exaltado e populista, outras reflexivo e conciliador, o espelho das
nossas limitaes. Chvez no o apaixonado e internacionalista
revolucionrio que foi Che, nem a mescla entre terico e lcido
comunista, que foi Lenin, mas tampouco tem a grandeza ttica de
Mao e nem a humildade de um revolucionrio derrubado ainda
cedo, como Allende ou Mart.
Chvez um homem muito inteligente, que fala com a linguagem
do povo e o emociona como quase ningum antes na histria da
Venezuela, fruto da sua inegvel sensibilidade. Tem sido o querido
professor poltico de muitos venezuelanos que, antes da sua
apario, passavam olimpicamente pela poltica e, deste modo,
181
182
eram ignorados por aquela. Mas, a pesar de ter sido um bom

professor, tambm tem defeitos importantes que tem marcado os
seus alunos, como o seu excessivo gosto pelo poder (e pelos
holofotes) que no tem permitido consolidar nem dar a conhecer
outros referentes revolucionrios. Conquistou muito para alguns
venezuelanos, bastante para um nmero importante, mas pouco
para garantir que, depois da sua presidncia, as mudanas
permaneam. A esquerda mundial e a revolucionria venezuelana
nos conformamos com Chvez porque no temos outra coisa. E j
hora de constru-la. Mas demoramos porque mais fcil
acreditar em miragens que buscar a sada quando estamos no
deserto. O problema que, muitas vezes, o caminho que parece
mais curto o que menos frutos oferece. Queremos lutar pelos
nossos projetos de esquerda a partir destas granjas chamadas
Estados, onde as burguesias nos cevam para comer-nos melhor.
Estes Estados onde nem existe soberania nacional e nem nada
parecido democracia. Enorme granjas cercadas onde os
capitalistas aproveitam seu tabuleiro mundial bem segmentado
para explorar-nos nacionalmente.
Chamar-se a s mesmo de chavista e revolucion|rio n~o mais
que una desculpa. Inibe ao que reclame o esforo de pensar como
construir essa outra sociedade que queremos, que substitua a
barbrie do capitalismo. Ser chavista e acreditar no socialismo
um bordo que nos sujeita a um sujeito carismtico a nossa
esperana perfurada pela falta de f no programa socialista.
O chavismo tem servido para que muitos venezuelanos vivam
melhor, tenham melhor educao e sade; mas tambm para que
sigam condenados ao consumismo capitalista e comprem
televisores, carros e Blackberrys, que engordam os ganhos da
burguesia em centros comerciais, como o Sambil caraquenho. O
chavismo tambm tem contribudo para que outros trabalhadores
do mundo se empobream, graas lei do valor que rege todo o
sistema-mundo capitalista66. O capitalismo mundial um jogo de
soma zero e o chavismo de hoje no serve para sair dele, como
tampouco servia a teoria do socialismo em um s pas, seguida
Por suposto que o chavismo no o tenha feito de propsito, mas assim funciona
o sistema se no samos conjuntamente da lei do valor, em um sistema
internacional socialista.
66
no sculo XX pela ortodoxia dos partidos comunistas. Para isto,

deveramos superar o estado inferior de politizao das massas
que representam o chavismo e aproximar a maioria dos povos
da Terra ao socialismo, onde se poder| destruir a base
capitalista da sociedade. O chavismo poderia ser, voltando a
Gramsci e sua teoria do cesarismo, um degrau para alcanar o
socialismo, mas, em todo caso, um degrau inferior de uma longa
escada, que deveria internacionalizar-se. O socialismo em um s
pas impossvel, como advertiram Marx, Engels, Lenin, Trotsky.
Isto se demostrou tanto no sculo XX, como no atual sculo XXI 67.
Depois de anos em que as Indstrias Culturais burguesas
conseguiram estender seus dogmas polticos entre os assalariados
de todo o mundo e, por suposto, tambm entre os trabalhadores
venezuelanos68, a debilidade da esquerda venezuelana, pode ser
vista por dois lados: um, a incapacidade dos setores da esquerda
chavista em aprofundar um processo que s revolucionrio nos
discursos, reformista em muitas das suas polticas, e, no em
poucas vezes, anti-trabalhista e, inclusive, social-liberal em outras;
e, por outro, pela incapacidade da esquerda revolucionaria em
superar um apoio que lhe condena facilmente a uma imagem de
seita entre os trabalhadores mais conscientes. O partido PSL
(Partido do Socialismo e Liberdade), dirigido pelo sindicalista
Orlando Chirinos, de tendncia trotskista, obteve, nas eleies
presidenciais de 2012, pouco mais de 4.000 votos. Uma cifra to
ridcula em um pas com quase 30 milhes de habitantes que fala
por si mesma. Outros trotskistas tm problemas similares, que os
impedem de perder a imagem de seita minorit|ria ista-ista. Para
uma grande parte dos trabalhadores venezuelanos, Chvez
continua sendo seu referente graas ao capital simblico obtido
pelos seus enfrentamentos com a burguesia e por seu discurso
anti-imperialista e socialista (em declive). Mas outra parte
Alguns exemplos: URSS e China (restaurao capitalista por parte da liderana
comunista), Coreia do Norte (ultraestalinismo que agora deve abrir-se ao mercado
capitalista) e Cuba e Vietn, com partes da sua economia crescentemente abertas
ao trabalho assalariado e ao investimento privado.
68 No em vo, para dar um exemplo, na Venezuela do ano 2000, o consumo de
msica estadunidense era um dos maiores de toda a Amrica Latina e o consumo
de informativos estadunidenses e das telenovelas burguesas era dos mais altos do
mundo.
67
183
184
significativa dos trabalhadores venezuelanos perderam a f na

Revolu~o Bolivariana e voltaram { ideologia do salve-se quem
puder, enquanto que alguns outros acreditaram em Capriles. Este
candidato da direita clssica se apresentou, em alguns lugares,
disfarado com um discurso socialdemocrata, atravs do qual
parecia que iria respeitar certas conquistas que se produziram
com Chvez, referentes sade ou educao. O que bastante
lgico, pois se, de algum modo poderamos dizer que o discurso de
Chvez vagamente revolucionrio e que sua praxis
socialdemocrata em recesso, lgico que a superestrutura
comunicacional da MUD de Capriles teve que ser vagamente
socialdemocrata para disputar a hegemonia ideolgica com o
chavismo, para logo aplicar, j no governo, una lgica neoliberal
com contenes, em um hipottico cenrio ps-Chvez.
Por tanto, na Venezuela temos um governo nacionalista e
socialdemocrata em possvel decomposio, que realizou
importantes avanos para o povo venezuelano nos anos passados,
mas que no esto consolidados institucionalmente, pois
dependem excessivamente da adeso popular figura de Hugo
Chvez. O venezuelano dirige um governo crescentemente
infectado de elementos pr-burgueses, onde os revolucionrios
que tm direito a existir devem faze-lo depois de domesticar seus
discursos e, em todo caso, jurando fidelidade Chvez como lder
supremo, praticamente infalvel. Se este no fosse respeitado, ou
algum atacaria abertamente aos afilhados de Chvez, como
Diosdado Cabello, e rapidamente seriam fulminados, como
ocorreu com o falecido deputado Luis Tascn, que, por denunciar
um caso de suposta corrupo de Cabello e de seu irmo (ento
encarregado do SENIAT), foi expulso do PSUV pelo prprio
Chvez.
9. Palavras finais
Enquanto escrevo estas linhas, a princpios do ms de dezembro
de 2012, Hugo Chvez tornou pblico que o tumor cancergeno do
qual foi operado em junho de 2011 voltou a se reproduzir. Devido
a isto, dever permanecer em Cuba para retomar o tratamento.

