X Conferncia Nacional de Assistncia Social

INFORME CNAS N 06/2015

Orientaes para a realizao das Conferncias Estaduais de Assistncia Social

e do Distrito Federal

INFORME CNAS N 06/2015

Orientaes para a realizao das Conferncias Estaduais de Assistncia Social

e do Distrito Federal

Introduo
Considerando a relevncia das esferas estadual e do Distrito Federal no processo de
democratizao do SUAS, fundamental o protagonismo dos Conselhos Estaduais e do Distrito
Federal nas Conferncias com o apoio dos rgos gestores estaduais e do Distrito Federal. As
conferncias municipais esto em curso galgando xito no aprofundamento do Pacto
Federativo e da democratizao da poltica de assistncia social. Neste momento, torna-se
imprescindvel que os estados e o Distrito Federal dediquem-se preparao da Conferncia
Estadual ou do Distrito Federal (*) e ao acolhimento das deliberaes dos municpios.

O presente informe tem como objetivo orientar a realizao das conferncias estaduais e do
Distrito Federal em relao ao formato, programao, escolha dos delegados, sistematizao
das deliberaes municipais, regulamento, regimento interno e registros.
Constam da estrutura deste informe os seguintes contedos:

1. Aes Preparatrias;
2. Delegados: Sugesto para Escolha e Preparao;
3. Proposta de Formato e Processo Decisrio da Conferncia Estadual e do Distrito
Federal;

4. Minutas de Regulamento e Regimento Interno;

5. Instrumentais de Registro.
A seguir sero detalhados os contedos que podero servir de sugesto e parmetros para a
conduo dos trabalhos pelos conselhos estaduais (CEAS), Conselho de Assistncia Social do
Distrito Federal (CAS/DF) e rgos gestores no processo de realizao das conferncias.

(*) Vale ressaltar, ainda, a importncia da Comisso Organizadora observar o Informe CNAS n
03/2015, que traz recomendaes visando garantir a acessibilidade nas Conferncias de Assistncia
Social.

1. Aes preparatrias
O processo preparatrio da Conferncia Estadual e do Distrito Federal conta com diferentes
etapas que envolvem desde o apoio aos municpios no seu processo conferencial, at os
detalhes de sua realizao no mbito do estado e do Distrito Federal.

As Conferncias Estaduais e do Distrito Federal esto previstas para o perodo de 10 de agosto

a 19 de outubro e sua preparao envolve: mobilizao, organizao, infraestrutura, balano
da implementao do SUAS em nvel estadual e do Distrito Federal e a sistematizao das
deliberaes das conferncias municipais.
No que concerne ao balano e sistematizao dos contedos deliberativos advindos dos
municpios seguem as orientaes:

1.1 Balano da Implementao do SUAS em nvel Estadual e do Distrito Federal

A X Conferncia Nacional de Assistncia Social, ao deliberar diretrizes e prioridades para o
prximo decnio, subsidiar a posterior elaborao do Plano Decenal 2016-2026, tanto no
mbito nacional, quanto ao desdobramento nos estados, Distrito Federal e municpios. Sendo
assim, fundamental que o rgo Gestor, o CEAS e o CAS/DF faam um balano dos avanos e
desafios do atual desenvolvimento do SUAS no estado e no Distrito Federal. Esta anlise deve
tomar por base as atribuies precpuas da esfera estadual e do Distrito Federal, conforme a
PNAS/2004, a NOB RH SUAS/2006, a NOB SUAS/2012, o Pacto Federativo, o Pacto de
Aprimoramento da Gesto do SUAS, o Plano Decenal 2005-2015 e as dimenses que compem
o temrio dessa edio, previstas no Informe CNAS N05/2015. importante frisar, que mais
do que expor dados sobre as estruturas instaladas e os atendimentos realizados, deve-se
refletir sobre a consolidao da assistncia social enquanto Direito e Dever do Estado, tanto no
acesso aos servios e benefcios quanto para a populao de maneira mais ampla.

Como imprescindvel que os participantes da conferncia tenham conhecimento do estgio

atual do SUAS em seu estado e do Distrito Federal, recomenda-se que a apresentao do
balano seja uma das primeiras atividades da conferncia. Neste sentido, propomos um
roteiro mnimo de aspectos a serem contemplados:

Contextualizao do estado e do Distrito Federal com dados gerais (populao, nmero

e porte dos municpios, oramento geral, entre outros);

Diagnstico socioterritorial;

Estrutura de gesto do Estado e do Distrito Federal (organograma, trabalhadores do

SUAS, entre outros);

Legislao relativa assistncia social (Lei Estadual e do DF do SUAS, regulamentao

do repasse Fundo a Fundo; regulamentao dos Benefcios Eventuais, entre outros);

Composio da Rede Socioassistencial Estadual e do DF por nvel de proteo

(governamental e no governamental);

Poltica e Servios regionalizados no Estado (Critrios, financiamento, forma de gesto,

entre outros);

Implementao do Pacto de Aprimoramento da Gesto do SUAS no Estado e no

Distrito Federal (Plano Estadual e do DF de Assistncia Social, Sistemas de Informaes,
Monitoramento e Avaliao, Assessoramento Tcnico, Educao Permanente,
Cofinanciamento, Servios Regionalizados e outros);

Financiamento (oramento para a Assistncia Social, composio das receitas do

Fundo, cofinanciamento estadual e do Distrito Federal para benefcios e servios, entre
outros);

Controle Social (composio e estrutura do conselho, formao para os conselheiros,

adequao da legislao do SUAS;

Avanos e Desafios do SUAS no Estado e no Distrito Federal;

E outros aspectos relevantes relativos Poltica Nacional de Assistncia Social PNAS.

