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DIREITO ECONMICO
Sumrio
SLIDE 1..............................................................................................................................................2
1 EVOLUO HISTRICA DO DIREITO ECONMICO.......................................................2
2 CONCEITO DE DIREITO ECONMICO................................................................................2
3 UM RAMO AUTNOMO DO DIREITO.................................................................................2
4 SUJEITOS DO DIREITO ECONMICO.................................................................................3
5 DIREITO ECONMICO: UM CONJUNTO DE NORMAS DE CONTEDO
ECONMICO...............................................................................................................................3
6 OBJETO DO DIREITO ECONMICO.....................................................................................3
7 OBJETIVOS DO DIREITO ECONMICO..............................................................................4
8 AUTONOMIA E COMPETNCIA...........................................................................................4
9 FONTES DO DIREITO ECONMICO....................................................................................4
10 CARACTERSTICAS DO DIREITO ECONMICO............................................................5
11 PRINCPIOS GERAIS DO DIREITO ECONMICO............................................................5
12 RELACIONAMENTO DO DIREITO ECONMICO COM OS DEMAIS RAMOS DO
DIREITO.......................................................................................................................................6
SLIDE 2..............................................................................................................................................7
1 INTRODUO CONCEITOS BSICOS SOBRE O SISTEMA CAPITALISTA...............7
2 DILEMA WALRASEANO DA ESCASSEZ.............................................................................7
3 ALGUMAS INTER-RELAES DE MO DUPLA...............................................................7
4 O CARTER MULTIDISCIPLINAR DO DIREITO ECONMICO.......................................8
5 QUAIS BENS DEVEM SER OBJETO DE REGULAO PELO DIREITO ECONMICO?
.......................................................................................................................................................8
6 CONCEITOS BSICOS BENS E SERVIOS......................................................................9
7 CLASSIFICAO DOS BENS.................................................................................................9
8 ALGUMAS CLASSIFICAES DE BENS QUE PODEM SER TEIS PARA O DIREITO
ECONMICO.............................................................................................................................10
9 NA APRECIAO DE PEDIDOS DE FUSO......................................................................11
10 O SISTEMA ECONMICO E O DIREITO ECONMICO.................................................11
11 O SISTEMA ECONMICO..................................................................................................12
12 FORMAS DE ORGANIZAR A ECONOMIA: .....................................................................12
13 NO SISTEMA CAPITALISTA..............................................................................................12
SLIDE 3............................................................................................................................................14
1 O ESTADO SOCIAL E A ECONOMIA .................................................................................14
2 NO CAPITALISMO PURO.....................................................................................................15
3 POR QUE QUE O ESTADO DEVE INTERVIR?...............................................................15
4 FORMAS DE INTERVENO DO ESTADO NA ECONOMIA..........................................16
5 SOBRE O ESTADO SOCIAL..................................................................................................18
6 CONCLUSO..........................................................................................................................19
SLIDE 1
1 EVOLUO HISTRICA DO DIREITO ECONMICO
O surgimento do Direito Econmico como ramo do Direito recente, dado o
predomnio ideolgico do Liberalismo econmico.
Seu nascimento, deu-se diante da necessidade de se normatizar um conjunto de
princpios e regras que disciplinassem o processo de interveno do Estado na ordem
econmica e social.
-Primeiros atos normativos sobre matria econmica:
Frana: Decreto de Allarde (1791)
Canad: Compectition Act (1889)
E.U.A.: Sherman Act (1890). (A lei Sherman diz que proibida a existncia de
monoplio na economia americana, defendendo a concorrncia).
-No campo do direito constitucional
Carta Poltica do Mxico (1917): a primeira a dispor sobre propriedade privada e sua
funo social.
Constituio Alem de 1919 (Weimar): abandonou a concepo formalista e
individualista liberal para se ocupar da justia e do social. Ver Art. 170 CF88
Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre
iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia
social, observados os seguintes princpios:
A partir de 1929 o Estado passou a ser um ator no direito econmico, interferindo na
economia.
