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Mrcio de Oliveira
Aprovada por:
________________________________________________
Prof. Francisco de Assis Arajo, Ms.
________________________________________________
Luiz Antnio da Costa Venncio, Esp.
________________________________________________
Prof. Vanderl Fava de Oliveira, D Sc
________________________________________________
Prof. Roberta Pereira Nunes, D Sc
ii
OLIVEIRA, Mrcio de
A produo mais limpa como ferramenta
de gesto ambiental para as indstrias do
municpio de Juiz de Fora. / Mrcio de
Oliveira 2006. 78 f.
CDU 658.4.034:504
iii
iv
AGRADECIMENTOS
vi
Mrcio de Oliveira
Julho/2006
The present Work of Course Conclusion had as objective the development of a booklet to be
used as of support content for motivation and awareness, providing to the entrepreneurs of
the city of Juiz De Fora a first contact with the practical ones of the Cleaner Production as
tool of Environmental Management. The study field was delineated by the industrial
enterprises of small and medium size of the city of Juiz De Fora. To form a critical vision of
these enterprises, in what he refers to the environmental questions, start itself by the
perception of the technician body of the Environmental Management Agency of Juiz De Fora
- AGENDA JF, caught through interviews and comments. A bibliographical study allowed to
trace historical and soon description of the current scenario of the industrial park of the city.
The data collected in one visit carried through in a metallurgic company, which successfully
implanted the practical ones of the Cleaner Production, they had allowed one better
assimilation of the theory studied on the subject, beyond confirming the expectations how
much to the simplicity and effectiveness of this methodology, as well as its applicability for
the industrial enterprises of Juiz De Fora. The gotten result come to corroborate the
importance of if motivating the entrepreneurs to invest in the Cleaner Production,
understanding its meaning: to add each time bigger value to the products and services,
consuming less material and energy and generating each time little contamination.
vii
SUMRIO
CAPTULO I - INTRODUO................................................................................................ 1
1.
2.
OBJETIVOS ............................................................................................................... 1
3.
JUSTIFICATIVAS....................................................................................................... 2
4.
5.
METODOLOGIA...........................................................................................................4
5.1. Pesquisa bibliogrfica .............................................................................................. 4
5.2. Coleta de dados....................................................................................................... 5
5.3. Anlise dos dados.................................................................................................... 5
6.
2.
3.
4.
5.
2.
3.
4.
2.
3.
viii
ix
LISTA DE FIGURAS
Figura 1 - Gesto ambiental Empresarial Influncias ........................................................ 11
Figura 2 - A viso da P+L .................................................................................................... 14
Figura 3 - Organograma da AGENDA JF............................................................................. 20
Figura 4 - Balano de massa e energia................................................................................ 27
Figura 5 - Identificao e avaliao das opes da P+L ...................................................... 28
Figura 6 - Cartilha da Produo Mais Limpa, p.1 ................................................................. 40
Figura 7 - Cartilha da Produo Mais Limpa, p.2 ................................................................. 41
Figura 8 - Cartilha da Produo Mais Limpa, p.3 ................................................................. 42
Figura 9 - Cartilha da Produo Mais Limpa, p.4 ................................................................. 43
Figura 10 - Cartilha da Produo Mais Limpa, p.5 ............................................................... 44
Figura 11 - Cartilha da Produo Mais Limpa, p.6 ............................................................... 45
Figura 12 - Cartilha da Produo Mais Limpa, p.7 ............................................................... 46
Figura 13- Cartilha da Produo Mais Limpa, p.8 ................................................................ 47
Figura 14- Cartilha da Produo Mais Limpa, p.9 ................................................................ 48
Figura 15- Cartilha da Produo Mais Limpa, p.10 .............................................................. 49
Figura 16- Cartilha da Produo Mais Limpa, p.11 .............................................................. 50
Figura 17- Cartilha da Produo Mais Limpa, p.12 .............................................................. 51
Figura 18- Cartilha da Produo Mais Limpa, p.13 .............................................................. 52
Figura 19- Cartilha da Produo Mais Limpa, p.14 .............................................................. 53
Figura 20- Cartilha da Produo Mais Limpa, p.15 .............................................................. 54
LISTA DE QUADROS
Quadro 1 - Enfoque do Controle de Poluio e da Produo Mais Limpa............................ 15
Quadro 2 - Relao numrica e percentual, por setor de atividade, das empresas
cadastradas no Centro Industrial de Juiz de Fora, 2004 ............................................... 18
Quadro 3 - Resultados da implantao da P+L na Metalrgica GG Ltda ............................. 38
CAPTULO I
INTRODUO
1. CONSIDERAES INICIAIS
2. OBJETIVOS
O objetivo geral do trabalho produzir uma proposta de cartilha, um material para
motivao e conscientizao, proporcionando aos empreendedores um primeiro contato
com as prticas da Produo Mais Limpa e assim fomentar a implantao desta
metodologia nos processos produtivos de suas empresas.
Os objetivos especficos e intermedirios que norteiam este trabalho so: realizar
um estudo bibliogrfico sobre o tema Produo Mais Limpa, descrever a percepo que os
profissionais da AGENDA JF tm sobre a gesto ambiental nos empreendimentos
industriais do municpio e ainda visitar uma planta industrial que tenha adotado as prticas
de Produo Mais Limpa.
3. JUSTIFICATIVAS
Segundo CNTL (2005), atravs da Produo Mais Limpa possvel observar a
maneira como um processo de produo est sendo realizado e detectar em quais etapas
as matrias-primas e os recursos esto sendo desperdiados. Desta maneira, possvel
melhorar o seu aproveitamento e diminuir ou impedir a gerao de resduos. Isto faz com
que produzir de forma limpa seja, basicamente, uma ao econmica e lucrativa, um
instrumento importante para manter-se adequado vigente legislao ambiental e ainda
promover o desenvolvimento sustentvel.
Por sua simplicidade e aplicabilidade, a Produo Mais Limpa vem sendo implantada
com sucesso por pequenos e mdios empreendimentos, sem a necessidade de grandes
investimentos em estruturas, equipamentos e consultorias. Entre os resultados alcanados,
alm da contribuio para a melhoria do meio ambiente, esto a reduo de perdas de
matria prima e insumos, melhoria na qualidade dos produtos e mudanas no clima
organizacional devido as melhores condies de trabalho e o envolvimento dos
colaboradores com o processo produtivo.