1.2 Sistematizao das prioridades propostas pelos municpios

O processo conferencial de Assistncia Social desta dcima edio vem desenvolvendo
discusses e a construo das prioridades em todos os nveis de governo, para alcanar a
unidade necessria consolidao do SUAS nos prximos 10 anos.

Desse modo, um dos aspectos mais importantes a apropriao dos debates e deliberaes
em todos os mbitos fazendo-se necessrio que a esfera estadual sistematize todas as
deliberaes e dados dos relatrios das conferncias municipais e os apresente na conferncia
estadual para servir de subsdios para os debates e as deliberaes nesse mbito.

A organizao das deliberaes dever compor a seguinte ordem:

(i)

Identificar as semelhanas e convergncias das prioridades deliberadas

(ii)

Agrup-las considerando o contedo das 5 dimenses de avaliao e proposio a

partir do Temrio da X Conferncia, tendo como fundamento o pacto federativo,
desenvolvido no Informe CNAS n05/2015;

(iii)

Separao das prioridades que correspondam s responsabilidades para os nveis

dos Estados, do DF e Federal.

Para fins de sistematizao, recomendamos que as prioridades encaminhadas e no

identificadas pelos municpios para os entes especficos e que constituam responsabilidades
comuns, para o Estado e Unio, conforme NOB SUAS/2012, sejam lanadas para ambos.

Segue abaixo uma sugesto de quadro para a sistematizao das prioridades:

N

Dimenso

Destinatrio (estado,

Prioridades

DF ou unio)

OBS

Ainda com relao sistematizao prope-se uma anlise qualitativa das prioridades
advindas dos municpios. Caber aos estados identificar as diversidades/especificidades,
quando for o caso, conforme quadro a seguir, permitindo assim, reunir prioridades comuns ou
de destaque a determinados grupos de municpios. Esse registro tem por objetivo expressar as
desprotees e vulnerabilidades da diversidade scio territorial de cada Estado e, com isso,
qualificar a leitura das diversas realidades brasileiras.

Diversidade/especificidade locais e regionais

Municpios de fronteira
Povos Indgenas
Quilombolas
Ribeirinhos
Outras comunidades tradicionais (extrativistas
pantaneiros, pescadores, etc.)
Municpios
/barragens
Capitais

atingidos

por

grandes

obras

Municpios ou

Prioridades comuns

regies do estado

ou de destaque

Diversidade/especificidade locais e regionais

Municpios ou

Prioridades comuns

regies do estado

ou de destaque

Sedes de regio metropolitana

Outras caractersticas de destaque (especificar)
............................................................................

2. Delegados: Sugestes para a escolha e preparao

Os trabalhos de preparao da X Conferncia de Assistncia Social, em todas as esferas, tm
indicado a importncia estratgica no processo de escolha dos delegados, de forma paritria,
(Governo e Sociedade Civil) para as Conferncias Estaduais, do Distrito Federal e Nacional,
conforme orientaes do Informe CNAS n 04/2015.

Considerando que a LOAS e demais normatizaes dela emanada referem-se explicitamente

sobre a paridade entre sociedade civil e poder pblico, no que concerne aos delegados nas
conferncias de assistncia social, orienta-se que os estados solicitem a todos os municpios
que indiquem no mnimo 2 delegados para participarem da Conferncia Estadual, sendo 1
representante da sociedade civil e 1 representante do poder pblico.

Os delegados, alm de cumprir o papel de representar os municpios, estados e Distrito

Federal, como porta-vozes das resolues deliberadas nas respectivas conferncias, tm a
grande responsabilidade da participao qualificada nos debates em todos os momentos. Sua
contribuio chave na avaliao da realidade que representam, nos posicionamentos sobre
os temas abordados, na definio de prioridades e principalmente, com uma postura ampliada
e coletiva, considerando o compromisso republicano e federativo em defesa do SUAS em todo
o Brasil.

Assim, espera-se que os delegados escolhidos estejam efetivamente envolvidos na rea e

tenham participao ativa seja na gesto, nos servios, nos conselhos ou na representao dos
usurios, trabalhadores ou entidades de assistncia social.
Participar de uma conferncia como delegada(o) exige motivao, disciplina, capacidade de
concentrao, leituras preparatrias, explicitao das posies e compromisso com o projeto
coletivo. Trata-se de uma representao que no se inicia nem se encerra na conferncia em

si, mas tem origem em sua atuao cotidiana anterior e se desdobrar posteriormente no
compromisso de zelar pela implementao das deliberaes coletivamente construdas.
O futuro e a consolidao do SUAS no Brasil passa tambm pela qualidade das discusses das
Conferncias e suas deliberaes, bem como do compromisso de todos com sua
implementao.

