A Conservao dos Recursos Hdricos e a Hospitalidade

Danielli C. Granado Romero

Renata Maria Ribeiro
Cintia M. Gasiorowski Lopes
Trabalho apresentado e premiado no Frum Internacional de Turismo das Cataratas em 2012, no Eixo
Estruturante Ecologia no Turismo e Hospitalidade;
Resumo
O presente trabalho se prope a discutir os recursos hdricos como importante atrativo turstico dos destinos
brasileiros e a necessidade de ordenamento territorial que contemplem planejamento urbano e turstico e
conservao ambiental de forma a garantir a hospitalidade e a continuidade da atividade turstica no mbito
local. A progressiva degradao dos recursos hdricos denota uma deficincia na capacidade de receber bem
o turista, uma vez que os aspectos visuais de ecossistemas aquticos poludos, assim como presena de
odores e a ausncia de balneabilidade comprometem a qualidade ambiental e enfraquecem o destino
turstico. O descaso com a integridade do ecossistema aqutico, evidencia as dificuldades do poder pblico
em implementar a proteo dos recursos hdricos, inter-relacionando planejamento urbano, conservao
ambiental, turismo e hospitalidade, mostrando a necessidade de se estabelecer polticas locais para
preservao da qualidade das guas utilizadas nas atividades de lazer e turismo. Tais elementos quando no
considerados, conjuntamente, para o desenvolvimento de uma regio deflagram no comprometimento da
hospitalidade e no declnio da atividade turstica no destino.
Palavras-chave: Recursos hdricos, turismo, hospitalidade e planejamento territorial.

Abstract
This paper aims to discuss water resources as an important tourist attraction of the Brazilian destinations and
the need for regional planning that include urban planning and tourism and environmental conservation to
ensure continuity of the hospitality and tourism at the local level. The progressive degradation of water
resources denotes a deficiency in the ability to welcome tourists, since the visual aspects of contaminated
aquatic ecosystems, as well as presence of odor and absence of bathing, commitment to environmental
quality and weaken the tourist destination. The disregard for the integrity of the aquatic ecosystem, shows the
difficulties the government to implement the protection of water resources, interrelating urban planning,
environmental conservation, tourism and hospitality, owing the need to establish local policies to preserve
the quality of water used in leisure activities and tourism. These elements when not considered together for
the development of a region trigger the involvement of the decline of hospitality and tourism destination.
Keywords: water resources, tourism, hospitality and territorial planning.
Introduo
O turismo uma atividade que condiciona a ocupao do espao, a apropriao do meio ambiente, o
envolvimento entre populao receptora e visitantes, potencializando modificaes nas demais atividades
humanas e na gerao de impactos aos ecossistemas naturais. Praias, sistemas lacustres, arrecifes, rios,
esturios e reservatrios so alguns exemplos de ambientes explorados pela atividade, e que geralmente no
esto integrados numa perspectiva de uso e conservao no escopo do planejamento urbano, turstico e
ambiental nas localidades.
Pesquisas demonstram elevado grau de contaminao em guas que os banhistas consideram um
paraso. Contudo, essas informaes no so veiculadas pela mdia; em geral, por comprometerem a imagem
dos destinos tursticos e acarretarem prejuzos econmicos s localidades. A falta de planejamento em
servios de saneamento bsico que possam atender satisfatoriamente o aumento populacional intensivo nos
perodos de feriados e frias escolares reflete um equvoco grave na gesto estratgica de setores essenciais

sociedade e um comprometimento ambiental s geraes futuras. Tecnicamente, fcil constatar nesse