O Direito Econmico tem por fim a realizao das metas de transformao social e
maximizao do desenvolvimento da Nao brasileira.
8 AUTONOMIA E COMPETNCIA
O direito enquanto cincia uno e indivisvel. A segregao em ramos jurdicos se
d to somente para fins didticos de estudos cientficos.
Um ramos jurdico somente considerado autnomo quando possui princpios
prprios que orientam sua produo normativa, legando-lhe um ordenamento
jurdico peculiar, independente da produo legislativa de outros ramos do direito.
A atual CF consagra competncia legislativa concorrente da Unio, Estados e
Distrito Federal sobre normas de direito econmico, a teor do art. 24, I, estabelecendo,
ainda, uma srie de princpios explicitos, regedores de sua ordem econmica, nos nove
incisos do art. 170.
9 FONTES DO DIREITO ECONMICO
As principais fontes do Direito Econmico so:
1) A prpria Constituio Federal de 1988.
2) As normas penais da Lei (8.137/90) que define crimes contra a ordem tributria,
econmica e contra as relaes de consumo.
3) A Lei de Proteo da Concorrncia (8.884/94).
3) Princpio da Generalidade.
Confere s normas alto grau de generalidade e abstrao, ampliando seu campo
de incidncia ao mximo possvel, a fim de possibilitar sua aplicao em relao
grande multiplicidade de organismos econmicos, diversidade de regimes jurdicos de
interveno estatal, bem como s constantes e dinmicas mudanas que ocorrem no
mercado.
Isto por que o ordenamento de direito econmico, deve ser capaz de se adaptar s
alteraes mercadolgicas de maneira mais clebre, garantido a eficincia de sua fora
normativa, como instrumento disciplinador do fato econmico.
12 RELACIONAMENTO DO DIREITO ECONMICO COM OS DEMAIS RAMOS DO
DIREITO.
1) Direito Constitucional: em que tem o seu fundamento de validade. a norma
fundamental, que d base a tudo que se pratica no mbito do pas. Todas as demais
normas tem incidncias bem definidas.
5) pio, etc.
Estes so bens que so proibidos de serem produzidos comercialmente!
Ao serem proibidos de serem produzidos, sua produo se torna escassa e muito
lucrativa.
Ao se tornar escassos, eles passa a ter um valor econmico, logo preciso haver
uma regulao!
LEI 10.826/2003: Dispe sobre registro, posse e comercializao de armas de fogo e
munio, sobre o Sistema Nacional de Armas Sinarm, define crimes e d outras
providncias.
Este o chamado Estatuto do Desarmamento, uma Lei muito boa!
Mas a proibio, contribuiu ainda mais para tornar esse bem um bem mais
econmico do que ele j era, fomentando o mercado de armas!
A proibio faz toda atividade econmica se tornar mais lucrativa ainda!
Lei seca uma denominao popular dada proibio oficial de fabricao, varejo,
transporte, importao ou exportao de bebidas alcolicas. Vigorou na dcada de 20 do
sculo passado.
OUTRAS INTER RELAES
1) O valor de um terreno, pode sofrer uma alterao em funo de uma mudana na
legislao ambiental ou na Lei de Zoneamento Urbano.
2) Uma Lei que obrigue, por exemplo, um banco enviar para seus clientes um
extrato semanal para cada uma das suas transaes com aquele banco vai encarecer o
custo bancrio!
3) Uma mudana na poltica tributria (aumento de impostos para compra de carros)
vai repercutir no sistema econmico e vai ser repassado aos consumidores por que
implica em aumento de custos de produo.(Repercusso tributria)
4 O CARTER MULTIDISCIPLINAR DO DIREITO ECONMICO
Direito econmico uma rea multidisciplinar, haja vista que as normas econmicas
interferem no processo econmico onerando a atividade e os agentes econmicos
reagem s normas econmicas. Tudo que possa repercutir no processo econmico
(na oferta de bens e servios) vai ser uma norma de Direito Econmico.
