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Presidncia da Repblica

Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos

DECRETO N 5.773, DE 9 DE MAIO DE 2006.


Dispe sobre o exerccio das funes de
regulao, superviso e avaliao de
instituies de educao superior e cursos
superiores de graduao e seqenciais no
sistema federal de ensino.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso
IV, da Constituio, e tendo em vista o disposto nos arts. 9 o, incisos VI, VIII e IX, e 46, da Lei
no 9.394, de 20 de dezembro de 1996, na Lei n o 9.784, de 29 de janeiro de 1999, e na Lei
no 10.861, de 14 de abril de 2004, e,
DECRETA:
CAPTULO I
DA EDUCAO SUPERIOR NO SISTEMA FEDERAL DE ENSINO
Art. 1o Este Decreto dispe sobre o exerccio das funes de regulao, superviso e
avaliao de instituies de educao superior e cursos superiores de graduao e seqenciais
no sistema federal de ensino.
1o A regulao ser realizada por meio de atos administrativos autorizativos do
funcionamento de instituies de educao superior e de cursos de graduao e seqenciais.
2o A superviso ser realizada a fim de zelar pela conformidade da oferta de educao
superior no sistema federal de ensino com a legislao aplicvel.
3o A avaliao realizada pelo Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior SINAES constituir referencial bsico para os processos de regulao e superviso da
educao superior, a fim de promover a melhoria de sua qualidade.
Art. 2o O sistema federal de ensino superior compreende as instituies federais de
educao superior, as instituies de educao superior criadas e mantidas pela iniciativa
privada e os rgos federais de educao superior.
Art. 3o As competncias para as funes de regulao, superviso e avaliao sero
exercidas pelo Ministrio da Educao, pelo Conselho Nacional de Educao - CNE, pelo
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira - INEP, e pela
Comisso Nacional de Avaliao da Educao Superior - CONAES, na forma deste Decreto.

Pargrafo nico. As competncias previstas neste Decreto sero exercidas sem prejuzo
daquelas previstas na estrutura regimental do Ministrio da Educao e do INEP, bem como
nas demais normas aplicveis.
Art. 4o Ao Ministro de Estado da Educao, como autoridade mxima da educao
superior no sistema federal de ensino, compete, no que respeita s funes disciplinadas por
este Decreto:
I - homologar deliberaes do CNE em pedidos de credenciamento e recredenciamento
de instituies de educao superior;
II - homologar os instrumentos de avaliao elaborados pelo INEP;
III - homologar os pareceres da CONAES;
IV - homologar pareceres e propostas de atos normativos aprovadas pelo CNE; e
V - expedir normas e instrues para a execuo de leis, decretos e regulamentos.
Art. 5o No que diz respeito matria objeto deste Decreto, compete ao Ministrio da
Educao, por intermdio de suas Secretarias, exercer as funes de regulao e superviso
da educao superior, em suas respectivas reas de atuao.
1o No mbito do Ministrio da Educao, alm do Ministro de Estado da Educao,
desempenharo as funes regidas por este Decreto a Secretaria de Educao Superior, a
Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica e a Secretaria de Educao a Distncia, na
execuo de suas respectivas competncias.
2o Secretaria de Educao Superior compete especialmente:
I - instruir e exarar parecer nos processos de credenciamento e recredenciamento de
instituies de educao superior, promovendo as diligncias necessrias;
II - instruir e decidir os processos de autorizao, reconhecimento e renovao de
reconhecimento de cursos de graduao e seqenciais, promovendo as diligncias
necessrias;
III - propor ao CNE diretrizes para a elaborao, pelo INEP, dos instrumentos de avaliao
para credenciamento de instituies;
IV - estabelecer diretrizes para a elaborao, pelo INEP, dos instrumentos de avaliao
para autorizao de cursos de graduao e seqenciais;
V - aprovar os instrumentos de avaliao para autorizao de cursos de graduao e
seqenciais, elaborados pelo INEP, e submet-los homologao pelo Ministro de Estado da
Educao;
VI - exercer a superviso de instituies de educao superior e de cursos de graduao,
exceto tecnolgicos, e seqenciais;
VII - celebrar protocolos de compromisso, na forma dos arts. 60 e 61; e

VIII - aplicar as penalidades previstas na legislao, de acordo com o disposto no Captulo


