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APRESENTAO

A Ferramenta de Inspeo de Inquritos Policiais FIPOL foi desenvolvida


a partir de demanda do Grupo de Trabalho do Controle Externo do Atividade Policial
da 2 Cmara de Coordenao e Reviso 2 CCR do Ministrio Pblico Federal.
O objetivo da FIPOL fornecer ao controle externo da atividade policial,
nas modalidades difusa e concentrada, um mecanismo e uma metodologia eficiente
de inspeo e anlise individual e global dos Inquritos Policiais IPLs.
A FIPOL conjuga os dados temporais dos IPLs, como a data de entrada da
notcia crime na Polcia, o dia da instaurao do inqurito policial, os intervalos das
prorrogaes at a concluso da investigao, com as provas produzidas pela
investigao policial e aquelas decorrentes da atividade administrativa de diversos
rgos da administrao pblica.
O trabalho foi desenvolvido em parceria entre as Procuradorias da
Repblica em Santa Catarina e a Procuradoria da Repblica no Paran, sendo que a
programao foi de responsabilidade da Coordenadoria de Informtica da
Procuradoria da Repblica no Paran PR/PR. A ferramenta foi concebida em
formato simples e indutivo, nos termos da metodologia desenvolvida a partir de
inmeros testes prticas e sugestes colhidas nos encontros criminais e do controle
externo da atividade policial. A proposta visa permitir a alimentao uniforme dos
dados, conferindo confiabilidade aos dados obtidos, e a compreenso do que consiste
o contedo dos IPLs.
Com o intuito de facilitar a utilizao e as modificaes da ferramenta, a
mesma se encontra acessvel via plataforma web, em linguagem php, associada ao
framework ExtJS. A linguagem proporciona a comunicao entre a FIPOL e o sistema
nico. Dessa forma, as informaes de cunho cadastral, como por exemplo o nmero
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dos autos, podem ser importadas visando evitar trabalho em duplicidade e focando o
trabalho analtico da inspeo dos IPLs.
Os diversos relatrios gerados a partir da alimentao ocorrida durante a
inspeo permitem a verificao dos perodos em que o IPL permaneceu sem impulso
ou tempo decorrido o at que o impulso seja dado pela autoridade policia.
A FIPOL gera relatrios de IPLs concludos ou no, permitindo um anlise
da efetividade da investigao, fornecendo indicao da destinao dada ao inqurito
(denunciado, declinado, arquivado), alm de apontar se houve baixa para
complementao de investigao e cumprimento de cota ministerial.

FERRAMENTA DE INSPEO DE INQURITOS POLICIAIS FIPOL

O presente manual tem objetivo de apresentar os principais passos para a


realizao de inspeo em inquritos policiais utilizando a FIPOL, por meio das
seguintes etapas:
1. A ferramenta ser acessada:
No NICO na aba autos judiciais/ipl Ferramenta de Inspeo de
IPLs FIPOL
Tambm est disponvel no link:

https://aplicativos.pgr.mpf.mp.br/fipol
2. A tela inicial da ferramenta:

2. O cadastro do usurio permitir acesso a ferramenta e controle sobre a insero dos


dados.

3. Aps a abertura da Ferramenta aparecer a seguinte tela:

4. Visualizao da aba esquerda:

5. Em sequncia ser descrito cada passo para a concluso de uma inspeo, ressaltase que os cadastros das tabelas de unidades do MPF, de rgos de governo, ofcios,
delegacias da polcia federal e delegados j devem estar alimentadas pelo
administrador local da ferramenta.

I) Cadastro de uma inspeo.