Diante da possibilidade de no poder cumprir com as funes que
requerem o cargo de presidente da Venezuela, para o qual foi
recentemente eleito, Chvez tornou pblico que designaria como
sucessor a Nicols Maduro, atual vice-presidente e ministro de
Relaes Exteriores. Pediu aos seus seguidores que o nomearam
como candidato do PSUV, em caso de que tenha que enfrentar
novas eleies. Ignorando o nvel nulo de democratismo que
implica esta forma de designar aos mximos representantes
polticos, utilizando o dedao, prprio dos regimes e das
organizaes verticalistas, abre um novo processo dentro do
chavismo. Teremos que esperar para ver se uma figura andina,
como Maduro, capaz de manter a qumica chavista com as
massas e se , por tanto, capaz de conservar uma liderana clara,
como a que tem Chvez. Parece que Maduro teria dificuldades
para ganhar em novas eleies presidenciais diante de um
candidato como Capriles Radonsky, que diminuiu a diferena com
Chvez e consolidou sua liderana na oposio ao voltar a vencer
como governador do importante Estado de Miranda 69. Ademais,
preciso ver o que suceder com Diosdado Cabello, poderoso
homem do partido, que desperta pouca simpatia entre as bases
chavistas. O fato de que no haja nenhum lder brilhante que
possa suceder a Chvez sintomtico de que este colaborou para
que se formara um culto sua personalidade que impediu o
conhecimento miditico de outros lderes, surgidos desde a base.
Mais ainda, os lderes queridos pelas bases, muitas vezes foram
separados do poder, como ocorreu com o socialista Eduardo
Samn, ento Ministro de Comrcio. Enfrentando burguesia e,
ademais, parte do chavismo socialdemocrata. Samn, apreciado
pelas bases, um homem da ala esquerda chavista com
conscincia de classe. No entanto, toda a direita e o centro do
chavismo tentou, por todos os meios, faz-lo calar e tirar-lhe a
presena miditica. notrio que esta patrulha socialdemocrata
tem sido a que sempre esteve nos crculos mais altos de poder
com Chvez desde o princpio da sua candidatura bolivariana, em
1998, quando ele se definia como nem de direita e nem de
Em 2008, Radonsky venceu ao chavista de direita Diosdado Cabello e, em 2012,
voltou a vencer, por muito pouco, ao chavista de esquerda socialdemocrata Elas
Jaua.
69
185
186
esquerda. Como explicar que, com a converso do lder ao

socialismo em 2005, todos, ou a grande maioria de sua
patrulha socialdemocrata, tenha se convertido tambm a
socialismo anticapitalista? Milagre coletivo ou arrivismo
prprio da rigidez venezuelana? Parece lgico pensar que ou no
ocorreu tal converso por parte dos dirigentes do bloco e somente
o fizeram para manter-se no posto. Ou, talvez, pior ainda, nem
sequer a converso de Chvez ocorreu com profundidade e
consequncia. Pode ser que, simplesmente, se trate de uma
estratgia para manter-se no poder em um momento em que as
massas estavam em um estado quase revolucionrio 70, devido
violncia das elites, para assumir as reformas socialdemocratas do
governo bolivariano.
Finalizando, poderamos dizer que, na Venezuela, h ainda um
processo aberto, onde existem alguns revolucionrios sinceros
nas estruturas de poder, mas onde no h nenhuma revoluo em
marcha, porque os revolucionrios esto distantes de ter a
hegemonia dentro do epicentro do poder chavista, e a revoluo
leva 13 anos, postergando-se, ainda que tenha havido momentos
onde pudemos ver a a cabea, como um beb que n~o termina de
nascer depois de um parto interminvel, agnico, que j cobrou
centenas de vtimas71. O que chamado de hiperliderana72 de
Chvez por alguns dos seus apoiadores, em todo caso um
eufemismo, para no dizer caciquismo73, autoritarismo, etc., est
bloqueando a possibilidade de que os revolucionrios chavistas
logrem a hegemonia e, por tanto, se ative a revoluo. Mas Chvez,
Perodo 2002/2007.
Sem contar os nveis de violncia urbana que transformou a Venezuela em um
dos pases com mais homicdios do mundo, as reformas do governo incitaram a
luta de classes e so centenrios o conjunto de camponeses, sindicalistas e
militantes do setor popular assassinados por mercenrios servioda burguesia.
72 Manuel Monereo, professor da UCM de Madrid e simpatizante do processo
venezuelano, utilizou este termo de um modo corts para noconquistar uma
animadverso que, ao final, acabou por atrair, suscitando uma crtica bastante dura
e explcita por parte de Chvez, que o fez extensivamente a todos os intelectuais de
esquerda que o acusavam de exercer uma liderana excessiva. Ver vdeo:
http://www.dailymotion.com/video/x9l3o7_chavez-responde-a-intelectualesde_news#.UNTarfkbJMk (2012/12/21).
73 Acep~o 2 da RAE: Intromisso abusiva de uma pessoa ou uma autoridade em
determinados assuntos, valendo-se do seu poder ou influncia.
70
71
que deixa que o estimem, e sua corte, por interesses palacianos,