Para contribuir com a maior qualificao da participao dos delegados, sugere-se que sejam
realizados encontros preparatrios entre os delegados que representaro o estado e o Distrito
Federal na Conferncia Nacional. Esses encontros, que podem ser regionalizados ou Estaduais
(para a reduo de custos e maior facilidade na participao de todos os delegados), tem a
finalidade de unificar as informaes e os contedos tratados na conferncia estadual e, ainda,
retomar mais uma vez a compreenso dos contedos e das responsabilidades de cada ente
Federado na implementao e consolidao do SUAS.

3. Proposta do formato e metodologia da Conferncia Estadual e do Distrito Federal

3.1. Desenho da Conferncia Estadual e do Distrito Federal

Cada Conferncia Estadual e do Distrito Federal adotar o formato que melhor atenda as
peculiaridades locais, entretanto, considerando a necessidade de sintonizar os processos,
sugere-se que sejam garantidos os seguintes momentos:
- Leitura e aprovao do Regimento Interno;
- Abertura solene, garantida a presena na mesa, alm das autoridades de praxe, da
representao dos segmentos dos usurios, dos trabalhadores e das entidades de assistncia
social, alm do COEGEMAS, FONSEAS, MDS, e CNAS;
- Conferncia magna Sobre o tema/subtemas/dimenses considerando aspectos legais,
histricos e polticos da PNAS;
- Apresentao do balano do SUAS pelo Gestor Estadual e do Distrito Federal e Conselho
Estadual e Conselho de Assistncia Social do Distrito Federal;
- Apresentao em Plenria, da sntese das prioridades dos municpios para o Estado e do
Distrito Federal e Unio;
- Discusso em grupo das prioridades para deliberao.
- Plenria Final com deliberao das prioridades e processo de escolha dos delegados para a
Conferncia Nacional.

Na Conferncia, a palestra magna que dever abordar o tema do pacto federativo, dos
subtemas e suas dimenses, as informaes sobre as responsabilidades estaduais e do Distrito
Federal na consolidao do SUAS e o seu estgio de desenvolvimento nessa esfera federada.
Com estes subsdios acrescidos do balano do SUAS e da sistematizao das prioridades
elencadas nos municpios, os delegados tero condies de participar do processo deliberativo
de forma esclarecida e crtica, identificando as prioridades para a consolidao do SUAS no seu
mbito, tendo como perspectiva a dcada de 2016-2026.

3.2. Trabalho de Grupo e Plenria Final

Para o aprofundamento das discusses e construo das prioridades, os participantes sero
divididos em grupos de acordo com as cinco dimenses temticas. Podero ser organizados
um ou mais grupos por dimenso.
Recomenda-se a presena de um facilitador em cada grupo, apto a contribuir com os
contedos das dimenses e a sntese das prioridades advindas dos municpios.
Os grupos trabalharo a partir das prioridades deliberadas nas Conferncias Municipais
sistematizadas e apresentadas em Plenria, para todos os participantes e podero criar novas
prioridades, com base no debate realizado durante a conferncia.
Cada grupo apontar at cinco prioridades dirigidas ao nvel estadual e do Distrito Federal e
outras cinco a serem remetidas Unio. Ficar a cargo das discusses em Plenria, deliberar
por at quinze prioridades no total das dimenses para o ente estadual e do DF e at quinze
no total para o ente federal.

Considerando as diversidades/especificidades de cada estado e as excepcionalidades

identificadas pelos delegados, podero ser apontadas at vinte prioridades para a esfera
estadual.

Outro aspecto importante a se considerar que as prioridades sejam redigidas de maneira

objetiva e simples, com o mximo de 5 (cinco) linhas cada uma e utilizem verbos no infinitivo
(construir, ampliar, reduzir, etc.). Essa padronizao facilitar a construo do Plano Decenal
da Assistncia Social 2016-2026.

No processo de elaborao do relatrio final, fundamental que os estados e do Distrito

Federal identifiquem as prioridades correlacionando-as a uma das dimenses trabalhadas. Este
procedimento facilitar sua sistematizao e incluso da mesma nas discusses da X
Conferncia Nacional de Assistncia Social.

As questes norteadoras, contidas abaixo, devem ser utilizadas para provocar reflexes e
debates entre os participantes dos grupos.

3.3 Questes Norteadoras para o Estado e Distrito Federal

DIMENSO 1 Dignidade Humana e Justia Social: princpios fundamentais para a

consolidao do SUAS no pacto federativo.
1 - Qual a contribuio da poltica de assistncia social no mbito estadual e do Distrito
Federal (Servios e benefcios; Vigilncia socioassistencial e Defesa de direitos) para a
conquista da justia social e dignidade humana?

2 Como a proteo social assegurada pelo SUAS no Estado e do Distrito Federal possibilita o
empoderamento poltico dos seus sujeitos de modo a contribuir para a ampliao da dignidade
humana e justia social?

