Responsabilizao e Participao: A mulher, um agente

essencial de mudana

2012

Disciplina: Polticas de Sade no contexto da Globalizao

Mestrado em Desenvolvimento e Sade Global
Departamento de Antropologia
Escola de Cincias Sociais e Humanas [ECSH]
ISCTE-IUL 2011-2012

ONU MULHERESResponsabilizao e Participao: A mulher, um agente essencial

de mudana

Docente: Prof. Dr Clara Carvalho

Discente: Rita Damsio (Ana Rita Damsio de Oliveira)
N de aluna: 51694

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2012

Introduo:

Cada vez que os sistemas legais ignoram as injustias vividas pelas mulheres, cada vez
que os sistemas de servio pblico s respondem s necessidades das mulheres de
acordo com papis femininos tradicionais estritamente definidos e cada vez que as
estruturas de oportunidade nos mercados favorecem as empresas detidas por homens ou
limitam as mulheres aos empregos vulnerveis ou mal remunerados, deparamo-nos com
uma falha de responsabilizao que refora a desigualdade de gnero.
Este ensaio baseia-se no Relatrio da UNIFEM Progresso das Mulheres de 2008-2009
e do Relatrio de 2010-2011 da ONU Mulheres. O objectivo no demonstrar que
continua a existir desigualdade de gneros ou falhas recorrentes de responsabilizao
mas antes servir-me destas questes atravs de exemplos em reas diferentes como: os
servios, mercados e justia para justificar o quanto urgente que acontea a
emancipao e autonomizao da mulher, de forma mais profunda.
No obstante, o factor Responsabilizao deve ser conduzido de forma a serem
coordenadas iniciativas politicas que visam uma ideia conjunta das Naes Unidas que
a igualdade entre os sexos, sobretudo a nvel dos direitos. S visando a igualdade de
gnero poderemos estar aptos a atingir os Objectivos do Milnio, as metas definidas
pela comunidade internacional para 2015.
A ONU Mulheres apoia a autonomizao das mulheres, a participao das mulheres nos
processos de paz e segurana e assegura a planificao e oramentao pblica para
responder s necessidades e direitos especificas das mulheres.
A ttulo de exemplo, neste ensaio, farei referncia a bold de algumas das mudanas
eficazes e boas prticas conseguidas. Os exemplos retirados dos relatrios foram
propositadamente retirados apenas sobre o continente africano.

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ONU MULHERES:
Responsabilizao e a questo do Gnero em frica: A mulher,
um agente essencial na questo da Sade

1- Os avanos e compromissos em relao Mulher:

Podemos dizer que as ltimas dcadas registaram avanos significativos em termos de

compromissos para com os direitos da mulher e, consequentemente, o seu progresso. No
entanto, esses compromissos nem sempre se traduzem em aces concretas.
O ano de 2009 marcou os 30 anos da CEDAW (Conveno para a Eliminao de todas
as formas de Discriminao contra as Mulheres), a conveno assinada em 1979 pela
assembleia da ONU, importante contributo e muitas vezes descrita como sendo uma
lista de Direitos da Mulher.
No dia 08 de Maro de 2011 celebrou-se o centsimo dia da Mulher e um pouco por
todo o mundo foi relembrado o quanto esse dia constituiu uma etapa histrica. Muito se
conseguiu desde ento mas a igualdade entre os sexos permanece um objectivo
inacabado. A ONU Mulheres ficou operacional a 1 de Janeiro de 2011 e, apesar da sua
criao ser recente, a sua estrutura adivinha-se slida pois resulta da fuso de 4
entidades que sempre se dedicaram igualdade das mulheres: a Diviso para o Avano
das Mulheres, Instituto Internacional de Pesquisa e Formao para a Promoo da
Mulher, o Bureau da Conselheira Especial para a Paridade entres os sexos e a Promoo
da Mulher, e o Fundo de Desenvolvimento das Naes Unidas para as mulheres
(UNIFEM).
Estamos a aproximar-nos de 2015, ano estabelecido pela comunidade internacional para
alcanar os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio. Os ODMs surgem da
Declarao do Milnio das Naes Unidas, adoptada pelos 191 estados membros no dia
8 de Setembro de 2000 e que em frica compreende todos os pases, excepto o Sahara

