PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE MINAS GERAIS

Faculdade de Comunicao e Artes

Curso de Graduao em Comunicao Social com habilitao em Relaes Pblicas
Arthur Filipe Pires Ribeiro
Eduardo Hass da Silva
Kivia de Aguiar Nascentes
Mateus Carvalho de Almeida
Rodolfo Lucas de Alcantara Amorim
Victor Costa Sampaio da Matta

MARCO CIVIL

Belo Horizonte
2015

1 O projeto do Marco Civil

O projeto de lei 21626/11, conhecido popularmente como o Marco Civil da
Internet, uma espcie de "constituio" que rege o uso da rede no Brasil definindo
direitos e deveres de usurios e provedores da web no pas. No dia 25 de maro de
2014, aps quase trs anos de tramitao na Cmara, o plenrio da Casa aprovou o
projeto.
O Brasil discutiu durante quatro anos o Marco Civil da Internet, considerado
hoje um texto pioneiro no mundo ao estabelecer regras, direitos e deveres no ambiente
virtual brasileiro. A lei teve apoio por meio de audincias pblicas em todo o Brasil e ao
receber sugestes em todo tipo de plataformas, como o Twitter e o portal e-Democracia
da Cmara dos Deputados. O Marco Civil da Internet foi sancionado pela presidente
Dilma Rousseff em 23 de abril de 2014.O documento considerado uma "constituio
da internet", j que estabelece regras e conceitos bsicos da rede, aonde se apoiaro
projetos e leis futuras sobre o mundo digital. O texto indica a liberdade de expresso, a
proteo da privacidade e o estabelecimento da neutralidade da rede como princpios
bsicos das internet, alm de definir os atores e quais responsabilidades de cada um no
ambiente online.
1.1 Contexto
A necessidade de um marco regulatrio civil contrape-se tendncia de se
estabelecerem restries, condenaes ou proibies relativas ao uso da internet. O
marco a ser proposto tem o propsito de determinar de forma clara direitos e
responsabilidades relativas utilizao dos meios digitais. O foco, portanto, o
estabelecimento de uma legislao que garanta direitos, e no uma norma que restrinja
liberdades.
A ausncia de um marco civil tem gerado incerteza jurdica quanto ao resultado
de questes judiciais relacionadas ao tema. A falta de previsibilidade, por um lado,
desincentiva investimentos na prestao de servios por meio eletrnico, restringindo a
inovao e o empreendedorismo. Por outro, dificulta o exerccio de direitos
fundamentais relacionados ao uso da rede, cujos limites permanecem difusos e cuja
tutela parece carecer de instrumentos adequados para sua efetivao.
O processo de elaborao normativa sobre o tema deve, no entanto, ter o
cuidado com o que essencial. A natureza aberta e transnacional da internet, bem como
a rpida velocidade de sua evoluo tecnolgica, podem ser fortemente prejudicados por

legislao que tenha carter restritivo. Qualquer iniciativa de regulamentao da internet

deve, portanto, observar princpios como a liberdade de expresso, a privacidade do
indivduo, o respeito aos direitos humanos e a preservao da dinmica da internet como
espao de colaborao.
1.2 Contedo
Dentre os temas abordados na discusso do marco civil, incluem-se regras de
responsabilidade civil de provedores e usurios sobre o contedo postado na internet e
medidas para preservar e regulamentar direitos fundamentais do internauta, como a
liberdade de expresso e a privacidade. Tambm foram abordados princpios e diretrizes
que visem a garantir algumas das premissas de funcionamento e operacionalidade da
rede, como a neutralidade da internet.
A discusso no abrangeu de forma aprofundada temas que vm sendo
discutidos em outros foros e/ou que extrapolam a questo da internet, como direitos
autorais, crimes virtuais, comunicao eletrnica de massa e regulamentao de
telecomunicaes, dentre outros.
1.3 O processo
A proposta de construo do marco regulatrio busca inovar tambm no
processo de sua formulao: o intuito incentivar, atravs da prpria internet, a
participao ativa e direita dos inmeros atores sociais envolvidos no tema (usurios,
academia, representantes da iniciativa privada, alm de parlamentares e de
representantes do governo). Para tanto, o processo conduzido, primordialmente, pela
prpria internet.
2 Principais pontos do Marco Civil
2.1 Neutralidade na rede
O princpio da neutralidade diz que a rede deve ser igual para todos, sem
diferena quanto ao tipo de uso. Assim, ao comprar um plano de internet, o usurio paga
somente pela velocidade contratada e no pelo tipo de pgina que vai acessar. Ou seja: o
usurio poder acessar o que quiser, independentemente do tipo de contedo. Paga de
acordo com o volume e velocidade contratados. Em acordo com a oposio ao governo,
o texto na Cmara aprovado e confirmado no Senado, prev que a neutralidade ser
regulamentada por meio de decreto aps consulta Agncia Nacional de
Telecomunicaes e ao Conselho Gestor da Internet (CGI).