III deste Decreto.
3o Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica compete especialmente:
I - instruir e exarar parecer nos processos de credenciamento e recredenciamento de
instituies de educao superior tecnolgica, promovendo as diligncias necessrias;
II - instruir e decidir os processos de autorizao, reconhecimento e renovao de
reconhecimento de cursos superiores de tecnologia, promovendo as diligncias necessrias;
III - propor ao CNE diretrizes para a elaborao, pelo INEP, dos instrumentos de avaliao
para credenciamento de instituies de educao superior tecnolgica;
IV - estabelecer diretrizes para a elaborao, pelo INEP, dos instrumentos de avaliao
para autorizao de cursos superiores de tecnologia;
V - aprovar os instrumentos de avaliao para autorizao de cursos superiores de
tecnologia, elaborados pelo INEP, e submet-los homologao pelo Ministro de Estado da
Educao;
VI - elaborar catlogo de denominaes de cursos superiores de tecnologia, para efeito de
reconhecimento e renovao de reconhecimento de cursos superiores de tecnologia;
VII - apreciar pedidos de incluso e propor ao CNE a excluso de denominaes de
cursos superiores de tecnologia do catlogo de que trata o inciso VI;
VIII - exercer a superviso de instituies de educao superior tecnolgica e de cursos
superiores de tecnologia;
IX - celebrar protocolos de compromisso, na forma dos arts. 60 e 61; e
X - aplicar as penalidades previstas na legislao, de acordo com o disposto no Captulo
III deste Decreto.
4o Secretaria de Educao a Distncia compete especialmente:
I - instruir e exarar parecer nos processos de credenciamento e recredenciamento de
instituies especfico para oferta de educao superior a distncia, promovendo as diligncias
necessrias; (Redao dada pelo Decreto n 6.303, de 2007)
II - instruir e decidir os processos de autorizao, reconhecimento e renovao de
reconhecimento de cursos superiores a distncia, promovendo as diligncias
necessrias; (Redao dada pelo Decreto n 6.303, de 2007)

III - propor ao CNE, compartilhadamente com a Secretaria de Educao Superior e a


Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica, diretrizes para a elaborao, pelo INEP,
dos instrumentos de avaliao para credenciamento de instituies especfico para oferta de
educao superior a distncia;

IV - estabelecer diretrizes, compartilhadamente com a Secretaria de Educao Superior e


a Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica, para a elaborao, pelo INEP, dos
instrumentos de avaliao para autorizao de cursos superiores a distncia; e
V - exercer a superviso dos cursos de graduao e seqenciais a distncia, no que se
refere a sua rea de atuao. (Redao dada pelo Decreto n 6.303, de 2007)
Art. 6o No que diz respeito matria objeto deste Decreto, compete ao CNE:
I - exercer atribuies normativas, deliberativas e de assessoramento do Ministro de
Estado da Educao;
II - deliberar, com base no parecer da Secretaria competente, observado o disposto no art.
4o, inciso I, sobre pedidos de credenciamento e recredenciamento de instituies de educao
superior e especfico para a oferta de cursos de educao superior a distncia;
III - recomendar, por sua Cmara de Educao Superior, providncias das Secretarias,
entre as quais a celebrao de protocolo de compromisso, quando no satisfeito o padro de
qualidade especfico para credenciamento e recredenciamento de universidades, centros
universitrios e faculdades;
IV - deliberar sobre as diretrizes propostas pelas Secretarias para a elaborao, pelo
INEP, dos instrumentos de avaliao para credenciamento de instituies;
V - aprovar os instrumentos de avaliao para credenciamento de instituies, elaborados
pelo INEP;
VI - deliberar, por sua Cmara de Educao Superior, sobre a excluso de denominao
de curso superior de tecnologia do catlogo de que trata o art. 5 o, 3o, inciso VII;
VII - aplicar as penalidades previstas no Captulo IV deste Decreto;
VIII - julgar recursos, nas hipteses previstas neste Decreto;
IX - analisar questes relativas aplicao da legislao da educao superior; e
X - orientar sobre os casos omissos na aplicao deste Decreto, ouvido o rgo de
consultoria jurdica do Ministrio da Educao.
Art. 7o No que diz respeito matria objeto deste Decreto, compete ao INEP:
I - realizar visitas para avaliao in loco nos processos de credenciamento e
recredenciamento de instituies de educao superior e nos processos de autorizao,
reconhecimento e renovao de reconhecimento de cursos de graduao e seqenciais;
II - realizar as diligncias necessrias verificao das condies de funcionamento de
instituies e cursos, como subsdio para o parecer da Secretaria competente, quando
solicitado;
III - realizar a avaliao das instituies, dos cursos e do desempenho dos estudantes;
IV - elaborar os instrumentos de avaliao conforme as diretrizes da CONAES;