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Ocidental.1 Dos 8 objectivos a alcanar importa, neste trabalho, destacar dois que so os
de promover a igualdade entre os sexos e a autonomia das mulheres e melhorar a sade
materna.
A Organizao ONU MULHERES (Entidade das Naes Unidas para a igualdade dos
sexos e autonomizao das mulheres) apresenta uma questo fundamental no relatrio
de 2008-2009 -na altura editado ainda sob o nome de UNIFEM- onde fala
insistentemente de um objectivo essencial para atingir os objectivos pretendidos pela
comunidade internacional e cujo tema repete no relatrio de 2010-2011: a
Responsabilizao.
Segundo o relatrio, pases e instituies internacionais esto a tomar medidas no
sentido de alargar a vertente da responsabilizao. Estas medidas implicam mudanas
que respondam perante o gnero e possam garantir que existam incentivos e uma
continuao dos resultados para cumprimento dos seus compromissos para com os
direitos da mulher.
Numa perspectiva de gnero, estas medidas e mudanas tm de ser aplicadas nos
diversos contextos nos quais a responsabilizao determina o acesso da mulher a
recursos e ao poder nos seguintes sectores: Poltica, Servios, Mercados e Justia.
Esta anlise permite fundamentar a importncia da responsabilizao e outros
compromissos sensveis ao gnero e ao contextualiz-los nestes vrios sectores.

2- Porque se fala tanto em Responsabilizao?

Antes de abordar o tema da sade propriamente ou qualquer outro servio, essencial
falar em Responsabilizao porque as falhas que decorrem so essencialmente politicas.
A luta das mulheres para expor as injustias baseadas no gnero e exigir a soluo das
mesmas tem mudado a perspectiva de responsabilizao.
1

Objetivos de Desenvolvimento do Milnio:

http://www.undp.org/content/undp/en/home/mdgoverview/

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A responsabilizao abrange a avaliao, os dirigentes prestam contas das decises

que tomam, com a confiana pblica e receita nacional e onde se verifica a
adequabilidade das decises. Pode haver necessidade da imposio de uma aco
correctiva, no caso de as medidas no serem adequadas, por exemplo, realizando
votaes para demover cargos polticos ou atravs de uma investigao criminal. Em
democracias, os partidos polticos so a rota essencial para a representao poltica de
grupos de interesses especficos. Mesmo a nvel mundial, os partidos tem sido lentos a
responder ao interesse das mulheres.
Por exemplo no que toca participao, segundo um estudo da Fawcett Society, o papel
da mulher na poltica menor por causa de obstculos que identificaram como os 4Cs2:
Confiana, Cultura, Cuidados Infantis e Capital. A Confiana porque a entrada das
mulheres na poltica tardia e resulta na aprendizagem limitada. Existem barreiras
Culturais que provm da agressividade dos confrontos polticos. Os Cuidados
Infantis referem-se pouca disponibilidade por terem de dividir o tempo nas
actividades domsticas e familiares. O Capital refere-se ao investimento bastante
inferior que dado s mulheres nas campanhas polticas pelos partidos.
A ONU Mulheres, tem promovido activamente o objectivo n3 dos OMDs promover
a igualdade de gnero e capacitar as mulheres, objectivo que tem sido reforado desde
da Plataforma de Pequim onde se exigiu que a participao mnima das mulheres em
assembleias representativas fosse de 30%. A taxa de participao acelerou no decurso
da ltima dcada: de 11,6 % em 1995 para 18,4% at Maio de 2008 muito superior ao
crescimento de menos de 1% de 1975 a 1995. 3Mas este crescimento no ser
sustentado, a no ser que os pases continuem a definir quotas e outras medidas de aco
positiva. No que toca participao, as quotas seguem o princpio de igualdade do
gnero e aplicam-no tanto a homens como a mulheres, visando limitar o predomnio de
qualquer um dos sexos a um mximo de 60%.4

http://www.fawcettsociety.org.uk/documents/The_four_Cs%281%29.pdf

taxa actual de aumento, levar cerca de 20 anos para os pases desenvolvidos e cerca de 40 anos para todos os
outros pases alcanarem a zona de paridade de entre 40% a 60%. Fonte: IPU( Inter-Parliamentary Union-2008)
4

Comisso para a Igualdade e para os Direitos das Mulheres (2001), Plataforma de Aco de Pequim, 1995, Lisboa.