3 Como podem ser identificados os princpios de dignidade da pessoa humana e justia

social nas aes desenvolvidas pela Gesto (Gesto do Trabalho, assessoramento,
monitoramento e avaliao, servios e benefcios de mbito estadual) e Conselho Estadual e
do Distrito Federal de Assistncia Social?

DIMENSO 2 - Participao social como fundamento do pacto federativo no SUAS

1 - Quais so os espaos de participao no mbito do SUAS para alm do Conselho Estadual
de Assistncia Social e CAS/DF? (Por exemplo: fruns, comits e organizao de usurios de
servios socioassistenciais governamentais e no governamentais)
2 - Como est o funcionamento do Conselho Estadual de Assistncia Social e CAS/DF?
(Participao dos usurios; paridade entre governo e sociedade civil, proporcionalidade na
sociedade civil entre trabalhadores, usurios e entidades socioassistenciais, regularidade das
reunies; elaborao e publicao das resolues com base nas decises de plenria,
divulgao das informaes da Poltica de Assistncia Social e das decises dos Conselhos,
deliberaes do Conselho sobre o Plano e o Financiamento do SUAS; apoio e cumprimento
pelo rgo Gestor das deliberaes do Conselho)?

3 Como tem se dado a participao dos usurios no planejamento, financiamento e

avaliao dos servios, programas e projetos da Poltica Estadual e do Distrito Federal de
Assistncia Social?

DIMENSO 3 Primazia da responsabilidade do Estado: por um SUAS Pblico, Universal,

Republicano e Federativo
1 Como se expressa o compromisso da gesto pblica estadual no que se refere
responsabilidade primeira em assegurar o acesso, a qualidade e a cobertura dos servios e
benefcios do SUAS a todos os que deles necessitem?

2 - O rgo gestor da poltica de assistncia social do Estado e do Distrito Federal exerce o

comando nico e reconhecido em sua responsabilidade de gesto (tcnica, poltica e
financeira), direcionando o trabalho de acordo com o pacto de aprimoramento de gesto e as
diretrizes e princpios do SUAS?

3 A gesto estadual e do Distrito Federal cumpre suas atribuies, conforme previstas na

NOB SUAS/2012, no Pacto de Aprimoramento da Gesto do SUAS e demais normativas
(Criao da Lei Estadual do SUAS, Regulamentao dos Benefcios Eventuais, Plano Estadual e
do Distrito Federal de Assistncia Social, Sistemas de Informaes, Monitoramento e
Avaliao, Assessoramento Tcnico, Educao Permanente, Cofinanciamento com repasse
fundo a fundo e critrios de repasse para a rede socioassistencial, Servios Regionalizados e
outros)?

DIMENSO 4 Qualificao do Trabalho no SUAS na consolidao do Pacto federativo

1 Como adequar as aes relativas qualificao do trabalho no SUAS no estado,
considerando os parmetros normativos (vnculos, forma de seleo, composio da equipe,
etc.)?
2 Existem iniciativas estaduais de capacitao, plano de educao permanente para os
trabalhadores, considerando a rede governamental e no governamental, assim
como orientao tcnica para as gestes municipais?
3 At que ponto os trabalhadores conhecem e se comprometem com as provises do SUAS
e seus princpios tico-polticos (por exemplo: direito transferncia de renda; aos servios de
qualidade; acesso informao; convivncia comunitria, dentre outros)?

DIMENSO 5 Assistncia Social direito no mbito do Pacto Federativo

1 O Poder Pblico e a sociedade na esfera Estadual no estado e do Distrito Federal
reconhecem que a assistncia social (servios, benefcios, incluindo a transferncia de renda)
um direito constitucional? Como se comprova?

2 Quais as evidncias (demonstrao) de que os usurios do SUAS, no estado e no Distrito

Federal, reconhecem os seus direitos? A poltica estadual e do Distrito Federal de assistncia
social promove aes para a divulgao e reconhecimento pelos cidados de seus direitos?

3 - Os mecanismos de exigibilidade da assistncia social como direito, na esfera Estadual e no

DF (Ouvidoria, Defensoria Pblica e Ministrio Pblico) tm cumprido o seu papel? So
reconhecidos e acessados pela populao?

4. Minutas de Regulamento e Regimento Interno

4.1. Regulamento da Conferncia Estadual de Assistncia Social

As despesas referentes hospedagem, transporte e alimentao devem compor o
regulamento conforme realidade local.
Para organizao das Conferncias de Assistncia Social prope-se que, alm do seu
Regimento Interno, seja elaborado um regulamento. As regras para a realizao das
Conferncias muitas vezes esto contidas apenas no Regimento Interno, o que acarreta uma
srie de problemas. Em primeiro lugar, grandes partes dos encaminhamentos j tero sido
superados. Alm do que resulta em regimentos internos muito longos e incuos.

A sugesto que os CEAS e CAS/DF discutam e aprovem um regulamento para todo o

processo, na forma de uma resoluo, deixando para o Regimento Interno apenas as questes
relativas ao desenvolvimento e operacionalizao dos trabalhos nos dias da Conferncia
Estadual e do Distrito Federal.