cenrio, que os ecossistemas aquticos tm suas capacidades de absoro de cargas extrapoladas, o que
contribui ainda mais para o aumento dos problemas de contaminao e poluio. O modelo j ultrapassado
de esgotamento sanitrio utilizado nos dias de hoje revelam o direcionamento de redes de esgotos ao oceano
e rios, comprometendo a balneabilidade das guas. Ao descaso do poder pblico nas esferas municipal,
estadual e federal, soma-se a falta de planejamento e ordenamento do territrio que considerem as questes
sanitrias, ambientais e de lazer. Alm disso, grande parte dos estabelecimentos hoteleiros e outros
empreendimentos do trade turstico apresentam suas estaes de tratamento de efluentes ultrapassadas ou
ainda no implantadas, destinando seus resduos ao mar (FERRETTI, 2002).
De acordo com QUEIROZ (2000), uma pesquisa realizada pela EMBRATUR em 1997, para avaliar o
potencial turstico dos municpios brasileiros, apontou os recursos hdricos como os principais atrativos
tursticos. A Agncia Nacional das guas ANA (2005), afirma que no Brasil, a populao costuma tirar
frias em locais relacionados com gua, como praias, lagos, rios, estncias hidrominerais. Dessa forma, as
diversas regies que tm recursos hdricos prprios para balneabilidade podem se desenvolver
economicamente a partir das atividades econmicas ligadas ao setor de servios, relacionados ao turismo e
demanda de lazer das populaes urbanas. Contudo, o que frequentemente se observa o descaso com a
integridade do ecossistema aqutico, apontando para a necessidade de se estabelecer polticas locais para
preservao da qualidade das guas utilizadas nas atividades de lazer e turismo (ANA, 2005).
Neste mbito, o presente trabalho tem como proposta contribuir para o reconhecimento dos recursos
hdricos como importante atrativo dos destinos tursticos brasileiros; discutir a degradao dos ecossistemas
aquticos e os usos pelo turismo enfocando os efeitos negativos da poluio para o hospitalidade; elencar
polticas de ordenamento territorial que contribuam para a gesto turstica; e apresentar um estudo de caso de
uma cidade do interior paulista para auxiliar na compreenso das dificuldades do poder pblico em
implementar a proteo dos recursos hdricos, inter-relacionando planejamento urbano, conservao
ambiental, turismo e hospitalidade. Tais elementos quando no considerados, conjuntamente, para o
desenvolvimento de uma regio deflagram no comprometimento da hospitalidade e no declnio da atividade
turstica no destino.
Para o alcance dos objetivos utilizou-se levantamento bibliogrfico e documental referentes aos temas:
recursos hdricos, planejamento e ordenamento territorial entre outros. Para o estudo de caso foram
realizadas entrevistas com a populao do municpio de Itapu e com os gestores municipais no perodo de
agosto e outubro de 2011.

gua: usos e abusos na sociedade contempornea

A crescente preocupao da sociedade com relao gua reflete a sria escassez em mbito mundial.
Embora abundante, esse recurso apresenta-se desigualmente distribudo no planeta e associado ao acelerado
crescimento demogrfico e ao conseqente aumento de produo que demandam grandes quantidades de
gua para abastecimento domstico e industrial, alm das utilizaes para lazer e agricultura tornam
essenciais a utilizao racional e a proteo dos recursos hdricos.