Os empreendimentos de pequeno e mdio porte de Juiz de Fora, de uma forma
geral, so gerenciados intuitivamente por pessoal no qualificado. Estes gerentes tm como
barreiras os aspectos culturais, limitaes econmicas ou, at mesmo, intervenes
pessoais, por se tratarem de empresas familiares. Tais empreendimentos, apesar de
individualmente possurem potencial poluidor relativamente pequeno, quando considerados
como um todo, passam a representar um grande impacto ao meio ambiente do municpio.
Alm disso, tambm so os mais necessitados de orientaes sobre mtodos e
metodologias de gesto ambiental, conforme observado nas diligncias fiscais e tambm
relatado nas entrevistas realizadas com o corpo Tcnico da AGENDA JF.
Isto posto, ao propor uma cartilha contendo as informaes bsicas sobre a
Produo Mais Limpa, o que se pretende despertar o interesse dos empreendedores pelo
tema e fomentar a gesto ambiental. Desta forma, espera-se estimular as empresas na
busca pelo conhecimento e implantao desta metodologia ou outros sistemas afins.
4. DELIMITAES DO TRABALHO
4.1.
Do Objeto
4.2.
Do Mtodo
Devido a questes de tica profissional1, no foram realizadas visitas e pesquisas
nas empresas. Desta forma, os dados foram coletados quando das diligncias fiscais,
observados ocasionalmente e informalmente. Tambm foram coletados os dados atravs de
entrevistas com profissionais da AGENDA JF e visita a uma empresa onde foram
implantados os conceitos da Produo Mais Limpa.
Por se tratar de um tema novo, ainda pouco trabalhado, existe a dificuldade em
encontrar livros que desenvolvam mais profundamente sobre o assunto. Desta forma, as
principais fontes de consulta foram obtidas atravs da web (artigos, apresentaes,
manuais, relatrios, etc.).
4.3.
Do Objetivo
Considerando a amplitude do tema, a cartilha proposta como objetivo do presente
5. METODOLOGIA
A seguir so descritas as tcnicas e instrumentos empregados no trabalho.
5.2.1. Entrevistas
Foram realizadas entrevistas estruturadas com amostras por tipicidade com alguns
profissionais da AGENDA JF, escolhidos por ocuparem as funes-chave daquela agncia
no que se refere ao tema. Tambm foi realizada um entrevista focalizada (depoimento), a
fim de captar a experincia dos profissionais envolvidos no processo de implantao da
Produo Mais Limpa na empresa Metalrgica GG Ltda.
5.2.2. Observaes
Nas visitas s empresas atendidas pela AGENDA JF, foi empregada a observao
participante assistemtica. Nas oportunidades foram observados, de modo ocasional e
informal, os aspectos relacionados com a gesto ambiental e os processo produtivos
(resduos, insumos, processos, formao dos funcionrios, programas de gesto, etc.). Em
visita na empresa Metalrgica GG Ltda, juntamente com o Professor Orientador, foi aplicada
a observao sistemtica, direcionada para a implantao da metodologia da Produo
Mais Limpa no empreendimento.
6. ESTRUTURA DO TRABALHO
O presente Trabalho de Concluso de Curso est estruturado em seis captulos,
organizados de forma a facilitar a compreenso de todo o contexto e das atividades
desenvolvidas durante a construo do mesmo.
O Captulo I introdutrio e apresenta o objetivo do trabalho, sua contextualizao,
relevncia e delimitao.
No Captulo II so relatados os estudos realizados sobre o tema, a base de
conhecimento construda na reviso da literatura.
O Captulo III apresenta a situao da gesto ambiental no parque industrial de Juiz
de Fora, a partir de um breve histrico do desenvolvimento das indstrias no municpio,
contextualizao do cenrio atual e a percepo dos tcnicos da Agncia de Gesto
Ambiental de Juiz de Fora, sendo esta pautada na observao participante e,
principalmente, nas entrevistas.
O Captulo IV dedicado implantao da metodologia da Produo Mais Limpa.
Ser apresentada uma base terica sobre o assunto, com um resumido roteiro. Em
consonncia, este captulo relata o resultado das observaes e depoimentos dos
colaboradores envolvidos no processo de implantao da metodologia na empresa
Metalrgica GG Ltda, no municpio de Ub, MG.
O Captulo V apresenta a proposta de cartilha sobre Produo Mais Limpa, objetivo
geral deste TCC, como resultado da anlise dos captulos anteriores.
O Captulo VI traz as consideraes finais, relatando a experincia vivida na
elaborao do TCC, o aprendizado e as descobertas.
CAPTULO II
REVISO DA LITERATURA
seres
vivos.
Buscando
na
origem
da
palavra
ambiente,
segundo
como as
regies
agrcolas
A Revoluo Industrial do sculo XIX pode ser apontada como marco importante na
intensificao dos problemas ambientais.
Era notria a deteriorao do ambiente urbano com a contaminao do ar, a
disseminao de enfermidades, as pssimas condies de vida dos
trabalhadores. O uso crescente do carvo para fins industriais e domsticos
gerava os chamados odores ftidos. O carvo queimado na poca
continha o dobro do enxofre do usado hoje em dia. (LEFF, 2003, p.112).
desenvolvimento
econmico,
mas
que
resultaram
numa
2. DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
A Organizao das Naes Unidas (ONU), atravs de sua Comisso Mundial do
Desenvolvimento e Meio Ambiente (CMMAD), publicou em 1987 o relatrio Nosso Futuro
Comum. Neste relatrio foi definido o conceito de desenvolvimento sustentvel: Atender s
necessidades da gerao presente sem comprometer a habilidade das geraes futuras de
atenderem suas prprias necessidades. O documento fazia uma alerta para a necessidade
das naes unirem-se na busca de alternativas para os rumos vigentes do desenvolvimento,
a fim de evitar a degradao em nvel planetrio. Afirmava que o crescimento econmico
sem melhorar a qualidade de vida das pessoas e das sociedades no poderia ser
considerado desenvolvimento. De forma paralela, o relatrio tambm mostrava que seria
possvel alcanar um maior desenvolvimento sem destruir os recursos naturais, conciliando
crescimento econmico com conservao ambiental. O documento ainda criticava o modelo
adotado pelos pases desenvolvidos e defendia um novo tipo de desenvolvimento, capaz de
manter o progresso em todo o planeta e de, no logo prazo, partilh-lo entre pases em
desenvolvimento e subdesenvolvidos. (UFRGS, 2002).
