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UNIDADE CENTRAL DE ENSINO FAEM FACULDADE

FACULDADE EMPRESARIAL DE CHAPEC
UCEFF FACULDADES
ENGENHARIA PRODUO

DIFICULDADES DA IMPLANTAO
DA NORMA REGULAMENTADORA NR12

ANDRE JOO GUINZELLI

CLAIMIR ADOLFO GUINZELLI
FERNANDO LUIZ BONORA
MARCOS DA ROCHA
Metodologia da Pesquisa Cientfica

Xanxer, (SC), 31 Outubro 2012.

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Unidade Central de Ensino Faem Faculdade
Faculdade Empresarial De Chapec
UCEFF Faculdades
Curso: Engenharia Produo
Perodo: 1
Disciplina: Metodologia da Pesquisa Cientfica
Professora: Anelice Maria Banhara Figueiredo

DIFICULDADES DA IMPLANTAO
DA NORMA REGULAMENTADORA NR12

ANDRE JOO GUINZELLI

CLAIMIR ADOLFO GUINZELLI
FERNANDO LUIZ BONORA
MARCOS DA ROCHA

Xanxer, (SC), 31 Outubro 2012

SUMRIO
1 INTRODUO....................................................................................................................3
1.1 TEMA..................................................................................................................................3
1.2 SITUAO PROBLEMTICA.........................................................................................3
1.3 PERGUNTAS DE ESTUDO...............................................................................................3
1.4 OBJETIVOS........................................................................................................................4
1.4.1 Objetivo Geral.................................................................................................................4
1.4.2 Objetivos especficos:.....................................................................................................4
1.5 JUSTIFICATIVA.................................................................................................................4
2 DIFICULDADES DA IMPLANTAO DA NR12..........................................................5
2.1 HISTRICO........................................................................................................................5
2.2 CONCEITOS E DEFINIES DA NORMA.....................................................................6
2.2.1 Noes da NR12.............................................................................................................7
2.2.2 Arranjo fsico e instalaes.............................................................................................8
2.2.3 Instalaes e dispositivos eltricos..................................................................................8
2.2.4 Dispositivos de partida, acionamento e parada...............................................................9
2.2.5 Sistemas de segurana.....................................................................................................9
2.2.6 Transportadores de materiais........................................................................................10
2.2.7 Aspectos ergonmicos..................................................................................................10
2.2.8 Manuteno, inspeo, preparao, ajustes e reparos...................................................10
2.2.9 Sinalizao de segurana...............................................................................................11
2.3 PROTEES.....................................................................................................................11
3 METODOLOGIA..............................................................................................................13
4 CRONOGRAMA...............................................................................................................14
5 ORAMENTO...................................................................................................................15

INTRODUO
Em 2010 a norma regulamentadora NR12 foi revisada, obrigando o empregador a

garantir condies e medidas seguras de trabalho no uso de mquinas e equipamentos, como

proteo coletiva e individual, administrao e organizao do trabalho.
Visando reduzir acidentes, a norma estabelece rgidos mtodos de operao, manuteno,
inspeo e medidas de proteo das mquinas e equipamentos para atender aos princpios de
falha de segurana, principalmente quando em fase de utilizao. Para que a adequao dos
equipamentos seja concluda so necessrios investimentos em mo de obra qualificada,
novos equipamentos, adequao de instalaes que dificulta sua implantao nas empresas.
1.1

TEMA
Dificuldades da implantao da norma regulamentadora NR12.

1.2

SITUAO PROBLEMTICA
Dados apontam o Brasil como:

4 colocado no ranking em acidentes de trabalho fatais, atrs de El Salvador,

Coria e ndia;

15 em Acidentes gerais;

83 acidentes do trabalho a cada hora;

3,5 Mortes ao Dia;

2,3 % PIB destinados a custos relativos a acidentes (2009);

14 Bilhes R$ - Aposentadorias A.T. 2009 (NR12 - SEM MISTRIOS, 2012, p.6)

Por isso a pergunta: Por que muitas empresas no esto se adequando a norma NR12?
1.3

PERGUNTAS DE ESTUDO

O elevado custo de adequao da norma regulamentadora NR12 tem

interferido na adequao das mquinas e equipamentos?