seguem alimentando o monstro do culto sua personalidade
(demandado e reproduzido nas redes sociais por milhes de sus
seguidores com menor formao), o que cada vez torna mais
difceis as crticas dos revolucionrios dentro do processo. Na
Venezuela, pareceria que, antes de fazer uma crtica ao governo, se
faz necessrio dar golpes ao peito e jurar fidelidade ao grande
lder, para n~o parecer desafeto, que era o mesmo que faziam os
vassalos com os senhores feudais na Idade Media. A questo que
estamos no sculo XXI e, assim como a classe trabalhadora
mundial escolhe entre voltar a nveis de explorao capitalista
semelhantes aos do sculo XIX, mas com iPhones e Internet de alta
velocidade, os revolucionrios venezuelanos tero que dirimir se
podem fazer uma revoluo no sculo XXI com organizaes
prprias do sculo XI (PSUV, instituies do Estado, etc.).
O problema definitivo surge com a seguinte hiptese: o que
ocorreria se o problema radicara em que a direita clssica no
fosse a que sequestrou o processo de transformao, mas sim esta
direita burocrtica e autoritria, que incluiria ao prprio Chvez?
Como iriam vencer ao lder-Deus74 que ajudaram a criar,
propiciando uma verdadeira revoluo sem parecer
contrarrevolucionrios aos olhos das massas inundadas pela
propaganda chavista? Como iriam faz-lo se todos os meios de
comunicao do Estado esto a favor do culto Chvez, como se
fosse uma santidade? Talvez se Chvez tivesse a desgraa de se
ver obrigado a deixar o cargo devido a sua doena e Maduro ou
algum outro homem do centro do aparato do PSUV tivesse que
ocupar a Presidncia, ento as contradies saltariam por toda
parte e a luta de classes entre revolucionrios e boliburguesia
seria mais direta, comeando a rodar cabeas. O lament|vel de
tudo isto estaramos pedindo muito se esperamos que no sejam
as cabeas da esquerda revolucionria dentro do chavismo as que
sairo rolando das instituies governamentais, se decidem
Para saber mais sobre o problema do culto personalidade na esquerda, ler:

Illescas Martnez, Jon E (Jon Juanma): Profetas por la Izquierda: El culto a la
personalidad.
Blog
de
Jon
Juanma,
5
de
maio
de
2011:
http://jonjuanma.blogspot.com.es/2011/05/profetas-por-la-izquierda-el-cultola.html
74
187
188
quebrar os ovos para fazer a tortilha da revoluo.

Atualmente, a esquerda revolucionria venezuelana (dentro do
chavismo e fora dele) to pequena em relao ao poder
carismtico do Chvez ampliado pelos alto-falantes dos meios
oficialistas que, junto ao poder legal da direita chavista, nos
parece complicada sua futura vitria frente s tendncias
burocrticas e socialdemocratas do processo. Mais provvel
parece que, em um cenrio ps-Chvez, se reforce um chavismo
sem Chvez tendente ao social-liberalismo ou um neoliberalismo
franco com Capriles Radonsky, que uma sada socialista
revolucionria. Inclusive possvel uma aproximao da direita
chavista direita clssica de Rodonsky, como ocorreu a partir de
que os sandinistas perderam as eleies de 1990, na Nicargua,
frente direita representada por Violeta Barrios.
S o tempo dir se os revolucionrios dentro do processo
bolivariano sero suficientes, audazes o bastante e
suficientemente valentes para levar a cabo uma ttica que lhes
permita mobilizar a um povo muito desigualmente formado,
depois de dcadas de patrimonialismo e desigualdade, para
aprofundar uma revoluo que no ainda no nasceu e que
devero faz-la sem Chvez e, inclusive, contra ele mesmo. Uma
terceira e ltima possibilidade, no descartvel diante do aumento
da combatividade das massas (se que isto possvel depois de
anos de mobilizao contnua), seria que Hugo Chvez se
recuperasse da sua doena e, superado pelos acontecimentos,
voltasse a se radicalizar para, simplesmente, no perder a
Presidncia da Repblica, j que mais alm do seu honesto amor
pelo povo venezuelano, sente um vcio que fez chegar a confundir
sua pessoa com os destinos do pas onde, por casualidade, nasceu.
Nacionalismo no internacionalismo, bolivarianismo no
socialismo e nem as bandeiras e os hinos necessitam se preocupar
em manter-se em p quando aumenta o preo da vida, fruto das
irresolveis contradies do sistema. O capitalismo seguir
colocando preos s nossas vidas, sem importar as etiquetas que
nos coloquem75. O socialismo deve arranc-las. Pode ser uma boa
igual se chamamos de Bolivariano, socialista, neoliberal, socialismo de
mercado, etc, enquanto a ei do valor seja a lgica principal dos governos e operem
75
bssola para saber onde nos encontramos, na Venezuela e em

qualquer parte do sistema-mundo.
Se o chavismo termina por ser progressivo ou regressivo nesta
luta pelo socialismo venezuelano, o que s poderia ser sob a
condio de constru-lo internacionalmente, s o tempo dir. Ser
neste contexto da atual crise do modo de produo capitalista que
os povos da terra decidiro se escolhem o caminho do socialismo
ou o do aprofundamento na barbrie, que supe que o trabalho
morto privatizado76 continue reinando sobre o mundo dos vivos.
com ela, no haver sada para a humanidade, mas apenas atraso para alguns povos e
progresso com massacre para outros.
76 O Capital.
189
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Dilemas da Atuao Antissistmica da

Venezuela Chavista
Por Charles Pennaforte e
Vitor Stuart Gabriel de Pieri
Charles Pennaforte e Vitor Stuart Gabriel de Pieri
194
projeto chavista de insero da Venezuela no sistemamundo contemporneo enfrenta inmeros obstculos,

tanto de ordem interna como externa. Devemos reconhecer
a grande habilidade poltica de Hugo Chvez na consolidao do
seu poder desde o final dos anos 1990. Por outro lado, deve-se
assinalar que a velha elite poltica venezuelana no teve a
habilidade necess|ria em lidar com o fenmeno Ch|vez, optando
por desacreditar o processo que estava ocorrendo no pas, e
facilitando, de certo modo, a consolidao desse poder.
O golpe arquitetado pelos setores conservadores contra um
governo eleito democraticamente em 1992, e a recusa em
participar das eleies legislativas de 2005 por falta de garantias
democr|ticas, favoreceram a supremacia poltica do PSUV 1, o
partido chavista. Com a supremacia poltica, Chvez pde atuar
com tranquilidade no desenvolvimento do projeto bolivariano.do
No mbito interno o sucesso do projeto bolivariano estava
intimamente ligado manuteno do poder em sua figura pessoal
no Palcio de Miraflores. A falta de outras lideranas de projeo
nacional configura-se em um problema no curto e mdio prazo.
Tanto que aps a morte de Chvez, a polmica eleio de seu
sucessor, Nicols Maduro, ocorreu por uma margem
extremamente apertada, de menos de 1% dos votos vlidos em
relao ao seu concorrente oposicionista, Henrique Capriles.
Fundado em 2007, o PSUV consiste na fuso de partidos e grupos polticos e

organizaes sociais: o Movimento Quinta Repblica (MVR), Unidade Popular
Venezuelana (UPV), Movimento Eleitoral do Povo (MEP), Une Socialista,
Movimento pela Democracia Direta, Frente Cvico- Militar Bolivariano,
Independentes pela Comunidade Nacional (IPCN), Unio, Movimento Tupamaro de
Venezuela, Movimento Independente Ganhamos Todos (MIGATO), A Corrente
Marxista Revolucionria (CMR) e tambm partidos regionais como Abrebrecha,
FIORP, LAGO, Minha Gente e Unidos Por Portuguesa Independente. Ana Luiza
Meirelles Paruolo et ali. In: As transformaes na Democracia Venezuelana de
1999 a 2010 e as eleies legislativas de setembro de 2010. Cadernos do Tempo
Presente. Rio de Janeiro, n 3, ISSN 2179-2143.
<http://www.getempo.org/revistaget.asp?id_edicao=19&id_materia=72> Acesso
em 02/06/2012.
1
Dilemas da Atuao Antissistmica da Venezuela Chavista
Outro aspecto importante que, apesar de Caracas atuar