Antes de iniciar a alimentao dos inquritos necessrio cadastrar a inspeo que
ser realizada
A ferramenta permite o cadastramento tanto pelo controle concentrado (GCEAP),
como pelo controle difuso (Gabinetes):
a) possvel o registro de uma inspeo realizada em determinado perodo de tempo
(semana de inspeo), com anlise de uma amostragem de IPLs pr-definido
(totalidade de uma Delegacia, instaurados em determinado perodo, IPLs relatados,
IPLs com maior tempo de tramitao etc).
b) possvel a realizao da inspeo regularmente por meio da alimentao contnua
do IPL cada vez que entre no gabinete.
Aps definir qual a forma que ser realizada a inspeo:
Ir nas TABELAS e clicar em INSPEES. Aparecer as inspees j cadastradas
para aquela unidade:

Para incluir outra inspeo basta clicar em INCLUIR

Inserir os seguintes dados:


Descrio: dados referentes a inspeo. Ex. Ordinria, Extraordinria, dados
da Unidade, etc
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Incio da Inspeo: data do incio da realizao da inspeo)


Trmino da Inspeo: data do trmino da realizao da inspeo)
Incio do Perodo Analisado: data referente ao perodo que ser
inspecionado. Obs. Os relatrios apenas consideram os eventos lanados a
partir desta data.
Trmino do Perodo Analisado: data referente ao perodo que ser
inspecionado. Obs. Os relatrios apenas consideram os eventos lanados at
essa data.
Clicar em SALVAR.
Obs.: Todos os inquritos policiais que forem cadastrados em uma inspeo
permanecem com seus dados armazenados e podero ser utilizados em relatrios
futuros.

II) Incluso dos inquritos a serem inspecionados

Nesse passo sero includos os dados dos inquritos policiais a serem inspecionados.
imprescindvel que antes do incio da incluso do inqurito policial estejam os
cadastros de todas as tabelas preenchidos, caso haja divergncia ou ausncia de
algum item deve entrar em contato com o administrador da FIPOL.
Ressalta-se que a incluso incorreta de dados nas tabelas afeta a importao de dados
do sistema NICO, bem como pode afetar diretamente nos relatrios fornecidos.
Cabe ao alimentador verificar no momento da insero de dados as divergncias, tais
como duplicidade de cadastros de rgos, unidades, delegacias, delegados e ofcios,
alertando o administrador para a correo.
Vale lembrar que a ferramenta permite uma inspeo contnua nos IPLs.

II.a - Realizando a Incluso


Ir em IPL e clicar em INCLUIR:

a) Aberta a aba: Dados do Inqurito Policial:

Informar o rgo Gerador do Nmero do IPL


deve ser o nmero que foi lanado no nico para permitir a importao
de dados
Destaca-se que este rgo normalmente um rgo do poder judicirio
(JUSTIA FEDERAL DA SUBSEO DO MUNICPIO XXX) ou um
rgo da Polcia Federal (SUPERINTENDNCIA DA POLCIA
FEDERAL NO ESTADO XXX)
preciso estar atento a esta incluso, pois nesse momento o alimentador
deve buscar junto ao administrador do sistema NICO a informao de
como realizado o cadastros de inquritos naquele sistema, para que
possa efetuar a correta insero dessa informao;
Caso no esteja disponvel o rgo gerador do nmero da sua unidade,
deve imediatamente informar ao administrador da FIPOL para que
providencie sua incluso.

Inserir n do Auto Judicial/IPL: inserir os dados com o nmero do IPL


conforme cadastro no nico (apenas inserir nmeros, no colocar pontos,
barras ou traos:
padro adotado pelo CNJ com 20 dgitos: 0000000-00.0000.000.0000 se
o rgo gerado do nmero for uma vara federal;
nmero do IPL com oito nmero 00001111, se o rgo gerador for
Delegacia da Polcia Federal.
Clicar em Consulta/Incluir (a ferramenta ir buscar os dados no nico)
Abrir uma Janela INFORMAO, confirmando que o Registro foi inserido com
sucesso.
Da mesma ser alertado pela ferramenta que alguns dados cadastrais foram
importados do sistema NICO, cabendo a responsabilidade do alimentador em
confirmar se esto corretos.
Na sequncia sero seguidos os passos para insero dos dados colhidos dos inquritos policiais por
meio do preenchimento das seguintes abas:

b) Preencher a aba Registro com os dados da inspeo e do inqurito.