O aumento da fiscalizao teve efeito sobre a adeso a norma regulamentadora
NR12?

Houve uma baixa no nmero de acidentes de trabalhos nas empresas que se

adequaram?
O nmero de indenizaes por acidentes influenciam na adequao na norma?

A falta de adequaes tem relao com a falta profissionais qualificada para

executar a adequao?

1.4

OBJETIVOS

1.4.1

Objetivo Geral
Pesquisar porqu muitas empresas no esto se adequando a norma NR12.

1.4.2

Objetivos especficos:
Verificar os custos das adequaes das mquinas e equipamentos;
Pesquisar quais so os motivos que as empresas no esto se adequando a

NR12;
Analisar a relao entre o nmero de acidentes antes e apos a adequao;
Verificar a disponibilidade de profissionais capacitados na rea de segurana;
Pesquisar se a adequao da norma tem relao com o nmero de acidentes;
1.5

JUSTIFICATIVA
O aumento do nmero de acidentes de trabalho com maquinas e equipamentos

ocasionou a atualizao da NR12. As novas atualizaes comearam a vigorar em 2010. Isso

tem obrigado s empresas se adequarem, sendo que a norma prev multas e at o fechamento
da empresa se caso no sejam feitas as adequaes dos equipamentos existentes.
E podem ter vrios benefcios para a empresa a implantao da NR12 como: Qualidade
de Vida do Trabalhador; Histrico de Acidentes (Reduo de afastamentos); entre vrios
outros.

2 DIFICULDADES DA IMPLANTAO DA NR12

A pesquisa nacional divulgada pela Consultoria Lima Walter, especializada em gesto de
servios e manuteno, mostra que para a maioria esmagadora das empresas brasileiras a
implantao e efetiva aplicao da NR-12 est muito distante da realidade de seu dia a dia. E
Pior do que no ter nada implementado simplesmente desconhecer que a Norma existe e
como tem fora de lei, podem trazer srios prejuzos empresa pelas penalidades imputveis.
E o que declaram 21% do pblico pesquisado, ao assinalarem que desconhecem o que esta
NR. (APLICAO DA NR-12, 2012, p.1)
Segundo a mesma fonte grande a preocupao dos profissionais da Manuteno. Para
72% deles h pouco ou nenhum incentivo da empresa em cumprir o que prev a norma.. E
somente 30% das empresas afirmam ter a NR-12 bem atendidas em suas instalaes e
servios.
2.1

HISTRICO
Tudo comeou com A Revoluo Industrial ela consistiu em um conjunto

de mudanas tecnolgicas com profundo impacto no processo produtivo em nvel econmico

e social. Iniciada na Inglaterra em meados do sculo XVIII e expandiu-se pelo mundo a partir
do sculo XIX. (LEONARDO, 2012, p.1).
E com a revoluo industrial e a expanso da indstria cresceu muito o nmero de
mquinas, que agora fazer o servio que antes era feito artesanalmente, com isso tambm
aumentou muito o nmero de acidentes. Por esse e outros motivos foram criadas as NR
(Normas Regulamentadoras) que tem como principal funo garantir a segurana e o bem
estar do trabalhador.
As primeiras tentativas organizadas datam da dcada de 70;
Junho de 1978 nasce a NR-12 Segurana no Trabalho em Mquinas e Equipamentos;
Na dcada de 80 entidades representativas comearam a externar o sofrimento das
vitimas decorrentes de acidentes do trabalho;
1989 forte trabalho de Rui Magrini DRT/SP Prensas de chaveta;
Na dcada de 90 Primeiros programas organizados;
1993 a 1995 Conveno Coletiva Geral dos Metalrgicos de So Paulo;
1995 primeira conveno coletiva Injetoras;