frontalmente contra as diretrizes polticas de Washington e do seu
discurso anti-imperialista, as exportaes de petrleo para o pas
se mantiveram intactas. Isso aponta para a realidade adversa
encontrada pela Venezuela na dependncia econmica de seu
principal inimigo poltico e ideolgico.
Os EUA so os principais compradores do petrleo cru pesado
venezuelano2, que somente o pas tem capacidade de refin-lo,
outro grande problema para o projeto bolivariano e
antissistmico e a baixa industrializao do pas. Como atuar de
maneira independente dentro do sistema-mundo quando no se
possui os mecanismos que possibilitem isso?
Como decorrncia de tais aspectos, a Venezuela procurou
aumentar a sua influncia continental e internacional de maneira
mais enftica, aliando ideologia e a construo de alianas
polticas e econmicas tanto com pases latino-americanos como
de outras partes do mundo.
A diversificao dos laos
econmicos um importante componente para o
desenvolvimento da atuao antissistmica.
Durante grande parte dos seus mandatos, Hugo Chvez procurou
estabelecer relaes diplomticas e econmicas com pases que
estivessem no polo oposto s diretrizes da Casa Branca. Para
ganhar projeo internacional compatvel com o processo
poltico-ideolgico que estava desenvolvendo na Venezuela,
Chvez procurou difundir sua atuao antissistmica, postura
mantida por Maduro, porm dificultado por temas internos,
Existem diferentes tipos de petrleo que so classificados de acordo com sua

densidade. Esta classificao est ligada relao entre a gravidade especfica e
fluxo de leo em bruto em gua. Esses fatores so medidos por graus API
(American Petroleum Institute), a classificao universal d uma indicao da
viscosidade ou fluidez de cada leo. Segundo essa classificao, o leo pode ser
leve ou extra-leve, mdio, pesado ou extrapesado. O leo extrapesado possui grau
inferior aos 10 API e os extra-leves so superiores aos 30.1 API. Quanto mais
pesados so os leos crus, maior a necessidade de refinao, o que aumenta o seu
custo. Na Venezuela existem diferentes tipos de petrleo extrados de diferentes
reas do pas: Furrial (Monagas), Zuata Doce (Anzotegui), Merey 16 (leste),
Boscan (Monagas), Bachaquero e Tia Juana Heavy (Zulia). Existe a Franja
Petrolfera do Orinoco com a presena de leo pesado e extrapesado.
2
195
relacionados s crises de governabilidade e governana, aps a

vitria em uma eleio to apertada e de certa forma, polmica.
196
A Venezuela e a Integrao Regional

A Venezuela entusiasta e incentivadora de todas as formas de
diminuir a dependncia econmica externa da Amrica Latina e
do avano do processo de integrao regional. O pas est
presente em todos os organismos regionais que apontem nessa
direo, e sempre que possvel com uma atuao de liderana.
Essa participao em diversos organismos no ocasiona um
conflito de interesses para os venezuelanos. Pelo contrrio, serve
como uma forma de complementariedade do processo de
integrao da Amrica Latina. A existncia dessa variedade de
organizaes reflete as assimetrias existentes no subcontinente
americano.
As iniciativas promovidas por Caracas com a criao da ALBATCP, do Banco da ALBA, da Petrocaribe3, por exemplo,
demonstram o firme objetivo de diminuio da influncia norteamericana na Amrica Latina. Um novo reposicionamento da
Amrica Latina no sistema-mundo contemporneo um objetivo
fundamental da Venezuela bolivariana.
Faremos a seguir uma anlise da participao da Venezuela nos
organismos regionais.
ALBA-TCP
Criada em 2005, tem como objetivo a venda de barris de petrleo venezuelano

para os pases do Caribe. Cada nao participante do acordo pode comprar at
185.000 barris/dia em condies vantajosas. Chvez ainda criou outros acordos
similares: Petrosur (aliana estratgica entre a cias. petroleiras da regio),
Petroamrica (integrao energtica regional) e Petroandina.
3
A ALBA-TCP foi criada em oposio proposta defendida pelos

EUA de implementao da ALCA4, e gerou um importante
contraponto ideolgico, econmico e poltico na Amrica Latina a
Washington.
A proposta de elaborao da ALBA foi apontada pela primeira vez
por Hugo Chvez na III Cumbre de Chefes de Estado e de Governo,
na Ilha de Margarita em dezembro de 2001 5. No evento, Chavz
assinalou sobre a necessidade de superao do neoliberalismo por
outro modelo baseado na integrao latino-americana:
"Ese modelo neoliberal no puede ser la base ni el
marco para nuestros modelos de integracin. No
puede ser, es imposible que nosotros pongamos por
delante para integrarnos, a la economa. No es la
economa la que nos va a integrar y menos nuestras
economas
llenas
de
debilidades,
de
vulnerabilidades. No. Creo que se impone de nuevo
lo que pudiramos llamar la revancha de la poltica,
que la poltica vuelva a la carga y que tome la
vanguardia de los procesos de integracin. Y es la
idea de Bolvar. () Un pacto poltico es lo que se
impone hoy como era lo que se impona entonces, y
una integracin integral, a lo bolivariano. El ALCA,
por ejemplo, es ese el camino? No.
A rea de livre comrcio das Amricas (ALCA) foi uma proposta feita pelos
Estados Unidos, durante a Cpula da Amrica (Miami) em 09/12/1994, com o
objetivo de eliminar as barreiras alfandegrias entre os 34 pases americanos,
exceto Cuba, formando assim uma rea de livre de comrcio continental at o final
de 2005. Contudo, foram feitas inmeras crticas aos reais interesses dos EUA
com o projeto de integrao, j que as concesses econmicas que deveriam ser
feitas por Washington para facilitar o comrcio na regio nunca saiam do papel.
5 (...)[a] tiene sus orgenes en el proyecto poltico del Socialismo del Siglo XXI de
Hugo Chvez, presidente de Venezuela desde febrero de 1999. Fue ese mismo ao
cuando Chvez present por primera vez el embrin de lo que ms tarde sera el
ALBA bajo el nombre de Confederacin de Estados de Amrica Latina. Nombre que
pone de manifest la voluntad de su promocin inicial de someter desde el
principio la dimensin econmica a lo poltico. Rosa, Francisco Javier U. La
Alianza Bolivariana para las Amricas-Tratado de Comercio de los Pueblos (ALBATCP): a anlisis de un proyecto de integracin regional latinoamericana con una
fuerte dimensin altermundialistas. p. 1.
4
197
Queremos un modelo que nos integre de verdad. No