Alguns exemplos:
1) Norma de Direito Tributrio
2) Norma do Direito do Consumidor
3) Norma de Direito Civil
4) As Normas de Direito Ambiental (Direito Penal Econmico Crimes
Ambientais)
b) Bens pblicos
So bens cujo consumo efetuado por toda a coletividade. No se aplica o princpio
da excluso, ou seja, no necessrio pagar para obt-los. Alm disso, eles no so
rivais, isto , o consumo de um no impede o consumo de outro.
Na maioria das vezes, eles so oferecidos pelo poder pblico com o objetivo de
satisfazer as necessidades coletivas, utilizando-se da tributao para captao de
recursos para seu financiamento.
So bens que embora possam ser explorado pelo setor privado, podem e devem ser
produzidos pelo setor pblico para evitar que a populao de baixa renda seja excluda
do seu consumo, tambm, como os bens pblicos, so financiados pela tributao.
A definio de bens meritrios est associada a valores histricos, culturais e
polticos partilhados por determinado grupo social. Os bens meritrios so definidos por
possuir importncia social. Ex: educao, sade.
2) Quanto ao processo Produtivo
A) Bens Primrios - bens que ainda no sofreram nenhum tipo de
transformao. Ex: madeira.
Bens substitutos
destruir a empresa B (Parmalat) por que ela oferece o mesmo produto, ou seja, A
(Batavo) quer dominar aquela parte de mercado que atribuda a B (Parmalat) e C
(Nestl) continua oferecendo leite em p).
No devemos confundir:
a) Interveno o Estado entrando no campo privado
b) Atuao o Estado atuando no espao que prprio.
H duas formas do Estado intervir na Economia:
1) Interveno direta e
2) Interveno Indireta
Observe que a Constituio Federal diz que o sistema capitalista, mas no artigo
170 est explicito que ela vai tentar conformar o capitalismo ordem social.
Quando se l livre iniciativa, leia-se Sistema Capitalista, mas neste mesmo artigo
est presente a valorizao do trabalho humano, ou seja, tutela do trabalhador,
juntamente com tutela da livre iniciativa.
O Estado pode intervir por participao, por exemplo, atravs dos negcios do
Banco do Brasil.
O Banco do Brasil um banco controlado acionariamente pelo Estado e que atua,
entre outros negcios privados, na concesso de crdito, principalmente na rea
agrcola. Muitas vezes os produtores querem, por exemplo, plantar soja ou mandioca,
mas o governo quer que o fazendeiro plante feijo.
A atividade agrcola, uma atividade de risco?
Mas ser que o banqueiro privado, tem interesse em emprestar dinheiro para esse
tipo de fazendeiro? Neste caso, o Estado empresta o dinheiro por que preciso haver o
plantio.
O Estado atua ao lado do mercado privado e se submete um regime de
concorrncia, ou seja, o Estado se submete todas as regras que so inerentes
iniciativa privada.
Art. 173 - Ressalvados os casos previstos nesta Constituio, a explorao direta de
atividade econmica pelo Estado s ser permitida quando necessria aos imperativos
da segurana nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei. (...)
2 - As empresas pblicas e as sociedades de economia mista no podero
gozar de privilgios fiscais no extensivos s do setor privado.
Tudo isso por que? Porque se no o Banco do Brasil colocado para competir com
outro agente econmico de forma desigual com aquele outro agente econmico.
Qual ser a conseqncia disto?
O Estado comea a ocupar o espao do mercado, comea a ganhar mercados e
acaba subvertendo a lgica do capitalismo.
Se o Estado pretende fazer algo que da iniciativa privada, o Estado deve faz-lo no
mesmo regime da incitativa privada, ou seja, atuando em regime de concorrncia.
Sendo assim, o Estado comea a perceber tambm que ele tem a capacidade de
atuar empurrando a iniciativa privada para um determinado tipo de comportamento e
comea a fazer uma outra forma de interveno, a interveno por induo.