A idia se popularizou nas conferncias do Rio de Janeiro, em 1992, a Rio
92, a de Johanesburgo (Rio+10) em 2002. Desde ento o debate sobre
desenvolvimento sustentvel est presente na sociedade civil, governos,
empresas, organismos internacionais, organizaes no governamentais
(ONGs), entre outros. A participao do empresariado nesse debate tem
crescido significativamente. "No mundo inteiro, os empresrios mais
conscientes esto comprovando, com aes e resultados, que investir em
sustentabilidade representa um excelente negcio, alm de ser eticamente
correto". [...] Alguns avanos so notveis. A presena cada vez maior de
ferramentas, como Selo Verde e ISO 14000, para assegurar a proteo dos
seres humanos e a conservao do meio ambiente nas empresas um
deles. (INSTITUTO ETHOS, 2004)
10
3. GESTO AMBIENTAL
Gesto Ambiental, segundo KRAEMER (2004), um aspecto funcional da gesto
de uma empresa que desenvolve e implanta polticas ambientais. o conjunto de diretrizes
e atividades administrativas e operacionais, tais como planejamento, direo, controle,
alocao de recursos e outras realizadas com o objetivo de obter efeitos positivos sobre o
meio ambiente, quer reduzindo ou eliminando os danos ou problemas causados pelas aes
humanas, quer evitando que eles surjam.
A expresso gesto ambiental aplica-se a uma grande variedade de
iniciativas relativas a qualquer tipo de problema ambiental. Na sua origem
esto as aes governamentais para enfrentar a escassez de recursos [...]
Com o tempo, outras questes ambientais foram sendo consideradas por
outros agentes e com alcances diferentes e, atualmente, no h rea que
no seja contemplada. (BARBIERI, 2004, p.21).
11
GOVERNO
SOCIEDADE
MERCADO
12
13
O CNTL(2005) explica que a viso tradicional pergunta o que se pode fazer com os
resduos e as emisses existentes?. Porm na Produo Mais Limpa, a proteo ambiental
integrada produo pergunta: de onde vm nossos resduos e emisses? Por que afinal
se transformaram em resduos?.
O princpio bsico da metodologia de Produo Mais Limpa eliminar ou
reduzir a poluio durante o processo de produo, e no no final. Isso
porque todos os resduos gerados pela empresa custam dinheiro, pois foram
comprados a preo de matria prima e consumiram insumos como gua e
energia. Uma vez gerados, continuam a consumir dinheiro, seja sob a forma
de gastos de tratamento e armazenamento, seja sob a forma de multas pela
falta desses cuidados, ou ainda pelos danos imagem e reputao da
empresa. A P+L , portanto, um mtodo preventivo de combate poluio
que leva economia de gua, de energia e de matria prima, proporcionando
um aumento significativo de lucratividade e competitividade (CNTL, 2005).
14
Matria-prima
Emisses
Atmosfricas
Resduos
Slidos
Insumos
Efluentes Lquidos
PRODUTO
FINAL
ocupacional,
dentro
dos
mais
modernos
princpios
da
UNIDO, United Nations Industrial Development Organization; UNEP, United Nations Environment
Programme
15
Fim de Tubo
Poluentes so controlados por filtros e mtodos de Poluentes so evitados na origem, atravs de medidas
tratamento do lixo
integradas
rejeitos
so
considerados
recursos
sempre considerados fatores de custo pelas empresas potenciais e podem ser transformados em produtos
teis e sub-produtos desde que no txicos
Desafios
para
avanos
ambientais
devem
administrados por peritos ambientais tais como responsabilidade geral na empresa, inclusive de
especialistas em rejeitos
Avanos ambientais sero obtidos com tcnicas e Avanos ambientais incluem abordagens tcnicas e
tecnologia
no tcnicas
Medidas de avanos ambientais deveriam obedecer Medidas de desenvolvimento ambiental deveriam ser
aos padres definidos pelas autoridades
Qualidade definida como atender as necessidades Qualidade total significa a produo de bens que
dos usurios
usados.
Induo a um processo de inovao dentro da empresa, devido a uma intensa avaliao
16
CAPTULO III
A GESTO AMBIENTAL NO PARQUE INDUSTRIAL DE
JUIZ DE FORA
Com
passar
do
tempo,
vrios
fatores
interferiram
no
processo
de
17
O cenrio industrial sofre ento uma reorganizao: grandes indstrias fecham suas
portas, pequenas e mdias empresas resistem e se estabelecem mudando o perfil do setor.
Apesar do declnio da industrializao, Juiz de Fora no entra em colapso [...]
A tnica de sua organizao econmica passa a estar apoiada na pequena
indstria, no setor de servios e no crescimento do setor imobilirio. Juiz de
Fora no era mais a Manchester Mineira, mas ainda era um importante
centro econmico e cultural para toda a zona da mata. (SME/PJF, 1993,
p.19).
Conforme apresentado acima, o contexto histrico tem forte relao com o cenrio
atual das indstrias no municpio. A nova organizao econmica iniciada na dcada de 30,
com o passar dos anos, resultou no que se pode constatar atualmente sobre o parque
industrial juizforano.
18
civil e metalrgicos. O parque industrial hoje contm ainda outros empreendimentos dos
mais variados setores.
Quadro 2 - Relao numrica e percentual, por setor de atividade, das empresas cadastradas
no Centro Industrial de Juiz de Fora, 2004
D is c rim in a o
1168
969
956
723
402
2 1 ,5 9
1 7 ,9 1
1 7 ,6 7
1 3 ,3 6
7 ,4 3
4 ,3 1
3 ,8 6
3 ,8 4
3 ,7 3
3 ,1 6
2 ,2
0 ,9 4
100
233
209
208
202
171
119
51
5 .4 1 1
19
20
AGENDA JF
Superintendncia
Assessoria
Jurdica
Departamento de
Execuo
Instrumental
Departamento de
Licenciamento
Ambiental
Departamento de
Fiscalizao
Ambiental
Departamento de
Qualidade
Ambiental
Departamento de
Educao
Ambiental e
Proteo aos
Recursos
Naturais
21
no caso
se busca pela
Com o licenciamento ambiental norteado por esta perspectiva restrita aos campos
legal e mercadolgico, a responsabilidade socioambiental passa ao largo.