un modelo que nos desintegre, que integre a unos a
expensas de la desintegracin de otros, ese no puede
ser el camino, por tanto con mucha modestia y
humildad proponemos desde Venezuela, a los
caribeos y a los latinoamericanos que vayamos
pensando de una buena vez en otra alternativa
porque esa creemos que no es posible. Y es cuando
se nos ha ocurrido lanzar una propuesta, que
pudiera llamarse el ALBA, Alternativa Bolivariana
para las Amricas. Un nuevo concepto de integracin
que no es nada nuevo, se trata de retraer o de traer
nuevamente un sueo que creemos posible, se trata
de otro camino, se trata de una bsqueda, porque
ciertamente la integracin para nosotros es vital: O
nos unimos o nos hundimos. Escojamos pues las
alternativas"6.
198
Em dezembro de 2004 foi realizada em Havana a I Cumbre da

ALBA-TCP. Hugo Chvez e Fidel Castro assinaram uma declarao
conjunta de criao da ALBA-TCP sobre os princpios que
deveriam nortear a organizao:
Afirmamos que el principio cardinal que debe guiar
el ALBA es la solidaridad ms amplia entre los
pueblos de Amrica Latina y el Caribe, que se
sustenta con el pensamiento de Bolvar, Mart, Sucre,
OHiggins, San Martn, Hidalgo, Petin, Moraz|n,
Sandino, y tantos otros prceres, sin nacionalismos
egostas que nieguen el objetivo de construir una
www.alianzabolivariana.org.
<http://www.alianzabolivariana.org/modules.php?name=Content&pa=showpage
&pid=2080>
Acessado em 18/11/2011.
6
Patria Grande en la Amrica Latina, segn lo soaron

los hroes de nuestras luchas emancipadoras 7.
199
Outras Cumbres foram realizadas em 2005, 2006, 2007, 2008,
20098. A ALBA-TCP composta na atualidade por Venezuela,
Cuba, Bolvia, Nicargua, Dominica, Honduras9, Equador, Antgua e
Barbuda e So Vicente e Granadinas.
O Tratado de Comrcio dos Povos pretende priorizar objetivos
sociais, principalmente nas reas de educao e sade,
respeitando a soberania de cada Estado10.
Outro passo importante na direo de maior autonomia
econmica frente necessidade de recursos internacionais foi a
criao do Banco da ALBA. A iniciativa do banco surgiu na VI
Cumbre da ALBA, na cidade de Caracas, em janeiro de 2008. Com
o banco, os pases membros da ALBA-TCP ou outros que venham a
participar do projeto, podem ter condies de financiamento para
os seus projetos em bases econmicas mais vantajosas.
Ibidem.
Em 2006 sob a presidncia de Evo Morales, a Bolvia entra para a ALBA a partir
da assinatura do Tratado de Todos os Povos (TCP). A Nicargua assina a sua
incluso. Dominica e Honduras assinam sua incluso. Banco da ALBA entra em
funcionamento. Em 24 de junho de 2009, o bloco rebatizado de Aliana
Bolivariana para os Povos de Nossa Amrica Tratado de Comrcio dos Povos
(ALBA-TCP). Passam a fazer Equador, San Vicente, Granadinas, Antgua e Barbuda.
9 Aps o golpe de Estado em 28/06/2008 contra o presidente Zelaya, o candidato
vitorioso Porfirio Lobo apoiado por Washington retirou Honduras da ALBA em
janeiro de 2010.
10 Son tratados de intercambio de bienes y servicios para satisfacer las
necesidades de los pueblos. Se sustentan en los principios de solidaridad,
reciprocidad, transferencia tecnolgica, aprovechamiento de las ventajas de cada
pas, ahorro de recursos e incluyen convenios crediticios para facilitar los pagos y
cobros.
Los TCP nacen, para enfrentar a los TLC, Tratados de Libre Comercio, impuestos
por Estados Unidos, que conducen al desempleo y la marginacin de nuestros
pueblos, por la destruccin de las economas nacionales, a favor de la penetracin
del gran capital imperialista. Qu son los TCP Tratados de Comercio de los
Pueblos? Portal ALBA.
<http://www.alianzabolivariana.org/modules.php?name=Content&pa=showpage
&pid=2080> Acessado em 15/11/2011.
7
8
200
Prosseguindo com a ideia de independncia econmica frente aos

centros financeiros do sistema-mundo especialmente norteamericano, foi criada uma moeda regional para as trocas
comerciais entre os pases da ALBA-TCP. Na VII Cumbre realizada
em 2009 foi deliberada a criao de uma moeda, o Sistema
Unitrio de Compensao Regional de Pago (SUCRE). O objetivo
diminuir cada vez mais a dependncia do dlar nas transaes
comerciais.
Inicialmente o SUCRE no existir fisicamente, somente de modo
virtual. Ele servir para a padronizao do intercmbio comercial
e para pagamentos entre os bancos centrais dos pases que
tiverem aderido ao sistema. O valor do SUCRE decorre de uma
mdia de valores das moedas dos pases que assinaram o Tratado
Constitutivo do SUCRE. A fase final do SUCRE ocorrer com a
emisso fsica da moeda, sem data estipulada para acontecer.
Em 27 de janeiro de 2010 foram emitidos 152 milhes de sucres
para distribuio entre os pases aderentes e no dia 03 de
fevereiro foi feita a primeira operao comercial envolvendo a
Venezuela e Cuba com o SUCRE.
Comparando com o MERCOSUL11, que possui mais de duas
dcadas de existncia, o avano da ALBA-TCP no quesito de
implantao de uma moeda nica demonstra a vontade politica da
Venezuela em acelerar o processo de integrao monetria.
Sabemos que as economias da ALBA-TCP possuem pequeno
desenvolvimento, fato que, quando comparado s economias do
Brasil e Argentina, por exemplo, facilitariam a integrao
monetria no mdio e longo prazo. Sem contar os aspectos
polticos domsticos que influenciam polticas macroeconmicas
que dificultariam a criao da moeda nica no MERCOSUL.
Em 24 de julho de 1998 foi assinado em Ushuaia na Argentina um documento

que previa a criao de uma moeda nica para o MERCOSUL, o que representaria o
ltimo passo para uma integrao. O prazo para implementao da moeda seria de
14 anos. Contudo, as inmeras assimetrias existentes entre os membros do bloco
no permitiram passos concretos a efetivao da moeda nica. Outro fator
determinante na no implementao, est sendo a crise do modelo de unio
monetria da assimtrica Zona do Euro.
11
Contudo, o aspecto mais importante o poltico e simblico. Mais