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Verificamos de facto um crescimento da participao da mulher na vida poltica, ainda

que os cargos designados sejam sempre nas reas sociais e que essa tendncia possa
restringir o potencial de contribuio da mulher noutras reas.

Contudo, regra geral, um nmero mais elevado de mulheres na poltica revela-se

essencial em 3 aspectos:
1- No combate dos direitos da mulher e a violncia contra a mulher e as
crianas.
2- A representao poltica das mulheres tem efeitos importantes na promoo
da responsabilizao pois estimula a maior participao de outras mulheres.
O primeiro manifesto eleitoral de mulheres em frica aconteceu em
1993 no Botsuana por uma organizao com o nome de Emang Basadi
(Levantem-se Mulheres!) Hoje em dia, as alas de mulheres dos
partidos monitorizam regularmente os partidos polticos para
continuar a garantir o cumprimento do Manifesto e apresentam
resultados anuais nas Conferncias Emang Basadi.5
3- As sociedades em que as mulheres tm uma maior participao na vida
pblica tm empresas e governos mais limpos, afirma um relatrio de
2001, do Banco Mundial. There exists a substantial literature in the social
sciences which suggests that women may have higher standards of ethical
behavior and be more concerned with the common good. Consistent with
this micro-level evidence, we find that at the country level, higher rates of
female participation in government are associated with lower levels of
corruption.6 As comparaes transnacionais demonstraram que quanto
maior era o nmero de mulheres em parlamentos e no sector privado, menor
era o nvel de corrupo.
5

http://www.emangbasadi.org.bw/about-us.php

Are Women Really the "Fairer" Sex? Corruption and Women in Government - POLICY RESEARCH REPORT ON
GENDER AND DEVELOPMENT Working Paper Series, No. 4 (1999) :
http://wwwwds.worldbank.org/servlet/WDSContentServer/WDSP/IB/2000/08/26/000094946_0008120532266/Rendered/PDF/
multi_page.pdf

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2- Uma perspectiva de gnero: Servios

A importncia dos servios para as mulheres vem da necessidade urgente quanto
aos direitos sade, educao e a uma vida decente. As mulheres pobres
dependem mais dos servios pblicos do que os homens pois em geral, no tm
outra opo. Em agregados familiares pobres, se tiverem de pagar pelos
servios, mulheres e raparigas ficam em desvantagem pois as economias esto
reservadas para atender s necessidades de cuidados mdicos e educao de
homens e rapazes.
At recentemente, em Nazlet Fargallah, no Egipto, as mulheres iam buscar gua
at quatro vezes por dia, usando gua contaminada por guas residuais. Com a
falta de latrinas, esperavam que escurecesse para fazerem as suas necessidades
expondo-se a doenas ou alvo fcil de violncia. A situao mudou com
quando um projecto de abastecimento de gua e saneamento do governo
local utilizou, pela primeira vez, mulheres como fiscais de sade.
A participao de mulheres nas decises na comunidade sobre como
melhorar a sade e gerir os meios de subsistncia resultou numa conquista
de dignidade e segurana. Cada um dos 700 domiclios tem agora duas
torneiras e uma latrina. As mulheres passaram a gastar menos tempo no
abastecimento de gua. 7

Em relao escolaridade, as polticas voltadas para aumentar o acesso das

raparigas educao, tm sido reforadas pelos governos, lderes polticos e a
comunidade internacional e demonstram que uma questo nacional de
importncia vital. Exemplo disso o resultado da disparidade das taxas de
concluso do ensino bsico por rapazes e raparigas nos pases de baixo
rendimento que caiu de 18% para 13% em 2000.

GOETZ A.M, BETETA H.C, EDDON R. et al. Relatrio Progresso das Mulheres no Mundo. UNIFEM: 2008-2009.p.35

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Na Gmbia, as taxas de matrcula aumentaram mais de metade entre 1980

e 2000 e na Guin subiram de 19% para 63% de 1990 a 2001.8
A Base de Dados de Indicadores do Milnio da Diviso de Estatstica da ONU
sugere, no entanto, que apesar dos avanos continua a haver uma disparidade
entre rapazes e raparigas nas taxas de ensino bsico na maioria das regies. Esta
variao pode ser explicada pela falta de capacidade de um Estado estruturar os
servios de educao e a falta de solidez dos sistemas de responsabilizao.
Os problemas acentuam-se sobretudo no caso da mortalidade materna da
que no surpreende a crescente mobilizao em torno dos direitos aos
servios pblicos como um dos principais elementos da aco colectiva das
mulheres.

2.1 Porque falham os servios para as mulheres?

Nos ltimos anos, vrias investigaes9 sugerem que a razo por que falham os
servios para os pobres tm a ver com a falta de oportunidades em relao aos
grupos de elite e classe mdia para informar os decisores polticos sobre as suas
necessidades ou para se organizarem para exigir melhores servios. O que se
constata em relao aos pobres aplicvel s mulheres, ainda que estas sofram
ainda de falhas especficas ao seu gnero, agravando-se ainda mais as situaes
no que toca a mulheres pobres.
A distncia fsica um factor crtico no acesso aos servios. Por exemplo,
em Mpwapwa, regio leste da Tanznia, o hospital mais prximo situa-se a
58 quilmetros de distncia. Como em Mpwapwa, existem muitas zonas

GOETZ A.M, BETETA H.C, EDDON R. et al. Relatrio Progresso das Mulheres no Mundo. UNIFEM: 2008-2009.p38

Making Services Work for Poor People. Relatrio sobre o Desenvolvimento Mundial, (2004) Washington D.C.
http://wwwwds.worldbank.org/servlet/WDSContentServer/WDSP/IB/2003/10/07/000090341_20031007150121/Ren
dered/PDF/268950PAPER0WDR02004.pdf

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rurais em frica que no tm atendimento obsttrico de urgncia por no

haver recursos para equipamentos, nenhuma electricidade para oper-los e
nenhum mdico para utiliz-los.10
comum citar valores culturais, tnicos ou religiosos para explicar porque
mulheres e raparigas no tm acesso a escolas ou a servios pblicos mas a
razo bem mais mundana, os custos da viagem e o tempo, para alm do medo
e da insegurana de viajar pesam mais do que os benefcios que os servios mais
prximos podem prestar. Em Zomba, no Malawi, um estudo realizado constatou
que raparigas haviam sido perseguidas por ces, homens e rapazes no caminho
de 4 quilmetros at escola e que tinham medo de serem violadas.11
Os servios agrcolas so restritos uma vez que a falta de acesso terra e a
insegurana dos direitos de propriedade uma realidade. No Uganda, as
mulheres so responsveis pela maior parte da produo agrcola mas apenas 5%
so proprietrias, uma vez que a sua posse altamente insegura. Os homens e os
mais idosos detm uma espcie de supremacia relativamente s terras. A
fragilidade do direito terra faz com que as mulheres do Gana pratiquem apenas
uma agricultura de subsistncia.12
Existe claramente favorecimento de um gnero, de classes e faixa etria no que
diz respeito a conceder direitos de servios. Essas tendncias porm, nem
sempre so bvias.
A corrupo tambm pode afectar as mulheres de forma especfica pois os
recursos destinados a mulheres pobres podem estar vulnerveis cobrana de
comisses. Por estarem menos cientes dos seus direitos, as mulheres pobres,
grvidas ou doentes (estas por estarem numa posio mais frgil para protestar)
frequente ficarem sujeitas obrigatoriedade de pagamentos por agilizao
informalmente para conseguirem essas ajudas.

10

GOETZ A.M, BETETA H.C, EDDON R. et al. Relatrio Progresso das Mulheres no Mundo. UNIFEM: 2008-2009.p.40

11

(idem)p.41

12

(idem)

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A explorao sexual moeda comum dentro da corrupo para pagamento

desses subornos, uma forma de abuso do poder que afecta especificamente as
mulheres, entre os quais assdio sexual, violao e abuso psicolgico. As
sanes so muitas vezes aplicadas contra as vtimas em vez dos infractores. As
raparigas perdem anos de formao pois so privadas de irem escola e ainda
so estigmatizadas pelos ex-colegas.
A significant share of these young school children are girls who either drop out of
school or experience extensive interruptions to their education (GCE: 2008). In 54
African countries, less than fifty percent of girls complete primary and successfully
enroll in secondary education. 13

Para corrigir essa falha de responsabilizao, o Frum das mulheres

Educadoras Africanas, uma rede de sociedade civil tem empreendido
campanhas bem sucedidas para expor os efeitos discriminatrios das regras
contra alunas grvidas, induzindo vrios pases em frica a inverter a
prtica de expulso e apoiar a readmisso posterior dessas mesmas
alunas.14
Esta falha especfica de responsabilizao em relao aos servios tem sido
observada nas operaes internacionais de paz e assistncia humanitria, em
casos de ps-conflitos ou situaes de emergncia.
O caso da mortalidade materna tambm um caso de distncia social entre os
prestadores de servios e os clientes, resultado de prtica discriminatria. Por
exemplo, o caso do Estado de Enugu, na Nigria, onde o VIH/SIDA abrange at
13% das populaes rurais. muito comum as mulheres, principalmente as
grvidas serem alvo de prticas discriminatrias que vo desde a obrigatoriedade
do teste do VIH, a violao de confidencialidade e recusa imediata em ser
prestado atendimento. Em resultado disso, muitas mulheres grvidas deixam de
13

Last in, first out Quantifying girls retention, completion and transition (2010) in FAWE (Forum for
African Women Educationalists)
14

Lessons from Good Practice, Captulo 4: UNESCO, 2003. pg. 172

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procurar assistncia o que tem contribudo para aumentar a mortalidade materna

e infantil.
Para abordar a prtica da discriminao, em Enugu na Nigria, a ONU
Mulheres atravs do aconselhamento intensivo e informao, implementou
nos servios de sade uma poltica de VIH/SIDA. Esta poltica pioneira
porque a primeira do pas sensvel ao gnero, afirmando assim que
homens e mulheres tm os mesmos direitos a receber medicamentos
retrovirais. 15
As organizaes do sector pblico precisam de ter um mandato especfico para
assegurar os direitos das mulheres e os objectivos de igualdade do gnero. Para
isso necessrio que os prestadores de servios: reconheam que as mulheres
tm necessidades especficas e que esse reconhecimento deve ser reforado por
um compromisso com a aco (exemplo dos OSGs) 16
Os mandatos para servirem as mulheres decorrem da aco de cidadania das
mulheres, baseada em investigaes ou informaes de desigualdade do gnero,
falha ou abuso dos servios ou podem resultar de presses externas dos doadores
de ajuda ou da mobilizao civil global a favor dos direitos das mulheres.

3- Uma perspectiva de gnero: Mercados

Os mecanismos de responsabilizao no sector privado baseiam-se em

contractos individuais entre empregado e empregador ou prestador de servios e
clientes. Nesta lgica individual de contratao, a possibilidade de haver
desequilbrio a nvel das remuneraes bem mais passvel de acontecer, e
quando existe desigualdade entre os gneros, as diferenas saltam vista.
15

GOETZ A.M, BETETA H.C, EDDON R. et al. Relatrio Progresso das Mulheres no Mundo. UNIFEM: 20082009.p.46
16

OSG- Oramentos Sensveis ao Gnero, numa explicao generalizada, refere-se aos oramentos pblicos
formulados com base numa avaliao dos diferentes papis e necessidades das mulheres e dos homens na sociedade.