2.2 Privacidade na web

Alm de criar um ponto de referncia sobre a web no Brasil, o Marco prev a
inviolabilidade e sigilo de suas comunicaes. O projeto de lei regula o monitoramento,
filtro, anlise e fiscalizao de contedo para garantir o direito privacidade. Somente
por meio de ordens judiciais para fins de investigao criminal ser possvel ter acesso a
esses contedo. O texto do Marco determina que as empresas desenvolvam mecanismos
para garantir, por exemplo, que os e-mails s sero lidos pelos emissores e pelos
destinatrios da mensagem. O projeto assegura proteo a dados pessoais e registros de
conexo e coloca na ilegalidade a cooperao das empresas de internet com rgos de
informao estrangeiros. As empresas que descumprirem as regras podero ser
penalizadas com advertncia, multa, suspenso e at proibio definitiva de suas
atividades. E ainda existe a possibilidade de penalidades administrativas, cveis e
criminais.
2.3 Logs ou registros de acessos
Segundo o Marco Civil, os provedores de conexo so proibidos de guardar os
registros de acesso a aplicaes de internet. Ou seja, o seu rastro digital em sites, blogs,
fruns e redes sociais no ficar armazenado pela empresa que fornece o acesso. Mas,
pelo artigo 15 do PL, toda empresa constituda juridicamente no Brasil (classificada
como provedora de aplicao) dever manter o registro desse trao por seis meses. Elas
tambm podero us-lo durante esse perodo nos casos em que usurio permitir
previamente. Mesmo assim, so proibidas de guardar dados excessivos que no sejam
necessrios finalidade do combinado com o usurio.

2.4 Data centers fora do Brasil

O relator do projeto retirou do texto a exigncia de data centers no Brasil para
armazenamento de dados. Um data center uma central de computadores com grande
capacidade de armazenamento e processamento de dados onde ficam, normalmente, os
arquivos dos sites, e-mails e os logs de acesso. Com as denncias de espionagem
eletrnica feita pelos Estados Unidos, o governo brasileiro tinha proposto o
armazenamento de dados somente em mquinas dentro do territrio brasileiro, mas essa
obrigao saiu do texto aprovado.

2.5 Retirada de contedo e responsabilidades

O Marco Civil estabelece como regra que um contedo s pode ser retirado do
ar aps uma ordem judicial, e que o provedor no pode ser responsabilizado por
contedo ofensivo postado em seu servio pelos usurios. Com isso, o projeto pretende
evitar a censura na internet: para se provar que um contedo ofensivo, o responsvel
deve ter o direito ao contraditrio na Justia.
O texto, porm, prev excees. Um contedo pode ser retirado do ar sem
ordem judicial desde que infrinja alguma matria penal (como pedofilia, racismo ou
violncia, por exemplo). Isso evita que um material que possa causar riscos a algum
usurio fique no ar enquanto aguarda deciso da Justia. O que se pretende com isso,
segundo Varella, que a internet ganhe mais segurana jurdica na retirada de contedo.
A regra que os contedos tm que continuar funcionando, a no ser que firam a lei.
3 Construo do Consenso sobre o Marco Civil
A quase unanimidade em torno do texto que dividia a Cmara e ameaava at
colocar PT e PMDB em lados opostos, s foi possvel porque o governo aceitou alterar
dois pontos reivindicados por parlamentares da base e da oposio, e que no
comprometeram os trs pilares essenciais da proposta construda com a participao da
sociedade civil e encaminhada ao parlamento pela presidente: a garantia da neutralidade
da rede, de proteo privacidade dos usurios e da garantia da liberdade de expresso.
O primeiro ponto deles foi a retirada do artigo que obrigava as empresas a
manterem data centers para a armazenagem de dados exclusivamente no Brasil. A
alegao dos opositores da norma era que a medida ia encarecer o custo da internet para
os usurios, sem trazer o resultado esperado: a proteo dos dados dos usurios.
O outro ponto alterado, e o mais polmico, diz respeito prerrogativa para
determinar as excees neutralidade da rede. O texto original falava que a prerrogativa
era exclusiva do presidente da repblica, por decreto. Com a alterao, o texto agora
define que a prerrogativa continue do presidente, mas determina que que ele oua a
Anatel e o Comit Gestor da Internet.
Outras duas mudanas no texto tambm ajudaram o relator, o deputado
Alessandro Molon (PT-RJ) a angariar votos nas bancadas feminina e evanglica. Uma
delas passou a responsabilizar o provedor pela divulgao de cenas de nudez ou de sexo
privado, divulgadas sem o conhecimento de uma das partes. A outra ampara o controle