Obs: Sugere-se que o Distrito Federal faa a adaptao do material de acordo com as
discusses e deliberao do CAS/DF. Onde se l Conferncia Estadual de Assistncia Social,
leia-se Conferncia de Assistencia Social do Distrito Federal.

MINUTA DE REGULAMENTO DA CONFERNCIA ESTADUAL DE ASSISTNCIA SOCIAL

Define as regras para a organizao e
participao na Conferncia Estadual de
Assistncia Social de 2015.

O Conselho Estadual de Assistncia Social, rgo paritrio e deliberativo, responsvel pelo

Controle Social da Poltica de Assistncia Social no Estado de ______________, com base nas
atribuies que lhe confere a Lei Estadual ________________.

Considerando:
A realizao da X Conferncia Nacional de Assistncia Social, convocada extraordinariamente
pela Portaria Conjunta CNAS/MDS n 1 de 9 de fevereiro de 2015;

A Portaria/Decreto Estadual n ____________________de _____________________;

(outras consideraes)

Resolve:
Art. 1 Estabelecer as definies relativas organizao e participao no processo da _______
Conferncia Estadual de Assistncia Social 2015 no estado de ______, com tema: "Consolidar o
SUAS de Vez Rumo a 2026 e lema Pacto Republicano no SUAS, Rumo a 2026: O SUAS que
temos e o SUAS que queremos, e como subtemas:

I.

O enfrentamento das situaes de desprotees sociais e a cobertura dos servios,

programas, projetos, benefcios, inclusive transferncia de renda, nos territrios.

II.

O Pacto Federativo e a consolidao do SUAS.

III.

Fortalecimento da participao e do controle social para a gesto democrtica.

Pargrafo nico: Para fins metodolgicos e de definio das prioridades, sero adotadas as
cinco dimenses propostas pelo CNAS na perspectiva de aprofundar e organizar os debates
demandados pelos subtemas no processo conferencial. So elas:

1. Dignidade Humana e Justia social: princpios fundamentais para a consolidao do

SUAS no pacto federativo;

2. Participao Social como fundamento do pacto federativo no SUAS;

3. Primazia da responsabilidade do Estado: por um SUAS Pblico, Republicano e
Federativo:

4. Qualificao do Trabalho no SUAS na consolidao do pacto federativo;

5. Assistncia Social direito no mbito do pacto federativo.
Art. 2 A ___ Conferncia Estadual de Assistncia Social ter por objetivo analisar, propor e
deliberar as prioridades para a Construo do Plano Decenal da Assistncia Social do Estado e
da Unio, reconhecendo a responsabilidade de cada ente federado, bem como escolher
delegados (as) para X Conferncia Nacional de Assistncia Social.

Art. 3 A ___ Conferncia Estadual de Assistncia Social ser presidida pelo (a) presidente (a)
do Conselho Estadual de Assistncia Social e conta com uma comisso organizadora, instituda
pela resoluo ______./2015.

Pargrafo nico: A Comisso Organizadora poder definir subcomisses, bem como solicitar
apoio tcnico dos rgos e entidades que participam do Conselho Estadual de Assistncia
Social ou de pessoas e outras instituies que possam contribuir na realizao de suas
atribuies.

Art 4 A ___ Conferncia Estadual de Assistncia Social ser realizada entre os dias _____e
____ de ______ de_______ no____________________________________.

Art. 5 Podero participar da ___ Conferncia Estadual de Assistncia Social, as seguintes

categoriais com respectivo nmero de vagas:
I _____ Delegados (as) representantes governamentais, escolhidos nas Conferncias
Municipais de Assistncia Social, com direito a voz e voto;
II ____Delegados (as) representantes da Sociedade Civil, escolhidos nas Conferncias
Municipais de Assistncia Social, divididos proporcionalmente entre usurios, trabalhadores
do SUAS e entidades ou organizaes de assistncia social, com direito a voz e voto;
III ____ Delegados (as) natos integrantes do Conselho Estadual de Assistncia Social titulares
e suplentes, com direito a voz e voto;
IV Convidados (as) do Conselho Estadual de Assistncia Social, com direito a voz.

Pargrafo nico: Ser garantida a paridade entre os delegados das Conferncias Municipais
representantes governamentais e da sociedade civil.

Art. 6 As despesas de deslocamento, alimentao e hospedagem dos (as) convidados no

sero custeadas pela organizao da ___ Conferncia Estadual de Assistncia Social.

Art. 7 Os Conselhos Municipais de Assistncia Social devero encaminhar ao Conselho

Estadual de Assistncia Social o relatrio da Conferncia Municipal de Assistncia Social at o
dia ______ de _________, com as seguintes informaes:
I - Instrumental de Registro da Conferncia Municipal de Assistncia Social, devidamente
preenchido;
II Nominata dos delegados (as) escolhidos por segmento com os respectivos suplentes,
conforme vagas definidas no artigo 5 deste regulamento;
III Termo de compromisso do municpio, relativo ao custeio do deslocamento de ida e volta
dos (as) delegados (as) do municpio de origem at o local de realizao da Conferncia
Estadual, assim como as respectivas despesas de alimentao durante o percurso.