 1996 DRT busca um diagnostico mais aperfeioado sobre o assunto. Nascia assim o
PPRPS;
1996 por ao dos auditores fiscais do trabalho firmou-se o Acordo para Proteo de
Cilindros de Massa
1997 a DRT atravs da portaria DRT/SP n 50 de 11/9/1997 criou a CNT (Comisso de
Negociao Tripartite) Prensas;
Final de 1997 com a Norma NBR-13930 estabelece a proibio de construo de
prensas mecnicas com engate por chaveta;
Em Abril de 1999 o Brasil sediou o XV Congresso Mundial de Segurana e Sade do
Trabalhador. Premio de 1 lugar para o vdeo da DRT/SP Fundacentro Sindicato dos
Metalrgicos de SP Mquina Risco Zero;
Ainda em 1999 foi firmado a Conveno Coletiva PPRPS
Em 2004 o Ministrio do Trabalho firmou-se a NT34/2004;
Em 2005 substituio pela NT16/2005 (poucas mudanas);
Em 2006 NT16/20 (05 entra como anexo tcnico da NR-12.
2010 Nova NR-12 (NR12 - SEM MISTRIOS, 2012, p.58)
Publicao

D.O.U.

Portaria GM n. 3.214, de 08 de junho de 1978

06/07/78

Atualizaes

D.O.U.

Portaria SSST n. 12, de 06 de junho de 1983

14/06/83

Portaria SSST n. 13, de 24 de outubro de 1994

26/10/94

Portaria SSST n. 25, de 28 de janeiro de 1996

05/12/96

Portaria SSST n. 04, de 28 de janeiro de 1997

04/03/97

Portaria SIT n. 197, de 17 de dezembro de 2010

24/12/10

Portaria SIT n. 293, de 08 de dezembro de 2011

09/12/11

Redao dada pela Portaria SIT n. 197, de 17/12/10. (NORMA, 2012. p.1)
2.2

CONCEITOS E DEFINIES DA NORMA

As Normas Regulamentadoras so os instrumentos legais editados pelo Ministrio do

Trabalho e Emprego que regulamentam e fornecem orientaes sobre procedimentos

obrigatrios relacionados segurana e medicina do trabalho no Brasil, elas norteiam as

obrigaes dos estabelecimentos de qualquer natureza, regidos pela CLT, em relao a sade e
segurana do trabalhador. (NR12 - SEM MISTRIOS, 2012, p.2)
Segunda a mesma fonte so de observncia obrigatria por todas as empresas brasileiras
regidas pela (CLT). Seu descumprimento poder resultar em notificao, autuao, interdio
ou embargo e penalidades de ambiente especifico ou do estabelecimento inteiro e, tambm,
em aes regressivas (Lei 8.213 / 91) por parte do INSS.
Norma Regulamentadora 12 (NR12): Mquinas e Equipamentos. Estabelece os
requisitos de segurana a serem observados nos locais de trabalho, no que se refere ao
transporte, movimentao, armazenagem e ao manuseio de materiais, tanto de forma
mecnica quanto manual, objetivando a preveno de infortnios laborais. A fundamentao
legal, ordinria e especfica, que d embasamento jurdico existncia desta NR, so os
artigos 182 e 183 da CLT. (RESUMO, 2012, p.1)
Enquanto a verso anterior contava com um texto base de seis itens principais e mais
dois anexos, um para motosserras e outro para cilindros de massa, a nova tem texto base com
19 itens principais trs apndices, sete anexos e um glossrio. So 14.500 caracteres, mais de
230 mil letras, o que proporcionalmente dar cerca de 80 pginas para a nova norma Dessa
forma, traz explicaes bem mais detalhadas sobre instalaes e dispositivos de segurana.
(NOVA NR 12, 2012, p.1)
Nas indstrias de modo geral so inmeras as mquinas e equipamentos existentes,
que preciso sofrer alterao e se adequar a NR12 e as alteraes vo variar de acordo com o
ramo de atividade de cada uma.
Indstria metalrgica: estamparias, usinagem, fundio, mecnica, caldeiraria,
serralheria.
Indstria do plstico: injeo, roto moldagem, extruso, entre outras.
Indstria da madeira: serraria, mveis, compensados, laminados, mdf, entre outras.
Indstria do tecido: tecelagem, confeco, estamparia, entre outras.
Indstria do papel: fabricao, grfica, embalagem, entre outras.
2.2.1

Noes da NR12
12.1. Esta Norma Regulamentadora e seus anexos definem referncias tcnicas,

princpios fundamentais e medidas de proteo para garantir a sade e a integridade fsica dos
trabalhadores e estabelece requisitos mnimos para a preveno de acidentes e doenas do
trabalho nas fases de projeto e de utilizao de mquinas e equipamentos de todos os tipos.