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As mulheres entraram para a indstria no s por causa da pobreza mas tambm

para poderem melhorar o nvel de vida das suas famlias, podendo mandar os
seus filhos para a escola, poupar para os seus dotes ou para se ocuparem dos
seus pais na terceira idade. Com o contributo dos seus ganhos, aumentam o seu
poder de compra no mercado. Conseguem ainda ganhar visibilidade em aces
colectivas, no apoio aos seus direitos que tm ligado movimentos locais a
movimentos globais.
Existem 3 razes para que a mulher seja uma fora de trabalho aliciante para os
empregadores:
-A mulher sinnimo de ausncia de custos fixos tais como subsdios pois
vista como uma fora de trabalho secundria e no organizada;
- Existe o conceito que justifica que o homem deve ganhar mais pois sustenta a
famlia e que as contribuies das mulheres so secundrias;
-A discriminao do gnero fora as mulheres a aceitarem cargos com
remuneraes mais baixas, tais como a agricultura de subsistncia, ou a indstria
especfica do gnero (vesturio etc..) prestao de cuidados e servios (sade e
educao). 17

Com a crescente procura de trabalho flexvel que pode aumentar ou diminuir consoante
as presses do mercado, o aumento das mulheres no mercado de trabalho coincidiu com
tendncias para a contratao externa e subcontratao ou relegar os empregos das
mulheres para o sector informal sem segurana ou regalias. Um estudo de 2006
realizado pelas Naes Unidas para a Populao afirma que o emprego informal
inseguro e a pobreza esto estreitamente ligados.18

17

Edson, D. &Pearson, R . 1981. Nimble Fingers Make Cheap Workers-An Analysis of Womens Employment in
Third World Export Manufacturing Feminist Review,7,pgs.87-107
18

Quase 100 milhes dos migrantes do mundo so mulheres e so quase metade da populao migrante. Est
provado que as mulheres hoje dominam as categorias de migrantes com ensino superior 18 e isto representa
uma fuga de especializao feminina nos pases em questo. Fundo das N.U para a populao (UN-FPA)2006. A
Passage to Hope: Women and International Migration, State of World Population

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4- Uma perspectiva de gnero: Justia

Em tribunais de todo o mundo, as mulheres tm desafiado e superado injustias

baseadas no gnero.
A ONU Mulheres reconhece que o sistema jurdico abrange um largo enquadramento
jurdico, ou seja: o poder judicirio, o ministro da justia, os promotores e
investigadores, as associaes de advogados, os sistemas tradicionais e prticas
consuetudinrias (que assentam nos costumes) e tem promovido campanhas no sentido
de informar sobre prticas justas e uniformes para todos os indivduos.
Graas a implementao de normas e obrigaes internacionais tem havido mudanas
significativas na quantidade e competncias de organizaes destinadas a promover os
direitos da mulher e cada vez mais os Estados entendem que o seu dever estende-se ao
mbito familiar. A norma universal para a igualdade de gneros da Carta das Naes
Unidas, de 1945, declara "O respeito pelos Direitos do homem e pelas liberdades
fundamentais para todos, sem distino de...sexo" como um objectivo da ONU. A
Declarao Universal dos Direitos do Homem de 1948 e posteriores tratados de direitos
humanos so inequvocos no que toca a igualdade entre mulheres e homens.
A Conveno das Naes Unidas sobre a Eliminao de todas as Formas de
Discriminao Contra as Mulheres (CEDAW)19 e o protocolo adicional da Carta
Africana so duas fontes importantes sobre os direitos humanos das mulheres e que
reforam o enquadramento jurdico. O Comit da CEDAW consiste em 23 peritos
independentes com autoridade para realizar inquritos quando existe indcios que
surgiram padres de violao dos direitos das mulheres.

19

Em Fevereiro de 2004, 50 dos 53 Estados Africanos tinham ratificado a CEDAW. So Tom e Prncipe assinou esta Conveno
mas ainda no a ratificou e o Sudo e a Somlia no a assinaram, nem a ratificaram. J a Arglia prometia reanalisar as reservas que
tinha emitido.
O Relatrio Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Contra as Mulheres (CEDAW) no tem sido
apresentado com a periodicidade fixada no artigo 18 desta Conveno, um ano aps a entrada em vigor da Conveno para o
Estado interessado em questo e depois disso, pelo menos de quatro em quatro anos, e sempre que o Comit assim solicitar.