A gua, enquanto substncia natural um elemento vital a todos os seres vivos, fundamental na
manuteno dos ecossistemas naturais, sendo imprescindvel civilizao em seus usos mltiplos nas
diversas atividades humanas, tornando-se assim, recurso hdrico, na medida em que passvel de utilizao
para fins econmicos.
A dependncia das fontes de gua sempre foi um fator limitante das localizaes dos assentamentos
humanos. Segundo CARVALHO (2003), as primeiras cidades nasceram da revoluo agrcola naqueles
locais onde os homens se agregaram e se assentaram, sempre no entorno de corpos de gua. Havia gua em
abundncia, mas era preciso disciplin-la para melhor utiliz-la, o que demandava obras, realizadas
necessariamente pelo trabalho organizado. Assim iniciou-se o processo civilizatrio, quando o ser humano
percebeu a natureza como algo que poderia ser modificado em seu benefcio. Fato desencadeado pela
percepo das variaes do clima e do regime das guas pluviais e fluviais. Num primeiro momento, o
homem tentou se adaptar, para em seguida modificar o meio ambiente.
Iniciavam-se as primeiras modificaes nos ecossistemas aquticos, em locais onde havia escasssez de
chuvas, mas a fertilidade da terra aps as cheias era excelente, como no sul do Egito e na Mesopotmia. O
homem precisou domar rios para poder usar a gua de forma sistemtica na agricultura. O que foi
alcanado por meio da construo de diques e reservatrios que controlavam a sada da gua de forma lenta e
adequada para no encharcar durante as cheias nem permitir seu ressecamento depois. O resultado era terras
frteis e alimento em abundncia (CARVALHO, 2003).
Atualmente a disponibilidade de gua continua sendo um fator limitante ao desenvolvimento das
regies, no apenas pela quantidade, mas especialmente pela qualidade, como ocorre nas regies
metropolitanas de vrias capitais brasileiras, nas quais se observa a diminuio da oferta de gua para vrios
fins, devido poluio hdrica. Exemplos tpicos da m gesto dos recursos hdricos so as cidades que
formam a grande So Paulo, onde a contaminao do Rio Tiet e de seus tributrios compromete a utilizao
desses corpos de gua.
O nordeste brasileiro, naturalmente castigado pela escassez hdrica regional, sofre tambm com a
deteriorao da qualidade de seus mananciais. Grande parte dos audes encontra-se comprometido pelo
enriquecimento de nutrientes oriundos da drenagem de reas urbanas e agrcolas e, mais recentemente da
carcinicultura (criao de camares), que ocasiona a eutrofizao dos ambientes aquticos.
No processo de eutrofizao, o excesso de nutrientes, principalmente de nitrognio e fsforo, estimula o
crescimento de algas e outros vegetais aquticos, gerando um desequilbrio na biota aqutica e alteraes nas
caractersticas fsicas e qumicas da gua. O desenvolvimento macio do fitoplncton na superfcie do corpo
de gua inibe a penetrao de luz, o que inibe a vida de outras espcies. Como resultado, entra em cena o
processo de decomposio que leva a diminuio da concentrao de oxignio, gerao de gases de odores
desagradveis e a mortandade de peixes, ocasionando srios prejuzos para o ecossistema aqutico. Alm
disso, as algas predominantes nessas condies so aquelas com elevado potencial de produzir toxinas,
denominadas cianobactrias, as quais atualmente representam um desafio para as estaes de tratamento de
gua e para a sade pblica (BRANCO, 1986; STRASKRABA; TUNDISI, 2000; CALIJURI; ALVES;
SANTOS, 2006).

A cidade do Rio de Janeiro padece com vrios problemas relacionados ao fato de que seu
desenvolvimento encontra-se atualmente limitado pela m qualidade da gua; seu abastecimento
proveniente das guas do Rio Paraba, que atravessa reas densamente povoadas e industrializadas antes de
serem captadas para uso humano. Alm disso, a poluio da baa de Guanabara e a contaminao das guas
de diversas praias cariocas, como Copacabana, por esgoto domstico ameaam uma grande fonte de renda da
cidade, o turismo, bem como contamina a populao local (SALATI et al., 2006).
Esse quadro dramtico se repete em muitas cidades litorneas do nosso pas, aonde as guas de praias e
de rios apresentam elevadas concentraes de coliformes fecais, que impossibilitam o uso pelos banhistas.
Essa progressiva degradao dos recursos hdricos reflete o crescimento urbano desenfreado e a ausncia de
polticas pblicas de planejamento urbano que contemplem entre outras questes, a adequao dos aspectos
sanitrios das cidades e os programas de turismo regionais.
Num contexto global, destinos tursticos reconhecidos internacionalmente e que atraem um elevado
fluxo de turistas, como Acapulco, no Mxico, Puntarenas, na Costa Rica, Pocitos, no Uruguai, Salinas, no
Equador e Via Del Mar, no Chile padecem com a contaminao de rios e mares pelo despejo de efluentes
lquidos provenientes de industrias e residncias privadas, condomnios de segunda residncia, hotis e
estabelecimentos comerciais (FERRETTI, 2002).
Os aspectos de poluio gerados pelo uso dos recursos naturais sem a preocupao com a degradao
denotam uma deficincia na capacidade de receber bem o turista. Trata-se nesse trabalho de considerar que
os aspectos visuais de ecossistemas aquticos poludos, assim como presena de odores e a ausncia de
balneabilidade comprometem a qualidade ambiental e enfraquecem o destino turstico. Segundo Ferretti
(2002), o impacto da poluio em praias, lagos e mares ocasionam uma impresso negativa ao turista.
Considera-se, portanto, que a conservao dos recursos hdricos, assim como de outros ecossistemas naturais
so essenciais hospitalidade, uma vez que o turista do sculo 21 pouco admitir um atrativo degradado e
uma cidade turstica ou empreendimento que no respeitem os preceitos bsicos da sustentabilidade.
Admite-se nesse contexto a seguinte afirmao quanto ao significado de hospitalidade:
Basicamente, o entendimento na cultura anglo-saxnica de hospitalidade refere-se aos
aspectos da hospedagem, da alimentao, do entretenimento e dos eventos. A outra posio,
mais antiga, histrica, clssica, ultrapassa o contexto claramente comercial para enfrentar o
campo complexo da Sociologia e Antropologia. Consiste ela em satisfazer as necessidades
de base (fisiolgicas) e as necessidades de segurana, de reconforto, de afeto, de pessoas
que estejam se deslocando, por razes religiosas, ou de sade, [ou lazer] por meio de uma
ao gratuita. (GRINOVER, 2007, p.21) (grifo e insero nossa).