Art. 8 Sero realizados encontros regionais preparatrios para a ___ Conferncia Estadual de
Assistncia Social, com o objetivo de qualificar a representao dos (as) delegados (as)
escolhidos nas Conferncias Municipais de Assistncia Social, conforme calendrio assim
definido:
Data

Regio

Local

Art. 9 A participao nos encontros regionais preparatrios no ser pr-requisito para a

participao dos delegados eleitos nas Conferncias Municipais para a Conferncia Estadual de
Assistncia Social, mas estratgia para aprofundar os temas relevantes e as especificidades de
cada regio do estado em consonncia ao tema, subtemas e dimenses do processo
conferencial de 2015.

Art. 10 Os casos omissos a este regulamento sero decididos pela Comisso Organizadora da
__ Conferncia Estadual de Assistncia Social, com recurso ao Conselho Estadual de
Assistncia Social.
Art. 11 Este regulamento entra em vigor na data de sua publicao.
___________________ de _______________ de 2015

4.2. Minuta de Regimento Interno para as Conferncias Estaduais de Assistncia Social

O Regimento Interno da Conferncia Estadual um documento de organizao dos trabalhos

durante a sua realizao e pressupe as definies prvias contidas no regulamento da
Conferncia Estadual, aprovado pelo Conselho Estadual de Assistncia Social (CEAS) e
Conselho de Assistncia Social do Distrito Federal (CAS/DF) atravs de resoluo prpria.

A minuta ora apresentada trata de seis captulos, a saber: Captulo I Do Objetivo e Temrio,
Captulo II Do credenciamento, Captulo III Da Organizao, Captulo IV Da Plenria Final,
Captulo V - Da Escolha dos (as) Delegados (as), Captulo VI - Das Disposies Gerais.

Consiste de um subsdio para a realizao das Conferncias Estaduais de Assistncia Social,

podendo ser adequado s especificidades locais e devendo ser aprovado pelos delegados no
incio da Conferncia.

Obs: Sugere-se que o Distrito Federal faa a adaptao do material de acordo com as
discusses e deliberao do CAS/DF. Onde se l Conferncia Estadual de Assistncia Social,
leia-se Conferncia de Assistncia Social do Distrito Federal.

REGIMENTO INTERNO DA ____ CONFERNCIA ESTADUAL DE ASSISTNCIA SOCIAL

CAPTULO I
DO OBJETIVO E TEMRIO

Art. 1 A ___ Conferncia Estadual da Assistncia Social ser presidida pelo (a) Presidente (a)
ou Vice Presidente do Conselho Estadual de Assistncia Social CEAS e realizada de ____de
___ de 2015.

Art. 2 A ___ Conferncia Estadual da Assistncia Social foi convocada por meio do
Decreto/Portaria n ___ de ___ de 2015, assinado, conjuntamente, pelo (a) Governador(a) ou
Secretrio(a) de Estado da Assistncia Social e pelo(a) Presidente(a) do Conselho Estadual de
Assistncia Social, em cumprimento ao disposto na Lei Estadual ____

Art. 3 A ____ Conferncia Estadual da Assistncia Social constitui-se em instncia mxima de

mobilizao e participao social e deliberao tem por atribuio a avaliao da poltica da
assistncia social e a definio das prioridades para a Construo do Plano Decenal da
Assistncia Social do Estado e da Unio, reconhecendo a responsabilidade de cada ente
federado, bem como escolher delegados (as) para X Conferncia Nacional de Assistncia
Social.

Art. 4 A ____ Conferncia Estadual tem como tema: "Consolidar o SUAS de Vez Rumo a 2026
e lema Pacto Republicano no SUAS , Rumo a 2026: O SUAS que temos e o SUAS que
queremos e como subtemas:

I.

O enfrentamento das situaes de desprotees sociais e a cobertura dos servios,

programas, projetos, benefcios e transferncia de renda nos territrios.

II.

O Pacto Federativo e a consolidao do SUAS

III.

Fortalecimento da participao e do controle social para a gesto democrtica.

Pargrafo nico: Para fins metodolgicos e de definio das prioridades, so adotadas as cinco
dimenses propostas pelo CNAS na perspectiva de aprofundar e organizar os debates
demandados pelos subtemas no processo conferencial. So elas:

1. Dignidade Humana e Justia social: princpios fundamentais para a consolidao do

SUAS no pacto federativo;

2. Participao Social como fundamento do pacto federativo no SUAS;

3. Primazia da responsabilidade do Estado: por um SUAS Pblico, Republicano e
Federativo:

4. Qualificao do Trabalho no SUAS na consolidao do pacto federativo;

5. Assistncia Social direito no mbito do pacto federativo.
CAPTULO II
DO CREDENCIAMENTO

Art. 5 O credenciamento dos (as) participantes da ____ Conferncia Estadual ser efetuado
nos dias ____ das ____ s ____ horas e tem como objetivo identificar sua condio de
participao.

Art. 6 O crach de delegado (a) o instrumento que d o direito ao voto na Conferncia e no

poder ser utilizado por outra pessoa que no seu titular.

Paragrafo nico: Em caso de perda do crach, o mesmo no poder ser substitudo.

CAPTULO III
DA ORGANIZAO

Art. 7 A ___ Conferncia Estadual ser estruturada no minino por:

I.