especificamente ao se colocar a questo da unificao monetria
como um objetivo importante dentro da integrao econmica da
ALBA-TCP.
MERCOSUL
Com a perspectiva de manter-se inserida e participar da vida
econmica latino-americana com parceiros de maior importncia,
como o Brasil e a Argentina, a Venezuela ratificou o protocolo de
entrada ao MERCOSUL em 04/07/2006.
A parceria com o Brasil, por exemplo, de grande importncia
para os venezuelanos. O destaque alcanado por Braslia na ltima
dcada reforou a percepo da liderana brasileira no cenrio
internacional como um interlocutor reconhecido pela
comunidade. Seu interesse em participar do MERCOSUL
perfeitamente natural para o projeto antissistmico e bolivariano
de Hugo Chvez.
Em dezembro de 2009 o Senado brasileiro aprovou a entrada da
Venezuela no MERCOSUL. A Venezuela um Estado associado em
processo de adeso. A ltima fase da configurao do pas como
pleno a votao do Congresso paraguaio o que s ocorreu em
201212.
A adeso ocorreu ao MERCOSUL aps a sada do pas da
Comunidade Andina de Naes em 2006. O que precipitou tal
deciso foi a assinatura de TLCs com os EUA por parte da
Colmbia e Peru. Segundo os venezuelanos,
O Senado paraguaio, dominado na poca pelo Partido Colorado, de oposio, que
argumenta que no h garantias de democracia plena na Venezuela, pr-condio
para integrar o bloco, segundo o Protocolo de Ushuaia. Isso explicaria a demora na
aprovao da Venezuela em tornar-se membro pleno do MERCOSUL. Contudo, o
golpe poltico contra o presidente Fernando Lugo em junho de 2012, ferindo o
processo democrtico interno, ocasionou a suspenso do Paraguai do MERCOSUL
at 2013. Sem a oposio do Paraguai, a Venezuela foi incorporada oficialmente em
31 de julho de 2012.
12
201
(...) os TLCs promoviam os princpios do liberalismo

norte-americano, cujo objetivo era unificar os
mercados do mundo para obter mais expanso. Tais
objetivos fugiam totalmente da poltica de integrao
latino-americana que promove o governo
venezuelano baseada em quatro princpios:
cooperao,
solidariedade,
complementao
econmica e respeito { soberania das naes 13.
202
O governo venezuelano foi veemente em suas crticas

aproximao de peruanos e colombianos da rbita de influncia
dos EUA. Tais tratados, portanto, fugiriam totalmente da
perspectiva antissistmica defendida pela Venezuela. Se o objetivo
diminuir e at mesmo eliminar a influncia de Washington, no
existiria sentido em manter-se em um organismo que mantm
caracterstica oposta.
CELAC
Em julho de 2008, o ex-presidente Luiz Incio Lula da Silva
convocou a I Cpula de Mandatrios da Amrica Latina e Caribe
com o objetivo de debater e estabelecer objetivos para o
desenvolvimento regional e a integrao. Posteriormente em
fevereiro de 2010, em Playa del Carmen (Mxico), conjuntamente
com a XXI Cpula do Grupo do Rio e a II Cpula da Amrica Latina
e do Caribe sobre Integrao e Desenvolvimento (CALC) 14,
efetivou-se com a criao da Comunidade dos Estados LatinoAmericanos e Caribenhos (CELAC). Na Declarao de Cancn15 foi
decidido:
Carlos Romero Mndez. Op. cit., pp. 27-28.

EUA e Canad no foram convidados a participar.
15<http://www.celac.gob.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=27
&Itemid=3&lang=es> Acesso 02/06/2012.
13
14
1. Intensificar el dilogo poltico entre nuestros

Estados y traducir, a travs de la concertacin
poltica, nuestros principios y valores en consensos.
La regin requiere de una instancia de concertacin
poltica fortalecida que afiance su posicin
internacional y se traduzca en acciones rpidas y
eficaces
que
promuevan
los
intereses
latinoamericanos y caribeos frente a los nuevos
temas de la agenda internacional.
2. Intensificar para ello, la concertacin de posiciones
regionales de cara a reuniones y conferencias de
alcance global y adoptar un perfil ms dinmico a
favor de la concertacin poltica y del trabajo de
interlocucin con otras regiones y pases en la
conviccin de que ese dilogo contribuye a proyectar
a la regin y aumentar su influencia en el escenario
internacional globalizado e interdependiente.
3. Reafirmar que la preservacin de la democracia y
de los valores democrticos, la vigencia de las
instituciones y el Estado de Derecho, el compromiso
con el respeto y la plena vigencia de todos los
derechos humanos para todos, son objetivos
esenciales de nuestros pases.
4. Impulsar una agenda integrada, con base en el
patrimonio del Grupo de Ro y los acuerdos de la
CALC, as como de los mecanismos y agrupaciones de
integracin, cooperacin y concertacin ya
existentes, que constituyen todos, de conjunto, un
valioso activo regional que se sustenta en los
principios y valores compartidos, con el propsito de
dar continuidad a nuestros mandatos mediante un
programa de trabajo que promueva vnculos
efectivos, la cooperacin, el crecimiento econmico
con equidad, justicia social, y en armona con la
naturaleza para un desarrollo sostenible y la
integracin de Amrica Latina y el Caribe en su
conjunto.
203
204
Dentro dessa perspectiva, a CELAC oferece outra arena para

aumentar a independncia poltica e econmica dos pases latinoamericanos em relao a Washington, principalmente dos pases
que fazem parte a ALBA-TCP16.
possvel constatar que a participao enftica venezuelana nos
fruns latino-americanos, se desenvolve na perspectiva de criao
de uma proposta antagnica ideia de integrao defendida por
Washington com a ALCA desde 1994.
A partir de dos anos 1990, o MERCOSUL e o novo contexto poltico
da Amrica Latina acelerou a perspectiva integracionista, apesar
das assimetrias existentes e do contexto neoliberal da poca.
O processo de integrao, pelo menos poltico, se acentua cada vez
mais sem a presena de Washington, e fortalece a ideia
bolivariana defendida pelo presidente venezuelano: uma
unificao poltica e econmica da regio. Nesta direo tivemos a
assinatura do Tratado Constitutivo da UNASUL em maio de 2008.
Os objetivos da CALC so: Profundizar la integracin regional y establecer