Item Dados do Inqurito:
Delegacia: inserir a delegacia que originou o IPL.
Destaca-se que esse campo deve conter a delegacia que efetua a apurao do delito,
ressaltando que em unidades da Polcia Federal de maior porte h a diviso do
trabalho por delegacias especializadas, tais como DELEFAZ, DELEFIN,
DELEPREV, sendo necessrio que seja includo neste momento tal delegacia.
Ainda, nos casos das unidades que o rgo gerador do nmero uma delegacia da
polcia federal importante tomar o cuidado de verificar se h delegacia
especializadas, pois muitas vezes o sistema NICO tem cadastrado apenas a unidade
geral da Polcia Federal, sem separar por delegacias especializadas.
Da mesma forma, caso no conste a delegacia que esteja tramitando aquele IPL
inspecionado cabe ao usurio solicitar ao administrador local da FIPOL a sua
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incluso.
Inspeo: inserir os dados da inspeo que j foi anteriormente
cadastrada, conforme dito acima.
Caso haja mais de uma inspeo cadastrada preciso verificar junto ao administrador
local em qual deve ser efetuada a incluso do IPL.

Ofcio: identificar o ofcio que o IPL est relacionado.


Verificar na importao do NICO se houve a importao correta do ofcio que est
responsvel pelo IPL lanado, o rol deve ter a correspondncia com o NICO.
Lembre-se o ofcio identifica a distribuio que foi realizada dentro do MPF para
aquele IPL, no h necessidade de que esteja contemplado na ferramenta o nome do
titular daquele ofcio. Ex. Ofcio nico de Joaaba/SC, 1 Ofcio Criminal da PRSP.
Caso no rol no esteja contemplado o ofcio para qual est distribudo aquele IPL,
solicite ao administrador da FIPOL que efetue sua incluso.

N do DPF: (inserir o nmero do IPL da Polcia Federal).


Este campo destinado ao nmero do IPL atribudo pela Polcia Federal.
Em regra a ferramenta deve importar tal informao do sistema NICO, cabendo ao
usurio a sua conferncia.
Caso haja divergncia deve fazer a retificao.
Destaca-se que nas unidades em que o IPL tramita entre o MPF e a PF sem atribuio
de numerao pelo judicirio, esse nmero ser igual aquele lanado para dar-se
incio a insero dos dados de inspeo.

N do MPF: quando o IPL tiver origem em Procedimento do MPF inserir


o nmero. Obs. Deve ser inserido o nmero padro do MPF com 18
dgitos: 0.00.000.000000/0000-00.

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b) Item Tipificao
Verificar a importao dos dados do nico e fazer a confirmao
clicando em SALVAR.
No importando os dados do nico ou se os dados estiverem
incorretos/incompletos promover a correo/incluso/complementao.
Caso haja divergncia na tipificao, o usurio deve fazer a devida
correo.
Quando houver mais de um tipo penal todos devem ser includos,
individualmente.
O alimentador deve incluir a informao da pena mnima e da mxima
para cada delito.
Deve clicar em < 21 quando algum dos investigados for menor de 21
anos;
Deve clicar em > 65 quando algum dos investigados for mair de 65 anos.
A FIPO efetua automaticamente o clculo da prescrio.
c) Valor estimado do dano no momento da instaurao do IPL

Neste campo deve ser inserido o valor estimado que o delito causou de dano. Pode-se
citar alguns exemplos: valor do tributo suprimido; valor da corrupo; montante da
vantagem indevida no estelionato;
Importante, inobstante esse campo seja de livre alimentao, pois nem sempre a
informao estar disponvel, quando houver o dado o usurio obrigatoriamente deve
fazer sua insero.

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Gera a seguinte informao na tela:

d) Insero de datas e dados iniciais do IPL:


Data do documento que ensejou a instaurao do IPL
incluir data do documento. ex. Notcia crime, ofcio requisitrio, etc
Origem da Instaurao:
Por Portaria (de ofcio)
Aqui deve ser considerado quando a Polcia Federal inicia o
IPL de ofcio, ou quando recebe a notcia crime de terceiro,
que no seja o MPF ou Ministro da Justia
Destaque que No deve ser considerado esta forma de incio,
inobstante a existncia de portaria caso haja ofcio requisitrio
de IPL pelo MPF.
Por Auto de Priso em Flagrante
Quando escolhida essa opo a ferramente inabilita as datas de
protocolo e de instaurao, pois se compreende que quando
houve priso em flagrante o incio (comunicao) e instaurao
simultnea.