parental de contedo, de forma a permitir que os pais possam limitar o nvel de acesso
de filhos a sites julgados imprprios.
4 Posicionamentos Contrrios
Eduardo Cunha, deputado federal pelo PMDB e atual presidente da Cmara
dos deputados, foi personagem-chave na crise que paralisou a Cmara por cinco meses
ao se posicionar contra o Marco Civil para defender os interesses das empresas de
telecomunicaes e acabou se rendendo e reconhecendo que perdeu a guerra que
tentou travar contra o governo.
Em pronunciamento na bancada, explicou que mantinha sua posio por uma
internet sem regulamentao, mas esclareceu que, como lder da segunda maior bancada
da casa, acataria a deciso da maioria dela.
Apenas o PPS, que possui uma bancada de oito deputados, votou contra o
projeto. Vaiado pelo pblico que acompanhava a votao e por colegas deputados, o
deputado Roberto Freire (PPS-RJ) justificou a posio alegando que o Brasil se
transformou na Turquia, pas que disciplina a utilizao da internet de forma autoritria
e chegou a proibir o uso de redes sociais como o Twitter e o Facebook.
Segundo Freire, o texto do marco civil, j nos seus primeiros pargrafos, revela
a inteno do governo de disciplinar a internet, uma ferramenta no regulamentada nos
demais pases democrticos. como se tivssemos os neoliberais, que defendem a
liberdade de mercado, e aqueles que querem a interveno do Estado, comparou ele, de
forma desastrosa.
Vrios parlamentares criticaram sua posio. Entre eles o deputado Amauri
Teixeira (PT-BA) que, em tom bastante exaltado, esclareceu que a inteno do projeto
era justamente o contrrio: impedir que o mercado ou governos de planto se
apropriassem de uma ferramenta to importante para a democracia, com forte impacto
na diminuio das desigualdades sociais e na prestao de servios pblicos de melhor
qualidade.
O deputado Mrcio Macedo (PP-SE) fez coro e criticou a incapacidade de
Freire de entender o tempo histrico em que vive. Precisamos combater esse
reacionarismo anacrnico do colega que me antecedeu. Perdoem, mas ele perdeu a
noo do presente e do futuro e no sabe o que diz, afirmou.
5 Brasil: referncia mundial
Com o Marco Civil o Brasil passa a ser referncia mundial em legislao sobre
rede mundial de computadores: o projeto , na opinio dos movimentos de defesa da

democratizao da comunicao, especialistas em redes de informao e em democracia

participativa, um avano significativo que deve servir de exemplo para o mundo.
Prova a nota divulgada s vsperas da votao, pelo fsico britnico Tim
Berners-Lee, considerado o pai da internet, na qual ele enaltece a proposta de marco
legal brasileira. Para o cientista, o principal mrito do projeto, tal como o da prpria
web, ter sido criado de forma colaborativa, refletindo o desejo de milhares de
internautas. Os movimentos de luta pela democratizao da comunicao, que atuaram
continuamente para defender a aprovao do projeto, comemoraram o peso da fora da
sociedade civil na batalha.
De forma geral, a proposta aprovada pela Cmara disciplina direitos e deveres
dos usurios da internet, mantendo a liberdade e democracia na rede, protegendo os
dados dos usurios de espionagens praticadas pelo mercado ou por outros governos e
impedindo que as empresas de telecomunicaes discriminem usurios, ao limitar a
velocidade de acesso para os que contratarem os pacotes mais populares. A norma legal
tambm discrimina como a Justia deve agir para responsabilizar crimes cibernticos.

6 Referncias
-http://culturadigital.br/marcocivil/sobre/
-http://tecnologia.terra.com.br/marco-civil/
-http://www.ebc.com.br/tecnologia/2014/04/entenda-o-marco-civil-da-internet-ponto-aponto
-http://pt.wikipedia.org/wiki/Marco_Civil_da_Internet