As pessoas ficam preocupadas em gerir seus negcios, suas atividades,
mas sempre consideram o meio ambiente como uma externalidade. [...]
Ento existe essa cultura, ainda tradicional, de considerar o meio ambiente
como algo ilustrativo, mais para enfeite, e no como algo importante, como
um benefcio de fato. (ENTREVISTADO 4, ANEXO 1).
22
Nos casos em que notado algum indcio de gesto ambiental, sua abrangncia
estreita e seu horizonte atrofiado. As preocupaes limitam-se ao tratamento e destino dos
efluentes e resduos, conforme citado pelos tcnicos da AGENDA JF, visto que estas
questes referem-se s condicionantes impostas pelo rgo licenciador.
Identificam-se sinais de gesto ambiental nos empreendimentos desde que
estejam condicionados na licena ambiental.[...] Essas condicionantes
geralmente englobam a questo dos resduos slidos, efluentes lquidos e
gasosos. Ento, os empreendimentos tm que atend-las para alcanarem
a eficincia almejada. (ENTREVISTADO 6, ANEXO 1).
momento
da
licena,
que,
depois
de
expedida,
os
23
24
CAPTULO IV
IMPLANTAO DA PRODUO MAIS LIMPA:
O CASO DA METALRGICA GG LTDA
25
2.1. Diagnstico
Nesta etapa traado o perfil da empresa, identificando suas caractersticas
operacionais, financeiras, pessoal empregado, insumos, produtos e tudo o mais que
contextualize o empreendimento. importante verificar tambm a adequao da mesma
quanto legislao ambiental, pois, o primeiro passo para a gesto o cumprimento da
legislao pertinente. Nesta etapa se estuda o lay out da planta, traando a localizao das
etapas do processo, postos de trabalho, acessos e tudo o mais envolvido na produo. Este
estudo importante para se identificar o fluxo de materiais e pessoas no cho de fbrica,
as distncias, obstculos, cruzamentos e demais informaes. Para o sucesso dos
trabalhos, preciso que o ECOTIME conhea bem o processo produtivo.
26
27
ENTRADAS
Matrias-primas
Materiais secundrios
UTILIDADES
Combustveis: gs
natural, leo, carvo ...
SADAS
Produtos
Sub produtos
PROCESSO
ENERGIA
Eletricidade
Aquecimento
RESDUOS
Slidos
Lquidos
EMISSES
Gasosa
Trmica, Rudos
2.3. Sntese
Neste momento, hora de analisar todos os dados coletados nas etapas anteriores.
Feito o balano de massas nos processos e/ou setores priorizados, o ECOTIME dever
avaliar as causas da gerao de cada resduo 1, identificando as oportunidades de melhoria,
a fim de deixar de ger-lo ou ao menos reduzir a gerao do resduo. As opes posteriores
so a reciclagem interna e externa.
Todavia, apesar de se arrecadar com a venda de resduos, deixar de ger-los pode
ser muito mais lucrativo, pois, o que ser vendido a preo de sucata, certamente foi
comprado a preo de matria prima e ainda consumiu insumos (materiais e energia) para
sua transformao. A matria prima bobina de ao, por exemplo, utilizada pela Metalrgica
GG Ltda, comprada conforme cotao do dlar, porm os resduos so vendidos a preo
de sucata, conforme relatado na visita.
Nesta etapa importante identificar as medidas imediatas, as mais bvias,
conhecidas como solues caseiras (housekeeping), pois estas so o cerne da Produo
Mais Limpa. As medidas de mdio e longo prazo no devem ser desconsideradas doravante
tambm devero ser trabalhas pela empresa de forma estratgica. Deve-se considerar que
tais medidas englobam: materiais, procedimentos, lay out, fluxo de materiais, processos,
produtos e servios. A Figura 5 ilustra os aspectos envolvidos no estudo de identificao e
avaliao das oportunidades de melhoria.
1
28
Mudana da
Tecnologia
Produtiva
Substituio de
Matria-prima
Modificao no
Equipamento
PROCESSO
Solues
Caseiras
Melhores
Controles de
Processos
Produo de
Sub-produtos
Modificao do
Produto
Reciclagem
Interna,
Recuperao
2.4. Implantao
Este o momento de colocar em prtica o Plano de Ao, controlando e
monitorando os resultados. Os benefcios ambientais e econmicos devem ser avaliados,
comparando-os com as metas pr-estabelecidas. A metodologia da Produo Mais Limpa,
por definio, uma ferramenta de aplicao contnua. Isto posto, a P+L tambm necessita
de monitoramento constante e avaliao dos resultados de maneira a garantir a
continuidade do trabalho.
Os resultados podem ser avaliados, segundo BARROS (2005), pela alterao da
quantidade e da toxidade dos resduos e efluentes, pela reduo no consumo de recursos
(incluindo energia) e pela melhoria na lucratividade da empresa.
Assim como os colaboradores foram, no incio a implantao, informados sobre o
trabalho a ser realizado, neste momento indispensvel divulgar os resultados obtidos para
que toda a empresa tenha conhecimento dos benefcios alcanados com o empenho e a
dedicao de cada um. Afinal, os benefcios no so restritos ao campo econmico, mas o
principal ganho ambiental e social desta prtica.
29
3.1.
30
3.2.
Ltda deu-se conforme descrito no incio deste Captulo, na reviso da literatura sobre o
tema. Os passos, procedimentos e principalmente os resultados ratificam o conhecimento
encontrado nas fontes de consulta, promovendo o encontro da teoria dos manuais com a
prtica do cho de fbrica.