(NORMA, 2012. p.1)

12.3. O empregador deve adotar medidas de proteo para o trabalho em mquinas e
equipamentos, capazes de garantir a sade e a integridade fsica dos trabalhadores, e medidas
apropriadas sempre que houver pessoas com deficincia envolvidas direta ou indiretamente no
trabalho. (NORMA, 2012. p.1)
12.4. So consideradas medidas de proteo, a ser adotadas nessa ordem de prioridade:
a) Medidas de proteo coletiva;
b) Medidas administrativas ou de organizao do trabalho;
c) Medidas de proteo individual. (norma, 2012. P.1)
12.5. A concepo de mquinas deve atender ao princpio da falha segura. (norma,
2012. P.1)
12.10. As ferramentas utilizadas devem ser organizadas e armazenadas ou dispostas
em locais especficos para essa finalidade. (norma, 2012. P.1)
2.2.2

Arranjo fsico e instalaes

12.6. Nos locais de instalao de mquinas e equipamentos, as reas de circulao

devem ser devidamente demarcadas e em conformidade com as normas tcnicas oficiais.

(NORMA, 2012. p.1)
12.6.1. As vias principais de circulao devem ter, no mnimo, 1,20 m (um metro e
vinte centmetros) de largura. ser mantidas permanentemente desobstrudas. Os materiais em
utilizao no processo produtivo devem ser alocados em reas especificas de armazenamento.
(NORMA, 2012. p.1)
2.2.3

Instalaes e dispositivos eltricos

12.14. As instalaes eltricas das mquinas e equipamentos devem ser projetadas e

mantidas de modo a prevenir, por meios seguros, os perigos de choque eltrico, incndio,
exploso e outros tipos de acidentes, conforme previsto na NR 10. (NORMA, 2012. p.2)
12.15. Devem ser aterrados, conforme as normas tcnicas oficiais vigentes, as
instalaes, carcaas, invlucros, blindagens ou partes condutoras das mquinas e
equipamentos que no faam parte dos circuitos eltricos, mas que possam ficar sob tenso.
(NORMA, 2012. p.2)

2.2.4

Dispositivos de partida, acionamento e parada

12.24. Os dispositivos de partida, acionamento e parada das mquinas devem ser

projetados, selecionados e instalados de modo que:

a) No se localizem em suas zonas perigosas;
b) Possam ser acionados ou desligados em caso de emergncia por outra pessoa
que no seja o operador;
c) Impeam acionamento ou desligamento involuntrio pelo operador ou por
qualquer outra forma acidental;
d) No acarretem riscos adicionais;
e) No possam ser burlados. (NORMA, 2012. p.3)
12.25. Os comandos de partida ou acionamento das mquinas devem possuir
dispositivos que impeam seu funcionamento automtico ao serem energizadas. (NORMA,
2012. p.3)
12.32. As mquinas e equipamentos, cujo acionamento por pessoas no autorizadas
possam oferecer risco sade ou integridade fsica de qualquer pessoa, devem possuir sistema
que possibilite o bloqueio de seus dispositivos de acionamento. (NORMA, 2012. p.4)
12.33. O acionamento e o desligamento simultneo por um nico comando de um
conjunto de mquinas e equipamentos ou de mquinas e equipamentos de grande dimenso
devem ser precedidos de sinal sonoro de alarme. (NORMA, 2012. p.4)
2.2.5