Nesta modalidade, interveno por induo, o Estado maneja determinados
instrumentos, tais como: as polticas fiscal, tributria, de crdito, monetria, de
juros, cambial INDUZINDO positiva ou negativamente o compor o comportamento de
um determinado agente econmico. Ex. Incentivos da indstria automobilstica
reduzindo IPI para enfrentar a crise de 2009......
Interveno por direo. O Estado estabelece o comportamento do agente
econmico, ou seja, o agente econmico no tem uma opo por outro tipo de
comportamento ele tem que adotar esse comportamento.
Exemplo: A instalao de fbrica de catalizadores nos veculos automotores
no Brasil, certificados pelo IBAMA
Aqui, impe-se um comportamento!
Pode-se proibir a importao de alguma mercadoria. Em tese o mercado livre, mas
o Estado pode proibir e ao proibir transforma em contrabando quem quer fazer algo que
proibido.
Por exemplo: no proibido importar cocana, mas no contrabando por que
existe um crime que especfico, ou seja, trfico de drogas.
Outra questo importante.
O controle de preos feito por parte do Estado seria uma forma de interveno por
direo? Sim
Recentemente o STJ proferiu deciso relativa aos preos das passagens areas
internacionais. O preo destas tarifas estavam congelados para compensar a reserva
de mercado que as companhias areas tinham no mercado interno.
Porm, isso legtimo ou no? Se for legtimo as empresas no podem brigar por
indenizao.
Num sistema capitalista, tabelar preos legtimo?
Em Direito Econmico nada a rigor proibido, tudo relativo!
Interferir no preo interferir no Contrato, mas ele no pode tirar totalmente o lucro
do empresrio, porque isso seria negar o sistema capitalista, ou seja, seria esvaziar o
contedo da atividade econmica.
5 SOBRE O ESTADO SOCIAL
O Estado pode continuar fazendo a atividade econmica em geral, por exemplo, a
minerao, criando outra VRC?
Nos anos 90 tivemos o Processo das Privatizaes das empresas estatais.
Principalmente no Brasil, durante todo o nosso processo de industrializao, a
iniciativa privada no tinha nem recursos, nem muito menos interesse em bancar os
custosos investimentos de retorno de longo prazos necessrios para a industrializao.
O Estado brasileiro precisou avocar esse processo.
Observe que o Estado Social anterior ao processo de privatizao! Quais as
caractersticas desse Estado Social?
CARACTERSTICAS DO ESTADO SOCIAL
1) Reconhece o Sistema Capitalista
2) Atua para corrigir falhas desse Sistema Capitalista
3) Se aproveita dessa possibilidade de atuao para ir conformando o capitalismo por
vrias formas de interveno.
4) Um Estado ento que atua quando no h interesse da iniciativa privada, atuao
supletiva em relao atividade da iniciativa privada.
Se este o papel do Estado no est totalmente afastado totalmente das atividades
que seriam da iniciativa privada!
Porm, esse Estado tem que se pautar por certas balizas estabelecidas na
Constituio Federal para esse tipo de modelo econmico ou Sistema Econmico
Capitalista.
6 CONCLUSO
ALGUMAS CONCLUSES INICIAIS
1) A CF adota sim o modelo de economia capitalista (art. 170), porm, esse modelo
no um modelo capitalista puro porque ele deve ser compatvel com outros valores
constitucionais, por exemplo: valor social do trabalho.
2) No capitalismo puro porque permite a interveno do Estado inclusive
prevendo monoplio do petrleo.
3) Sempre que existir uma atividade econmica que se faz relevante para a
coletividade e que a iniciativa privada no tenha interesse o Estado pode sim fazer
desde que presente este relevante interesse pblico.
CONCLUSO FINAL
1) Adotamos um capitalismo de auto regulao ou optamos por um modelo
econmico intervencionista, no qual o Estado faz tudo?
2) Estamos num ponto de equilbrio, num capitalismo que no acha que o mercado ou o
Estado deve fazer tudo mas sim num modelo em que se reconhece que o sistema pede
que reconheamos o mercado mas devemos ver instintivamente o Estado fazendo
certas atribuies por que elas so necessrias e no dizer que isso incompatvel com
a Constituio Federal.