V - elaborar os instrumentos de avaliao para credenciamento de instituies e


autorizao de cursos, conforme as diretrizes do CNE e das Secretarias, conforme o caso; e
VI - constituir e manter banco pblico de avaliadores especializados, conforme diretrizes
da CONAES.
Art. 8o No que diz respeito matria objeto deste Decreto, compete CONAES:
I - coordenar e supervisionar o SINAES;
II - estabelecer diretrizes para a elaborao, pelo INEP, dos instrumentos de avaliao de
cursos de graduao e de avaliao interna e externa de instituies;
III - estabelecer diretrizes para a constituio e manuteno do banco pblico de
avaliadores especializados;
IV - aprovar os instrumentos de avaliao referidos no inciso II e submet-los
homologao pelo Ministro de Estado da Educao;
V - submeter aprovao do Ministro de Estado da Educao a relao dos cursos para
aplicao do Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes - ENADE;
VI - avaliar anualmente as dinmicas, procedimentos e mecanismos da avaliao
institucional, de cursos e de desempenho dos estudantes do SINAES;
VII - estabelecer diretrizes para organizao e designao de comisses de avaliao,
analisar relatrios, elaborar pareceres e encaminhar recomendaes s instncias
competentes;
VIII - ter acesso a dados, processos e resultados da avaliao; e
IX - submeter anualmente, para fins de publicao pelo Ministrio da Educao, relatrio
com os resultados globais da avaliao do SINAES.
CAPTULO II
DA REGULAO
Seo I
Dos Atos Autorizativos
Art. 9o A educao superior livre iniciativa privada, observadas as normas gerais da
educao nacional e mediante autorizao e avaliao de qualidade pelo Poder Pblico.

Art. 10. O funcionamento de instituio de educao superior e a oferta de curso superior


dependem de ato autorizativo do Poder Pblico, nos termos deste Decreto.
1o So modalidades de atos autorizativos os atos administrativos de credenciamento e
recredenciamento de instituies de educao superior e de autorizao, reconhecimento e

renovao de
modificaes.

reconhecimento

de

cursos

superiores,

bem

como

suas respectivas

2o Os atos autorizativos fixam os limites da atuao dos agentes pblicos e privados em


matria de educao superior.
3o A autorizao e o reconhecimento de cursos, bem como o credenciamento de
instituies de educao superior, tero prazos limitados, sendo renovados, periodicamente,
aps processo regular de avaliao, nos termos da Lei no 10.861, de 14 de abril de 2004.
4o Qualquer modificao na forma de atuao dos agentes da educao superior aps
a expedio do ato autorizativo, relativa mantenedora, abrangncia geogrfica das
atividades, habilitaes, vagas, endereo de oferta dos cursos ou qualquer outro elemento
relevante para o exerccio das funes educacionais, depende de modificao do ato
autorizativo originrio, que se processar na forma de pedido de aditamento.
5o Havendo divergncia entre o ato autorizativo e qualquer documento de instruo do
processo, prevalecer o ato autorizativo.
6o Os prazos contam-se da publicao do ato autorizativo.
7o Os atos autorizativos so vlidos at o ciclo avaliativo seguinte. (Redao dada pelo
Decreto n 6.303, de 2007)
8o O protocolo do pedido de recredenciamento de instituio de educao superior, de
reconhecimento e de renovao de reconhecimento de curso superior prorroga a validade do
ato autorizativo pelo prazo mximo de um ano.
9o Todos os processos administrativos previstos neste Decreto observaro o disposto
na Lei no 9.784, de 29 de janeiro de 1999.
10. Os pedidos de ato autorizativo sero decididos tendo por base o relatrio de
avaliao e o conjunto de elementos de instruo apresentados pelas entidades interessadas
no processo ou solicitados pela Secretaria em sua atividade instrutria. (Includo pelo Decreto
n 6.303, de 2007)
Art. 11. O funcionamento de instituio de educao superior ou a oferta de curso
superior sem o devido ato autorizativo configura irregularidade administrativa, nos termos deste
Decreto, sem prejuzo dos efeitos da legislao civil e penal.
1o Na ausncia de qualquer dos atos autorizativos exigidos nos termos deste Decreto,
fica vedada a admisso de novos estudantes pela instituio, aplicando-se as medidas
punitivas e reparatrias cabveis.

2o A instituio que oferecer curso antes da devida autorizao, quando


exigida, ter sobrestados os processos de autorizao e credenciamento em curso, pelo
prazo previsto no 1o do art. 68.(Redao dada pelo Decreto n 6.861, de 2009)
3o O Ministrio da Educao determinar, motivadamente, como medida cautelar, a
suspenso preventiva da admisso de novos alunos em cursos e instituies irregulares,
visando evitar prejuzo a novos alunos.

4o Na hiptese do 3o, caber recurso administrativo ao CNE, no prazo de trinta dias,


sem efeito suspensivo.
Seo II
Do Credenciamento e Recredenciamento de Instituio de Educao Superior
Subseo I
Das Disposies Gerais
Art. 12. As instituies de educao superior, de acordo com sua organizao e
respectivas prerrogativas acadmicas, sero credenciadas como:
I - faculdades;
II - centros universitrios; e
III - universidades.
Art. 13. O incio do funcionamento de instituio de educao superior condicionado
edio prvia de ato de credenciamento pelo Ministrio da Educao.