Abertura;

II. Palestra Magna;

III. Painel de Avaliao da Implementao do SUAS no Estado;
IV. Apresentao da Sntese das prioridades apontadas pelos municpios;
V.

Grupos de trabalho para o debate e escolha das prioridades

VI. Plenria Final.

Art. 8 A palestra magna tem por finalidade abordar os subtemas e suas cinco dimenses, em
linguagem acessvel, subsidiando a compreenso e reflexo sobre o Tema da Conferncia
Estadual.

Art. 9 O painel de avaliao da implementao do SUAS no Estado tem a finalidade de

apresentar e discutir o contexto atual da poltica de assistncia social e seus resultados, a coresponsabildade da gesto Estadual e a avaliaao do Conselho Estadual da Assistncia Social.

Art. 10 A apresentao da sntese das prioridades apontadas pelos municpios tem a finalidade
de subsidiar os debates dos grupos e fundamentar a apresentao das prioridades,
considerando as especificidades locais e regionais.

Art. 11 Os grupos de trabalho sero constitudos no ato do credenciamento pelos participantes

e tero por finalidade discutir e propor plenria final, as prioridades para os mbitos do
estado e da Unio em relao ao SUAS para o Plano Decenal.

1 Os grupos tero um (a) facilitador(a) indicado pela Comisso Organizadora e escolhero

entre seus integrantes, um(a) coordenador(a) e um(a) relator(a).

 2 Ao () coordenador (a) compete conduzir os trabalhos, e organizar as discusses para que

se cumpra os objetivos do grupo.

3 Ao () facilitador (a) compete contextualizar a dimenso e subsidiar as discusses

esclarecendo dvidas e contribuindo na construo das prioridades.

4 Ao () relator(a) compete registrar as prioridades construdas pelo grupo, utilizando o

instrumental oferecido pela Comisso Organizadora.

Art. 12 Os grupos de trabalho, em nmero de ____, sendo _____ para cada uma das
dimenses indicadas no artigo 4 deste regimento, trabalharo a partir das prioridades
deliberadas nas Conferncias Municipais sistematizadas e apresentadas em Plenria, e
podero criar novas prioridades, com base no debate realizado durante a conferncia.

1 Cada grupo apontar at cinco prioridades dirigidas ao nvel estadual e outras cinco a
serem remetidas Unio.

2 As prioridades devem ser redigidas de maneira objetiva e simples, com o mximo de 5

(cinco) linhas cada uma, utilizar verbos no infinitivo (construir, ampliar, reduzir, etc.), para
facilitar a construo do Plano Decenal da Assistncia Social 2016-2026.

CAPTULO IV
DA PLENRIA FINAL

Art. 13 A Plenria Final o momento de discusso e deliberao no qual todos os (as)

participantes tero direito a voz e somente os(as) delegados(as) credenciados tero direito ao
voto.

Art. 14 Na Plenria Final sero apresentadas e discutidas as prioridades indicadas pelos grupos
de trabalho, sendo aprovadas at 15 (quinze) prioridades para o mbito do estado e 15
(quinze) prioridades para o mbito da unio, no cmputo total.

1 Em sendo identificadas necessidades decorrentes das diversidades/ especificidades da

esfera estadual, podero excepcionalmente ser apontadas at 20 (vinte) prioridades.

2 Dever ser identificada a dimenso qual se refere cada uma das prioridades aprovadas
na Plenria.

3 O texto das prioridades poder ser alterado na Plenria Final, sendo admitidas fuses,
complementaes ou supresses em relao proposta construda nos grupos de trabalho.

Art. 15 A Plenria Final apreciar e votar as moes de repdio, apoio, congratulao ou

recomendao que tenham sido entregues at s ...... horas do dia ......., acompanhadas da
assinatura de no mnimo 20% dos delegados credenciados.

1 As moes devem ser entregues em formulrio prprio disponibilizado pela Comisso

Organizadora.

2 O texto das moes no poder sofrer alteraes na Plenria Final.

3 Sero consideradas aprovadas as moes que obtiverem o voto da maioria simples dos
(as) presentes na Plenria Final.

CAPTULO V
DO PROCESSO DE ESCOLHA DOS (AS) DELEGADOS(AS)

Art. 16 A Plenria Final escolher os (as) delegados (a) representantes do estado para
participarem da X Conferncia Nacional de Assistncia Social, conforme nmero de vagas ,
disponibilizado pelo Conselho Nacional de Assistncia Social, a saber:

I Delegados municipais: _____ vagas

II Delegados estaduais: ______ vagas

Art. 17 Os candidatos (as) s vagas de delegados (as) da X Conferncia Nacional de Assistncia

Social, devero inscrever-se at____ horas______do dia______, no _____(local de inscrio a
ser definido).

Pargrafo nico: Estaro aptos a serem escolhidos como Delegados (as) para a X Conferncia
Nacional, os candidatos (as) que tiverem 75% de participao durante a __ Conferencia
Estadual de Assistncia Social.