compromisos efectivos de accin conjunta para la promocin del desarrollo
sostenible de sus pueblos; Fortalecer la cooperacin en reas de inters comn;
Construir un espacio comn con el propsito de profundizar la integracin poltica,
econmica, social y cultural de nuestra regin y establecer compromisos efectivos
de accin conjunta para la promocin del desarrollo sostenible de Amrica Latina y
el Caribe; Convencidos de que la regin de Amrica Latina y el Caribe debe seguir
reafirmando su presencia en los foros de los que forma parte y pronunciarse sobre
los grandes temas y acontecimientos de la agenda global; Intensificar el dilogo, la
interaccin y la sinergia entre los mecanismos regionales y subregionales de
integracin en Amrica Latina y el Caribe para profundizar la integracin y
acelerar el desarrollo mediante la articulacin de proyectos comunes y
complementarios; Identificar e implementar estrategias de cooperacin Sur-Sur y
triangular que potencien los esfuerzos en el mbito de la cooperacin tcnica entre
los pases de la regin; Profundizar la coordinacin de posiciones para proyectar
una visin comn de Amrica Latina y el Caribe en di|logos externos.
<http://www.celac.gob.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=15&I
temid=10&lang=pt> Acesso em 02/06/2012.
16
UNASUL
205
Denominada inicialmente de Comunidade Sul-Americana de
Naes, configurou-se a partir da integrao de duas unies
aduaneiras: MERCOSUL e CAN. A ideia manter o processo de
integrao do continente em processo dinmico permanente.
Contudo, a proposta foi vista com ceticismo em virtude das
disparidades polticas e econmicas existentes. Sob o ponto de
vista de consolidao do projeto no mdio e longo prazo, acreditase que ele ter sucesso por demonstrar a importncia da
integrao das naes do continente em busca de metas comuns
ante a um sistema-mundo em crise.
A UNASUL possui sete conselhos que envolvem as seguintes reas:
Desenvolvimento Social, Combate ao Trfico de Drogas, Educao,
Cultura, Cincia, Tecnologia e Inovao; Energia, Infraestrutura e
Planejamento, Economia e Finanas. So tais conselhos que tero
a funo de colocar em prtica medidas que promovam o
desenvolvimento o subcontinente nestas reas.
Um aspecto importante na proposta da UNASUL que ela facilita a
discusso de integrao fsica do continente alm do aspecto
econmico. Diminuir as dist}ncias um fator fundamental na
integrao sul-americana. Com a integrao poltica, econmica e
de infraestrutura, a regio passa a contar com maior fora para
enfrentar os desafios impostos pelo processo de globalizao, ao
mesmo tempo em que diminui a sua dependncia dos mercados
internacionais.
Neste aspecto, a IIRSA renomeada Cosiplan, criada em 2000 por
uma proposta do governo brasileiro, e que contou com o apoio dos
12 pases da regio, criou o ambiente favorvel para a discusso
sobre a importncia da integrao da infraestrutura regional sulamericana.
Com pases com nveis de desenvolvimento econmico dspares
fundamental que a infraestrutura seja uma das prioridades para a
real integrao da regio, facilitando comrcio entres as naes,
bem como o prprio desenvolvimento social. O projeto conta com
o apoio financeiro do BID, da CAF, do FONPLATA e do BNDES.
206
Para os pases que possuem economias de menor porte, a IIRSA,

atual Cosiplan, surge como uma grande oportunidade para
melhorar a sua infraestrutura, fato que dificilmente ocorreria pela
falta de recursos desses pases. Trata-se de um grande avano
para a regio.
Desafios a Atuao Antissistmica

Aps o colapso do socialismo real no incio dos anos 1990, a
economia-mundo capitalista tornou-se hegemnica e incorporou
quase todo o planeta. A prpria China (que se denomina
comunista) inseriu-se na economia-mundo capitalista no incio
dos anos 1980 e assumiu padres civilizatrios dentro da lgica
de consumo. No discutimos aqui a questo do sistema poltico do
pas baseado no partido nico e que contraria os preceitos liberais
defendidos no Ocidente.
A atuao fora dessa lgica econmica e social extremamente
complicada em funo do capitalismo ser um sistema social
histrico e um processo civilizatrio17. Mais do que o consumo
como base econmica, o sistema-mundo capitalista organiza
tambm o nvel cultural atravs da ideologia. Trata-se de um
estgio de desenvolvimento no qual as economias esto cada vez
mais conectadas, e o padro cultural ditado a partir dos pases
centrais hegemnicos atravs do controle de capital, dos meios de
comunicao tradicionais e digitais.
Wallerstein em seu livro Capitalismo Histrico e Civilizao Capitalista analisa de
maneira detalhada a configurao do capitalismo enquanto fenmeno que
transcende o aspecto econmico. Segundo ele: O Capitalismo , em primeiro lugar
e principalmente, um sistema social histrico. (...) Algo distingue o sistema social
que estamos chamando de capitalismo histrico: nele, o capital passou a ser usado
(investido) de maneira especial, tendo como objetivo, ou inteno primordial, a
auto-expanso. Nesse sistema, o que acumulou no passado s capital na medida
em que seja usado para acumular mais da mesma coisa. Trata-se de um processo
complexo, at sinuoso (...). Usamos a express~o capitalistas para nomear essa
meta persistente e autocentrada do detentor do capital (a acumulao de mais
capital) e as relaes que ele tem de estabelecer com outras pessoas para alcanlo. (...) pp. 13-14.
17
A tentativa da Venezuela de atuar de maneira antissistmica

envolve uma srie de problemas. Para o pas a baixa
industrializao e a dependncia do petrleo representam os
principais obstculos para uma atuao antissistmica
consistente. A industrializao venezuelana nos atuais patamares
coloca o pas em condies econmicas vulnerveis, pois cria a
necessidade de importaes de bens de produo e de consumo,
impedindo uma real independncia dentro do atual sistemamundo.
At a sua morte em maro de 2013, Hugo Chvez no havia
conseguido lograr sucesso na criao de condies econmicas
que superem o paradigma do atraso industrial da Venezuela. A
dependncia do petrleo o mais paradigmtico problema do
pas.
Mais preocupante para o desempenho da Venezuela como ator
antissistmico no sistema-mundo capitalista ter uma vinculao
econmica de grande importncia com o seu inimigo declarado: os
EUA. As exportaes petrolferas para os Estados Unidos de
grande relevncia para a economia da Venezuela. Sabemos
tambm que o rompimento com tal modelo no pode ser feito em
pouco tempo; requer algumas dcadas para cindir com tal
processo histrico. Contudo, imperativa a necessidade de uma
mudana deste paradigma econmico quando se pensa em uma
atuao antissistmica.
So reais os esforos da Venezuela, especialmente na Era
Ch|vez, na diversificao dos seus parceiros econmicos. A
dinamizao da ALBA-TCP, UNASUL e as petros no
subcontinente esto dentro deste projeto. A integrao regional
latino-americana vai ao encontro desta perspectiva, pois diminui a
dependncia econmica dos EUA. Entretanto, como j apontado, o
petrleo segue com o principal produto de exportao do pas
para os EUA.
O sistema-mundo capitalista impede que os pases consigam uma
autonomia comercial e tecnolgica perante as outras naes. Isso
utpico do ponto de vista prtico. A maior nao do sistemamundo no possui esta autonomia. A relao de dependncia com
a China, o dficit comercial com os japoneses, e a dependncia do
207
petrleo do Oriente Mdio, e at mesmo da Venezuela,