A Federao das Indstrias de Minas Gerais (FIEMG) convidou as empresas do
Plo Moveleiro de Ub para participarem de um programa de Produo Mais Limpa. O
Diretor da Metalrgica GG Ltda, ao tomar conhecimento da proposta, encaminhou ento
dois de seus funcionrios para realizarem um treinamento inicial sobre o tema. Neste
momento ficou evidenciado o comprometimento da direo, que, conforme citado
anteriormente, o primeiro passo para o sucesso do programa. Os funcionrios treinados
31
3.3.
Consumo de gua
32
3.4.
33
3.5.
34
meses era recolhida uma quantidade aproximada de 4,5 toneladas de sucata de ao. Tal
descarte era devido ao formato da pea, a largura da fita e o molde da prensa.
3.6.
35
36
3.7.
37
objetivos ambiental e social. O operrio percebe que seu esforo e dedicao valeram
resultados e que todos ganham com a responsabilidade socioambiental.
alcanados,
percebe-se
aplicabilidade
desta
metodologia
para
os
38
OPORTUNIDADE DE
ANTES
DEPOIS
444.200 litros/ano
58.580 litros/ano
19.000 KWh/ms
9.000 KWh/ms
31% da matria-prima
4% da matria-prima
400 Kg/ms
60 Kg/ms
Armazenados aleatoriamente /
MELHORIA
Consumo de gua
Consumo de energia
eltrica
Gerao de resduo de
chapa de ao
Gerao de resduo de
polmeros
Destinao dos resduos
39
disso
como
um
bem
coletivo,
um
bem
necessrio.
40
41
42
e no no final!
43
Matria-prima
Emisses
Atmosfricas
Resduos
Slidos
Insumos
Efluentes Lquidos
PRODUTO
FINAL
44
reduo
matrias-primas e energia,
aumento
de eficincia e competitividade;
reduo
legislao;
diminuio
melhoria
melhoria
45
46
FASE 1 DIAGNSTICO
FASE 2 BALANO DE MATERIAL E ENEGIA
FASE 3 SNTESE
FASE 4 - IMPLANTAO
47
48
FASE 1 DIAGNSTICO
49
ENTRADAS
Matrias-primas
Materiais secundrios
UTILIDADES
Combustveis: gs
natural, leo, carvo ...
SADAS
Produtos
Sub produtos
PROCESSO
ENERGIA
Eletricidade
Aquecimento
RESDUOS
Slidos
Lquidos
EMISSES
Gasosa
Trmica, Rudos
50
FASE 3 SNTESE
Substituio de
Matria-prima
Modificao no
Equipamento
PROCESSO
Solues
Caseiras
Melhores
Controles de
Processos
Produo de
Sub-produtos
Modificao do
Produto
Reciclagem
Interna,
Recuperao
51
52
FASE 4 - IMPLANTAO
53
54
55
56
57
processos
produtivos,
planejamento
controle
da
produo,
arranjo
fsico,
58
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
AGENDA JF, Agncia de Gesto Ambiental de Juiz de Fora,
<http://www.agendajf.pjf.mg.gov.br/>, (consulta: junho/2005,maro/2006).
BARBIERI, Jos Carlos. Gesto Ambiental Empresarial: conceito, modelos e instrumentos.
So Paulo: Saraiva, 2004.
BARROS, Ricardo. Metodologia para implantao da Produo Mais Limpa nas MPEs,
2005, disponvel em <http://www.cyclos.com.br/>, (consulta: julho/2005).
BAZZO, Walter Antnio; PEREIRA, Luiz Teixeira do Vale. Introduo Engenharia. 6 ed.
Florianpolis: UFSC, 2000.
BRAGA, Benedito et al. Introduo engenharia ambiental. So Paulo: Prentice Hall, 2002.
GOMES DE SOUZA, Eduardo Loureno. Cartilha Ambiental de Juiz de Fora. Juiz de Fora:
AGENDA JF, 2006.
GUETHI, Duvivier Jnior, Centro SENAI de Produo Mais Limpa, 2003, Disponvel em
<http://www.sp.senai.br/>, (consulta: junho/2005)
59
60
61
ANEXO I
ENTREVISTAS COM O CORPO TCNICO DA AGNCIA DE GESTO
AMBIENTAL DE JUIZ DE FORA AGENDA JF
ENTREVISTADO 1
Data da entrevista: 15 de fevereiro 2006
Quais as atividades que voc desenvolve na AGENDA JF?
62
ENTREVISTADO 2
Data da entrevista: 17 de fevereiro 2006
Quais as atividades que voc desenvolve na AGENDA JF DLA?
S identifiquei em 5% dos empreendimentos, eu acho que ainda muito fraco aqui em Juiz
de Fora a mentalidade de Gesto Ambiental e de Qualidade tambm. Acho que as
empresas no esto muito preocupadas com isso. Elas se preocupam muito com o lucro e
no tm a conscincia de que, com um gerenciamento ambiental e um gerenciamento de
qualidade podero ter lucros e uma produo mais limpa e saudvel para empresas e
funcionrios.
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A uma falta de conhecimento, acho que dentro de Juiz de Fora tem muito pouco curso na
rea de qualidade industrial, de engenharia de produo, engenharia qumica, engenharias
que envolvem a produo. O pessoal aqui no tem muito isso, acho que aqui em Juiz de
Fora muito famlia. E agora a cidade est comeando com muitos cursos de gesto
ambiental, mas eles acham que gesto ambiental se resume a corte de rvores, recursos
hdricos, e esquecem de mostrar no curso que a indstria um fator que causa impacto
ambiental. Voc pode comparar, em Juiz de Fora, as pessoas que fazem estes cursos de
gesto ambiental ficam preocupadas com mananciais e reas de preservao permanente,
mas a rea de indstria mesmo no se foca muito, eu acho que fica meio por fora. Penso
que falta educao. Que falta mais interesse devido a falta de conhecimento e de
profissionais aptos na cidade.
Quando a empresa comea o Licenciamento Ambiental, na sua opinio, por causa da
legislao, por algum interesse mesmo na licena, em trabalhar de acordo com as normas
ambientais e com a gesto ambiental?Qual a impresso que voc tem sobre isso?
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medidas mitigadoras para se adequar norma. Ento, esses so os dois pontos que eu
acho mais conflitantes para se gerir aqui no licenciamento, e so os mais poluentes em Juiz
de Fora. A maioria das indstrias que eu conheo na cidade tem caldeira e o tratamento de
efluente lquido para todos, no tem exceo.