Por Requisio do Ministro da Justia


Por Requisio do Ministrio Pblico Federal
importante destacar que muitas vezes o ofcio requisitrio do
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MPF pode estar algumas pginas para frente do IPL

Data do Protocolo do documento na DPF


Trata-se do dia efetivo que o documento ensejador da instaurao
chegou na Polcia Federal, normalmente consta em sistema de
protocolo, por carimbo ou etiqueta.

Data da instaurao do IPL


Deve ser considerada a data da Portaria do IPL

e) Situao do IPL

inserir a situao que o IPL se encontra: Em trmite ou Concludo.

Deve ser trmite quando o IPL ainda no tiver sido concludo pela
Polcia Federal
Em sendo Concludo outras informaes sero solicitadas:
Data: inserir a data em que o IPL foi concludo (data do relatrio
ou data do cumprimento da cota)
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Concluso da autoridade policial


a incluso neste campo qual foi a concluso que o delegado
que presidiu o IPL chegou ao final da investigao, tendo a
FIPOL as seguinte opes:
indiciamento
ausncia de competncia
Ausncia de autoria
ausncia de materialidade
fato atpico
Presena de excludente
Falta justa causa
Manifestao do MPF
A incluso neste campo qual foi a manifestao que o MPF
efetuou aps a concluso do IPL, tendo as seguintes opes:
Arquivado fato atpico;
Arquivado prescrito;
Arquivado presena de excludente;
Arquivado sem identificao de autoria;
Arquivado sem justa causa;
Declinado;
Denunciado;
Em anlise pelo MPF.

Aps o trmino do lanamento das informaes clicar em SALVAR para


armazenar os dados do IPL.

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f) Preencher a aba Prorrogao:

Instrues de preenchimento:

Data de entrada do IPL no MPF: inserir a data em que o IPL deu entrada no
MPF e no aquela que foi solicitada a prorrogao de prazo
OBS. No caso do IPL ter sido remetido da PF para a Justia Federal a
data a ser inserida a data que o IPL deu entrada na JF.
Justificativa: inserir qual o motivo exposto pelo Delegado para a
necessidade da prorrogao, conforme tabela:
Acmulo de servio;
Afastamento legal (frias/licena/trnsito/etc);
Aguardo de cumprimento de diligncia policial;
Outros;
Participao em cursos e eventos;
Participao em misses e operaes policiais;
Redistribuio;
Relatrio final com cota;
Solicitada remessa ao MPF;
Solicitada remessa Justia Federal.
Delegado: inserir o delegado que efetuou o pedido de prorrogao de prazo
Data de chegada do IPL da DPF: inserir o dia em que o IPL chegou
efetivamente na PF
Nos IPLs eletrnicos a data da concesso do prazo pelo MPF
Nos IPLs fsicos data do protocolo de recebimento do IPL pela PF
Quantidade dias: inserir o prazo concedido pelo MPF e em no havendo
indicao de prazo incluir 30 dias
Quando o IPL estiver no MPF no momento da inspeo com pedido de
prorrogao deve ser clicado no item Pedido Pendente, o que fechar
as janelas referentes a Data de Concesso e Qtde dias.
Clicar em SALVAR e repetir a sequncia para todas as prorrogaes
existentes (Obs. A insero pode ocorrer alternadamente com o
preenchimento da aba Produo de Provas)

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g) Preencher a aba Produo de Provas:

Instrues de preenchimento:
Data da determinao: inserir a data que foi determinada a diligncia pela
autoridade policial
Determinao: inserir a diligncia determinada, conforme tabela:
Acareao
Busca e apreenso
Interrogatrio - Pessoal
Interrogatrio carta precatria
Juntada de documento Apresentada por terceiro
Juntada de documento de ofcio
Memorando ou ofcio para diligncia interna Anlise
Memorando ou ofcio para diligncia interna Consulta a banco de
dados
Memorando ou ofcio para diligncia interna Diligncias de campo
Ofcio solicitando informao externa
Oitiva de testemunha/vtima - pessoal
Oitiva de testemunha/vtima carta precatria
Percia
Priso
Quebras de sigilo
Reconhecimento de pessoas/coisas
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Relatrio Final
As determinaes que contenham vrias diligncias devem ser lanada
independentemente;
Quando forem vrias diligncias idnticas, devem ser lanada uma a
uma, ex. Determinou a oitiva de 3 testemunhas sero 3 diligncias
distintas.
O cone Reiterao deve ser marcado quando se estiver diante de uma
determinao de reiterao de diligncia anteriormente cadastrada (Ex.
Reiterao de ofcio expedido)
Delegado: inserir delegado que determinou a diligncia
O cone Cota do MPF deve ser marcado quando a diligncia foi
requisitada pelo MPF, sendo que ser desabilitado o campo Delegado.
Descrio e localizao dos autos (folha/evento): devem ser inserido
elementos que identifiquem a diligncia e a sua localizao no autos. H
uma informao i para cada tipo de diligncia.
Data da concluso: inserir a data quando a diligncia foi realizada
Obs. Considerar a data da juntada aos autos, sendo que em caso de haver
impossibilidade de realizao deve ser lanada a data da desistncia da
diligncia.
Quando houver reiterao a data de concluso somente ser lanada na
determinao original.
Delegado: inserir o delegado que realizou a diligncia. (em alguns tipos de
diligncias no haver tal informao, tendo em vista que no requer
atuao especfica)
Clicar em SALVAR e repetir a operao para todas as prorrogaes
existentes (Obs. A insero pode ocorrer alternadamente com o
preenchimento da aba Prorrogao)

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h) Preencher a aba Apreenso

Nesta aba o usurio deve lanar todos os produtos que foram apreendidos conforme o
tipo penal que esteja sendo apurado, cuidando para associar o produto apreendido ao
respectivo tipo penal, bem como estando adstrito ao rol de materiais apreendidos que
constam de uma lista pr-definida.

Primeiro deve ser escolhido o tipo penal que se queira associar material
apreendido (a FIPOL apenas deixar disponvel aqueles tipos penais que foram
cadastrados naquele IPL)
Caso no aparece o tipo penal que o material esteja apreendido deve o usurio
voltar na aba registro, item tipificao e proceder sua incluso.
Na sequncia o usurio deve inserir o material apreendido, conforme lista
previamente cadastradas.
A lista relaciona o tipo penal com o material apreendido
para alguns itens preciso especificar a natureza do material apreendidos
drogas, aparecer a natureza da droga apreendida, tais como cocana,
maconha, droga sinttica
Deve ser includo a quantidade de material apreendido, devendo o usurio estar
atento a unidade de medida correspondente a cada item apreendido, por
exemplo para algumas drogas (cocana) ser em gramas, sendo que outras
(drogas sintticas) ser em unidades, cigarros ser em maos, medicamentos
em cartelas, etc
Ainda, caso a informao esteja disponvel deve o usurio inserir o valor do
material apreendido
ressalta-se que o campo facultativo, pois nem sempre a informao est
disponvel
no entanto, caso haja a informao a sua insero obrigatria.

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i) Preencher a aba Concluso da Inspeo:

Instrues de preenchimento:

Inspeo: Deve constar a inspeo que foi inserida para o inqurito


Incio: incio da inspeo daquele IPL
Fim: fim da inspeo daquele IPL
Inspecionado at: inserir at que parte do inqurito foi inspecionado. Ex.
Folhas, eventos
Concluso: inserir a situao do IPL, conforme tabela:
Concluso para anlise: quando o IPL permanecer no MPF para
anlise
Encerrado: quando o IPL j foi encerrado (ex. Denncia, declnio,
arquivamento)
Retorno Polcia Federal: quando o IPL deve retornar PF

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Realizar consulta nos IPLs lanados.