demonstram a impossibilidade de uma autonomia total dos EUA.
208
A diversificao dos parceiros comerciais uma boa sada para a

economia venezuelana, contudo pode criar outras dependncias
no longo prazo. A dependncia estrutural o principal problema
para qualquer pas. Como exemplo, podemos citar o aumento da
influncia chinesa no continente.
A participao chinesa na Amrica Latina e na Venezuela
aumentou consideravelmente18. A duplicao do FCCV em 2009,
foi importante para o pas ao garantir mais recursos em caixa para
eventuais problemas decorrentes da crise sistmica de 2008 19.
Contudo, isso aponta para a possibilidade do deslocamento da
dependncia para os chineses.
Por outro lado, do ponto de vista poltico-ideolgica, desde que
Chvez iniciou o seu projeto de uma insero antissistmica no
sistema-mundo atual, o pas conseguiu grande destaque. O
nmero de pases que passaram a aceitar a sua liderana no
processo
poltico-econmico
regional
aumentou
consideravelmente. O sucesso da ALBA-TCP, a despeito das
crticas feitas ao bloco, um dos exemplos da atuao
antissistmica venezuelana.
A Venezuela participa de todos os fruns regionais com propostas
sempre voltadas para a integrao, diminuio da dependncia
financeira internacional, e da denncia do imperialismo norteamericano no continente. Nessa perspectiva, pode-se afirmar que
a Amrica Latina perdeu importncia gradativa nas ltimas
A presena de Beijing cada vez maior no comrcio. Um exemplo disso o fato

de a China ter mais que dobrado sua participao nas importaes realizadas pelos
pases sul-americanos desde 2003. A parcela aumentou de 5,38% para 12,07% em
2008, segundo a Federao das Cmaras de Comrcio e Indstria da Amrica do
Sul. O total importado subiu mais de 700%, de US$ 6,5 bilhes para US$ 54,6
bilhes. (...) Rafael Gonalves de Lima.
O
expansionismo
chins
na Amrica do Sul. Quais as consequncias para o Brasil?
18
<http://www.watershed.com.br/files/artigos/94435_o_expansionismo_chin%C3
%AAs_na_am%C3%A9rica_do_sul.pdf> Acesso em 08/06/2012.
19 Ibidem.
dcadas poltica externa estadunidense, e parece que uma volta

hegemonia de Washington est cada vez mais distante.
Nesse sentido vale indagar se a Venezuela seria realmente um
importante player internacional. Como resposta, pode-se apontar
que dentro de suas possibilidades econmicas, polticas e
militares, o pas conseguiu um grande destaque como player
internacional limitado sob o projeto antissistmico de Hugo
Chvez. Logicamente deve-se situar este desempenho dentro de
parmetros compatveis s dimenses econmicas e polticodiplomticas do pas.
A utilizao do chamado soft power atravs da utilizao do
petrleo com fins humanit|rios outra forma da Venezuela
conseguir uma boa imagem na Amrica Latina. A venda de
petrleo subsidiado aos cubanos e a preos menores para outros
pases da ALBA-TCP colaboram para uma boa imagem da
Venezuela. Por outro lado, as elites conservadores promovem
atravs da mdia justamente o contrrio entre as classes mdias
latino-americanas: denunciam a Venezuela como tendo um
governo ditatorial, apesar das eleies serem monitoradas pelos
organismos internacionais.
A sua poltica externa pr-ativa e independente das presses
vindas de Washington pode ser visualizada pelos contatos feitos
com pases que figuram ou figuraram como inimigos de
Washington. Um caso destacado foram os contatos com Teer.
Quando toda a comunidade internacional fazia uma forte presso
contra o Ir, a Venezuela em nenhum momento pensou em seguir
as orientaes emanadas principalmente de Washington e
manteve inmeros contatos de alto nvel entre os dois pases.
A posio venezuelana na construo de um mundo multipolar se
caracteriza de maneira mais enftica do que a vista em pases
como o Brasil, Rssia ou China. O que se denomina enf|tico,
significa que o Pal|cio de Miraflores nomeia o inimigo
claramente como sendo os EUA e denuncia seus atos sem se
importar com aspectos diplomticos de suas afirmativas.
A despeito das contradies existentes, a Venezuela vem
conseguindo desenvolver o seu papel antissistmico dentro de um
processo dialtico, ou seja, que envolve inmeros avanos e
209
retrocessos. Os resultados s podero ser avaliados com a

superao dessas dicotomias.
210
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213

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Ao grande e eterno amigo dson Jos de Souza.

Aos Professores, Membros Benemritos do CENEGRI, Leonel Itauss (In Memorian)

harles Pennaforte doutor em Relaes Internacionais

revista Intellector, publicada pelo mesmo Centro. Coordenador da

abiana de Oliveira mestranda no Programa de

Tecnolgico de Monterrey (Mxico). Diretora do Centro de

Eli Martins Senhoras Professor da Universidade Federal de

A Venezuela Chavista: Vtima da Doena Holandesa.

A Geopoltica e Diplomacia na Revoluo Bolivariana ............. 95

O Ciclo Poltico de Hugo Chvez no Poder e Seu Impacto na

Revoluo ou Processo na Venezuela? A Dialtica do

Os Dilemas da Atuao Antissistmica na

obra que o leitor tem em mos faz parte de mais uma

de forma incisiva e independente, a Venezuela Bolivariana ganhou

Aproximaes para Compreender a

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Gloria al Bravo Pueblo

Hino Nacional da Venezuela

stas linhas so o resultado de uma pesquisa realizada por

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Aproximaes para Compreender a Polarizao na Venezuela

Igualmente, sustentamos que a Venezuela como pas deve ser

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No nos referimos a doutrinas, mas a princpios fundamentais.

Sistema Poltico Venezuelano

Aproximaes para Compreender a Polarizao na Venezuela

dentro do mbito pessoal e grupal (famlia, amigos, frao

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ms alta magistratura, lo han hecho cargando con la

Aproximaes para Compreender a Polarizao na Venezuela

realizaram em meio de uma forte polarizao poltica, as mesmas

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Apesar de que os venezuelanos no apoiaram a tentativa de golpe

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eleitorais em torno de 13 vezes desde 1998 at 2012. (Ver Tabla

Fonte: Consejo Nacional Electoral (CNE)

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desesperana quando se prolonga no tempo. O ressentimento

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que no suficientes, com respeito aos avanos em termos de

Fontes: CEPAL, FAO, INE, Base de Datos

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As melhorias na superao da pobreza observadas durante 1998 e

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detonador da exploso social ocorrida em 27 de fevereiro de

uma estratgia levada a cabo por organizaes insurgentes anti-chavistas que

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Aproximaes para Compreender a Polarizao na Venezuela

Adicionalmente, em 2002, durante uma sondagem de opinio

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