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Num artigo do Dirio de Notcias deste ano, a activista dos Direitos Humanos Souhayr
Belhassen critica o facto dos cdigo do Comrcio e do Trabalho terem sido os nicos a
serem alterados na regio rabe e que o Cdigo da Famlia ainda no ter sofrido
qualquer alterao. A militante dos direitos humanos explica porqu: "o cdigo da
famlia (...) no que assenta hoje em dia a ordem pblica nos pases rabes",
adiantando que "tocar nisso tocar em todo o sistema".20

A ONU Mulheres

desenvolve no Norte de frica a campanha Igualdade sem Reserva para ajudar

os Estados a harmonizar a legislao com a Conveno com a remoo das
reservas e incentivando a ratificao do protocolo Facultativo.

Os activistas locais e internacionais e sobretudo a ex- UNIFEM, actual ONU

Mulheres, tm conseguido chamar a ateno internacional para a prtica de
violncia sexual como ferramenta de genocdio.
Durante as guerras, a violao de mulheres uma arma comum para
desumanizar mulheres e homens, e aterrorizar as comunidades onde pertencem.
O problema que se coloca, ainda hoje, que a falta de discusso e participao
das mulheres, nomeadamente durante os processos de paz, afectou directamente
a sua integrao na sociedade porque o problema foi negligenciado.
En 2002, lors du dsarmement, de la dmobilisation et de la rintgration
danciens combattants au Sierra Leone, on a constat que les expriences
vcues par les nombreuses femmes et jeunes filles enleves et forces des actes
sexuels par les soldats rebelles navaient nullement t considres. Elles nont
de toute vidence pas t interroges indpendamment de leurs maris et
aucune chance na t accorde celles qui auraient peut-tre souhait quitter
cette relation force.

21

Estima- se que todas as sobreviventes do massacre em

20

http://www.dnoticias.pt/actualidade/mundo/315897-codigos-da-familia-na-regiao-arabe-saorepressivos-e-devem-evoluir (27 de Maro 2012)

21

Mettre fin la violence contre les femmes. Un combat pour aujourdhui - Amnesty International :
2004.

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Ruanda tenham sido vtimas de violao directa ou indirecta ou tenham sido

profundamente afectadas por isto(UNIFEM: 2009)
O Gacaca (sistema jurdico informal) tem feito alguma diferena pois os
depoimentos das mulheres so ouvidos pela comunidade. Sendo a maioria
sobreviventes, a participao das mulheres tem sido um elemento importante do
sistema Gacaca. O Governo determinou que pelo menos 30% dos juzes fossem
mulheres.22
Em resumo, os sistemas jurdicos, tanto os formais como os informais, regra geral no
tomam o gnero em considerao e isso continua a afectar as mulheres em frica e no
resto do mundo.
A Resoluo 1820, do Conselho de Segurana da ONU, a 19 de Junho de 2008, traduz
o reconhecimento da violncia sexual como um problema especfico de segurana,
condenando e denunciando a violncia sexual praticada em situaes de conflito como
arma de guerra e traduzindo uma tentativa de reforar as respostas urgentes falta de
preveno e proteco destinadas a mulheres, raparigas e meninas, de modo a impedir
que sofram violaes dos seus direitos humanos, incluindo a violncia sexual.23
uma vitria que estas resolues politicas traduzam um reconhecimento do impacto
especifico que as guerras tm nas mulheres mas fundamental que na pratica estas
resolues sustentem uma verdadeira participao das mulheres, alicercem a promoo
e defesa dos direitos das mulheres e da igualdade de gneros.