Sistemas de segurana
12.38. As zonas de perigo das mquinas e equipamentos devem possuir sistemas de

segurana, caracterizados por protees fixas e mveis e dispositivos de segurana

interligados, que garantam proteo sade e integridade fsica dos trabalhadores.
(NORMA, 2012. p.5)
12.39. Devem atender aos seguintes requisitos:
a) Ter categoria de segurana conforme prvia anlise de riscos prevista nas
normas tcnicas oficiais vigentes;
b) Estar sob a responsabilidade tcnica de profissional legalmente habilitado;
c) Possuir conformidade tcnica com o sistema de comando a que so integrados;
d) Instalao de modo que no possam ser neutralizados ou burlados;
e) Manterem-se sob vigilncia automtica, ou seja, monitoramento, de acordo

com a categoria de segurana requerida, exceto para dispositivos de segurana

exclusivamente mecnicos;
f) Paralisao dos movimentos perigosos e demais riscos quando ocorrerem
falhas ou situaes anormais de trabalho. (norma, 2012. p.5)
12.56. As mquinas devem ser equipadas com um ou mais dispositivos de parada de
emergncia, por meio dos quais possam ser evitadas situaes de perigo latentes e existentes.
(NORMA, 2012. p.7)
12.57. Os dispositivos de parada de emergncia devem ser posicionados em locais de
fcil acesso e visualizao pelos operadores em seus postos de trabalho e por outras pessoas, e
mantidos permanentemente desobstrudos. (NORMA, 2012. p.7)
2.2.6

Transportadores de materiais
12.85. Os movimentos perigosos dos transportadores contnuos de materiais devem ser

protegidos, especialmente nos pontos de esmagamento, agarramento e aprisionamento

formados pelas esteiras, correias, roletes, acoplamentos, freios, roldanas, mostradores,
volantes, tambores, engrenagens, cremalheiras, correntes, guias, alinhadores, regio do estica
mento e contrapeso e outras partes mveis acessveis durante a operao normal.
12.93. Durante o transporte de materiais suspensos devem ser adotadas medidas de
segurana visando a garantir que no haja pessoas sob a carga.
12.93.1. As medidas de segurana previstas no item 12.93 devem priorizar a existncia
de reas exclusivas para a circulao de cargas suspensas devidamente delimitadas e
sinalizadas. (NORMA, 2012. p.11)
2.2.7

Aspectos ergonmicos
12.96. As Mquinas e equipamentos devem ser projetados, construdos e operados

levando em considerao a necessidade de adaptao das condies de trabalho s

caractersticas pisco fisiolgicas dos trabalhadores e natureza dos trabalhos a executar,
oferecendo condies de conforto e segurana no trabalho, observado o disposto na NR 17.
(NORMA, 2012. p.12)
2.2.8

Manuteno, inspeo, preparao, ajustes e reparos

12.111. As mquinas e equipamentos devem ser submetidos manuteno preventiva

e corretiva, na forma e periodicidade determinada pelo fabricante, conforme as normas
tcnicas oficiais nacionais vigentes e, na falta destas, as normas tcnicas internacionais.
(NORMA, 2012. p.13)
12.111.1. As manutenes preventivas com potencial de causar acidentes do trabalho
devem ser objeto de planejamento e gerenciamento efetuado por profissional legalmente
habilitado. (NORMA, 2012. p.13)
12.112. As manutenes preventivas e corretivas devem ser registradas em livro
prprio, ficha ou sistema informatizado, com os seguintes dados:
a) Cronograma de manuteno;
b) Intervenes realizadas;
c) Data da realizao de cada interveno;
d) Servio realizado;
e) Peas reparadas ou substitudas;
f) Condies de segurana do equipamento;
g) Indicao conclusiva quanto s condies de segurana da mquina;
h) Nome do responsvel pela execuo das intervenes. (norma, 2012. P.13)
2.2.9

Sinalizao de segurana
12.116. As mquinas e equipamentos, bem como as instalaes em que se encontram,

devem possuir sinalizao de segurana para advertir os trabalhadores e terceiros sobre os

riscos a que esto expostos, as instrues de operao e manuteno e outras informaes
necessrias para garantir a integridade fsica e a sade dos trabalhadores. (NORMA, 2012.
p.14)
12.116.1. A sinalizao de segurana compreende a utilizao de cores, smbolos,
inscries, sinais Luminosos ou sonoros, entre outras formas de comunicao de mesma
eficcia. (NORMA, 2012. p.14)
2.3

PROTEES
Parte da mquina especificamente utilizada para prover proteo por meio de uma

barreira fsica. Dependendo da sua construo, uma proteo pode ser chamada de carenagem,
cobertura, tela, porta, enclausuramento.

