UNIVERSIDADE FEDERAL DE ALAGOAS

CURSO DE BIBLIOTECONOMIA
SARAH RBIA DE OLIVEIRA SANTOS

FICHAMENTO

MACEI
2013

UNIVERSIDADE FEDERAL DE ALAGOAS

CURSO DE BIBLIOTECONOMIA
SARAH RBIA DE OLIVEIRA SANTOS

FICHAMENTO

Fichamento requisitado para a

disciplina Informao e Cidadania,
ministrada pelo professor Edivnio
Duarte.

MACEI
2013

CARVALHO, J. M. de. Primeiros Passos (1822-1930). In: ______. Cidadania no

Brasil: o longo caminho. 8. ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2006. Cap. 1, p.
15-83.
Os primeiros passos acontecem do perodo colonial at a primeira Repblica. Pouca
coisa com respeito Cidadania acontece nesse perodo, destacando-se apenas a
Abolio da Escravatura, que ficou mais no papel do que na realidade.
O Peso do Passado (1500-1822)
Quando os europeus vieram para as Amricas, foi apenas para satisfazer o mercado
europeu, eles no tinham a inteno de colonizar. E durante muito tempo foi assim.
Quando eles percebem tudo o que podem retirar das novas terras, e tudo o que podem
produzir com as matrias-primas do local, eles decidem faz-lo. Mas claro que no
seriam eles a trabalhar e se esforar na produo, coube aos indgenas, que dificultaram
o processo, fazendo com que eles escravizassem os negros africanos.
A relao que os escravos tinham com os senhores de engenho no passava da mais
primitiva: os homens trabalhavam e as mulheres serviam apenas para relaes sexuais.
H uma grande deturpao da viso de trabalho, ele visto como algo ruim, que s
escravos devem fazer.
O cidado comum ou recorria proteo dos grandes proprietrios, ou ficava merc
do arbtrio dos mais fortes. Mulheres e escravos estavam sob a jurisdio privada dos
senhores, no tinham acesso justia para se defenderem. Aos escravos s restava o
recurso da fuga e da formao de quilombos.
Frequentemente, em vez de conflito entre as autoridades e os grandes proprietrios,
havia entre eles conluio, dependncia mtua. No existia de verdade um poder que
pudesse ser chamado de pblico, isto , que pudesse ser a garantia de igualdade de
todos perante a lei, que pudesse ser a garantia dos direitos civis.
No havia repblica no Brasil, isto , no havia sociedade poltica; no repblicos,
isto , no havia cidados. Os direitos civis beneficiavam a poucos, os direitos polticos

a pouqussimos, dos direitos sociais ainda no se falava, pois a assistncia social estava
a cargo da Igreja e de particulares.
1822: Os direitos polticos saem na frente
A independncia no introduziu uma mudana radical no panorama descrito. A
independncia do Brasil foi relativamente pacfica.
A principal caracterstica poltica da independncia foi a negociao entre a elite
nacional, a coroa portuguesa e Inglaterra. As pessoas temiam que com a Independncia
do pas os negros escravos se rebelassem e expulsassem a populao branca, como no
Haiti.
O papel do povo foi de simples espectador nesse perodo. Em 1831, quando o primeiro
imperador foi forado a renunciar, houve grande agitao nas ruas do Rio de Janeiro.
Mesmo assim houve tranqilidade na transio Colnia/Repblica, o que facilitou a
continuidade social. O estilo do governo mudou, mas no se tocou na escravido. A
constituio ignorou a escravido como se ela no existisse. Assim, apesar de constituir
um avano no que se refere aos direitos polticos, a independncia, feita com a
manuteno da escravido.
A constituio regulou os direitos polticos, definindo quem poder votar e ser votado.
Em tese, ela permitia que quase toda populao adulta masculina participasse da
formao do governo.
Mas quem de fato eram esses cidados? Como se davam essas eleies? Os brasileiros
tornados cidados pela Constituio eram os mesmos que viviam bem nos trs sculos
de colonizao. Muitos analfabetos votavam, mas poucos entendiam o sentido das
eleies e no que ela implicava. As eleies eram freqentemente tumultuadas e
violentas. O voto era um ato de obedincia forada ou, na melhor das hipteses, um ato
de lealdade e de gratido. O cabalista fazia com que as pessoas votassem em seu chefe.

1881: Tropeo

O voto feminino acabou sendo introduzido aps a revoluo de 1930, embora no

constasse do programa dos revolucionrios.
Os crticos da participao popular cometeram vrios equvocos:

O primeiro foi achar que a populao sada da dominao colonial portuguesa

pudessecomportar-se como cidados atenienses. O Brasil no passara por
nenhuma revoluo, como a Inglaterra, os EUA, a Frana. O processo de

aprendizado democrtico tinha que ser, por fora, lento e gradual.

O segundo equvoco foi a eleio direta. Quem era menos preparado para a
democracia, o povo, ou o governo e as elites? Eram os que recorriam aos

mtodos fradulentos, ou eram coniventes com os que os praticavam.

O terceiro equvoco era desconhecer que as prticas eleitorais em pases
considerados modelos eram to corruptas como no Brasil, a diferena que
nesses pases houve presso popular pela expanso do voto, j no sc. XIX,

havia um povo poltico.

O quarto e ltimo equvoco era achar que o aprendizado do exerccio dos
direitos polticos pudesse ser feito por outra maneira que no sua prtica
continuada e um esforo por parte do governo de difundir a educao primria.

DIREITOS CIVIS S NAS LEIS

A herana colonial pesou mais na rea dos direitos civis. O novo pas herdou a
escravido, que negava a condio humana do escravo, herdou a grande propriedade
rural, fechada ao da lei, e herdou um Estado comprometido com o poder privado.
Esses trs empecilhos ao exerccio da cidadania civil revelaram-se persistentes. A
escravido s foi abolida em 1888, a grande propriedade ainda exerce seu poder em
algumas reas do pas e a desprivatizao do poder pblico tema da agenda atual de
reformas.
At 1930 no havia povo organizado politicamente nem sentimento nacional
consolidado. A participao na poltica nacional, inclusive nos grandes acontecimentos,
era limitada a pequenos grupos. A grande maioria do povo tinha com o governo uma
relao de distncia, de suspeita, quando no de aberto antagonismo. Quando o povo

agia politicamente, em geral o fazia como reao ao que considerava arbtrio das
autoridades. Era uma cidadania em negativo, se se pode dizer assim. O povo no tinha
lugar no sistema poltico, seja no Imprio, seja na Repblica. O Brasil era ainda para
ele uma realidade abstrata.

CARVALHO, J. M. de. A cidadania aps a redemocratizao. In: ______. Cidadania

no Brasil: o longo caminho. 8. ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2006. Cap. 4,
p. 197-218.
A constituinte de 1988 redigiu e aprovou a constituio mais liberal e democrtica que
o pas j teve, merecendo por isso o nome de Constituio Cidad. Os direitos polticos
adquiriram uma aplitude nunca antes atingida. No entanto, a estabilidade democrtica
no podia ser considerada fora de perigo. A democracia poltica no resolveu os
problemas mais srios como o desemprego e a desigualdade. Continuam os problemas
da rea social, sobretudo na educao, nos servios de sade e saneamento, e houve
agravamento da situao dos direitos civis no que se refere segurana individual.
A EXPANSO FINAL DOS DIREITOS POLTICOS
A Nova Repblica comeou otimista aps as demonstraes cvicas pelas eleies
diretas. Na eleio de 1986, o otimismo prosseguiu para reformar a Assemblia
Nacional Constituinte. Em 1988 foi promulgada a Constituio, um longo e minucioso
documento em que a garantia dos direitos do cidado era preocupao central.
Ela tornou o voto facultativo para analfabetos. A aquisio do direito do voto passou a
ser de 16 anos, sendo facultativo, e obrigatrio aos 18 anos. A legislao tambm foi
muito liberal quanto ao funcionamento de partidos polticos. O Tribunal Superior
Eleitoral aceita registro provisrio de partidos com a assinatura de apenas 30 pessoas,
devido a isso o nmero de partidos passou de 2, no regimo militar, a 30, atualmente. De
um excesso de restrio passou-se a grande liberdade.
No que se refere prtica democrtica, houve frustraes, mas tambm avanos, um
deles foi a criao do Movimento dos Sem Terra (MST), o que representa a
incorporao vida poltica de parcela importante da populao, tradicionalmente
excluda pela fora do latifndio. O MST o melhor exemplo de um grupo que,
utilizando-se do direito de organizao, fora sua entrada na arena poltica,
contribuindo assim para a democratizao do sistema.
A partir do terceiro ano do governo Sarney, as velhas prticas poticas, incluindo a

corrupo, estavam todas de volta. Os polticos, os partidos, o Legislativo voltaram a

transmitir a imagem de incapazes, quando no de corruptos e voltados unicamente para
seus prprios interesses.
As eleies diretas, aguardadas como a salvao nacional, resultadam na escolha de um
presidente despreparado, autoritrio, messinico e sem apoio poltico no Congresso. A
vitria nas urnas ficou desde o incio comprometida pela falta de condies de
governabilidade. No governo de Collor aconteceu o esquema mais ambicioso de
corrupo jamais visto nos altos escales do governo. Por meio de chantagens, da
venda de favores governamentais, de barganhas polticas, milhes de dlares foram
extorquidos de empresrios para financiar campanhas, sustentar a famlia do presidente
e enriquecer o pequeno grupo de seus amigos.
Humilhada e ofendida, a populao que fora s ruas oito anos antes para pedir as
eleies diretas repetiu a jornada para pedir o impedimento do primeiro presidente
eleito pelo voto direto. A campanha espalhou-se pelo pas e mobilizou principalmente a
juventude das grandes cidades. O impedimento foi sem dvida uma vitria cvica
importante. O fato de ele ter sido completado dentro da lei foi um avano na prtica
democrtica.
DIREITOS SOCIAIS SOB AMEAA
A Constituio de 1988 ampliou tambm os direitos sociais. Fixou em um salrio
mnimo o limite inferior para as aposentadorias e penses e ordenou o pagamento de
penso de um salrio mnimo a todos os deficientes fsicos e a todos os maiores de 65
anos, independemente de terem contrbuido para a previdncia. Introduziu ainda a
licena paternidade, que d aos pais cinco dias de licena do trabalho por ocasio do
nascimento dos filhos. Indicadores bsicos de qualidade de vida passaram por lenta
melhoria. O progresso mais importante se deu na rea da educao fundamental, que
fator decisivo para a cidadania. O analfabetismo caiu, e a escolarizao fundamental
(de 7 a 14 anos) aumentou.
Mas as maiores dificuldades na rea social tm a ver com a persistncia das grandes
desigualdades sociais que caraterizam o pas desde a Independncia, para no

mencionar o perodo colonial. O Brasil hoje o oitavo pas do mundo em termos de

produto interno bruto. No entanto, em termos de renda per capita, o 34. A
desigualdade econmica cresceu ligeiramente entre 1990 e 1998. O rico ficou cada vez
mais rico, e o pobre cada vez mais pobre. A desigualdade sobretudo de natureza
regional.
DIREITOS CIVIS RETARDATRIOS
Os direitos vicis estabelecidos antes do regime militar foram recuperados aps 1985.
Entre eles cabe salientar a liberdade de expresso, de imprensa e de organzao.
Pode-se dizer que, dos direitos que ainda compem a cidadania, no Brasil so ainda os
civis que apresentam as maiores deficincias em termos de seu conhecimento, extenso
e garantias. A pesquisa mostrou que o fator mais importante no que se refere ao
conhecimento dos direitos a educao. Os mais educados se filiam mais a sindicatos,
a rgos de classe, a partidos polticos.
A falta de garantia dos direitos civis se verifica sobretudo no que se refere segurana
individual, integridade fsica, ao acesso justia. O rpido crescimento das cidades
transformou o Basil em pas predominantemente urbano em poucos anos. Nas
metrpoles, a combinao de desemprego, trabalho informal e trfico de drogas criou
um campo frtil para a proliferao da violncia. O problema agravado pela
inadequao dos rgos encarregados da segurana pblica para o cumprimento da
funo. As polcias tendo uma organizao militarizada mostrou-se inadequada para
garantir a segurana dos cidados.
O Judicirio tambm no cumpre seu papel. O acesso justia limitado a pequena
parcela da populao. A maioria ou desconhece seus direitos , ou se os conhece, no
tem condies de o fazer. O nico setor do Judicirio que funciona um pouco melhor
o da jusia do trabalho.
A parcela da populao que pode contar com a proteo da lei pequena, mesmo nos
grandes centros. Do ponto de vista da garantia dos direitos civis, os cidados brasileiros
podem ser divididos em classes.

Primeira classe: os doutores, invariavelmente brancos, ricos, bem vestidos, com

formao universitria. Recebem acima de 20 salrios mnimos. Para eles, as leis ou
no existem ou podem ser dobradas.
Segunda classe: os cidados simples, que esto sujeito aos rigores e benefcios da lei.
Recebem entre acima de 2 a 20 salrios mnimos. Para eles, existem os cdigos civil e
penal, mas aplicados de maneira parcial e incerta.
Terceira classe: os elementos, grande populao marginal, trabalhadores rurais e
urbanos sem carteira assinada, empregadas domsticas, menores abandonados,
mendigos. Na prtica, ignoram seus direitos civis ou os tm sistematicamente
desrespeitados por outros cidados, pelo governo, pela polcia. No se sentem
protegidos pela sociedade e pelas leis.

FUNARI, P. P. Roma: A cidadania entre os romanos. In: PINSKY, J; PINSKY, C.

(org.). Histria da cidadania. So Paulo: Contexto, 2003. p. 48-79.
A cidadania, no sentido moderno, liga-se de mltiplas maneiras aos antigos romanos,
tanto pelos termos utilizados como pela prpria noo de cidado. Para os romanos,
cidadania, cidade e Estado constituem um nico conceito e s pode haver esse
coletivo se houver antes, cidados.
A cidade romana formou-se sob o domnio etrusco. As instituies e formas de governo
romanas originais foram estabelecidas pelos etruscos e o poder em Roma esteve, por
longo tempo, nas mos de reis etruscos. A sociedade etrusca era formada por dois
grandes grupos: a nobreza (conselho de ancios) e o resto da populao, em posio
subalterna e sem direitos de cidadania. Outra caracterstica dessa sociedade que as
mulheres tinham papel relevante.
POBREZA E ESCRAVIDO
A histria de Roma pode ser vista como uma luta pelos direitos sociais e pela cidadania
entre aqueles que tinham direitos civis plenos e os demais grupos.
At a introduo da infantaria, no sc. V a.C., os patrcios desempenhavam papel
militar nico e detinham o grosso das presas de guerra. Foramavam o conselho de
ancios, o Senado. Eram os nicos que podiam exercer as magistraturas, os pretores,
cnsules ou ditadores. Mesmo quando no patrcios passaram a ser aceitos no Senado,
com o decorrer do perodo da Repblica, foram chamados de conscritos e no
podiam votar.
Entre o restante da populao havia o povo e a plebe, palavras que se ligam ideia
de mutido, massa. Na sua base estavam os camponeses livres de poucas posses, aos
quais se juntaram os artesos urbanos e os comerciantes. Ao que tudo indica, a plebe
inclua tambm descendentes de estrangeiros residentes em Roma.
Alm dos patrcios e plebeus, existiam os clientes e os escravos. Os clientes so
aqueles que obedecem a um patrcio. Mantinham relao de fidelidade ao patrono, a

quem deviam servios e apoios diversos e de quem recebiam terra e proteo. J os

escravos, at o sc. III a.C., eram basicamente domsticos. Integravam o conjunto de
propriedades do patriarca e faziam parte da famlia.
Embora houvesse rigidez na sociedade romana, os pobres podiam mudar de posio.
verdade que quase sempre para situao pior.
A LUTA ENTRE PATRCIOS E PLEBEUS
A luta pelos direitos civis dos plebeus foi o grande motor das transformaes histricas
a partir da Repblica. Parte da plebe urbana conseguiu acumular riquezas, mas sem que
pudesse gozar de igualdade de direitos em relao aos patrcios. Mas eles queriam seus
direitos polticos e sociais de ocupar cargos, votar no Senado e at mesmo casar-se com
patrcios. Os plebeus rurais tinham suas terras confiscadas e lutavam pelo fim da
escravido por endividamento. Incontentes, eles se juntaram contra o patriciado na luta
pela cidadania.
A partir da Repblica, o poder de barganha a plebe aumentava, uma vez que o
exrcitoo dependia dos soldados plebeus, tanto cavaleiros no patrcios quanto
infantes. Isso resultou nas chamadas secesses da plebe, que ameaava abandonar a
defesa da cidade se os patrcios no concedessem direitos civis.
PLEBEUS GANHAM ESPAO
Em 494 a.C. o povo conseguiu que fosse institudo o Tribunado da Plebe, magistratura
com poder de veto s decises dos patrcios. Os plebeus puderam criar suas prprias
reunies, os conclios da plebe, assim como adotar resolues, os plebiscitos.
Em meados do sc. V a.C. foi publicada a Lei das Doze Tbulas. Embora fosse a
codificao da legislao tradicional, que previa grande poder aos patriarcas,
estabeleceu-se ali o importante princpio da lei escrita. Com a publicao da lei, todos
podiam recorrer a um texto conhecido para reclamar os direitos sem depender da boa
vontade dos poderosos.
Os celtas venceram tropas romanas e, em 387 a.C., chegaram a ocupar Roma por

algum tempo. Muitos romanos acabaram escravizados pordvida. Em consequncia

disso, as dcadas seguintes testemunharam distrbios sociais contra a ordem patrcia
vigente. Comeou a forjar-se uma aliana de setores patrcios com plebeus
enriquecidos em 368 a.C.. No ano seguinte foram aprovadas leis que asseguravam
maiores direitos polticos aos plebeus enriquecidos e criavam alguns benefcios sociais
para as camadas mais pobres.
As decises da assembleia popular podiam, tambm, ser anuladas pelo Senado. Em 339
a.C., no entndo, a Lei Publnia restringiu o direito de veto do Senado. E em 330 a.C.,
com a Lei Oglnia, os plebeus tiveram, por fim, acesso a todos os cargos tanto
polticos quanto religiosos.
OS PLEBISCITOS VIRAM LEI
Outra medida de igual ou talvez at maior importncia social foi a abolio da
servido por dvida.
A ltima grande conquista plebeia foi a aprovao da Lei Hortnsia, em 287 a.C.,
resultdo de uma srie de agitaes e secesses. A lei permitia que os plebiscitos
tivessem fora de lei mesmo sem a aprovao final do Senado.
Os grandes conflitos sociais deslicaram-se do choque entre patrcios e plebeus para os
confrontos entre dominantes e subalternos, romanos e no romanos aliados, senhores e
escravos.
A nobreza (patrcios e plebeus enriquecidos) controlava as magistraturas e assembleias
plebeias, de forma que os avanos sociais mais diretamente as elites plebeias do que o
conjunto dos cidados romanos.
A EXPANSO MILITAR
Houve um combate entre pnicos e romanos, onde os romanos venceram. A vitria
romana representou significativo aumento da rea dominada. As consequncias dessa
vitria foram: aumento do nmero de escravos e das propriedades fundirias, com

resultante crise na pequena agricultura que transformou parte do campesinato livre em

proletrios. A riqueza de alguns levava pobreza de muitos, o que no tardou a gerar
novas lutas pelos direitos civis.
Roma, ao extrapolar os limites da Pennsula Itlica, passou a gerir novos territrios de
forma indita criando, assim, o conceito de provncia, um territrio administrado pelos
romanos para se benefcio, sujeito tributao. Sem direitos de cidadania, os
provinciais presenciaram o estabelecimento de municpios e colnias de cidados
romanos. Apenas com o tempo as elites locais passaram a usufruir o direito de
cidadania concedido caso a caso, com base na lealdade ao poder romano.
A escravido domstica dos primeiros sculos foi substituda por um verdadeiro regime
escravista. Esse novo escravo tratado como mercadoria, equiparado a objetos e
animais. A escravido de massa significou uma importante mudana de concepo. No
grande levante iniciado em 136 a.C. e controlado quatro anos depois quase 200 mil
escravos e homens adultos lutaram no pela obteno da cidadania, mas para escapar
do sistema escravista romano.
OS IRMOS GRACO E A CRISE AGRRIA
Os irmos Graco, Tibrio e Caio, lutaram direitos dos cidados camponeses, no
porque se importavam com eles, mas porque sem eles, no haveria exrcito romano.
Tibrio props a Lei Semprnia, que limitava o uso ilegal das terras pblicas pelos
grandes proprietrios. A reao dos senados e grandes proprietrios no foi boa. Assim,
ele foi assassinado quando tentava se reeleger. Seu irmo seguiu seus passos, mas
repensou as medidas do irmo. Ele props lei agrria, militar, direitos de cidadania
romana aos aliados itlicos, distribuio de alimentos, reforma judiciria. Suas
propostas caminhavam junto sua reeleio, mas os cidados romanos pobres foram
convencidos de que a extenso da cidadania poderia prejudicar seus interesses. Os
oligarcas mataram Caio e mais de 3 mil cidados que se alinhavam com as reformas. A
Legislao contra essas prticas tornou-se um importante meio de garantir os direitos
dos cidados.
Ao menos em termos legais, os cidados comuns podiam recorrer aos abusos de

autoridade cometidos pelos poderosos. Havia a preocupao de dar a todos o acesso

informao, esses que so os dois princpios bsicos da cidadania: possibilidade de
recorrer do abuso e o amplo acesso informao.
POPULARES E ARISTOCRATAS EM CONFLITO
As lutas pela cidadania continuaram, nos anos seguintes, com a crescente polarizao
da sociedade romana em dois grandes grupos, os populares e os oligarcas.
Druso props, em 92 a.C. que a cidadania fosse concedida a todos os itlicos. Ele foi
desaprovado pelo Senado e assassinado, o que desencadeou a guerra entre os aliados
itlicos de Roma contra a Repblica romana, em defesa dos direitos de cidadania e da
manuteno dos costumes tradicionais de cada comunidade itlica. Ao final do conflito,
em 89 a.C., todos os insurgentes que se rendessem podiam obter a cidadania romana.
Restries aos direitos civis, contudo, afloraram com freqncia, pois as guerras entre
populares e oligarcas levaram ditadura do general Sila (82-78 a.C.), apoiado pelo
Senado. Sila fez aprovar uma srie de leis que fortaleciam o poder do Senado e
enfraqueciam os poderes ligados plebe. Essas medidas foram abolidas, mas os
generais posteriores adotaram atitudes semelhantes que resultariam em limitaes aos
direitos civis, tanto no final da Repblica como, principalmente, no Principado.
O perodo tardio da Repblica romana, no entanto, testemunhou um grande avano nas
possibilidades de iniciativas jurdicas dos cidados. A implantao de cortes com
jurados e do voto secreto na assemblia garantiram voz aos cidados em geral e
explica, tambm, a importncia da oratria.
O perodo final da Repblica viu o reconhecimento legal dos grmios corporativos,
espcie de sindicatos. As eleies eram disputadas. Essas associaes no contavam
com a simpatia das elites, preocupadas com a presena de escravos e fugitivos e de
criminosos.
ELEIES E CIDADANIA

As eleies, em Roma, constituem outro grande tesouro da cidadania. Em Roma

votavam pobres e mesmo libertos. As funes das assemblias eram tanto eleitorais
como legislativas, e o princpio fundamental do voto romano era o voto por grupo, no
individual.
O PRINCIPADO E A CIDADANIA
Em 31 a.C. o sobrinho de Csar, Otvio Augusto, triunfou. Ele manteve, na aparncia,
o regime republicano, inclusive no nome, mas o Estado passou a ser dominado pelo
prncipe do Senado, conhecido tambm como general do exrcito. Um princpio do
direito romano, o que agrada ao prncipe (= imperador) tem fora de lei, viria a
caracterizar, de certa maneira, os limites dos direitos civis romanos, uma vez que a
satisfao do imperador passava a ser um parmetro jurdico.
Durante os dois sculos do Principado, o direito de cidadania foi, aos poucos,
expandindo, atingindo um nmero sempre maior de habitantes do mundo romano. A
importncia da cidadania romana no pode ser subestimada, pois era a nica a garantir
total proteo jurdica.
PRIVILGIO COBIADO
Uma vez obtida, a cidadania romana trazia consigo privilgios legais e fiscais
importantes, no entanto, os direitos advindos da cidadania romana no desobrigavam o
indivduo de obedecer cidadania original em uma cidade especfica. No mundo
romano imperial, somente os membros da aristocracia senatorial, sustentados por sua
riqueza, por seu prestgio e por sua rede de clientes e amigos, seriam cidados de pleno
direito. No entanto, at o sc. III, ser chamado de cidado representava uma importante
garantia de direitos polticos e sociais, mesmo para as pessoas comuns.
O PRIVADO VIRA PBLICO
Tornavam-se pblicas declaraes atravs de grafites, isso remete a um espao
coletivo, ao pblico de todos os nveis sociais. Isso s seria possvel em uma sociedade
com significativo espao pblico, na qual a expresso verbal era essencial para a vida

coletiva e para o exerccio da cidadania.

JOGOS E CIDADANIA
Ao contrrio do que se v em filmes, a luta de gladiadores no se destinava mera
diverso do povo, nem a luta era at a morte. Ao final de cada combate, o perdedor
devia retirar o capacete e oferecer o pescoo ao vencedor, que no podia tirar-lhe a
vida. Tambm no cabia ao magistrado ou ao imperador decidir o destino do perdedor:
apenas os espectadores podiam faz-lo. A deciso, assim, estava nas mos da multido.
Na arena, todos podiam manifestar-se, prerrogativa que a cidadania moderna atingiria
apenas no sculo XX.
A LIBERDADE E O DIREITO ROMANO
O direito romano consiste em fundamento essencial das reflexes modernas sobre a
cidadania. A consolidao do direito romano deu-se por primeira e decisiva vez, no
Principado. O direito romano baseava-se no sistema de processo por frmulas. Uma
queixa podia ser feita ao pretor que designava um ou mais juzes. Para instruir o juiz, o
pretor instrua a ao com uma breve declarao que indicava o juiz, nomeava as partes
na disputa, especificava a questo legal em jogo e solicitava o julgamento. Em seguida,
o juiz ouvia advogados dos dois lados e emitia um veredicto.
No ano de 212, o imperador Caracalla estendeu a cidadania romana a todos os homens
livres do mundo romano, prenunciando a generalizao dos direitos de cidadania entre
milhes de pessoas. Contudo, os poderes imperiais aumentavam e todos se
transformavam em sditos do imperador, patro que tudo podia.
CIDADANIA MODERNA E O LEGADO ROMANO
Os romanos tinham um conceito de cidadania muito fluido, aberto, aproximando-se do
conceito moderno de forma decisiva.