Concluso:

22

Gacaca e a justia de transio no Ruanda PROGRESSO DAS MULHERES DO MUNDO 2008/2009Quem responde as mulheres- Gnero e Responsabilizao p.84
23

UNITED NATIONS
http://www.un.org/womenwatch/ianwge/taskforces/wps/nap/Plano_Nacional_Accao_1325.pdf

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Medidas temporrias como a incluso de mulheres na poltica (quotas) ou nas

instituies tradicionais (caso do Tribunal de Gacaca, no Ruanda) so uteis mas
insuficientes para garantir que as mulheres tenham influncia ou poder sobre o processo
de tomada de deciso, so necessrias medidas em contextos institucionais. essencial
que homens e mulheres que fazem parte do poder de deciso sejam apoiados por um
eleitorado que exigem a igualdade de gnero de uma forma activa. O relatrio da ONUMulheres torna claro que a mobilizao das mulheres mais eficaz quando a igualdade
de gneros e os direitos das mulheres so do interesse de todos. Deve existir uma
capacidade institucional suficientemente forte para fazer face ao que pode ser encarado
como polticas de igualdade contra-cultura.
Os progressos constatados ao longo deste breve relatrio mostram que existe esperana
nas muitas promessas em cada rea abordada mas este progresso demasiado lento,
principalmente no que toca s mulheres pobres ou em situaes psicolgicas e
fisicamente frgeis. No entanto, na ltima dcada, h de facto um melhoramento
significativo. O alcance da igualdade de gneros depende do factor Responsabilizao.
A prova da responsabilizao reside nas experincias das mulheres que seguem o curso
normal das suas vidas. As mulheres vivem livres do medo da violncia? Podem obter
rendimento do seu prprio trabalho rduo? Podem aceder a servios que so sensveis s
suas necessidades enquanto mulheres, mes, trabalhadoras, habitantes rurais ou
residentes urbanas? So livres de fazer escolhas sobre como querem viver as suas vidas,
tais como com quem casar, quantas crianas ter, e como levar a sua vida?
Quando os sistemas de responsabilizao so livres de preconceitos de gnero, podem
garantir que os estados asseguram s mulheres segurana fsica e econmica, o acesso
aos servios bsicos e sistemas jurdicos que protegem os seus direitos.
O objectivo da responsabilizao tanto tcnico como poltico. A dimenso tcnica
deve ter em conta mudanas nos procedimentos operacionais, medies de desempenho,
adequabilidade e ajuste, incentivos e programas. No entanto, a dimenso tcnica
depende da dimenso poltica. A presso e o poder poltico so necessrios para que os
mandatos se traduzam em aces concretas.
Com base nos indcios retratados, necessrio ter em conta dois elementos essenciais:
- As mulheres devem participar em todos os processos de fiscalizao, ou seja, as
mulheres devem ter o direito de exigir explicaes e justificaes. Devem ser
participantes de pleno direito em debates pblicos e processos de delegao de poder.

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- Os sistemas de responsabilizao devem tornar a igualdade dos gneros e os direitos

das mulheres num dos padres pelo qual se avalia o desempenho das entidades oficiais
de um Estado. Esta luta tem de ser um objectivo de aco pblica.
Por ultimo, o poder dos defensores da igualdade de gneros expandido quando no so apenas
mulheres a defender esses direitos. A defesa da igualdade de gneros e defesa dos direitos

das mulheres so de interesse pblico.

Esta a realidade actual: Os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio dependem da
igualdade de gneros, para serem cumpridos nos prazos estabelecidos. Para isso
acontecer, a capacitao das mulheres no deve ser um objectivo autnomo. a fora
motriz dos esforos para erradicar a pobreza extrema e a fome, alcanar a educao
primria universal, reduzir a mortalidade materna e infantil e lutar contras as grandes
doenas como o HIV/SIDA e a malria.
A capacitao das mulheres tambm um motor para uma gesto ambiental slida e
essencial garantir que a ajuda ao desenvolvimento chegue aos mais pobres com a
incluso de mulheres como parte do planeamento nacional de reduo de pobreza e
atribuio de recursos.
Se as mulheres no beneficiarem do progresso no alcance aos ODMs tanto quanto os
homens, isso representar um problema de responsabilizao para com os governos
locais e as instituies de ajuda internacionais.

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(The

Right

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http://www.youtube.com/watch?v=zva7ykLZtx0&feature=channel ( abolio em 10 vilas, no

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