As protees devem contemplar aspectos de:

a. Distncias de segurana;
b. Controle de acesso a uma zona de perigo;
c. Visibilidade;
d. Ergonomia;
e. Eficcia;
f. Durabilidade;
g. Higiene;
h. Limpeza.
As protees podem ser:
Proteo fixa: A proteo mantida em sua posio, isto fechada, permanentemente,
por solda, ou por meio de fixadores: parafusos, porcas entre outras. Tornando sua remoo ou
abertura impossvel, sem o uso de ferramentas.
Proteo ajustvel: Proteo fixa ou mvel que totalmente ajustvel ou que
incorpora parte(s) ajustvel(s). O ajuste permanece fixo durante uma operao particular.
Intertravamento: Proteo associada a um dispositivo de Intertravamento.

METODOLOGIA
O mtodo utilizado na pesquisa ser hipottico dedutivo, pois comea com uma teoria

e dela deriva hipteses que so submetidas a testes.

O nvel da pesquisa ser exploratria, por proporcionar maior familiaridade com o
problema.
A pesquisa tambm ser bibliogrfica, pois sero dados provenientes de estudos j
realizados. Sero informaes atualizadas referentes a temtica e estudo de campo, para
perceber melhor como acontece os fatos.
Sero entrevistadas profissionais que atuam em trs empresas. A empresa A e B
pertencem ao ramo de mecnica pesada, enquanto a empresa C, tem produo seriada.
Sero entrevistados: empresrios, engenheiros e tcnicos de segurana. A interpretao
dos dados ser qualitativa, interpretando os dados e levando em considerao seu contedo.

CRONOGRAMA

ATIVIDADE

MS
SEMANA

Introduo
Fundamentao terica
Organizao dos questionrios
Aplicao dos questionrios
Analise dos resultados
Visita in loco
Registro da visita
Apresentao dos resultados
Entrega do Artigo

2012
OUTUBRO
1
2
3
4

NOVEMBRO
2
3
4

ORAMENTO

ITEM
Folhas A4
Cpias
Pen drive
Transporte

TOTAL

QUANTIDADE
30
30
1
25

VALOR
3,00
3,00
25,00
150,00

181,00

REFERNCIAS
APLICAO DA NR-12 est distante da realidade das empresas brasileiras. Disponvel em
<http://manutencao.net/noticias/seguranca-no-trabalho/2071-aplicacao-da-nr-12-distante-darealidade-das-empresas-brasileiras->. Acesso em: 28 de outubro de 2012.
LEONARDO Castro, A Revoluo Industrial. Disponvel em:
<http://novahistorianet.blogspot.com.br/2009/01/revoluo-industrial.html>. Acesso em: 24 de
outubro de 2012.
NORMA. Disponvel em: < http://www.mte.gov.br/seg_sau/nr_12_texto.pdf> Acesso em: 23
de outubro de 2012.
NR12 - SEM MISTRIOS. Disponvel em:
<http://www.ciespsorocaba.com.br/documentos/palestras/NR12_sem_misterios.pdf>. Acesso
em: 28 de outubro de 2012.
NOVA NR 12. Disponvel em: < http://pt.scribd.com/doc/81409247/NR12-Resumo>. Acesso
em: 23 de outubro de 2012.
RESUMO das NRs. Disponvel em : <http://www.sesmt.com.br/portal/index.php?
option=com_content&view=article&id=271&Itemid=92>. Acesso em: 23 de outubro de 2012.