Ir em IPL e clicar em CONSULTAR:

Permite verificar quais IPLs j foram inspecionados e tiveram os dados


armazenados pela FIPOL, alm das seguintes informaes:
N Inqurito: consta o nmero do IPL
Status do cadastro: Aberto ou Finalizado
Incluso: usurio que fez a incluso
Data da Incluso: data e hora da incluso
ltima alterao: usurio que efetuou a alterao
Data da alterao: data e hora da ltima alterao

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Elaborao dos relatrios.

Ir em IPL clicar em RELATRIOS

Abrir a tela para a insero do tipo de relatrio e alguns parmetros para anlise:

Instrues gerais para os relatrios (exemplos de relatrios em anexo):


Para gerar um relatrio preciso referir:
Inspeo: de qual inspeo so os dados
Data inicial: data que ser considerado os dados
Data final: data que ser considerado os dados
Delegacia: selecionar quando o relatrio objetivar informaes de uma
determinada delegacia
Delegado: selecionar objetivar informaes individualizadas, no
havendo seleo o relatrio trar os dados de todos os delegados
Ofcio: selecionar, se for o objetivo, informaes referentes apenas aos
IPLs de determinado ofcio).
N Auto Judicial/IPL: quando quiser relatrio com informaes
referentes a um IPL em especfico

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A FIPOL permite os seguintes tipos de relatrio:


I - Relatrio Geral da inspeo (sinttico e detalhado)

com as seguintes informaes:


Descrio da inspeo
Perodo da inspeo;
Nmero de Inquritos inspecionados total;
Relao de Delegados envolvidos, com nmero de IPLs que atuaram;
Nmero de Inquritos instaurados por ano;
Prazo mdio de instaurao (no considera aqueles decorrentes de APF);
IPLs instaurados com prazo superior a 60 dias;
Quantitativo de IPLs quanto a forma de instaurao;
Quantitativo de perodos de prorrogao de prazo, referindo:
N de prorrogaes sem produo de provas
ndice de tempo entre prorrogao e impulso
Mdia de dias para o impulso
Quantitativo de provas produzidas, classificando as provas em:
No considerado como prova
Prova produzida pela Polcia
Prova produzida por agente externo
Prova produzida por rgo tcnico-cientfico
Ainda, cada subitem acima conter o nmero de:
determinaes;
reiteraes;
provas produzidas;
Cotas do MPF;
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provas produzidas aps o relatrio.


Nmero de inquritos com crimes prescritos pela pena mxima;
Relao de Tipos Penais, com quantitativo de IPLs;
Quadro da situao nos IPLs, contendo:
Em trmite;
Concludo.
Obs.:
1) O referido relatrio detalhado conter o detalhamento de todos os itens do relatrio
Geral da Inspeo.
2) possvel utilizar filtros para anlise:
Por perodo (que deve estar dentro do perodo da inspeo);
Por Delegacia;
Por Ofcio do MPF;
II Relatrio individual de IPL (sinttico e detalhado)

Relatrio por inqurito (detalhado ou sinttico), conter todas as informaes


do relatrio geral, no entanto restrito a um IPL especfico que se deseje
analisar.

III Instaurao maior que determinados dias

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Fornece relao de IPLs que tiveram a instaurao com prazo superior a


quantidade de dias indicada;
possvel utilizar filtros para anlise:
Por perodo (que deve estar dentro do perodo da inspeo);
Por Delegacia;
Por Ofcio do MPF;
IV Provas produzidas por delegado

Fornece o quantitativo de provas produzidas por cada delegado que atuou no


perodo inspecionado, separando as provas em:
No considerada como prova
Prova produzida pela Polcia
Prova produzida por agente externo
Prova produzida por rgo tcnico-cientfico
Ainda, cada subitem acima conter o nmero de:
determinaes;
reiteraes;
provas produzidas;
Cotas do MPF;
possvel utilizar filtros para anlise:
Por perodo (que deve estar dentro do perodo da inspeo);
Por Delegacia;
Por Ofcio do MPF;
possvel fazer tal anlise por IPL.
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V Listagem de inquritos

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VI Inquritos cadastrados no nico.

Permite que seja verificado se o IPL j possui cadastro no sistema nico,


permitindo que seja efetuado o cadastro prvio naquele sistema.

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