No seu ponto de vista, como que a AGENDA JF pode ajudar a mudar esse quadro?
Eu acho que ajudar ou com a educao ambiental, prestar cursos para esse pessoal todo,
ou diminuir o custo de anlise de processo.
A reduo do custo de anlise que voc fala seria para estimular os empreendedores a
pedir a licena?
Sim, um custo de anlise mais barato das pequenas empresas aqui em Juiz de Fora. O que
se pagaria de custo de anlise poderia se investir ou na estao de tratamento do efluente
lquido ou com o laudo de anlise do efluente atmosfrico.
Em termos de educao ambiental, como voc disse, ou at mesmo de orientao tcnica,
voc acha que os empreendedores de Juiz de Fora so bem orientados pela AGENDA JF,
que existe esta orientao para as pequenas e mdias empresas?
Isso no existe. Eu acho que at que a orientao que prestada na AGENDA JF voltada
para aspectos jurdicos, na base da legislao. Quando o empreendedor pergunta: eu quero
fazer o licenciamento, o que eu tenho que fazer?, ento se responde: voc tem que cumprir
essa norma e tem que preencher esse documento. Neste aspecto acho que a AGENDA JF
orienta at bem, mas a orientao tcnica no oferecida na AGENDA JF. Talvez seja isso
que os empresrios estejam precisando, de uma orientao tcnica mesmo, mas fica
complicado se resolver isso dentro da AGENDA JF por se tratar de um rgo da prefeitura
e, se ns comeamos a prestar orientao tcnica, pode se dar margem para o empresrio,
no caso de uma orientao errada, acionar a AGENDA JF judicialmente. Por isso eu acho
que os rgos pblicos no do essa orientao tcnica.
Mas e para motivar os empreendedores a se adequarem ambientalmente?
Eu acho que pra incentivar deveria ter muita publicidade sobre a AGENDA JF, mostrar que o
licenciamento ambiental est mais que na hora de ser feito, que as pessoas devem se
preocupar com essa questo ambiental e isso faz parte da educao ambiental. Deveria ser
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feito como a ISO9000, fizeram tanto marketing que todo mundo queria a certificao, virou
comrcio, e as empresas que implantaram, de uma certa forma, mantiveram a qualidade da
empresas, elas tinham normas para seguir. A qualidade ambiental ainda vista assim: o
licenciamento ambiental pra mim gasto, licenciamento ambiental s cobra. Eu acho que
se deveria promover um pouco de marketing, mostrar o que que a AGENDA JF faz, por
que fazer o licenciamento ambiental, qual a vantagem de no poluir o rio, de no poluir a
atmosfera, qual a vantagem para o empreendedor de ter essa licena ambiental. Mostrar
ao empreendedor que ele pode trazer essa licena como valor agregado para o seu produto,
e eu acho que o marketing faz isso, eu no vejo de outra forma.
ENTREVISTADO 3
Data da entrevista: 17 de fevereiro 2006
Quais as atividades que voc desenvolve na AGENDA JF DLA?
Praticamente nada. Consegue-se identificar alguma coisa nas grandes indstrias. Na parte
de infraestrutura: os loteamentos, movimentao de terra e parte de saneamento no se v
nada, nada mesmo. Agora, nas maiores indstrias, alguma coisa.
Na sua opinio, essa falta de Gesto Ambiental se deve a qu?
um somatrio. Acho que primeiro essa questo ambiental uma situao nova, ainda falta
muita informao. Ainda tem pouca divulgao e principalmente conscientizao.
Na sua viso, como Chefe do Departamento de Licenciamento Ambiental, por que o
empreendedor busca o licenciamento ambiental?
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Eu acho que esto todos ligados falta de conscientizao, mesmo. Pelas diversas
categorias, as implantaes de loteamento hoje, at pela prpria topografia da cidade,
apresentam problemas muito srios na rea de drenagem, no sei nem como te responde
melhor isso. mais especfico de cada rea.
Como voc acha que a AGENDA JF pode ajudar a mudar esse quadro?
Pode, isso bsico. Pois, o que se v que todas as licenas que ns expedimos aqui
esto praticamente no papel, quando se vai ao campo se observa que no foi obtido o
resultado esperado. O parecer tcnico, as condicionantes, os projetos esto todos dentro
das normas e com todas as questes ambientais levantadas, mas na hora da implantao
isso esquecido. Tornou-se apenas um compromisso, uma contratao de um consultor
para aquele momento da licena, e que, depois de expedida, os empreendedores se
esquecem dos projetos e fazem da forma que bem entendem, o que nos traz um grande
transtorno, principalmente para fiscalizao.
Voc tem mais alguma coisa que gostaria de acrescentar, completar.
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ENTREVISTADO 4
Data da entrevista: 17 de fevereiro 2006
Olha, s vezes at a pessoa tem alguma inteno de fazer algo em prol do meio ambiente,
mas acho que a tendncia natural, pela inrcia das coisas, deixar o meio ambiente fora.
As pessoas ficam preocupadas em gerir seus negcios, suas atividades, mas sempre
consideram o meio ambiente como uma externalidade. Tem uma tendncia natural em todo
esse discurso nosso de desenvolvimento sustentvel, essa tentativa tambm de considerar
o meio ambiente como um fator importante e necessrio do planejamento, ainda est muito
aqum da necessidade que deveria ser. Ento existe essa cultura, ainda tradicional, de
considerar o meio ambiente como algo ilustrativo, mais para enfeite, e no como algo
importante, como um benefcio de fato.
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E essa viso voc atribuiria a qu: a falta de conhecimento ou falta de interesse mesmo?
Eu acho at que difcil voc separa uma coisa da outra. A falta de interesse e a falta de
conhecimento, no fundo, elas caminham juntas. Se a pessoa tem falta de interesse ento
porque ela no tem tambm o devido conhecimento. lgico que existem as situaes em
que o empreendedor quer enganar, ele que ser mais esperto, quer deixar essa conta que
todo mundo vai pagar. Mas eu acho que ele no chega a um nvel de conscincia, pois
quando chega a ter um nvel de conscincia melhor mais difcil de acontecer isso. Ento
eu acho que muito da informao e divulgao tambm. Como muito inicial ainda, uma
conversa muito incipiente, as pessoas ainda no entenderam muito bem o significado disso
como um bem coletivo, um bem necessrio. No adianta enriquecer se depois tem-se que
pegar aquele dinheiro para recuperar tudo aquilo que se perdeu, ambientalmente falando. E
aquele dinheiro no capaz de fazer isso, no suficiente pra fazer isso. Ento, esta
questo ainda no entrou na cabea das pessoas, a Gesto Ambiental, nesse sentido, ainda
no foi compreendida.