Art. 18 A escolha dos (as) delegados (as) seguir a paridade entre representantes
governamentais e da sociedade civil, buscando assegurar a proporcionalidade entre os
segmentos da sociedade civil (usurios, trabalhadores do SUAS e entidades de assistncia
social).

1 Para cada delegado titular ser escolhido um (a) suplente do mesmo segmento para o caso
de necessidade de substituio.

2 Em caso de falta de candidaturas no mesmo segmento para o preenchimento das vagas

disponveis, a Plenria poder redistribuir as vagas, mantendo a paridade entre representantes
governamentais e no governamentais.

Art. 19 Para a escolha dos (as) delegados (as) cada segmento dever reunir-se e proceder a
votao dos candidatos, que sero submetidos homologao da Plenria Final.

Pargrafo nico: Em caso de empate no segmento, a Plenria proceder votao para

desempate.

CAPTULO VI
DAS DISPOSIES GERAIS

Art. 20 Aos (s) participantes da Plenria assegurado o direito de levantar questes de

ordem Mesa Coordenadora, sempre que julgarem no estar sendo cumprido este
Regimento.

Pargrafo nico. Em regime de votao, so vedados os levantamentos de questes de ordem.

Art. 21 Sero conferidos Certificados a todos(as) os (as) participantes e da ___ Conferncia

Estadual e aos (as) Painelistas, convidados e Membros da Comisso Organizadora e da
Relatoria.

Art. 22 Ser divulgado pela Comisso Organizadora, aps o trmino do credenciamento, at

______ horas o nmero de delegados (as) especificados por:
I-Governo:
a) Estaduais; e
b) Municipais

II-Sociedade Civil:
a) Usurios ou organizaes de usurios;
b) Trabalhadores ou organizaes de trabalhadores; e
c) Entidades e organizaes de assistencia social.

III- Nmero total de delegados

Art. 23 Os casos omissos sero resolvidos pela Comisso Organizadora, ficando a Plenria
como instncia de recurso.

Art. 24 O presente Regimento entrar em vigor aps aprovao da Plenria da ___Conferncia

Estadual de Assistncia Social.

_________________________________, _____ / _____ / 2015.

5. Registro das Conferncias Estaduais de Assistncia Social 2015

Os quadros abaixo reproduzem os campos a serem preenchidos no Sisconferncia (sistema on

line disponibilizado pelo CNAS para o registro do processo Conferencial).

Informaes Gerais da Conferncia Estadual:

1. Estado
2. Identificao do n da Conferncia

3. Datas de realizao
4. Local de realizao
5. Nmero total de participantes

6. Nmero de Delegados por categoria:

Sociedade Civil
Governamentais
Usurios

Trabalhadores

Entidades

7. Quais e quantos eventos de mobilizao antecederam a Conferncia?

Nmero

Tipo de Eventos de Mobilizao

Pr-conferncias ou Encontros Preparatrios
Palestras ou debates pblicos
Outras formas: ___________________________________________________

8. Ato de Convocao:

9. Programao da Conferncia:

10. Registro da Sistematizao das prioridades aprovadas nas Conferncias Municipais

Diversidade/especificidade
locais e regionais
Municpios de fronteira
Povos Indgenas
Quilombolas
Ribeirinhos
Outras comunidades tradicionais
(extrativistas pantaneiros,
pescadores, etc.)
Municpios atingidos por grandes
obras /barragens
Capitais
Sedes de regio metropolitana
Outras caractersticas de
destaque (especificar)
......................................................
......................................................
......................................................

Municpios ou regies do estado

Prioridades comuns ou de
destaque

11. Municpios que no realizaram Conferncias Municipais

Municpios

Justificativa

12. Registro do Resultado dos Grupos de Trabalho

Dimenses

Prioridades para o Estado e o DF

Dignidade Humana e
Justia

Social:

princpios
fundamentais para a
consolidao do SUAS
no pacto federativo

Participao

Social

como fundamento do
pacto

federativo

no

SUAS

Primazia

da

responsabilidade

do

Estado: por um SUAS

Pblico, Republicano e
Federativo

Prioridades para a Unio

Dimenses

Prioridades para o Estado e o DF

Qualificao
Trabalho

Prioridades para a Unio

do

no

SUAS,

consolidando o pacto
federativo

Assistncia

Social

direito no mbito do
pacto federativo

13. Registro das Deliberaes da Plenria da Conferncia Estadual e do DF de Assistncia

Social
Prioridades para o Estado e o DF
1

Dimenso

Prioridades para o Estado e o DF

8

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19
20

Dimenso

Prioridades para a Unio

1

10

11

12

Dimenso

Prioridades para a Unio

Dimenso

13

14

15

Avaliao da Conferncia Estadual e do DF:

14. Processo avaliativo:

15. Avaliao pelos participantes:

timo

Divulgao / Mobilizao
Local e infraestrutura
Acessibilidade
Programao
Participao

Muito Bom Regular

Ruim

Pssimo

16. Avaliao pelos Conselheiros Estaduais e do DF:

Aspectos Positivos

17. Data:

Aspectos Negativos

Demais consideraes

18. Assinatura dos/as responsveis pelo preenchimento deste Registro

19. Assinatura do Conselho Estadual de Assistncia Social e do DF: