O Mínimo Necessário

BRUNO PALOMARES
O SISTEMA PENAL COMPARADO E SUAS NUANCES
Assis,SP
2014
BRUNO PALOMARES ALVES
O SISTEMA PENAL COMPARADO E SUAS NUANCES

Projeto de Iniciao Cientifica apresentado a
Semana Nacional de Cincia e Tecnologia 2014
VII Frum Cientfico Fema
Instituto Municipal de Ensino Superior
de Assis IMESA e a Fundao
Educacional do Municpio de Assis
FEMA.
Orientando: Bruno Palomares Alves
Orientadora: Maria Anglica Lacerda Dassi
Assis
2014
CONTEDO
1.
APRESENTAO DAS CORRENTES DOUTRINRIAS................6
1.1
ABOLICIONISMO PENAL 6
1.2
Direito Penal Mximo
9
1.2.1 Ampliao das Leis Penais
9
1.2.2 Ampliao das penas e com longa durao 10
1.2.3 Tolerncia zero
10
1.2.4 Reduo da maioridade penal
12
1.2.5 Priso para usurios de drogas
14
1.2.6 Direito Penal do inimigo
18
1.3
Direito Penal Necessrio ou Minimalismo Penal
1.5
NECESSIDADE E MERECIMENTO DA PENA
1.6
CONCEITO DE CRIME
22
1.6.1 Conceito Material
23
1.6.2 Conceito Formal
23
1.6.3 Conceito Analtico 24
1.7
Sistema Penal 24
2.
19
21
DADOS ESTATSTICOS EM RELAO SITUAO
SOCIOECONMICA DO INFRATOR....................................................26
2.1
Criminologia 30
2.2
Sistema Prisional Brasileiro comparado
31
2.3
Dos tipos de penas permitidas no Brasil
33
2.3.1 Privativa de Liberdade
33
2.3.2 Penas Restritivas de Direito 34
2.3.2.1 Prestao pecuniria 34
2.3.2.2 Perda de bens e valores
34
2.3.2.3 Prestao de servios comunidade ou entidades pblicas 35
2.3.2.4 Interdio temporria de direitos
35
2.3.2.5 Limitaes de fim de semana36
2.3.3 Pena de Multa 36
2.4
Direito Penal durante a ditadura e aps as garantias constitucionais
2.4.1 Perodo Ditatorial
36
2.4.2 Direito Penal Constitucionalizado 37
2.4.3 Princpio da Legalidade
37
2.4.4 Princpio da Culpabilidade 39
2.4.5 Princpio da interveno mnima
39
3.
36
MAIS UM POUCO DE ESTATSTICAS..........................................41
3.1
Assis 41
3.1.1 Economia
42
3.1.2 Educao
42
3.1.3 Segurana Pblica e Criminalidade 42
3.2
Cndido Mota 43
3.2.1 Economia
43
3.2.2 Educao
44
3.3
Maraca
45
3.3.1 Economia
46
3.3.2 Educao
46
3.4
Palmital
47
3.4.1 Economia
47
3.4.2 Educao
47
3.5
Paraguau Paulista 48
3.5.1 Economia
49
3.5.2 Educao
49
3.6
Tarum
50
3.6.1 Economia
51
3.6.2 Educao
51
3.7
Ocorrncias policiais registradas no perodo entre os anos de 2001 A 2013
4.
52
CONCLUSO.................................................................................53
REFERNCIAS......................................................................................56
1. APRESENTAO DAS CORRENTES DOUTRINRIAS

O presente trabalho tem como objetivo investigar um sistema penal a ser
utilizado em nosso ordenamento jurdico que seja mais eficaz no controle da
criminalidade. O mtodo utilizado em nosso pas falho tambm em razo de se
tratar de um direito penal seletivo que pune de forma rigorosa os crimes mais
usualmente praticados pelos pobres e de forma mais tnue aqueles praticados pelas
classes mais favorecidas.
No ano de 2013, segundo estatsticas do Ministrio da Justia e do
Departamento Penitencirio Nacional o Brasil possua a 4 maior populao
carcerria do mundo, com o surpreendente nmero de 514 mil presos, ficando atrs
apenas dos Estados Unidos com 2,2 milhes de presos, da China com 1,6 milhes e
da Rssia com 700 mil. Faz-se pertinente constar que dessa populao carcerria,
em mdia 70% estavam presos como forma de medida cautelar, ou seja, sequer
haviam sido condenados, sendo que de 20 25% acabariam sendo absolvidos mais
tarde, ficando presos por nada.
Segundo dados do Conselho Nacional de Justia (CNJ, 2012), os ndices de
reincidncia so da ordem de 70%, uma das maiores taxas de reincidncia do
mundo, porm, a reincidncia normalmente ocorre por aqueles crimes chamados
crimes-profisses (so aqueles que visam o patrimnio, como por exemplo, o roubo,
furto), raramente o homicida ou estuprador vem reincidir.
Esses dados demonstram que o sistema penal vigente no Brasil no eficaz
do ponto de vista social, uma vez que apontam que a maioria daqueles que passam
pelo sistema prisional voltam a praticar crimes.
Para tanto, discorrer-se a sobre as principais teorias, que so elas a da escola
do Abolicionismo Penal, Direito Penal Mximo e Direito Penal Necessrio:
1.1
ABOLICIONISMO PENAL
Temos como principais defensores desta corrente, Louk Hulsman (Holanda),
Thomas Mathiesen e Nils Christie (Noruega), e Sebastian Scheerer (Alemanha),

este movimento se divide entre abolicionismo radical e abolicionismo moderado
tambm conhecido como minimalismo ou direito penal necessrio, no primeiro caso,
trata-se de uma corrente doutrinaria idealizada por Hulsman (1997) com uma forte
inspirao do pressuposto filosfico marxista, principalmente no que se refere ao conflito

entre as classes sociais e influncia do pressuposto Anarquista de Max Stirner, tendo
como uma das principais caractersticas a despenalizao. Em consequncia disto,
a finalidade de punir por meio do crcere, estaria suprimida pela inovadora ideia de
uma reparao do dano, tornando-se assim mais eficaz.
Este modelo baseado em polticas criminais no interventivas, que em
hiptese alguma o Estado deveria intervir por meio de uma sano penal,
justamente por se tratar das penas um sofrimento intil.
Conforme Zaffaroni sustenta no livro "Em busca das penas perdidas"
O prprio direito penal possui efeitos mais negativos que positivos;
advoga, por isso mesmo, pela eliminao total (presente e futura)
de qualquer espcie de controle formal decorrente do delito, que
deve dar lugar a outros modelos informais de soluo de conflitos
(ZAFFARONI apud BIANCHINI: 2003)
Ainda justificando porque o direito penal ilegtimo, Alice Bianchini citando

Luigi Ferrajoli analisa as vantagens e desvantagens a partir do fundamento ticopoltico com base na ideia de "custo benefcio" entre necessidade e merecimento da
pena, chegando concluso de que:
A limitao da liberdade de ao para os cumpridores da lei, o
submetimento a juzo de todos os suspeitos de no a cumprir e o
castigo de quantos se julguem que a descumpriram (FERRAJOLI
apud BIANCHINI: 2003).
Se o Direito penal arbitrrio, no castiga igualmente todas as

infraes delitivas, independentemente do status de seus autores,
e quase sempre recai sobre a parte mais dbil e os extratos
economicamente mais desfavorecidos, provavelmente o melhor
que se pode fazer acabar de vez por todas com este sistema de
reao social frente criminalidade, que tanto sofrimento acarreta
sem produzir qualquer benefcio (HASSEMER E MUOZ CONDE
apud BIANCHINI: 2003).
justamente em relao a esse ponto em especfico, que passamos a dizer que o

Direito Penal j possui o seu pblico alvo e por isso trata-se de um sistema arbitrrio e
altamente seletivo.
Para Marx:
O crime retira do mercado de trabalho uma parte da populao,
reduzindo ento a concorrncia entre os trabalhadores, e,
consequentemente contribuindo para manter o salrio baixo,
enquanto que a luta contra a delinquncia absorve a outra
parte dessa mesma populao.(MARX apud ZAFFARONI,
2012, p. 213).
Mais da metade da populao carcerria brasileira tem idade entre 18 a 29

anos, homens e mulheres esses que deveriam estar contribuindo com o
desenvolvimento econmico do pas, mas que se encontram esquecidos em nossos
sistemas carcerrios, superlotados e sem receber uma preparao profissional
adequada que o Estado deveria oferecer, garantindo assim uma capacitao,
tornando mais fcil a reintegrao deste indivduo em sociedade, j que essa acaba
sendo uma das principais barreiras a ser enfrentada por essas pessoas que muitas
vezes no tem alternativa, voltando assim para a errnea vida do crime em razo da
relao custo-benefcio proporcionada. A justia criminal implacvel, ainda longe
do sistema carcerrio, condena eternamente a moral do sujeito que recebe o rtulo
de ex-presidirio.
Pelo menos 260 mil desses detentos no possui o ensino fundamental
completo, e 94% dos aprisionamentos ocorrem em razo de crimes mais comuns,
como por exemplo, o trfico de drogas, furto, formao de quadrilha ou bando,
receptao, porte de armas, estupro, homicdio, roubo e latrocnio.
Com base em dados do site "O GLOBO" para que o governo do Rio de Janeiro
possa manter uma pessoa presa em uma penitenciaria federal, gasta em mdia o
triplo em relao ao custo de um aluno no ensino superior. Enquanto o Brasil investe
uma mdia de R$ 40 mil por preso, gasta em mdia R$ 15 com cada aluno no
ensino superior ao ano, e quando comparado com presdios estaduais, devido a
superlotao, esse nmero ainda maior sendo o equivalente a uma mdia de R$
21 mil por ano, nove vezes mais do que gasto por ano com um aluno do ensino
mdio. O que vem a ser um enorme problema social devido m administrao e
distribuio do dinheiro pblico.
Desta forma, o abolicionismo viria para fazer desaparecer todo e qualquer
efeito do sistema penal, porm o controle social ainda se daria atravs de outros
ramos do direito, por exemplo, o Direito Civil, atravs de institutos como: Reparao
civil, perdo, acordo, obrigaes entre outros ou at mesmo atravs de outros
ramos, seja ele o Direito Administrativo, Comercial, Ambiental, entre outros. Em

resumo, a sociedade passaria a viver de uma forma mais dinmica caminho de
uma nova Justia.
Apesar de ser uma corrente bastante criticada, boa parte de suas premissas
merecem receber uma ateno especial no sentido de que seria possvel fazer um
"bom uso" de suas teses sem ser abolicionista em razo de possurem relevante
fundo tico, como afirma Massimo Pavarini (2009).
1.2
DIREITO PENAL MXIMO

No outro extremo oposto do Abolicionismo Penal Radical temos o Direito Penal
Mximo:
O modelo de direito penal mximo, quer dizer, incondicionado e
ilimitado, o que se caracteriza, alm de sua excessiva
severidade, pela incerteza e imprevisibilidade das condenaes
e das penas que, consequentemente, configura-se como um
sistema de poder no controlvel racionalmente em face da
ausncia de parmetros certos e racionais de convalidao e
anulao. (FERRAJOLI, 2002, p. 84)
O direito penal mximo trata-se de um sistema autoritrio e demasiadamente

rigoroso que para ser mais bem apresentado ser fragmentado de acordo com as
consequncias em relao adoo deste mtodo, estas so ento:
1.2.1 Ampliao das Leis Penais
Conforme a teoria evolucionista de Lamarck, os seres evoluem de acordo com

sua necessidade de sobrevivncia, no diferente com a nossa legislao.
evidente que o Cdigo Penal formulado por Nelson Hungria, Narclio de Queiroz,
Vieira Braga e Roberto Lyra, sob a presidncia do Ministro Francisco Campos no
ano de 1940 e embasado na proteo do patrimnio individual necessite de algumas
alteraes, principalmente no sentido de priorizar as normas relacionadas tutela do
interesse coletivo, porm seguindo a linha de pensamento de Jacournt apud Luis
Luizi, (2002, p265) "no se devem criar leis inteis, a multiplicidade de leis uma
prova de m constituio de um governo, as leis devem estabelecer penas estrita e
evidentemente necessria". O excesso de clusulas penais tornou nosso Direito

Penal uma verdadeira colcha de retalhos em razo da falta de coerncia das normas
e tambm pela desproporcionalidade das penas impostas, por conseguinte, temos a
chamada Judicializao, quando o judicirio se encontra abarrotado, em razo do
grande nmero de pessoas que procuram uma tutela jurisdicional penal. obvio que
com isso temos um grande desperdcio do dinheiro pblico para uma situao que
poderia ser resolvida em outras reas do direito, (cvel, administrativa, entre outras).
1.2.2 Ampliao das penas e com longa durao
Seguindo a mesma linha de pensamento de Cesare Beccaria (1738-1794), as
penas que so aplicadas rapidamente so mais eficientes, justamente por serem
rpidas elas ainda no caram no esquecimento e tambm transmite esperana
aquele que est preso poder voltar um dia viver em sociedade junto com os seus
pares. Estaria assim garantida a principal funo das penitenciarias no Brasil, que
deve ser reeducar e devolver para a sociedade, garantindo aquilo que o Estado no
o fez antes da prtica do delito, como o trabalho, a educao e o lazer, j que
basicamente so um dos direitos fundamentais e sem eles podemos dizer que no
existe como o ser humano ter uma vida digna.
Neste sentido Francesco Carnelutti nos leva a refletir em sua seguinte
afirmao:
As pessoas crem que o processo penal termina com a
condenao, e isso no verdade; as pessoas crem que a
pena termina com a sada do crcere, e isso no verdade; as
pessoas crem que a priso perptua a nica pena perptua,
e isso no verdade. A pena, se no sempre, nove em cada
dez casos no termina nunca. Quem pecou est perdido,
Cristo perdoa, mas os homens no. (CARNELUTTI apud
DUARTE OLIVEIRA JUNIOR,2010)
Uma das principais dificuldades a serem enfrentadas pelos ex-presidirios est

na sua reintegrao no meio social a sensao sempre ser de que ele no
pertence ao novo grupo, como se todos carregassem uma marca ferrenha e
estivessem fadados ao fracasso. Desta forma, a condenao criminal continua a
surgir efeitos a todo o momento e sem o menor controle da exposio e a
repercusso causada.
10
1.2.3 Tolerncia zero
O uso da pena tem sido abusivo, e por isso perdeu parte de

seu crdito, e, portanto, de sua fora intimidadora, j que o
corpo social deixa de reagir do mesmo modo que o organismo
humano no reage mais a um remdio administrado com
excesso. (REINHART FRANCK apud LUIZ, 2002, p. 266).
A tolerncia zero um modelo de represso disfarado de segurana publica,

adotado durante o governo de Rudolph Giuliani, em Nova Iorque no final do sculo
passado, que teve como base a broken windows theory que nada mais alm da
concepo de que sempre que houver um local com uma janela quebrada e esta
no for consertada, transmitir aos demais a ideia de que ningum se importa com
aquele local e logo mais todas as outras janelas estaro igualmente quebradas e
ningum ser punido. "Quando um criminoso menor ficar impune, o criminoso maior
ficaria a vontade para praticar seus delitos."
O conceito de Tolerncia Zero, alm de um mecanismo de controle e excluso
social, consistente no uso da fora policial de forma indiscriminada em face de
pequenos delitos como pequenos furtos e outras infraes que se encaixem em
nosso rol de contravenes penais. O embasamento de que a porta de entrada
para o caminho do crime so os pequenos delitos e devido interferncia do Estado
com uma pena exemplar gerando o temor ao castigo, afastaria qualquer
possibilidade de tentao prtica do delito. Esse sistema possui como meta inicial
a reduo dos ndices de criminalidade e em longo prazo a reduo de crimes mais
violentos. Diante desse sistema, qualquer um passaria a ser delinquente
dependendo dos critrios a serem eleitos pelas foras autoritrias dominantes.
Curioso que quando Caroline Giuliane (filha do ex-governador Rudolph
Giuliani), estudante de Harvard foi presa pelo furto de um estojo de maquiagem
avaliado em $100,00 a tolerncia com ela ficou longe de zero, e seu pai sequer se
manifestou sobre o ocorrido.
Conforme sustenta Friedrich Carl Von Savigny (1779-1861), o direito no
obra do legislador, mas tem sua origem no seio da comunidade, logo o direito no
esttico e sim dinmico sendo ele o resultado de uma cultura social vigente, ou
mesmo a afirmao de Monstesquieu (1689-1755) de que toda pena que no se
11
deriva da necessidade tirnica, ou como Beccaria (1738-1794) que sustenta a

ideia de que proibir uma enorme quantidade de condutas indiferentes no prevenir
os crimes que elas possam resultar, mas sim criar outros novos.
Neste ponto me arrisco a interpretar de forma sucinta a teoria psicanalista
Freudiana; O Id corresponde ao inconsciente e por isso desconhece valores como o
bem e o mau, sendo regido pelo desejo que se deriva da pulso de vida (Eros) e de
morte (Tnato), por outro lado temos o Superego (antidesejo), fonte dos
mecanismos repressivos e funciona como elemento de castrao, esse representa a
moralidade, que tem o incio de sua formao quando as crianas absorvem
ensinamentos transmitidos pelos pais assimilando o certo e o errado, uma vez que o
superego se forma, o comportamento ser definido pelo autocontrole. Por fim, temos
o Ego que funciona como um mediador entre o Id e Superego (elemento de
pacificao) buscando sempre justificar/racionalizar uma conduta, esse tem plena
conscincia da realidade, portanto, busca a satisfao dos prazeres (Id) de alguma
forma socialmente aceita, para tanto, se utiliza de alguns mecanismos, por ora nos
interessa o deslocamento e a sublimao.
O primeiro funciona como um mecanismo psicolgico de defesa em que a
pessoa substitui uma pulso por outra socialmente mais aceita, a segunda uma
forma de canalizar um comportamento agressivo, a sublimao permite que algum
agressivo se ocupe de algo socialmente aceito de forma que a tolerncia aos
pequenos delitos funcione como deslocamento e, ou sublimao para os delitos
maiores.
Direito no s norma, como quer Kelsen, Direito, no s
fato como rezam os marxistas ou os economistas do Direito,
porque Direito no economia. Direito no produo
econmica, mas envolve a produo econmica e nela
interfere; o Direito no principalmente valor, como pensam os
adeptos do Direito Natural tomista, por exemplo, porque o
Direito ao mesmo tempo norma, fato e valor (REALE,
2003, p.91).
Desta forma, faz-se presente a Teoria Tridimensional do Direito idealizada por

Miguel Reale que consiste o Direito em fato, uma vez que advm da realidade
histrica, econmica e social; Valor como causa do juzo de reprovao social que
deve recair sobre o autor de um fato tpico, antijurdico sempre que o agente for
imputvel de acordo com o critrio biopsicolgico, e por fim, norma que o conjunto
de regras em um ordenamento jurdico.
12
1.2.4 Reduo da maioridade penal
Para tratar sobre esse assunto cumpre esclarecer que a maioridade penal no
Brasil estabelecida na Constituio Federal atravs de limitaes materiais, ou
seja, clusula ptrea, no podendo ser alterada nem mesmo por emenda
Constitucional, a limitao encontra-se expressa no texto do Art. 228 da Constituio
Federal com o seguinte texto:
Art. 228. So penalmente inimputveis os menores de dezoito anos, sujeitos
s normas da legislao especial.
Desta forma, cumpri ao Estatuto da Criana e do Adolescente disciplinar as
condutas dos menores infratores, de forma com que no recai sobre o Direito Penal.
Pesquisa do Conselho Nacional de Justia de 2012 aponta que os delitos
cometidos por adolescentes so predominantemente roubo, furto e trfico (somando
cerca de 80%). Por outro lado, segundo o Mapa da Violncia, quase 9 mil crianas e
adolescentes foram assassinados no Brasil em 2010. Com isso, o Brasil fica entre os
100 pases com o maior nmero de homicdio entre crianas e adolescentes, ou
seja, aqui o menor mais uma vtima do descaso social do que um vilo do sistema.
O desenvolvimento psicolgico da criana e do adolescente ocorre no mesmo
ambiente histrico e social em que ele se relaciona, dessa forma uma educao de
qualidade e a convivncia em um ambiente harmnico devem ser oferecidas pelo
Estado de maneira eficaz, sendo que dessa forma afasta a necessidade de
represso do direito penal no futuro.
Devido ao sensacionalismo miditico que expe de maneira exacerbada a
eventualidade de uma brutal ocorrncia que envolva menores acaba por nos
transmitir uma m interpretao do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), de
maneira com que confunde a inimputabilidade com a impunidade, o que de fato, no
acaba por acontecer j que os adolescentes infratores esto sujeitos s medidas
scio-educativas listadas no Captulo IV do ECA, entre as quais est a internao
forada (deteno fsica) por um perodo de no mximo 3 (trs) anos, conforme
artigo 121, 3, do referido Estatuto, como pontifica Zaffaroni (A palavra dos mortos:
Conferncia de Criminologia Cautelar, 2012, p. 282) ...na verdade, nada mais do
13
que o desejo de aplicar a criana as penas dos adultos para criminalizar toda a
adolescncia pobre.
A aceitao da reduo da maioridade penal eximir o Estado de promover
polticas educativas e fornecer aos jovens oportunidades de desenvolvimento, seria
na verdade uma forma de auto-seleo que acabaria por encarcerar o futuro do
Brasil.
Uma nica soluo encontrada para esse caso trata-se de um plano longo
prazo que visa investir na qualidade de vida, garantindo assim direitos como: 1)
direito a igualdade, sem distino de raa religio ou nacionalidade; 2) direito
proteo especial para seu desenvolvimento fsico, mental e social; 3) direito a um
nome e uma nacionalidade; 4) direito alimentao, moradia e a assistncia
mdica adequadas para a criana e a me; 5) direito educao e a cuidados
especiais para a criana fsica ou mentalmente deficiente; 6) direito ao amor e
compreenso por parte dos pais e da sociedade; 7) direito educao gratuita e ao
lazer; 8) direito a ser socorrida em primeiro lugar, em caso de catstrofe; 9) direito a
ser protegido contra o abandono e a explorao no trabalho; 10) direito a crescer
dentro de um esprito de solidariedade, compreenso, amizade e justia entre povos.
Aqui fazemos um paralelo com o romance de Jorge Amado Capites de
areia, escrito na dcada de 40, que conta a histria de um grupo de jovens
moradores de rua que so tratados apenas por um apelido, como se as suas
identidades no fossem importante para a sociedade, denunciando assim uma
realidade cruel na qual ainda se faz presente nos dias atuais.
1.2.5 Priso para usurios de drogas
A lei n 11.343, de 23 de agosto de 2006 divide usurios de traficantes,

entretanto no suficientemente clara em seus critrios para fazer a distino entre
um e outro. Critrios como a quantidade da poro de drogas, fins lucrativos,
antecedentes criminais tem sido utilizados para distinguir usurios, traficante e
aqueles que se associam ao trfico de drogas, observamos o texto da lei seguido de
algumas anotaes:
14
Art. 28. Quem adquirir, guardar, tiver em depsito, transportar

ou trouxer consigo, para consumo pessoal, drogas sem
autorizao ou em desacordo com determinao legal ou
regulamentar ser submetido s seguintes penas:
I - advertncia sobre os efeitos das drogas;
II - prestao de servios comunidade;
III - medida educativa de comparecimento a programa ou curso
educativo.
1 s mesmas medidas submete-se quem, para seu
consumo pessoal, semeia, cultiva ou colhe plantas destinadas
preparao de pequena quantidade de substncia ou produto
capaz de causar dependncia fsica ou psquica.
2 Para determinar se a droga destinava-se a consumo
pessoal, o juiz atender natureza e quantidade da
substncia apreendida, ao local e s condies em que se
desenvolveu a ao, s circunstncias sociais e pessoais, bem
como conduta e aos antecedentes do agente.
3 As penas previstas nos incisos II e III do caput deste
artigo sero aplicadas pelo prazo mximo de 5 (cinco) meses.
4 Em caso de reincidncia, as penas previstas nos incisos II
e III do caput deste artigo sero aplicadas pelo prazo mximo
de 10 (dez) meses.
5 A prestao de servios comunidade ser cumprida em
programas
comunitrios,
entidades
educacionais
ou
assistenciais, hospitais, estabelecimentos congneres, pblicos
ou privados sem fins lucrativos, que se ocupem,
preferencialmente, da preveno do consumo ou da
recuperao de usurios e dependentes de drogas.
6 Para garantia do cumprimento das medidas educativas a
que se refere o caput, nos incisos I, II e III, a que
injustificadamente se recuse o agente, poder o juiz submetlo, sucessivamente a:
I - admoestao verbal;
II - multa.
7 O juiz determinar ao Poder Pblico que coloque
disposio do infrator, gratuitamente, estabelecimento de
sade, preferencialmente ambulatorial, para tratamento
especializado.
Art. 33. Importar, exportar, remeter, preparar, produzir, fabricar,
adquirir, vender, expor venda, oferecer, ter em depsito,
transportar, trazer consigo, guardar, prescrever, ministrar,
entregar a consumo ou fornecer drogas, ainda que
gratuitamente, sem autorizao ou em desacordo com
determinao legal ou regulamentar:
Pena - recluso de 5 (cinco) a 15 (quinze) anos e pagamento
de 500 (quinhentos) a 1.500 (mil e quinhentos) dias-multa.
1 Nas mesmas penas incorre quem:
I - importa, exporta, remete, produz, fabrica, adquire, vende,
expe venda, oferece, fornece, tem em depsito, transporta,
traz consigo ou guarda, ainda que gratuitamente, sem
autorizao ou em desacordo com determinao legal ou
regulamentar, matria-prima, insumo ou produto qumico
destinado preparao de drogas;
II - semeia, cultiva ou faz a colheita, sem autorizao ou em
desacordo com determinao legal ou regulamentar, de plantas
que se constituam em matria-prima para a preparao de
drogas;
III - utiliza local ou bem de qualquer natureza de que tem a
propriedade, posse, administrao, guarda ou vigilncia, ou
15
consente que outrem dele se utilize, ainda que gratuitamente,

sem autorizao ou em desacordo com determinao legal ou
regulamentar, para o trfico ilcito de drogas.
2 Induzir, instigar ou auxiliar algum ao uso indevido de
droga:
Pena - deteno, de 1 (um) a 3 (trs) anos, e multa de 100
(cem) a 300 (trezentos) dias-multa.
3 Oferecer droga, eventualmente e sem objetivo de lucro, a
pessoa de seu relacionamento, para juntos a consumirem:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 1 (um) ano, e pagamento
de 700 (setecentos) a 1.500 (mil e quinhentos) dias-multa, sem
prejuzo das penas previstas no art. 28.
4 Nos delitos definidos no caput e no 1 deste artigo, as
penas podero ser reduzidas de um sexto a dois teros, desde
que o agente seja primrio, de bons antecedentes, no se
dedique s atividades criminosas nem integre organizao
criminosa.
Observem que o art.33 trata-se de uma norma penal em branco heterognea,

ou seja, sua complementao onde diz o que e quais so as drogas se d pela
Portaria n. 344/98 (complementao por fonte legislativa diferente), percebam ainda
que o elemento normativo presente a autorizao, logo, a posse de uma
autorizao vlida afasta a ilicitude do ato.
A comprovao da materialidade delitiva (comprovao da tipicidade) dever
ser feita atravs de laudo toxicolgico, o laudo poder ser provisrio quando for
lavrado pela autoridade policial com a finalidade de assegurar a priso preventiva,
ou ento definitivo, sento imprescindvel para o oferecimento da denncia.
Tal lei acaba atingindo quase que de maneira uniforme as pessoas
pertencentes s classes menos favorecidas e eventualmente as classes mdias
fazendo assim que o Direito Penal Mximo seja utilizado em desfavor para com
aquele que no teve as mesmas opes que pessoas de classe superior tiveram.
Com frequncia usurios de drogas so perseguidos e vistos com maus olhos
pela sociedade e durante situaes corriqueiras do nosso dia a dia comum
encontrarmos moradores de ruas viciados em drogas que foram deixados sua
prpria sorte. A lei 11.343/2006 utiliza de sanes, penas alternativas como, por
exemplo, a obrigao de prestar servio a comunidade.
Esse assunto vem sendo bastante discutido e rebatido pelo mundo todo, o
Mestre Luis Flvio Gomes classifica quatro modelos que so utilizados em diferentes
locais para tratar sobre o tema. O primeiro modelo conhecido como priso para
usurios de drogas advm da Tolerncia Zero e foi implantado nos Estados Unidos.
O segundo modelo e totalmente contrrio ao primeiro o Liberal Radical que libera o
16
uso de forma integral das drogas, motivando-se na superlotao da populao

carcerria pelos usurios de drogas e o elevado custo que traz ao Estado. O terceiro
modelo o chamado Reduo de Danos, descriminalizando o uso de algumas
drogas como, por exemplo, a "maconha", o ideal desse modelo controlar o uso
para que assim no possa gerar danos maiores em relao a sociedade, polcia,
sistema de sade entre outros. Este terceiro modelo adotado por alguns pases da
Europa, tendo como exemplo a Espanha, no entanto vale ressaltar que nesse
modelo o uso limitado por uma quantia diria e o local de comercializao das
drogas restrito. Por fim temos o quarto modelo conhecido como Justia
Teraputica, que se resume em colocar todos sob tratamento, contudo existem
divergncias em relao ao mtodo que deve ser utilizado, no caso, tratamento
compulsrio ou tratamento voluntrio.
Nesse momento surge um dilema que parece nunca ter uma soluo, quando o
tratamento compulsrio o usurio de drogas posto quase que em uma espcie
de "priso disfarada" aonde tem privao de liberdade, porm, no podemos deixar
de apontar aqui, que um usurio de "crack" no possui discernimento suficiente para
saber o que melhor para sua prpria sade e por isso deve ser tratado at que
possa decidir por si s, podendo ento optar ou no pela continuidade do
tratamento.
J o tratamento voluntrio estaria baseado na teoria de garantia da
preservao dos direitos do usurio, mas a qual custo? Certamente aquele que mais
precisa de um tratamento o mesmo que no tem discernimento suficiente para
procurar por ele, o que normalmente ocorre pela vergonha ou medo de ser entregue
as autoridades policiais e tambm pela discriminao que certamente ir sofrer.
Vale ressaltar aqui a importncia de um tratamento de desintoxicao
adequado, entretanto impossvel falar sobre esse assunto sem mencionar
Austregsilo Carrano, este jovem tem sua histria retratada no livro "O canto dos
malditos" (1993), dando origem ao filme "O bicho de sete cabeas" no qual
permanece internado em um manicmio judicirio em pssimas condies de
higiene, recebendo tratamento com sesses de eletrochoque e altssimas doses de
sedativos, sem antes mesmo ser diagnosticado adequadamente por um mdico
Psiquiatra. Durante o tempo em que fica em "tratamento" ele pode ver seus sonhos
de um adolescente se perderem no espao, sonhos simples como o de ir para a
17
faculdade e chegar a graduao. Apesar de ser uma histria triste, Carrano foi s
mais um a representar a histria de milhes de brasileiros que partilham dessa
mesma realidade.
O ideal quando se trata de poltica de drogas seria que todos ns pudssemos
comear a rever nossos conceitos. Ser mesmo que um jovem, no momento de sua
formao fsica e moral, no calor de uma determinada situao e que venha a fazer
o uso de um entorpecente, simplesmente pela curiosidade, merece ser taxado como
uma espcie de clula cancergena que v influenciar todos os outros? Para tanto
devemos deixar um pouco o direito positivado de lado e tratar deste assunto atravs
dos princpios e costumes, fazendo assim jus a balana que representada no
direito.
1.2.6 Direito Penal do inimigo
Para tratar aqui do tema Direito Penal do Inimigo, necessrio primeiro

entendermos como ele funciona e quem seria o real inimigo do Estado. Essa teoria
foi desenvolvida por um professor alemo chamado Gunter Jakobs na dcada de 80
quando no encontrou apoio e foi revista no final dos anos 90 quando novamente
Jakobs no conseguiu o apoio desejado, conseguindo reconhecimento somente
quando apresenta seu projeto aos Estados Unidos aps o atentado terrorista contra
o World Trade Center em 11 de setembro de 2001, quando toda populao se sentia
com medo e o governo estava sendo pressionado a tomar atitudes drsticas.
Por este motivo o projeto que prometia solucionar o problema do terrorismo
passou a ser aceito por pases no mundo todo. Um exemplo que pode ser retirado
da prpria legislao dos Estados Unidos durante o governo de George W. Bush que
permitiu o chamado "interrogatrio severo", utilizando-se de tcnicas como: Privao
de sono, nudez, manipulao diettica, tapas no rosto e na barriga, simulaes de
afogamento, banho de gua gelada, confinamento apertado ou mesmo com insetos.
Jakobs passa a dividir ento o Direito Penal em dois, o direito penal do
cidado, que utilizado para punir os crimes cometidos por pessoas comuns e o
direito penal do inimigo, esse seria voltado para aquelas pessoas que atentassem
contra o Estado, destinando suas vidas ao terrorismo e a atacar aquilo que a
18
sociedade construiu. Porm, o conceito de inimigo de Estado bastante relativo de

acordo com os costumes e cultura do cada pas, no Brasil atravs de uma
interpretao extensiva de terrorista o mais prximo que podemos chegar dos
traficantes e a populao de baixa renda que esto envolvidas com a criminalidade,
justamente aquela parcela da populao que j sofre com o fenmeno da excluso
social, deixando assim a deciso de quem cidado e qual o status que essa
condio pode comportar a bel prazer do Estado.
Conforme os ensinamentos do professor Dr. Roberto Delmanto Jnior,
entende-se que o Direito penal do inimigo advm de um regime poltico conhecido
como totalitrio, que o mesmo que dizer que o controle do Direito Penal passaria a
ser de forma nica e exclusiva do Estado, sem sequer relevar pontos
importantssimos como as garantias fundamentais e os princpios constitucionais,
podendo assim ser comparado at mesmo com o Direito Penal Draconiano.
As penas seriam fundamentadas na periculosidade, com o ideal de serem
exemplares e sem a necessidade de guardar relao com o fato delituoso, inclusive
o simples fato da preparao de um crime, assim como o perigo de que ele pudesse
ser cometido, sofreria fortemente represlias pelo mais rigoroso Direito Penal em
relao ao princpio da antecipao da tutela penal. Adotar essa ideia abrir mos
de direitos que foram garantidos com muita luta e muito sangue derramado por um
ideal de justia.
Esse sistema jamais se compatibilizaria com o sistema democrtico de direito,
uma vez que funda a punio na pessoa, punindo-a, seja por sua religio, cor da
pele, ou qualquer outra caracterstica pessoal (direito penal do autor e no dos
fatos). Importante ressaltar que o direito penal do autor foi o mesmo utilizado no
perodo do nazismo e podemos enxergar o quo negativos foram seus efeitos
atravs de relatos histricos.
1.3
DIREITO PENAL NECESSRIO OU MINIMALISMO PENAL

Entre o extremo do Abolicionismo Penal Radical e o Direito Penal Maximo
existe uma corrente mais moderada conhecida como Direito Penal Necessrio que
est sujeito aos seguintes axiomas:
1) No h pena sem crime (a pena no pode ser gratuita);
19
2) No h crime sem lei (princpio da legalidade penal);

3) No h lei penal sem necessidade (ou seja, a legislao
penal deve conter racionalidade);
4) No h necessidade de punir sem que haja efetiva leso ou
perigo a bens jurdicos (deste
axioma decorre a inconstitucionalidade dos crimes de perigo
abstrato ou presumido);
5) No h leso ou perigo de leso a bens jurdicos se no
houve conduta (direito penal do fato);
6) No se pune conduta sem que haja culpabilidade (princpio
da culpabilidade);
7) No se reconhece a culpabilidade sem o devido processo
legal;
8) No h devido processo legal sem acusao formal (sistema
processual acusatrio);
9) No h acusao vlida se no acompanhada de provas;
10) No se admitem provas sem que tenha havido defesa
(contraditrio e ampla defesa). (GONALVES, 2012, p. 48)
Assuntos que sero destrinchados no decorrer deste projeto, por ora, o que se
faz necessrio apenas saber de sua estrutura.
Dizer que a interveno do Direito Penal mnima significa
dizer que o Direito Penal deve ser a 'ultima ratio', limitando e
orientando o poder incriminador do Estado, preconizando que a
criminalizao de uma conduta somente se justifica se
constituir um meio necessrio para a proteo de determinado
bem jurdico. O Direito Penal somente deve atuar quando os
demais ramos do Direito forem insuficientes para proteger os
bens jurdicos em conflito. (QUEIROZ,apud GOMES DUARTE
NETO,
2009.
Disponvel
em:
<http://www.ambitojuridico.com.br/site/index.php?
n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=6154>. Acesso em
maro, 2014)
Com este brilhante conceito sobre Direito Penal Mnimo, o professor Paulo
Queiroz nos apresenta a forma de abolicionismo mais moderada, nos remetendo a
pensar na competncia do legislador no momento de criar novas leis, bem como sua
responsabilidade de faz-las com os devidos cuidados de uma anlise conjunta com
a sociedade at que se possa chegar e um consenso de quais condutas devem ser
criminalizadas, porm no antes da elaborao de ideias preventivas com base na
poltica criminal, j que em hiptese alguma deveremos criar leis inteis, sejam elas
as de difcil interpretao ou at mesmo leis que causem uma interpretao
ambgua, e venham a cair no vazio, j que estas so a maior prova da m
constituio de um governo, esse que deveria tratar de leis que estabelecessem
penas estritas e evidentemente necessrias.
O Direito Penal Mnimo, tambm conhecido como Teoria do Minimalismo Penal,
20
funciona como uma espcie de evoluo da sociedade que se torna cada vez menos
necessrio a aplicao da tutela penal, na exata proporo em que ocorre a evoluo
moral e social de um determinado grupo.
Luigi Ferrajoli conceitua o Direito Penal Mnimo da seguinte forma:
Est claro que o direito penal mnimo, quer dizer, condicionado e
limitado ao mximo, corresponde no apenas ao grau mximo
de tutela das liberdades dos cidados frente ao arbtrio punitivo,
mas tambm a um ideal de racionalidade e de certeza. Com isso
resulta de fato a responsabilidade penal todas as vezes que
sejam incertos ou indeterminados seus pressupostos
(FERRAJOLI, 2002, p. 84)
Quando Ferrajoli, (2002) diz que o direito penal necessrio condicionado e

limitado ao mximo, significa dizer que se trata de um modelo que est condicionado
a reprimir com base na razo, ou seja, que nenhum inocente seja punido custa da
incerteza de que algum culpado possa ficar impune. E limitado no sentido de que as
penas estejam estritamente dentro do mnimo necessrio e que os direitos
fundamentais como, por exemplo, princpios da legalidade, da culpabilidade, da
interveno mnima, da humanidade, da pessoalidade e da individualizao da pena
no sejam suprimidos na busca da punio atravs das penas degradantes, sendo
este um ideal de racionalidade e de certeza na medida em que suas intervenes
sejam previsveis.
A lei 9.099/1995 como forma de evitar o encarceramento desnecessrio aponta
medidas despenalizadoras como, por exemplo:
Art. 74, Pargrafo nico que traz a conciliao civil extintiva da punibilidade nas
aes penais privadas e pblica condicionada representao, sempre que houver
composio entre autor do delito e vtima, desde que, homologado judicialmente.
Cabe apenas para os crimes de menor potencial ofensivo.
Art. 88. Agora exige representao para as leses corporais dolosas leves e
leso corporal culposa.
Art. 76. Se refere transao penal, em que fica permitido ao Ministrio Pblico
propor ao acusado o cumprimento de uma pena alternativa e em contra partida
prope-se a no process-lo. Tambm s caber para os crimes de menor potencial
ofensivo.
Art. 89. O Ministrio Pblico poder propor a suspenso condicional do processo
sempre que a pena mxima no exceda a um ano. Em contrapartida, devera o ru
21
cumprir condies previamente j estabelecidas, fazendo com que assim o processo

seja extinto.
1.5
NECESSIDADE E MERECIMENTO DA PENA

Diante desta temtica, de acordo com a doutora Alice Bianchini de extrema
importncia discorrer sobre a necessidade da tutela penal. A legitimao da pena

dividida em duas categorias por Winfried Hassemer (1940-2014), a negativa e a
positiva, a primeira se baseia no merecimento de sano penal, a segunda referente
a necessidade da tutela penal a ser aplicada.
Dentro desse contexto, o merecimento da pena deve recair sobre atitudes que
so contrrias moral e ao bom costume, ou seja, toda aquela ao ou omisso que
cause dano ou ainda o perigo de dano para a sociedade. O que acontece que nem
sempre o merecimento da pena est relacionado com a necessidade da pena, aqui
podemos citar como exemplo o pai que ao estar saindo com o carro da garagem a
caminho do trabalho no percebe que seu nico filho estava brincando atrs do
porto, vindo atropel-lo e em razo dos ferimentos o mesmo venha a falecer. Nesse
caso evidente a reprovao da conduta pela sociedade, porm onde estaria a
necessidade da aplicao da tutela penal? evidente que todo o sofrimento e o
remorso que foi proporcionado a esse pai torne desnecessria a aplicao da pena.
Aqui importante discorrermos se o merecimento da pena deve ser tratado
como causa ou efeito. No porque o legislador classificou uma determinada conduta
como ilcita que a mesma deve ser punida, e sim o contrrio, a conduta dotada de
reprovao social e por conta disso o legislador a puniu. a partir dessa afirmao
que temos um norte para a reviso de todo o sistema penal brasileiro.
Wolter, quando citado por Manuel Costa Andrade (1995, p. 164), atribui ao
merecimento da pena uma norma de valorao, quanto a necessidade da pena, uma
norma de sano, ficando assim evidentemente claro que o Direito Penal deve
apenas ser usado como a "ultima ratio", ou seja, quando todos os outros ramos do
direito no forem suficientes para controlar a situao.
Se o fim da pena fazer justia, toda e qualquer ofensa ao bem
jurdico deve ser castigada; se o fim da pena evitar o crime,
cabe indagar da necessidade, da eficincia e da oportunidade
de comin-la para que tal ou qual ofensa (NILO BATISTA apud
22
BIANCHINI 2002, p. 79)
Acerca dessa afirmao, a coerente lgica est em buscar o maior bem para a
sociedade com o menor custo social, ou seja, utilizando-se assim do Direito Penal
Necessrio, em razo de ser a interveno punitiva a tcnica de controle social mais
gravosamente lesiva para a liberdade e dignidade do cidado.
1.6
CONCEITO DE CRIME
Pela corrente tripartida ou tricotmica, predominante no Brasil e na maioria das
doutrinas estrangeiras, crime toda conduta humana comissiva ou omissa que

produz algum resultado naturalstico por meio de um elo chamado nexo causal que
liga a conduta com o fato (fato tpico), a realizao de alguma conduta imposta na
legislao penal importa em fato antijurdico e por fim, a culpabilidade que deve ser
dada por um juzo de reprovao pela conduta ao autor do crime de acordo com o
critrio biopsicolgico, o qual determina a imposio de pena ao agente quando
maior de 18 anos (critrio bio) avaliando devidamente sua sanidade mental e
capacidade de entender o juzo de reprovao (critrio psicolgico).
Portanto, aquele que comete fato tpico e antijurdico, segundo essa corrente
no comete crime j que poder pratic-lo sobre o manto das causas excludentes de
ilicitude sempre que o fizer em estado de necessidade, legtima defesa, devido
cumprimento de um dever legal, exerccio regular de um direito e ainda como alguns
doutrinadores entendem, com o consentimento da vtima nas situaes em que for
permitido.
O sujeito que repele uma agresso injusta, que seja atual, usando os meios
necessrios e proporcionais para isto, mesmo que seja para preservar terceiro e
venha a resultar a morte do seu agressor, ainda que o Art. 121 do Cdigo Penal que
tipifica o crime de homicdio, proteja a vida humana extrauterina, o sujeito estar
acobertado de uma excludente de ilicitude (legtima defesa), afastando assim a
culpabilidade, constituindo um dos elementos necessrios para a formao do crime.
Dentro dos conceitos que sofrem influncia direta pelas correntes que
determinam o conceito de crime temos:
23
1.6.1 Conceito Material
aquele que se ocupa da essncia do fato de forma que busca compreender

quais so os comportamentos necessrios para que o fato possa ser considerado
penalmente relevante para a sociedade, desta forma, serve como um mecanismo de
castrao e limitao do legislador.
1.6.2 Conceito Formal
Define o delito focando em suas consequncias jurdicas (sano imposta),

podemos citar como exemplo aquele que causar dano moral a outrem no estaria
sujeito uma sano criminal e sim uma reparao na esfera cvel, este conceito
busca orientar o operador do Direito Penal como identificar fatos que so relevantes
para esse meio.
1.6.3 Conceito Analtico
Procura conhecer, ordenar e sistematizar elementos e a estrutura do crime de

modo que possa admitir a aplicao racional da pena, devendo em primeiro
momento analisar se o fato penalmente tpico, ilcito e culpvel de modo que faz
saber se o ru ou no imputvel
1.7
SISTEMA PENAL
Ainda que a palavra Sistema nos remeta a pensar em um conjunto de
elementos que possua ligao muito comum sua associao com a figura da
penitenciaria, que na verdade no passa de uma das agncias que operam no
exerccio de poder punitivo.
Essa percepo se da em razo dessa agncia ser a ultima figura do sistema,
local onde depositado o produto do sistema penal, porm, cumpre-nos esclarecer
qual o caminho enfrentado at aqui.
24
Quando houver a prtica ou indcios de uma infrao penal o caso deve ser
levado at autoridade policial competente afim de que se proceda as devidas
investigaes, a pea a ser utilizada o Inqurito Policial, exatamente nesse
momento em que ocorre o primeiro contato com o sistema penal por meio da Polcia
Judiciria. Recolhido elementos de convico acerca da autoria e materialidade do
fato o Inqurito deve ser remetido ao Ministrio Pblico, esse por sua vez poder,
oferecer a denncia ao juzo, requerer novas diligncias autoridade policial ou
propor o arquivamento quando estiver convicto de que o fato no figura como ilcito
penal, em caso de recebimento da denncia passamos ento para a terceira fase
(juzo), nesse momento devem ser assegurado ao acusado garantias, tais como, o
contraditrio, ampla defesa, paridade de armas, entre outras, nessa fase em que o
juiz proferir sentena, seja ela absolutria ou condenatria, em caso de
condenao s ento o ru ser encaminhado para a quarta fase (penitenciaria ou
manicmios quando for o caso, pois, pode ser que ainda com uma sentena de
natureza condenatria o regime prisional seja aberto ou ainda que a pena possa ter
natureza diverso que no a restritiva de liberdade) onde passar ento a cumprir
sua pena.
H excees ao curso natural dessas fases, so elas a priso em flagrante,
priso
preventiva
tambm
priso
temporria
sendo
respectivamente
apresentadas em seus conceitos.

Flagrante o deleito que ainda queima, ou seja, aquele
que est sendo cometido ou acabou de s-lo. A priso em
flagrante a que resulta no momento e no local do crime.
uma medida restritiva de liberdade, de natureza cautelar e
carter eminentemente administrativo, que no exige ordem
escrita do juiz, porque o fato ocorre de inopino. Permite-se
que se faa cessar imediatamente a infrao com a priso do
transgressor, em razo da aparente convico quanto
materialidade e a autoria permitida pelo domnio visual dos
fatos. uma forma de autopreservao e defesa da
sociedade, facultando-se a qualquer do povo a sua
realizao. (TVORA, 2013, p. 561).
Priso preventiva aquela de natureza cautelar mais ampla,
sendo uma eficiente ferramenta de encarceramento durante
toda a persecuo penal, leia-se, durante o inqurito policial e
na fase processual. At antes do trnsito em julgado da
sentena admite-se a decretao prisional, por ordem escrita
e fundamentada da autoridade judicial competente, desde
que presente os elementos que simbolizem a necessidade do
crcere, pois a preventiva, por ser medida de natureza
25
cautelar, s se sustenta se presente os lastros probatrios

mnimo a indicar a ocorrncia da ingrao, os eventuais
envolvidos, alm de algum motivo legal que fundamente a
necessidade do encarceramento. (TVORA, 2013, p. 579).
A temporria a priso de natureza cautelar, com prazo
preestabelecido de durao, cabvel exclusivamente na fase
do inqurito policial ou da investigao preliminar equivalente,
consoante art. 283, CPP, com redao dada pela Lei n
12.403/2011-, objetivando o encarceramento em razo das
infraes seletamente indicadas na Lei n 7.960/1989 s
indica o cabimento de priso temporria durante a tramitao
do inqurito policial, porm o CPP ampliou o mbito de
incidncia da medida cautelar ao disciplinar o seu cabimento
durante as investigaes, sem restringir-se ao inqurito
policial. (TVORA, 2013, p. 594).
Apresentado os conceitos, acabamos por concluir que todas possuem carter

cautelar e antecedem o trnsito em julgado, da sua natureza processual, o que no
causa interferncia aos princpios assegurados na fase do juzo.
2.
DADOS ESTATSTICOS EM
SOCIOECONMICA DO INFRATOR
RELAO
SITUAO
A Organizao das Naes Unidas (ONU) em exerccio regular de sua funo,

que tem como principal objetivo criar e colocar em prtica mecanismos que
possibilitem o desenvolvimento social e econmico, respeitando os direitos
humanos, entre outros, emitiu relatrio em que aponta o Brasil como sendo um dos
pases mais violentos do mundo, onde das 30 cidades mais violentas, 11 esto
localizadas em nosso territrio nacional. A maior taxa na cidade de Macei, com o
alarmente nmero de 76 mortes a cada 100 mil habitantes.
O presente relatrio (Tabela 1) teve como principal funo destacar o nmero
de mortes violentas por homicdio, nmero esse que quase atingiu meio milho de
assassinatos somente em 2012.
Pases como frica do Sul, Japo, Rssia, Portugal, Estados Unidos,
Honduras, Belize, El Salvador, Guatemala, Venezuela, Colmbia, Brasil e Mxico
tambm foram objeto de anlise desta pesquisa, apresentando os respectivos
dados:
Tabela 1: Nmero de mortes violentas por homicdio no ano de 2012.
Continentes e
Pases
% por mil habitantes
26
Subcontinentes
Africano
sia
Europa Ocidental
America do Norte
America Central
Amrica do Sul
frica do Sul
Japo
Rssia
Portugal
Estados Unidos
Honduras
Belize
El Salvador
Guatemala
Venezuela
Colmbia
Brasil
Mxico
31,0
0,3
9,2
1,2
4,7
90,4
44,7
41,2
39,9
53,7
30,8
25,2
21,5
FONTE: ONU, GLOBAL STUDY ON HOMICIDE/13, O GLOBO, G1, BOM DIA BRASIL.
Na America do Sul e Central o fato gerador desses homicdios est ligado ao

trfico de drogas, sendo que no Mxico mais de 85 mil pessoas morreram na luta
dos militares contra os cartis de drogas no perodo entre 2007 2012. fato que o
combate ao trfico de drogas mata muito mais do que o prprio uso da droga.
A cada dez vtimas, oito so homens jovens, estes que tambm so os
responsveis por 95% dos crimes, onde as mulheres em sua quase que absoluta
maioria so vtimas de violncia domstica.
Pases como frica do Sul, Rssia e outros pertencentes sia Central vm
conseguindo registrar significativas quedas na taxa de homicdio.
Em relatrio mais especfico (Tabela 2), estados brasileiros tambm foram
objeto de anlise, apresentando as seguintes informaes:
Tabela 2: Relao de mortes violentas por estados-membros.
ESTADOS-MEMBROS
Roraima
Piau
Santa Catarina
Bahia
Alagoas
% POR MIL HABITANTES

3,4
11,1
13,9
41
76
FONTE: ESTRATGIA NACIONAL DE JUSTIA E SEGURANA PBLICA (ANASP), O GLOBO, G1,

BOM DIA BRASIL.
27
Entre as cinquenta cidades mais violentas do mundo (Tabela 3), dezesseis so

brasileiras, estando apresentadas abaixo com seus respectivos ndices de
criminalidade.
Tabela 3: cidades mais violentas no Brasil.
MUNICPIOS
Macei (5 colocada no mundo)
Fortaleza (7)
Joo Pessoa (9)
Natal (12)
Salvador (13)
Vitria (14)
So Lus (15)
Belm (16)
Campina Grande (25)
Goinia (28)
Cuiab (29)
Manaus (31)
Recife (39)
Macap (40)
Belo Horizonte (44)
Aracaju (46)
% POR MIL HABITANTES

79,76
72,81
66,92
57,62
57,51
57,39
57,04
48,23
46
44,56
43,95
42,53
36,82
36,59
34,73
33,36
FONTE: ONU, ONG MEXICANA CONSELHO CIDADO, SEGURANA PBLICA E JUSTIA

PENAL AC, O GLOBO, G1, BOM DIA BRASIL.
Figura 1: Crimes no Alemo.
28
CRESCIMENTO DE DELITOS E DE APREENSO DE DROGAS NA COMUNIDADE QUE

FORMAM O COMPLEXO.
FONTE: http://brasil.estadao.com.br/noticias/rio-de-janeiro,crimes-no-alemao-e-na-penha-estaomais-altos-que-antes-de-ocupacao-por-forcas-de-seguranca,1538553
H mais crimes hoje nos complexos de favelas do Alemo e
da Penha, na zona norte do Rio, que antes da ocupao das
comunidades pelas foras de segurana, em novembro de
2010. Nos seis primeiros meses deste ano, o total de
ocorrncias registradas, 6.188, foi 30,1% maior que no
primeiro semestre de 2010: tiveram alta crimes como
tentativa de homicdio (250%), leso corporal dolosa (81,8%)
e estupro (66,7). S este ano, cinco PMs das Unidades de
Polcia Pacificadora (UPPs) do Alemo e da Penha morreram
em confrontos com traficantes o maior nmero de baixas de
militares desde a criao do projeto, em 2007 (ROGERO, O
Estado de So Paulo, 04 de agosto, 2014. Disponvel em:
<http://brasil.estadao.com.br/noticias/rio-de-janeiro,crimes-noalemao-e-na-penha-estao-mais-altos-que-antes-deocupacao-por-forcas-de-seguranca,1538553>.
Acesso
em
agosto, 2014).
A reportagem anunciada acima denuncia mais uma forma de descaso com a

segurana pblica comprovando ainda que o Estado perdeu o monoplio da justia
29
fazendo surgir uma linha que mais que paralela, tem sido autnoma na manuteno
da segurana em sociedades carente. No basta a pacificao se logo depois
aquele que deveria zelar pela ordem no faz.
Inmeros so os especialistas no assunto que criticam o modelo penal adotado
em nosso Estado dizendo: O pas no tem estrutura eficiente capaz de detectar
culpados pelos crimes. J que no Brasil, nove a cada dez assassinatos ficam sem
soluo ou so simplesmente mascarados como nos vrios casos apresentados
pelo jornalista Caco Barcellos (2003) em sua obra Rota 66 A histria da polcia
que mata. Esta obra foi fruto de muitos anos de pesquisa em que o autor Barcellos
fez minuciosas pesquisas em casos polcias j arquivados, trazendo a tona o abuso
da autoridade policial bem como os assassinatos cometidos e encobertados pelos
prprios policiais da ROTA.
O principal sentimento por parte da populao o de impunidade, pois sente o
desinteresse da polcia em fazer uma investigao sria, a carncia profissionais
capacitados para investigar e tambm falta colaborao social ora pelo total
desinteresse, ora pelo medo de represlias. como se a vida humana j no
houvesse mais valor algum.
Em entrevista dada ao site G1, o socilogo Julio Jocobo diz: No temos uma
estrutura eficiente capaz de detectar quem foi o culpado. Temos um sistema que s
trabalha quando h um flagrante, ai pessoa presa completando ainda A gente no
consegue investigar, e no pela deficincia de uma ou outra instituio. O modelo em si
refora antagonismos, faz com que as polcias briguem entre si. A Militar, a Civil, as
tcnicas.
A maioria das vtimas de homicdios pertence aos jovens entre 15 e 29 anos,
negros ou pardos e de baixa renda. O Brasil tem adotados programas sociais com o
intuito de dirimir a violncia contra a juventude negra, os quais o principal objetivo
melhorar as condies de vida em comunidades consideradas perigosas por meio
de incluso social.
A populao do Brasil no chega a 3% da populao do planeta, no entanto
representa mais de 11% dos assassinatos ocorridos de todo o mundo, realizando
uma conta rpida entre os 52 mil assassinatos (documentados) que ocorreram em
2012 e dividirmos pelos 365 dias que tem o ano, teremos uma mdia de 143 mortos
30
por dia. uma verdadeira guerra civil em que os pobres se matam e se neutralizam
entre si como uma brutal forma de controle social de excluso.
2.1
CRIMINOLOGIA
H quem atribua como bero da Criminologia Escola Clssica (sculos XVIII
e XIX), surgida a partir do Iluminismo tendo como seus principais pensadores

Feuerbach, Beccaria, Bentham, Carrara, Rossi e outros. Desde ento, a criminologia
vem sendo conceituada como sendo uma cincia interdisciplinar que se relaciona de
diferentes formas com outros ramos do Direito, tendo como por objeto de estudo o
criminoso, o delito cometido, a sociedade, a vtima e as formas de resocializao do
infrator. Franz Von Lizst (1851-1919) classifica como modelo tripartite, a juno da
criminologia, poltica criminal e a cincia estrita do Direito Penal.
Esta afirmao o mesmo que definir a criminologia como um trabalho da
reflexo humana que observa situaes reais e procura uma soluo por meio da
poltica criminal sempre com base naquilo que foi positivado atravs do Direito
Penal, sendo relevante para a criminologia somente os fatos que vem acontecendo
de uma maneira repetida e por um determinado perodo de tempo, no podendo ser
apenas ondas de crimes passageiras que no chegam a ferir valores sociais. Dessa
forma concordamos que quando a sociedade seleciona valores que devem ser
aceitos, d como resposta a criao do agente criminoso.
A criminologia socialista vista pela mesma gide de Marx (1818-1883) e Engels
(1820-1895) traz o que entendemos ser parcialmente correto como causa e
motivao dos crimes, o dio pela desigualdade social, a cobia e a misria, porm
no compartilhamos do que se entende como soluo o combate por meio do
socialismo, sistema esse que deveras vezes provou ser falho.
Fato , sempre que o Direito Penal esteve presente, ainda que em sua forma
mais precria, a criminologia tambm estava ao lado.
2.2
SISTEMA PRISIONAL BRASILEIRO COMPARADO

Os presdios brasileiros um sistema visto como
rastilho de plvora e fatos de incentivo violncia.
No s pela desumanidade medieval que
patrocina, mas pela absoluta ausncia de
31
interesse poltico em relao ao que acontece em

seu interior. (CARVALHO,2002,p.13)
cedio que as prises brasileiras so totalmente insalubres, superlotadas,

esquecidas e corrompidas, ora por um sistema omisso, ora pelo exerccio da
violncia por parte das faces criminosas. Apesar de superlotados, a excluso
socioeconmica vem cada vez aumentando a freguesia das prises.
O sistema prisional no nenhuma novidade, mas sua origem vem de tempos
antigos em que sua finalidade era destinado guardar escravos e prisioneiros de
guerra enquanto esperavam por seus julgamentos. Conforme Michael Foucault
(1926-1984) apresenta em sua belssima obra Vigiar e Punir as punies eram
impostas ao corpo do condenado, sendo assegurada pela legislao da poca a
crueldade da tortura, o Direito Penal possui um passado horripilante.
Com a evoluo social, o corpo deixa de ser objeto de punio e passa ser a
alta, a essncia do sistema prisional se modifica, passando ento a ter por principal
finalidade isolar e recuperar o infrator.
Tendo como base o pensamento marxista, a priso torna-se um mecanismo de
controle social, que surge pela necessidade de domesticar uma sociedade violenta
e descontrolada.
Neste momento torna-se oportuno fazer um breve relato sobre os diferentes
formatos de sistemas penitencirios e para tanto iremos nos utilizar de modelos
adotados pelos Estados Unidos no perodo que compreende o final do sculo XIIX e
o incio do sculo XIX, de acordo com aquilo que Lis Francisco Carvalho Filho
(2002) nos ensina com brilhantismo em sua obra A priso.
O primeiro modelo o chamado Filadlfia ou sistema celular, nesse sistema o
condenado ficava confinado em sua cela 24 horas por dia, local este onde dormia,
se alimentava, comia e rezava buscando estimular o remorso.
Segundo modelo, conhecido como sistema de Auburn (1980), pregava o
silncio absoluto e a vigilncia permanente, o regime adotado era extremamente
severo e equiparava-se com o regime militar, todavia, esse modelo apresentava
vantagem sobre o outro em razo de permitir a possibilidade de adaptar o preso
dentro de uma rotina de trabalho, o que servia para compensar os custos dos
investimentos e em razo desses motivos acabou prevalecendo.
32
Ambos os sistemas acreditavam que a conduta do infrator tinha como fato

gerador a m formao do indivduo, seja pela famlia, escola, comunidade ou at
mesmo a igreja. Vale ressaltar que devido a superlotao e o elevado custo em que
o Estado tem com os presos, os dois modelos tornam-se totalmente inviveis nos
dias de hoje.
O sistema prisional do Japo se utilizava de uma modalidade de punio
disciplinar chamada chobatsu, essa modalidade consistia no isolamento do preso,
mantendo-o sentado, imvel, de forma rgida com seu corpo completamente
alinhado, ps ao cho e as mos sobre as pernas por perodos de at 12 horas,
aquele preso que fosse considerado violento ou que apresentasse sinais de
intenes suicidas, poderia ser amarrado por uma espcie de cinto de conteno.
Houve relatos da prtica desta modalidade at meados de 1998.
Argumento usado era de que o corpo indisciplinado e a mente deve
estabelecer o controle sobre ele, se o chobatsu conseguisse encontrar o ponto de
equilbrio, faria com que o indisciplinado obtivesse maior controle sobre os seus
atos, possibilitando assim maior possibilidade de reintegrao na sociedade.
Existem aqueles que digam que o mtodo usado tratava-se apenas de
crueldade e descaso com os Direitos Humanos, por outro lado, h quem tenha
passado por esse castigo e relata ter aprendido respeitar melhor seus superiores.
No Brasil, somente em 1821 atravs de um decreto firmado pelo prncipe Dom.
Pedro que comea existir a preocupao com as condies das prises no pas. O
sistema carcerrio passa ento a ter como funo, guardar as pessoas e no mais
adoecer ou degrada-las, as cadeias deveriam ser limpas, e deveria haver a
separao dos prisioneiros em razo dos delitos cometidos, o que at hoje no
acontece efetivamente. Ocorre no perdio de 1830, significativa mudana em relao
a pena de morte, antes permitida para mais de 70 infraes, se limita somente para
casos de homicdio, latrocnio e insurreio de escravos (rebelio). O sistema
adotava a pena de gals, consistia em trabalho forado em que o detento ficava
preso a uma corrente de ferro, esse sistema deu origem a grandiosas obras urbanas
no Rio de Janeiro, fato esse que deu origem as penas de priso com trabalho,
previstas em sua essncia no Cdigo Penal at os dias de hoje.
33
Somente em 1886, o aoite foi totalmente abolido em nosso Estado, at ento

era permitido aos escravos que no fossem condenados a morte ou a gals o limite
de at 50 chibatadas por dia.
Com o surgimento da Repblica, desapareceu a pena de gals bem como o
uso da forca, O criminoso passa a ser tratado como um doente, a pena como um
remdio e a priso como um hospital, desta forma, o tempo em que o remdio seria
administrado no poderia ultrapassar a 30 anos. O estabelecimento prisional deveria
obedecer a mesma ordem de desenvolvimento material e moral do Estado, sendo
certo que um sistema carcerrio que pudesse transmitir boas condies, refletiria no
desenvolvimento estatal como um todo.
No Cdigo Penal de 1940, cerca de 300 infraes previam pena restritiva de
liberdade, o problema da superlotao carcerria j se fazia presente durante os
anos de 1977, quando ocorreu parcial reforma do Cdigo Penal, momento em que
comea notar necessria a priso apenas para aqueles crimes mais graves.
Em Resoluo do Conselho de Poltica Criminal e Penitenciria no ano de
1997, fora reconhecido a visita ntima como um direito constitucional de todos os
detentos, esse tipo de visita utilizada no Brasil desde 1984 e mostrou ser fator
primordial na causa de diminuio da violncia sexual dentro dos presdios.
Em razo do sistema de regime prisional adotado no Brasil, o condenado
sempre cumprir pena em regime fechado quando na sentena for fixada pena
superior a oito anos, quando o condenado no for reincidente e a pena fixada for
maior que quatro e inferior a oito anos, o regime inicial de cumprimento de pena
dever ser o semiaberto ou ento, dever cumprir pena em liberdade quando o
condenado no for reincidente e sua pena for inferior a quatro anos.
2.3
DOS TIPOS DE PENAS PERMITIDAS NO BRASIL
2.3.1 Privativa de Liberdade
Tem como subespcie a pena de deteno, recluso e priso simples, esta

ultima deve ser destinada contravenes penais, j as duas primeiras so para os
crimes cujo existem um juzo de reprovao mais elevado.
34
2.3.2 Penas Restritivas de Direito
So penas aplicadas alternativamente restritiva de liberdade, portanto, devem

ser mantida pelo mesmo tempo da pena originria, trata-se de uma forma de
responsabilizao aplicada para delitos de menor potencial ofensivo e delitos de
mdia lesividade social que no tenham presente a violncia ou grave ameaa. Tem
como requisito, que a pena privativa de liberdade fixada em sentena no seja
superior quatro anos e que o sentenciado no seja reincidente. Poder o juiz
substituir a pena privativa por restritiva de direitos, independente do quantum da
pena fixada, sempre que o crime for culposo.
As espcies de penas restritivas de direitos esto dispostas no artigo 43 e
regulamentadas nos seguintes do Cdigo Penal, sendo elas;
2.3.2.1 Prestao pecuniria
Art. 45. Na aplicao da substituio prevista no artigo anterior,

proceder-se- na forma deste e dos arts. 46, 47 e 48.
1 A prestao pecuniria consiste no pagamento em
dinheiro vtima, a seus dependentes ou a entidade pblica ou
privada com destinao social, de importncia fixada pelo juiz,
no inferior a 1 (um) salrio mnimo nem superior a 360
(trezentos e sessenta) salrios mnimos. O valor pago ser
deduzido do montante de eventual condenao em ao de
reparao civil, se coincidentes os beneficirios.
Prevista no Art. 45 1 do CP tem por objetivo reparar ou amenizar o dano, a

prestao deve ser paga para a vtima quando possvel e em sua impossibilidade
(caso de morte), para aqueles que dependiam dela.
2.3.2.2 Perda de bens e valores
3 A perda de bens e valores pertencentes aos condenados

dar-se-, ressalvada a legislao especial, em favor do Fundo
Penitencirio Nacional, e seu valor ter como teto - o que for
maior - o montante do prejuzo causado ou do provento obtido
35
pelo agente ou por terceiro, em conseqncia da prtica do

crime.
O Art. 45 3 do CP se refere perda de valores, toda riqueza obtida como

fruto do ato ilcito deve ser perdida em favor do Estado.
2.3.2.3 Prestao de servios comunidade ou entidades pblicas
Art. 46. A prestao de servios comunidade ou a entidades

pblicas aplicvel s condenaes superiores a seis meses
de privao da liberdade.
1 A prestao de servios comunidade ou a entidades
pblicas consiste na atribuio de tarefas gratuitas ao
condenado.
2 A prestao de servio comunidade dar-se- em
entidades assistenciais, hospitais, escolas, orfanatos e outros
estabelecimentos congneres, em programas comunitrios ou
estatais.
3 As tarefas a que se refere o 1 sero atribudas
conforme as aptides do condenado, devendo ser cumpridas
razo de uma hora de tarefa por dia de condenao, fixadas de
modo a no prejudicar a jornada normal de trabalho.
4 Se a pena substituda for superior a um ano, facultado
ao condenado cumprir a pena substitutiva em menor tempo
(art. 55), nunca inferior metade da pena privativa de liberdade
fixada.
A previso se encontra no Art. 46 do CP e consiste nas atribuies de tarefas

no remunerada ao condenado, funciona como uma reparao de dano que visa
favorecer toda a sociedade, por isso, normalmente os servios so prestados em
entidades assistenciais, hospitais, orfanatos e escolas.
2.3.2.4 Interdio temporria de direitos
A redao do Art. 47 do CP traz em seu bojo o seguinte texto;

Art. 47 - As penas de interdio temporria de direitos so:
I - proibio do exerccio de cargo, funo ou atividade pblica,
bem como de mandato eletivo;
II - proibio do exerccio de profisso, atividade ou ofcio que
dependam de habilitao especial, de licena ou autorizao
do poder pblico;
III - suspenso de autorizao ou de habilitao para dirigir
veculo.
36
IV - proibio de frequentar determinados lugares.

V - proibio de inscrever-se em concurso, avaliao ou exame
pblicos.
A ttulo de exemplo, aquele que comete homicdio no trnsito deve ter seu
direito de dirigir veculo automotor suspenso, ou ainda, aquele que comete peculato,
deve perder o cargo pblico bem como ser impossibilitado de participar de novos
concursos, logo podemos concluir que nessa espcie deve-se guardar relao com
o fato delituoso,
2.3.2.5 Limitaes de fim de semana
Art. 48 - A limitao de fim de semana consiste na obrigao

de permanecer, aos sbados e domingos, por 5 (cinco) horas
dirias, em casa de albergado ou outro estabelecimento
adequado.
Pargrafo nico - Durante a permanncia podero ser
ministrados ao condenado cursos e palestras ou atribudas
atividades educativas
Em comarcar que no houver Casa do Albergado ou local especfico para reter

o condenado pelo perodo especificado no texto lei com a finalidade de ministrar
palestras ou cursos, entende (NUCCI, 2014, p.394) no adequada essa forma de
penalidade, sob pena de gerar franca impunidade.
2.3.3
Pena de Multa
Essa jamais poder, mesmo que de forma indireta, interferir na liberdade do

acusado. O valor a ser fixado ser sempre uma faculdade do juiz, devendo apenas
levar em conta circunstancias agravantes e atenuantes bem como o grau de culpa e
principalmente a situao econmica do condenado, podendo ainda triplicar o valor
mximo fixado sempre que entender ser insuficiente em relao a poses do ru. O
critrio de fixao de dias multa ser feito da seguinte forma: Salrio mnimo ou
salrio do acusado dividido por trinta, desta forma chegamos ao equivalente a um
dia multa.
37
2.4 DIREITO PENAL DURANTE

GARANTIAS CONSTITUCIONAIS
A DITADURA
APS
AS
2.4.1 Perodo Ditatorial
O regime militar se iniciou no Brasil com o golpe militar que derrubou o

presidente eleito Joo Goulart em 1 de abril de 1964 e durou at 15 de maro de
1985, quando Jos Sarney assumiu o cargo de presidente dando incio ao perodo
conhecido como Nova Repblica.
Devido relao do Direito com a Poltica, nesse perodo deu-se incio a um
Cdigo de Processo Penal Militar que permitiam ao Exrcito e a Polcia Militar
brasileira prender e encarcerar qualquer pessoa que fosse considerada suspeita,
sob o flagelo argumento de manter a ordem. Para tanto, os meios utilizados eram
tortura, exlios e a total censura nos meios de comunicao, como rdios, cinemas,
jornais. Tudo havia se transformado em um meio de publicidade do Regime Militar,
tendo como seu slogan a frase Brasil, ame-o ou deixe-o, e a essa altura, j era
comum os jornais trazerem em sua primeira pgina receitas de bolo que eram
colocadas no lugar de matrias que denunciavam ou criticava o sistema.
Com base no exposto, agora torna-se evidente a semelhana entre o perodo
ditatorial e o Direito Penal Mximo, j que ambos levam em conta o direito penal do
autor, e no o direito penal do fato.
o sistema que no respeita as bases ticas, e a personalidade da pena
aquele assemelhado ao utilizado durante o perodo nazista, onde a punio era
dada em razo das condies da pessoa (cor da pele, posio ideolgica, situao
financeira) e no pelo fato criminoso cometido.
2.4.2 Direito Penal Constitucionalizado
O Direito est intimamente ligado com o sistema poltico, quando todo o

sistema de arbitrariedade comea a tornar-se algo indesejvel e as classes sociais
mais elevadas buscam segurana jurdica, assim a fim de que possam realizar suas
38
transaes comerciais com maior segurana temos o fim de um regime totalitrio e o

reinicio da vigncia dos princpios constitucionais.
No se pode aplicar ou interpretar o Direito Penal se no pelos olhos da
Constituio, local onde encontramos os princpios basilares que norteiam nosso
ordenamento penal devendo funcionar como uma espcie de filtro para toda norma.
Entende-se por princpios, expresses de valores ou finalidades a serem
atingidas, sendo superiores s normas, ferir um princpio ainda mais grave do que
ferir uma norma, j que de l que elas surgem. Portanto, a interpretao deve se
dar de acordo com o momento histrico e social.
Dentro do campo penal, os princpios que merecem maior destaque so:
2.4.3 Princpio da Legalidade
Andr Estefam e Victor Eduardo Rios Gonalves em sua obra Direito Penal
Esquematizado: Parte Geral (2012, p.---) divide com clareza este princpio em trs
postulados, reserva legal, da determinao taxativa e da irretroatividade.
O primeiro postulado o princpio da reserva legal est previsto no 5 XXXIX
da Constituio Federal. nullum crimen, nulla poena sine praevia lege no h crime
sem lei anterior que o defina nem pena sem prvia cominao legal, diante deste
princpio temos a segurana de que o Estado no pode mais punir algum por um
crime a no ser que exista lei anterior que defina o fato como tal, a funo estatal
fica brevemente resumida proteger os direitos.
Ainda que se parea um princpio comum a todos, pases como China, Albnia
e Coria do Norte no tem possuem essa reserva em seus respectivos Cdigo
Penal.
A determinao taxativa trata-se do segundo postulado e exige do legislador
extremos cuidados no momento da elaborao de tipos penais a fim de que no
haja, principalmente nas normas penais incriminadoras, expresses equvocas,
vagas ou ambguas j que estas fariam com que o principio da legalidade no
atingisse seu objetivo. No basta que a lei penal seja anterior ao fato criminoso,
ainda se faz necessrio que a norma seja objetiva e necessria, quanto maior for o
39
nmero de interpretaes diferentes quanto um mesmo texto legal, menor ser

sua densidade normativa.
Princpio da irretroatividade, terceiro e ultimo postulado constitui complemento
lgico da Reserva Legal trazendo de forma expressa que a lei, ainda que atual, no
retroage para atingir fatos praticados antes de sua vigncia. Salvo se for para
beneficiar o ru, a exceo no se estende quando tratar de norma de carter
estritamente processual, as quais seguem a regra contida no art. 2 do CPP (tempus
regit actum), a exceo ainda vale quando tratar-se de normas hibridas, que so
aquelas que possuem tanto aspectos processuais quanto penais, por exemplo, a
priso preventiva que ocorre no curso do processo.
A segurana jurdica no sentido de que ningum ser punido por um ato
cometido no passado, ainda que em momento posterior essa conduta venha a se
tornar ilcita e tambm no ser possvel ser apenado por sano mais rigorosa,
quando na poca de sua ao a pena era mais branda.
2.4.4 Princpio da Culpabilidade
Nulla poena sine culpa ou "no h pena sem culpa", no estado democrtico de
direito, significa dizer que a norma incriminadora no nasce do simples desejo do
legislador e sim como uma resposta daquilo que a sociedade deseja.
O princpio da culpabilidade possui intima relao com o princpio da dignidade
da pessoa humana (art. 1, inc. III, da CF), conforme art. 5, inc. LVII, da CF:
ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena penal
condenatria o enunciado traz em seu bojo dois princpios, um de natureza
processual penal, no que se refere presuno da inocncia e outro de carter
penal, em razo do princpio da culpabilidade.
Culpa e dolo so componentes indispensveis na estrutura do delito, portanto,
dizer que no existe crime sem a culpabilidade o mesmo que dizer que no pode
ser punido aquele fato que no tenha presente o dolo ou a culpa.
2.4.5
Princpio da interveno mnima
40
Tambm conhecido por direito penal como ultima ratio aquele que guarda
maior semelhana com a corrente do direito penal necessrio. Sua interveno em
razo de ser aquela que maior afeta o meio social por ser imposta atravs de uma
sano que suprima a liberdade, dever ocorrer somente quando os demais ramos
do direito no forem suficientemente capazes de dirimir o litgio.
O legislador moderno, na nsia de dar resposta
imediata s mazelas sociais, tem o hbito de se
utilizar, muitas vezes, do Direito Penal, de maneira
simblica e desmedida, produzindo novas
incriminaes, sem o cuidado de observar que
existem outros meios de controle social capazes
de dar uma dimenso adequada e proporcional ao
conflito. (GONALVES, 2012, p.107)
O simbolismo penal acaba por gerar um acelerado crescimento das leis tendo
como consequncia o que Reinhart Franck (1898) denominou de "hipertrofia penal"
que se refere perda da credibilidade do Direito Penal, isto porque torna impossvel
o Estado coibir todos os delitos.
A grande maioria dos conflitos sociais so levados at o judicirio, e mais fcil
do que resolve-los tipific-los, dessa forma, quase que de maneira integral, foi
idealizado o nosso Cdigo Penal com seus excessos de normas incriminadoras
Assim como uma faca que de to usada perde seu corte, o Estado perde
tambm o seu respeito quando deixa de cumprir seu ius puniendi devido a sua
incompetncia.
41
3.
MAIS UM POUCO DE ESTATSTICAS

Esse captulo tem por finalidade apresentar estatsticas recolhidas junto ao sitio
da Secretaria de Segurana Pblica do estado de So Paulo e o censo do Instituto

Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE).
A principal preocupao nessa fase da pesquisa foi fazer um levantamento dos
crimes mais habituais ocorridos no perodo entre os anos 2001 2013, como, por
exemplo, homicdios consumados e tentados, leso corporal, estupro, trfico de
entorpecentes, roubo e furto (os dados sero apresentados nos sub tpicos
"Segurana Pblica e Criminalidade", porm, sero discutidos em momento
oportuno). Para tanto, elegemos algumas cidades como objeto de anlise, mais
especificamente Assis e regio (Paraguau Paulista, Cndido Mota, Palmital,
Maraca e Tarum).
Propomos ainda, de forma sucinta, apresentar um pouco de como funciona a
economia nessas cidades e tambm falar um pouco de seus usos e costumes que
possam de alguma maneira vir a influenciar na ocorrncia desses crimes, para tanto,
vamos a mais um pouco de estatsticas.
42
3.1
ASSIS
Com base em dados obtidos junto ao Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (IBGE), Assis est localizada 434 km da capital do estado de So Paulo

com um territrio de aproximadamente 462 km. Segundo censo realizado em 2010,
a populao assisense encontrava-se por volta de 95.000 habitantes, dos quais
4.153 optavam por viver ainda na rea rural (IBGE, 2010).
Em censo recente, 2013, a populao apresentou uma estimativa de 100.204
habitantes, e com ndice de desenvolvimento (IDH) de 0,805, o que coloca a cidade
de Assis em 28 lugar dentre as cidades com maior IDH do pas. Com ndice de
mortalidade infantil de 11,75 por mil habitantes e a expectativa de vida atingiu 75,23
anos. Entre as cidades objeto de anlise, essa aquela que teve como o maior
aumento populacional dos ltimos tempos (IBGE, 2013).
Em relao ao sexo dos habitantes a proporo encontrada foi de 46.317 para
homens e 48.827 para mulheres e no que tange s etnias,72% da populao geral
se declararam brancas, 8% negras, 18% pardas, 1% amarelas enquanto que apenas
1% no declararam. (IBGE, 2013)
3.1.1 Economia
Podemos apontar como destaque na economia o setor tercirio (comrcios e

servios) na proporo de 80,44%, quanto para o setor secundrio (industrial)
16,70% cabendo observar a fragilidade desse setor, carente de estrutura e
incentivos polticos, e por fim, o setor primrio (agropecuria) com 2,86%.
Segundo o site Atlas Brasil com dados do Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento (Pnud), Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea) e
Fundao Joo Pinheiro (FJP), a Renda per Capita Mdia de Assis subiu
progressivamente de 1991 para 2010, pulando de R$ 585,49 para 967,39; sendo
uma das mais altas de toda a regio. A porcentagem de pobreza caiu de 12.5%
(1991) para apenas 3.24% (2010). A Populao Economicamente Ativa em 2010 era
de 66.6%
43
3.1.2 Educao
Nesse ponto se faz presente uma das mais importantes caractersticas do

municpio, que a de contar atualmente com sete unidades de ensino tecnolgico e
superior, quais so elas: UNESP, UNIP, Fema, Uniesp, UNOPAR, Centro
Universitrio Uninter e recentemente instalada a Faculdade de Tecnologia de Assis
(Fatec) alm de 34 escolas municipais, 12 estaduais e 9 particulares e tcnicas.
3.1.3 Segurana Pblica e Criminalidade
Registros do ano de 2012 apontam, 9 homicdios dolosos (inclui homicdio

doloso por acidente de trnsito), 21 tentativas de homicdio, 515 leses corporais
dolosa, 24 casos de estupros, 156 de trfico de entorpecentes, 268 roubos (inclui
roubo de carga e veculos), 1 latrocnio e 1.462 furtos (inclui furto de veculos). J no
ano de 2013, tivemos significativa reduo no nmero de infraes, exceto no trfico
de entorpecentes e roubo, os registros ficaram da seguinte forma: 8 homicdios
dolosos (inclui homicdio doloso por acidente de trnsito), 15 tentativas de homicdio,
479 leses corporais dolosa, 18 casos de estupros, 233 de trfico de entorpecentes,
277 roubos (inclui roubo de carga e veculos), no houve registros de latrocnio e
1.384 furtos (inclui furto de veculos). Conforme se pode ver na tabela abaixo:
2012
Natureza das infraes
Homicdio doloso (1)
Tentativa de homicdio
Leso corporal dolosa
Estupro
Trfico de entorpecentes
Roubo (2)
Latrocnio
Furto (3)
Total de infraes praticadas.

9
21
515
24
156
268
1
1.462
2013
44
Homicdio doloso (1)

Estupro
Roubo (2)
Latrocnio
Furto (3)
8
15
479
18
233
277
0
1.384
FONTE: DEPARTAMENTO DE POLCIA CIVIL, POLCIA MILITAR E SUPERINTENDNCIA DA POLCIA TCNICOCIENTFICA.

(1) Homicdio Doloso inclui Homicdio Doloso por Acidente de Trnsito.
(2) Includo Roubo Carga e veculos.
(3) Includo Furto de veculos.
3.2
CNDIDO MOTA
A cidade conta com trs distritos, Frutal do Campo, Nova Alexandria, e Santo
Antnio do Paranapanema. Com base em dados obtidos junto ao Instituto Brasileiro

de Geografia e Estatstica (IBGE), segundo censo realizado em 2000, a populao
candidomotense encontrava-se por volta de 29.280 habitantes, dos quais 2.731
optavam por viver ainda na rea rural. Em censo recente, a populao apresentou
uma estimativa de 29.911 habitantes. O Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
(IPEA) aponta o ndice de mortalidade infantil como 12,40 por mil habitantes, a
expectativa de vida atingiu 73,19 anos, a taxa de alfabetizao como sendo 88,77%
e o IDH de 0,790. (IBGE,2000)
3.2.1 Economia
No incio de sua histria, Cndido Mota no contava com uma relao

comercial, onde as pessoas que ali viviam plantavam apenas para o consumo
prprio. Com a vinda da estrada de ferro para essa regio essa realidade comea a
mudar e a cidade comeou a comercializar madeira e tambm surgiram as primeiras
atividades pecuria e agrcola que ficou marcada pela grande quantidade de caf,
cana de acar, mandioca e a mamona caractersticas que ainda nos dias de hoje
se fazem presente nessas terras. A terra roxa da cidade torna o ambiente propcio
para a economia fazendo com que at as atividades industriais e comerciais
45
presentes nessa rea sejam sempre voltadas para a agricultura, como por exemplo,
a produo de farinha de mandioca, produo de bebidas, a produo e
comercializao de produtos agropecurios, prestao de servio em manuteno
de mquinas e equipamentos.
A diviso de atividade econmica est em 80% para agricultura, 10% em
indstria, 5% em comrcio e 5% para pecuria.
3.2.2 Educao
Visvel a carncia nesse quesito, a cidade no conta com nenhum curso

superior, e a educao fica por conta das escolas estaduais, municipais e
particulares que oferecem ensino de pr-escola cursos profissionalizantes.

dolosa, 14 casos de estupros, 5 de trfico de entorpecentes, 33 roubos (inclui roubo
de carga e veculos), no houve registro de latrocnio e 299 furtos (inclui furto de
veculos). J no ano de 2013, inversamente do que ocorreu na cidade de Assis, aqui
tivemos um significante aumento nos registros em que se refere tentativa de
homicdio, leso corporal dolosa, trfico de entorpecentes e roubo, os registros
ficaram da seguinte forma: 3 homicdios dolosos (inclui homicdio doloso por
acidente de trnsito), 5 tentativas de homicdio, 100 leses corporais dolosa, 10
casos de estupros, 10 de trfico de entorpecentes, 68 roubos (inclui roubo de carga
e veculos), no houve registros de latrocnio e 281 furtos (inclui furto de veculos).
Conforme se pode ver na tabela abaixo.
2012
46

Homicdio doloso (1)
Estupro
Roubo (2)
Latrocnio
Furto (3)
Homicdio doloso (1)
Estupro
Roubo (2)
Latrocnio
Furto (3)

3
2
84
14
5
33
0
299
2013
3
5
100
10
10
68
0
281

3.3
MARACA
Estatstica (IBGE), Maraca est localizada 473 km da capital do estado de So

Paulo com um territrio de aproximadamente 543 km. Segundo censo realizado em
2010, a populao maracaiense encontrava-se por volta de 13.344 habitantes, dos
quais 1.246 optavam por viver ainda na rea rural, desta cifra, 6.670 eram homens
enquanto 6.674 mulheres, O Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA)
aponta o ndice de mortalidade infantil como 15,28 por mil habitantes, a expectativa
de vida atingiu 71,53 anos, a taxa de alfabetizao como sendo 89,42% e o IDH de
0,773. Ainda no ano de 2008, o censo IBGE calculou o Produto Interno Bruto per
capita (PIB) em R$ 26.760,06. (IBGE, 2010)
3.3.1 Economia
47
A economia do municpio, no muito diferente das outras cidades da regio

tambm gira em torno da agricultura sendo que basicamente composta por
culturas de soja, milho e cana de acar.
3.3.2 Educao
Atualmente a cidade conta com nove escolas, sendo que quatro delas so
municipais, quatro estaduais e uma delas particular, a educao l se limita ao
ensino fundamental e ensino mdio.

veculos). J no ano de 2013, com exceo ao homicdio doloso, leso corporal
dolosa e o estupro, tivemos uma queda nos registros, ficando da seguinte forma: 4
homicdios dolosos (inclui homicdio doloso por acidente de trnsito), 1 tentativas de
homicdio, 68 leses corporais dolosa, 3 casos de estupros, 6 de trfico de
entorpecentes, 11 roubos (inclui roubo de carga e veculos), no houve registros de
latrocnio e 80 furtos (inclui furto de veculos). Conforme se pode ver na tabela
abaixo.
2012
Homicdio doloso (1)
Estupro

2
1
60
2
48
Roubo (2)
Latrocnio
Furto (3)
14
15
0
99
Homicdio doloso (1)

Estupro
Roubo (2)
Latrocnio
Furto (3)
2013
4
1
68
3
6
11
0
80

3.4
PALMITAL
Estatstica (IBGE), Palmital possui um territrio de aproximadamente 550,04 km.

Segundo censo realizado em 2000, a populao palmitalense encontrava-se por
volta de 20.701 habitantes, dos quais 3.910 optavam por viver ainda na rea rural. O
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) aponta o ndice de mortalidade
infantil como 22,18 por mil habitantes, a expectativa de vida atingiu 68,16 anos, a
taxa de alfabetizao como sendo 91,77% e o IDH de 0,783. Ainda no ano de 2008,
o censo IBGE calculou o Produto Interno Bruto per capita (PIB) em R$ 360 274,039
mil. (IBGE, 2000)
3.4.1 Economia
A economia fica basicamente em torno da agropecuria com uma agricultura

bastante diversificada que vai desde a produo de amora para a criao do bicho-
49
da-seda at milho e soja, destaque tambm dado pecuria que possui um

elevado nmero de gados de corte e de leite.
3.4.2 Educao
O principal destaque da cidade nesse quesito a Escola Tcnica Prof. Mrio

Antnio Verza (ETEC), no mais, conta com 9 escolas municipais, dentre elas,
creches, escola de educao infantil e ensino fundamental, perceptvel a carncia
nesse setor.
Registros do ano de 2012 apontam; no houve registros de homicdios

dolosos (inclui homicdio doloso por acidente de trnsito), 1 tentativas de homicdio,
93 leses corporais dolosa, 9 casos de estupros, 31 de trfico de entorpecentes, 26
roubos (inclui roubo de carga e veculos), no houve registro de latrocnio e 224
furtos (inclui furto de veculos). J no ano de 2013, com exceo ao homicdio
doloso e o roubo, tivemos uma queda nos registros, ficando da seguinte forma: 3
homicdios dolosos (inclui homicdio doloso por acidente de trnsito), 1 tentativas de
homicdio, 73 leses corporais dolosa, 3 casos de estupros, 25 de trfico de
entorpecentes, 50 roubos (inclui roubo de carga e veculos), no houve registros de
latrocnio e 213 furtos (inclui furto de veculos). Conforme se pode ver na tabela
abaixo.
2012
Homicdio doloso (1)
Estupro
Roubo (2)

0
1
93
9
31
26
50
Latrocnio
Furto (3)
Homicdio doloso (1)
Estupro
Roubo (2)
Latrocnio
Furto (3)
0
224
2013
3
1
73
3
25
50
0
213

3.5
PARAGUAU PAULISTA
Estatstica (IBGE), Paraguau Paulista est localizada a 422 km da capital do estado

de So Paulo com um territrio de aproximadamente 1.001,094 km. Segundo censo
realizado em 2010, a populao paraguauense encontrava-se por volta de 42.278
habitantes, dos quais 2.993 optavam por viver ainda na rea rural (IBGE, 2010).
habitantes. O Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) aponta o ndice de
mortalidade infantil como 19,83 por mil habitantes, a expectativa de vida atingiu
69,24 anos, a taxa de alfabetizao como sendo 88,11% e o IDH de 0,773. (IBGE,
2013)
3.5.1 Economia
O destaque aqui fica na caracterstica de estncia turstica recebida pela

cidade, garantindo assim que o municpio receba uma maior quantidade de verba do
51
Estado a fim de fomentar o turismo local. Sua economia destaque na prestao de

servios, logo seguido da agropecuria e por fim de atividades industriais.
3.5.2 Educao
A cidade tem se encontrado bem amparada nesse setor, conta atualmente

com 22 escolas que oferecem creche, ensino infantil ensino fundamental, recebe
tambm destaque na Escola Tcnica Agrcola Augusto Tortolero Arajo (ETEC) e
principalmente pela ESAPP (Escola Superior de Agronomia de Paragua Paulista),
destaque na regio.

veculos). J no ano de 2013, foi possvel observarmos uma significante queda nos
registros de todas as infraes, exceto pelo trfico de entorpecentes, ficando da
seguinte forma: 2 homicdios dolosos (inclui homicdio doloso por acidente de
trnsito), 7 tentativas de homicdio, 301 leses corporais dolosa, 1 casos de
estupros, 86 de trfico de entorpecentes, 44 roubos (inclui roubo de carga e
veculos), no houve registros de latrocnio e 564 furtos (inclui furto de veculos).
Conforme se pode ver na tabela abaixo.
2012
Homicdio doloso (1)
Estupro

6
7
364
4
72
52
Roubo (2)
Latrocnio
Furto (3)
Homicdio doloso (1)
Estupro
Roubo (2)
Latrocnio
Furto (3)
46
0
632
2013
2
7
301
1
86
44
0
546

3.6
TARUM
A cidade no ano de 2010 passou a ocupar o 20 lugar no ranking das 100
melhores cidades do Brasil para se viver.