Na sua avaliao, quais so as maiores dificuldades, os maiores problemas ambientais hoje
nesses empreendimentos que so atendidos pela AGENDA JF?
Ns temos muitos problemas de lixo. Em se tratando de rea urbana, acho que o problema,
o caos que se observa muito o lixo, as ocupao em reas irregulares, esgoto, todos so
problemas que tm uma agressividade muito grande. Problemas assim de desmatamento,
cortes de rvores, so muito mais pontuais, ocorrncias mais isoladas que esses que so
mais generalizados como o bota-fora irregular, casas surgindo onde no deveria, esses so
problemas mais srios.
Com relao s indstrias, as atividades industriais de uma maneira geral, o Departamento
de Educao Ambiental e Proteo aos Recursos Naturais tem algum trabalho voltado
especificamente para essa rea?
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que esto fazendo, por que s vezes so contadores e fazem aquilo s como mais um
procedimento burocrtico. O pior de tudo isso, independente do problema administrativo que
isso gera, o problema ambiental que no se resolve. Ento ns estamos com expectativa
de fazer uma cartilha, com uma linguagem bem simplificada e bem acessvel, pra servir de
base para proferir palestras para padeiros e panificadores, donos de oficina, malharias.
Devemos ir at os setores para tentar organizar melhor os empreendimentos.
No seu modo de ver, como voc acha que a AGENDA JF pode ajudar a mudar esse
quadro?
o que eu falei, acho que essa parte de educao, de informao ela muito importante.
Mas tambm entra o rigor da fiscalizao e do prprio licenciamento que no pode ser algo
apenas burocrtico. Existe essa tendncia em rgo pblico, um vcio que ns temos de
procedimento burocrtico: o funcionrio que bate o carimbo, o outro que vai dar o visto. E o
licenciamento ambiental muito complexo, no tem uma norma para todos, cada
empreendimento um empreendimento e deve ser olhado com suas particularidades.
Ento, o rigor no licenciamento e que ele seja realmente criterioso para no onerar um e
deixar o outro mais vontade, tem que ser justo pra todo mundo.
Mais alguma coisa que voc queira completar?
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ENTREVISTADO 5
Data da entrevista: 17 de fevereiro 2006
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empreendimento para funcionar ambientalmente correto. Pra eles uma grande dificuldade
e, para ns passarmos isso pra eles, tem hora que se torna muito difcil.
No seu ponto de vista, como que a AGENDA JF pode ajudar a mudar esse quadro?
Educao ambiental. Seria antes de qualquer tipo de parmetro, fazer um trabalho perante a
sociedade de educao quanto questo ambiental. Tanto para panificadores, mecnicos,
pequenos laboratrios, seja l o que for, qual empreendimento que seja. Eu vejo de uma
forma difcil se trabalhar sem dar o esclarecimento perante a sociedade, porque o
empreendedor nunca vai ver isso como uma qualificao ambiental e sim, sempre, como
mais uma licena a ser recebida. esse o meu ponto de vista.
Voc gostaria de acrescentar mais alguma coisa com relao a esse assunto?
O que eu tenho mais excelncia para falar hoje sobre o Licenciamento Ambiental
Simplificado. O que eu poderia acrescer que o formulrio que hoje existe pra ser
preenchido poderia ser simplificado, inclusive setorizado. Eu acho que deve continuar a
forma do Licenciamento Ambiental simplificado para pequenos empreendimentos, que a
forma que se tem de se ter uma primeira noo ambiental. Isso uma opinio minha. Mas
existem pontos que podem ser diminutos. Poderia ser criado, por exemplo, um
licenciamento para comrcio e servios, um para pequenos empreendimentos na rea
mecnica, e outro na prestao de servios, vendas por exemplo, e beneficiamento. Eu
penso que tem como separar esse formulrio, inclusive eu j tenho alguns estudos sobre
isso, para pormenorizar. Porque o formulrio existente hoje muito confuso, ele tem uma
anlise que, s vezes, tem tantos elementos que no so necessrios de serem
preenchidos que o empreendedor fica com dificuldade. A se torna mais moroso. Eu acredito
que simplificar e direcionar mais o LAS para comrcio e servio, prestao de servio, e
outros, facilita o preenchimento e na elaborao do simplificado. Inclusiva pra poder
esclarecer bem melhor as contingncias do empreendimento. Isso meu ponto de vista,
existir uma especificidade, s isso.
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ENTREVISTADO 6
Data da entrevista: 9 de junho 2006
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maiores, mas ns vimos que se fizesse uma orientao melhor entre o rgo de
licenciamento, atravs dos tcnicos, consultores e empreendedores, conscientizando, ficaria
mais fcil. E se tem conseguido sucesso, a coisa est andando. E o rgo executor, a
AGENDA JF, ela pode ajudar pra mudar esse quadro. Com esse trabalho mesmo de
conscientizao, de exigncia tcnica, porque, como eu j disse anteriormente, as empresas
no so pr ativas, elas fazem pela obrigatoriedade. Ento um jeito de ajudar seria esse, e
tambm monitorar as condicionantes da licena. A licena s um papel, um ato
administrativo que no quer dizer nada, mas o monitoramento das condicionantes elencadas
na licena, esse sim a alma do negcio, isso a que vai mudar a histria, isso a que
vai melhorar a qualidade de vida.
Tem mais alguma coisa que voc gostaria de acrescentar ou de completar?
No. O que eu gostaria de acrescentar que esse tipo de trabalho que voc est fazendo
eu acho muito bom, porque vai ser uma maneira de divulgar no meio acadmico o que est
acontecendo, a real situao ambiental no nosso pas, que uma coisa muito nova e por
isso falta informao. Eu acho que esse tipo de trabalho, com certeza, vai agregar valor e
enriquecer nossos conhecimentos.
ENTREVISTADO 7
Data da entrevista: 9 de junho 2006
Quais as atividades que voc desenvolve na AGENDA JF DLA?
Fao visitas tcnicas nas indstrias, elaboro parecer tcnico. Trabalho no licenciamento
ambiental. elaboro pareces que sero avaliados pelo rgo que ir deliberar sobre o
licenciamento.
Voc identifica algum sinal de Gesto Ambiental nos empreendimentos que voc faz
vistoria, que voc analisa?
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A preocupao maior que eu acho nas indstrias com o efluente lquido, que o mais
cobrado pelo setor.
Eu acho que o lado financeiro interfere muito nos problemas ambientais das empresas em
funo dos recursos necessrios para a implantao dos sistemas que so exigidos.
Quais seriam os tipos de passivo ambiental que so gerados?
Primeiramente acho que AGENDA JF deveria investir em marketing, mostrar o que ela ,
pois est sendo vista apenas como o rgo que cobra dos empreendedores e no como o
rgo que pode ajudar no desenvolvimento ambiental da cidade. E por outro lado deveria
haver uma parceria, e no essa desunio que h entre os outros rgos da prefeitura.
Voltando ao assunto do licenciamento, o que voc acha que leva o empreendedor a pedir a
Licena Ambiental? Seria realmente por alguma preocupao ambiental, ou apenas pela
fora do mercado, ou por causa da legislao?
Raramente por vontade prpria, na maioria das vezes por condio imposta pelo
mercado e pelo poder pblico.
Mais alguma coisa que voc gostaria de completar, de acrescentar sobre a gesto
ambiental, sobre as indstrias de Juiz de Fora?
Eu acho que tem que se haver uma conscincia de que investir em meio ambiente um
marketing para a empresa e que a viso da empresa no mercado seria outra.
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ANEXO II
ENTREVISTAS COM OS FACILITADORES DO PROGRAMA
PRODUO MAIS LIMPA DA METALRGICA GG LTDA
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fazer, ele a nica pessoa capaz de mudar o ambiente onde trabalha. Ns apostamos isso
nele, colocamos isso na mente dele e tambm cobramos dele: o cuidado com o local onde
ele trabalha, o ambiente onde ele trabalha. Ele no responsvel somente por produzir,
mas tambm por modificar esse ambiente. Ento ns conversamos muito. Houve na poca
uma certa rejeio por parte de alguns, uma falta de entendimento a cerca do objetivo que
ns queramos e precisvamos alcanar. Porm, quando os funcionrios passaram a
entender a inteno das mudanas, todos comearam a se envolver e ns conseguimos
com isso reduzir de 1.200 Kg de borra por trimestre para simplesmente 520 Kg a 600 Kg por
ano. Foi uma reduo considervel. O que ns jogamos hoje fora um mal necessrio nas
mquinas. necessrio trocar o material poliestireno para o polipropileno, e nessa troca de
matria-prima no pode haver contaminao da pea, por isso o canho tem que estar
totalmente limpo. Porm, ns usamos hoje o seguinte artifcio: antes, o material que era
contaminado no processo de produo, ele era jogado fora junto com as borras, hoje ns
usamos esse material contaminado pra poder estar limpando o canho. De toda forma, ele
no pode ser utilizado no processo por causa da qualidade do produto. Como ele no
utilizado no processo para fazer pea e deve ser realmente descartado, ns ento o
descartamos de forma mais consciente limpando o canho, e mesmo assim em pequenas
propores, somente o necessrio. Ento, isso aconteceu assim de uma forma no to
rpida, porque foi necessrio conscientizar as pessoas primeiramente e isso foi um pouco
difcil, porm o resultado foi percebido praticamente em mdio prazo. E hoje ns estamos
usufruindo desse resultado tambm dentro da empresa, com a reduo de matria prima,
digo, compra de matria prima e de perda tambm de matria prima.
Voc disse que, a princpio, houve uma certa resistncia dos funcionrios para a
implantao dos procedimentos da Produo Mais Limpa. E hoje, j com esses resultados
alcanados, o que mudou em relao a isso? Voc acha que agora a percepo deles
melhor, a aceitao melhor?
ENTREVISTADO 8 Tudo que novo tende a ser rejeitado, tudo que moderno, que vem
de encontro a ns e no o conhecemos ainda tende a ser rejeitado. Isso uma questo que
diz respeito a todas as reas e ns, humanos, somos assim. Quando foi passado o
programa aos funcionrios, eles na verdade no entenderam bem. Como ns, at ento,
antes desse trabalho de Produo Mais Limpa e de termos aprendido esses conceitos. Ns
tambm no tnhamos a percepo de quanto jogvamos fora e o quanto isso era prejudicial
pra os funcionrios, no somente para a empresa, pois esta se mantm, mas ns
funcionrios dependemos da empresa para estarmos estabilizados. Ento isso o que foi
passado aos colaboradores, que somos dependentes uns dos outros e que no podemos
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em hiptese alguma jogar material fora, porque o que se joga fora faz diferena. Hoje, as
pessoas no somente encaram isso como uma mudana tima que aconteceu, como eles
tambm se compromissaram e se responsabilizaram em fazer e aperfeioar o processo a
cada dia. Uma das coisas que ns temos um cuidado muito grande , quando um
funcionrio novo chega na empresa, passar isso pra ele, e convidamos nossos
colaboradores a multiplicar tambm essa idia, pois nada melhor do que o outro ver sendo
feito e assim aprender. Ento isso que nossos colaboradores fazem, executando e
mostrando como se faz para os novatos para eles tambm fazerem da mesma forma.
Dentro da percepo de vocs, certamente a implantao da Produo Mais Limpa
acarretou em alguma despesa, algum custo ou investimento. Como vocs comparam esses
custos dessas alteraes em relao aos benefcios alcanados?
ENTREVISTADO 8 Voc disse custos, eu no encaro isso como custo, eu encaro como
um investimento limpo. O programa chama-se Produo Mais Limpa e encaro como um
investimento limpo. Foi o investimento necessrio e todos os custos que ns tivemos, desde
a viagem que foi feita para aprender o conceito de Produo Mais Limpa, todos os
investimentos feitos em termos de pessoal, de mquinas e motores, em
termos de