Estatstica (IBGE), Tarum abrange um territrio de aproximadamente 303,503 km.
Segundo censo realizado em 2000, a populao tarumense encontrava-se por volta
de 10.743 habitantes, dos quais 10.21% optavam por viver ainda na rea rural
(IBGE, 2000).
habitantes, no que tange s etnias, 77,9% declararam-se brancos, 3% negros,
18,7% pardos, 0,1% amarelos e 0,3% no declararam. O Instituto de Pesquisa
Econmica Aplicada (IPEA) aponta o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH)
como 0,775. (IBGE, 2010)
3.6.1 Economia
A economia que durante boa parte do sculo XX era predominada pela

produo de caf deu lugar a instalao de usinas que passaram a explorar a cana
53
de acar, atividade essa que tem gerido cerca de 70% da economia local e sendo a
principal fonte geradora de servios.
3.6.2 Educao
Esse quesito fica por conta de seis escolas municipais, trs estaduais que
atende aproximadamente 2.010 alunos alm de uma unidade de ensino superior e
curso tcnico distncia.

veculos). J no ano de 2013, possvel notar algumas quedas nos registros, porm,
de modo geral permaneceram estveis, exceto no que se refere ao estupro, ficando
da seguinte forma: 2 homicdios dolosos (inclui homicdio doloso por acidente de
trnsito), 2 tentativas de homicdio, 49 leses corporais dolosa, 7 casos de estupros,
13 de trfico de entorpecentes, 4 roubos (inclui roubo de carga e veculos), no
houve registros de latrocnio e 86 furtos (inclui furto de veculos). Conforme se pode
ver na tabela abaixo.
2012
Homicdio doloso (1)
Estupro
Roubo (2)
Latrocnio

2
4
79
4
15
4
0
54
Furto (3)
121
2013
2
2
49
7
13
4
0
86
Homicdio doloso (1)

Estupro
Roubo (2)
Latrocnio
Furto (3)

(2) Includo Roubo Carga e veculos..
(3) Includo Furto de veculos...
() Dados no disponveis.
3.7 OCORRNCIAS POLICIAIS REGISTRADAS NO PERODO

ENTRE OS ANOS DE 2001 A 2013
CIDADES
Assis 100.204
hab. (Estimativa IBGE/2013)
Paraguau Paulista
44 310 hab. (Estimativa IBG
E/2013)
Cndido Mota 29.911hab.
(Censo IBGE/2010)
Palmital 21.257 hab. (Censo
IBGE/2010)
Maraca 13.344 hab. (Censo
IBGE/2010)
Tarum 12.883 hab. (Censo
IBGE/2010)
HOMICDIO
DOLOSO
118
FURTO
ROUBO
22.835
2.735
51
11.508
756
27
3.717
237
21
3.041
199
17
1.430
120
10
1.168
84
FONTE: DEPARTAMENTO DE POLCIA CIVIL, POLCIA MILITAR, SUPERINTENDNCIA DA POLCIA TCNICOCIENTFICA E SITE DO IBGE.
4.
CONCLUSO
55
Analisar a economia e a educao apenas uma das ferramentas que devem ser
utilizadas no momento de analisar a criminalidade dessas cidades, todavia, inmeros
fatores surgem a todo o momento, seja o nmero da populao que ir influenciar
diretamente na quantidade de infraes, a instabilidade econmica, o prprio registro do
boletim de ocorrncia que muitas vezes no so feitos entre outros diversos.
Aps minuciosa anlise dos quadros, feita as mdias das infraes apresentadas
ao longo dos ltimos treze anos, chegamos concluso de que o nmero de infraes
permaneceu estvel durante todo o perodo, apontando assim certo domnio por parte
das autoridades policiais em suas comarcas (Conforme se pode observar no item 3.8
em relao aos tpicos Segurana Pblica e Criminalidade), cumpre esclarecer que
por inmeras vezes, por falta de interesse, como o caso do furto e o roubo ou a
vergonha, quando se trata de um crime de estupro, no chega at a autoridade policial o
conhecimento da prtica da infrao, e por isso no podemos seguir a risca os registros
apresentados.
De um modo geral podemos observar que das cidades analisadas, Assis aquela
que possui uma economia mais desenvolvida bem como tambm uma referncia na
educao, por essa razo atende de algum modo toda a regio o que ocasiona um fluxo
muito maior de pessoas na cidade, o que guarda uma relao direta com o nmero de
infraes.
Observamos ainda que quanto maior o ndice de alfabetizao de uma
populao, menor o ndice de crimes naquela regio, o que nos remete a ideia de que
uma sociedade se faz com escolas e no com prises.
Uma das caractersticas em comum da regio analisada o giro da economia em
torno da agronomia e pecuria, o que de certa forma gera uma mo de obra barata e
no garante tentos empregos quanto teramos se pudssemos contar com mais
industrias, prestao de servios e comrcios, por essa razo, boa parcela da populao
se encontra entre o dilema de enfrentar necessidades econmicas ou se utilizar do crime
como uma fonte de renda garantindo assim sua subsistncia, o que obviamente acabam
por optar pelo trfico de entorpecentes, furto e o roubo.
O rapper MV Bill e Celso Athayde nos emociona e impressiona com seu
documentrio Falco: meninos do trfico, que conta como a vida de garotos que
encontraram em meio ao trfico de drogas o prprio sustento e o da famlia,
desmitificando a ideia de que a vida do crime um meio fcil, e que ela s existe por
56
perverso do ser humano, enquanto na realidade, a vida do crime uma vida ingrata
que destri sonhos, famlias e vidas, o traficante no se aposenta, no tem paz, no
consegue ver seus filhos crescerem, quando no esto vivendo em meio a hostilidade
em sua comunidade, se encontram esquecidos no sistema carcerrio, quando no raras
as vezes esto se matando entre si ou acabam por serem executados pela prpria
polcia.
Um exrcito no uma multido que se mantm
na linha matando alguns insubordinados ou
disfuncionais, e sim um corpo hierarquizado o qual
necessrio treinar, dividir tarefas e control-las.
(ZAFFARONI, 2012, p. 69)
Foi com base nas leituras e pesquisas realizadas acerca do tema proposto tornouse mais que evidente a eficincia de um Direito Penal Necessrio que vem ganhando
cada vez mais destaque e que pressupe a evoluo para uma sociedade organizada, a
pena no deve se afastar do princpio da razoabilidade, caso isso ocorra estaria
nivelando o direito e a sociedade por baixo trazendo de volta a finalidade da priso como
fonte de vingana e afastando seu objetivo real de reeducar.
Claro tambm so as consequncias danosas de um uso exacerbado do Direito
Penal, este tem carter subsidirio e no deve ser desgastado quando outros meios
forem capazes se solucionar a lide. No modelo de sociedade atual o poder
concentrado nas mos de alguns significa impunidade, e a segurana j nasce
privatizada, e para manter essa aparncia, em nome do bem muito sangue inocente
derramado por uma sociedade e policiais que do sua prpria sentena.
Quando o Estado deixa de ocupar a posio que lhe compete, ele cede esse
espao para atuao do Crime Organizado, j no h mais de se falar em uma linha
paralela de poder, na verdade, as organizaes criminosas possuem o domnio do
poder. Muitas vezes a merenda oferecida nas escolas a nica refeio de muitas
crianas, que por falta de incentivos e programas sociais acabam por abandonar os
estudos e procurar amparo no crime.
A verdade que o legislador no parece estar inserido em meio sociedade e
criam normas de maneira inadequadas de forma que no protege bem algum, e ainda
sacrifica outros maiores.
Ante o que foi exposto, conclumos fazendo referncia necessidade de
programas culturais que fomentem a educao, que incentivem a economia a fim de se
57
gerar mais empregos garantindo assim uma melhor qualidade de vida para toda a
populao.
58
REFERNCIAS
ALENCAR, Rosmar Rodrigues; TVORA, Nestor. Curso de Direito Processual
Penal. 8 Ed. Salvador: Juspodivm, 2012.
ATHAYDE, Celso e MV Bill. Falco Meninos do trfico. 1 Ed. Rio de Janeiro:
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Ocorrncias Policiais Registrada por Ms. Secretria de Segurana Pblica de
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BRUNO PALOMARES

O SISTEMA PENAL COMPARADO E SUAS NUANCES

BRUNO PALOMARES ALVES

O SISTEMA PENAL COMPARADO E SUAS NUANCES

APRESENTAO DAS CORRENTES DOUTRINRIAS................6

DADOS ESTATSTICOS EM RELAO SITUAO

MAIS UM POUCO DE ESTATSTICAS..........................................41

1. APRESENTAO DAS CORRENTES DOUTRINRIAS

Thomas Mathiesen e Nils Christie (Noruega), e Sebastian Scheerer (Alemanha),

inspirao do pressuposto filosfico marxista, principalmente no que se refere ao conflito

Ainda justificando porque o direito penal ilegtimo, Alice Bianchini citando

Se o Direito penal arbitrrio, no castiga igualmente todas as

justamente em relao a esse ponto em especfico, que passamos a dizer que o

Mais da metade da populao carcerria brasileira tem idade entre 18 a 29

ramos, seja ele o Direito Administrativo, Comercial, Ambiental, entre outros. Em

DIREITO PENAL MXIMO

O direito penal mximo trata-se de um sistema autoritrio e demasiadamente

1.2.1 Ampliao das Leis Penais

Conforme a teoria evolucionista de Lamarck, os seres evoluem de acordo com

evidentemente necessria". O excesso de clusulas penais tornou nosso Direito

Uma das principais dificuldades a serem enfrentadas pelos ex-presidirios est

1.2.3 Tolerncia zero

O uso da pena tem sido abusivo, e por isso perdeu parte de

A tolerncia zero um modelo de represso disfarado de segurana publica,

deriva da necessidade tirnica, ou como Beccaria (1738-1794) que sustenta a

Desta forma, faz-se presente a Teoria Tridimensional do Direito idealizada por

1.2.4 Reduo da maioridade penal

1.2.5 Priso para usurios de drogas

A lei n 11.343, de 23 de agosto de 2006 divide usurios de traficantes,

Art. 28. Quem adquirir, guardar, tiver em depsito, transportar

consente que outrem dele se utilize, ainda que gratuitamente,

Observem que o art.33 trata-se de uma norma penal em branco heterognea,

uso de forma integral das drogas, motivando-se na superlotao da populao

1.2.6 Direito Penal do inimigo

Para tratar aqui do tema Direito Penal do Inimigo, necessrio primeiro

sociedade construiu. Porm, o conceito de inimigo de Estado bastante relativo de

DIREITO PENAL NECESSRIO OU MINIMALISMO PENAL

2) No h crime sem lei (princpio da legalidade penal);

Quando Ferrajoli, (2002) diz que o direito penal necessrio condicionado e

cumprir condies previamente j estabelecidas, fazendo com que assim o processo

NECESSIDADE E MERECIMENTO DA PENA

importncia discorrer sobre a necessidade da tutela penal. A legitimao da pena

BIANCHINI 2002, p. 79)

doutrinas estrangeiras, crime toda conduta humana comissiva ou omissa que

1.6.1 Conceito Material

aquele que se ocupa da essncia do fato de forma que busca compreender

1.6.2 Conceito Formal

Define o delito focando em suas consequncias jurdicas (sano imposta),

1.6.3 Conceito Analtico

Procura conhecer, ordenar e sistematizar elementos e a estrutura do crime de

apresentadas em seus conceitos.

cautelar, s se sustenta se presente os lastros probatrios

Apresentado os conceitos, acabamos por concluir que todas possuem carter

A Organizao das Naes Unidas (ONU) em exerccio regular de sua funo,

% por mil habitantes

Na America do Sul e Central o fato gerador desses homicdios est ligado ao

% POR MIL HABITANTES

FONTE: ESTRATGIA NACIONAL DE JUSTIA E SEGURANA PBLICA (ANASP), O GLOBO, G1,

Entre as cinquenta cidades mais violentas do mundo (Tabela 3), dezesseis so

% POR MIL HABITANTES

FONTE: ONU, ONG MEXICANA CONSELHO CIDADO, SEGURANA PBLICA E JUSTIA

CRESCIMENTO DE DELITOS E DE APREENSO DE DROGAS NA COMUNIDADE QUE

A reportagem anunciada acima denuncia mais uma forma de descaso com a

e XIX), surgida a partir do Iluminismo tendo como seus principais pensadores