Os recursos hdricos e a atratividade turstica

De acordo com BRUNA (2006), os ecossistemas aquticos tm a capacidade de congregar muitas
pessoas em seu entorno. Fato observado tanto no meio natural: em rios, lagoas, grutas e cachoeiras, quanto
em piscinas e outras atraes aquticas do ambiente construdo. Assim, desde muito tempo, os recursos
hdricos constituem-se poderosos atrativos no s nas regies litorneas, mas tambm nas interioranas, tanto
em reas urbanas, quanto rurais.
No sculo XVIII, a atratividade dos ecossistemas aquticos fundamentou o estabelecimento das
estncias especializadas e dos centros termais, relacionadas crena nas propriedades curativas das guas.

No sculo seguinte, os mritos dos banhos de mar e em cachoeiras motivaram a criao de estncias
costeiras, em funo da elevada atrao de visitantes (BRUNA, 2006).
No Brasil, o turismo em reas litorneas chamado sol e mar uma das modalidades que mais
movimentam o mercado turstico. Com cerca de 8.000 km de costa, este segmento extremamente difundido
no Pas e atrai tanto turistas nacionais quanto estrangeiros (ANA, 2005). Contudo, outros destinos tursticos,
alm das cidades litorneas, tm atrado cada vez mais turistas, em funo de seus ambientes aquticos.
As estncias hidrominerais brasileiras desenvolveram-se com base no turismo, sustentadas pelo valor
medicinal de suas guas e pelos aspectos culturais que permeiam a vida de seus habitantes. Tais cidades
possuem caractersticas climticas bem determinadas e so dotadas de fontes naturais de guas minerais,
vapor ou lama, equipadas com instalaes hoteleiras e outros elementos estruturais tursticos; quase sempre
tm parques nos quais se situam as suas fontes hidrominerais, nos quais as principais atraes so o lazer e a
balneoterapia. A atividade turstica constitui-se como uma das principais fontes de renda dessas localidades,
que concentram uma estrutura turstica associada s guas e hospitalidade, constituda de hotis, pousadas,
restaurantes, artesanatos, lojas comerciais, entre outros empreendimentos (NINIS; DRUMOND, 2008).
Os rios tambm ganharam um espao no cenrio dos atrativos tursticos nacionais, movimentando,
principalmente, um fluxo mais regional de visitantes. O Rio Araguaia, na regio Centro Oeste do Brasil
possibilita que turistas e ribeirinhos desfrutem de inmeras e belas ilhas e praias que o acompanham durante
todo o seu percurso, proporcionando deslumbrantes paisagens. Somente no Estado de Gois, essas
localidades tursticas tm atrado mais de 50 mil pessoas, na temporada da seca, que vai de julho a setembro,
quando os grandes bancos de areia que formam as praias costumam aparecer (ANA, 2005). No Piau, as
praias fluviais do Rio Parnaba, em Teresina tambm so responsveis pela visitao crescente aos finais de
semana e feriados.
Os rios da Serra da Bodoquena, no Mato Grosso do Sul so reconhecidos internacionalmente pelas
guas cristalinas, em conseqncia do solo da regio, onde predominam rochas calcrias. O calcrio
dissolvido na gua absorve e decanta as impurezas deixando a gua transparente, revelando a elevada
biodiversidade submersa. Nos rios da Prata, Sucuri e Formoso, em Bonito e Jardim so praticadas as
flutuaes, considerada uma das atividades mais procuradas pelos turistas que visitam a regio. A beleza
natural dos ecossistemas terrestres e a elevada diversidade de espcies, associada singularidade dos corpos
de gua, incluindo lagos em grutas, como a Gruta do Lago Azul, modificaram a economia local.
Tradicionalmente baseada na pecuria bovina e na minerao de calcrio, hoje, com a intensificao do
turismo, muitas fazendas que abrigam esses atrativos naturais, como rios de guas claras, j mudaram seu
enfoque econmico da pecuria para o ecoturismo (ALHO et al., 2007).
A construo de reservatrios para gerao de energia eltrica alterou grande parte dos rios brasileiros
(TUNDISI; MATSUMURA-TUNDISI; Rocha, 2002). Construdos com a finalidade de atender a crescente
demanda energtica no Pas, esses grandes lagoas artificiais vem sendo usados tambm, entre outros usos
para recreao e turismo (JULIO JUNIOR et al., 2005).
A bacia do rio Paran foi quase que completamente alterada pela construo de barragens. O nico
trecho em que o Rio corre livre situa-se entre a foz do rio Paranapanema e a cidade de Guara, mas o local j

vem sendo cotado para construo de uma nova hidreltrica (Ilha Grande), que transformaria o rio em uma
sucesso de reservatrios (SOUZA FILHO; STEVAUX, 1997). No Estado de So Paulo, os trs principais
rios (Tiet, Grande e Paranapanema), foram transformados em uma sequncia de reservatrios em cascata,
que ocasionou a eliminao de extensas reas de vrzea laterais a esses cursos de gua e alterou
drasticamente a paisagem (HENRY et al., 2006).
Mas apesar dos impactos ambientais e sociais negativos e irreversveis causados pela construo dos
reservatrios, deve-se destacar o desenvolvimento regional proporcionado por essas obras. Alm disso, as
prainhas de reservatrios constituem-se atualmente, como uma importante opo de recreao e lazer para as
populaes locais, atraindo tambm fluxos de visitantes regionais.
De acordo com a Agncia Nacional das guas (2005, p. 19), a explorao desses lagos artificiais pelo
turismo apresenta um grande, porm incipiente potencial, esse segmento carece de definio poltica e de
estratgias de uso racional dos lagos dos reservatrios como instrumento de ofertar lazer de baixo custo
sociedade.
Na Regio Hidrogrfica Tocantins-Araguaia, a utilizao mltipla dos lagos das hidreltricas de
Tucuru, Serra da Mesa e Lajeado para fins de explorao turstica expressiva. Na Regio Hidrogrfica do
Paran: a pesca esportiva, o turismo e o lazer ocorrem principalmente nos reservatrios ao longo dos rios
Tiet, Grande, Paranapanema e Paranaba. Na Bacia Hidrogrfica do So Francisco ainda so incipientes as
atividades tursticas, apesar das possibilidades oferecidas por seus vrios reservatrios.
No estado de So Paulo, grande parte das cidades consideradas como estncias tursticas, possui algum
atrativo hdrico entre as atraes, seja hidromineral, praia litornea, queda dgua, rio ou prainha de
reservatrio (SO PAULO, 2012). Pensando na qualidade dos ambientes aquticos, principalmente, de
corpos dgua superficiais h necessidade de aes integradas entre os diversos setores usurios da gua no
mbito da bacia hidrogrfica para garantir a sustentabilidade socioambiental bem como os usos mltiplos dos
recursos hdricos, entre eles o turismo e o lazer.
A sustentabilidade dos diversos aproveitamentos dos recursos hdricos proporcionada pela integrao
dos componentes sociais, ambientais e econmicos, pode ser alcanada no caso do uso Turismo e Lazer,
pela adoo de prticas de planejamento para a preveno e controle da degradao do meio ambiente
associada garantia da atratividade da atividade turstica e da hospitalidade perante os usurios, o que inclui
tambm as instalaes e reas de entorno.
Embora as localidades tursticas invistam em aes para atrair cada vez mais visitantes, a maioria delas
no planeja adequadamente seus servios de saneamento bsico, de forma a suportar um aumento to intenso
no volume de efluentes gerados, em funo do aumento populacional nos perodos de alta temporada e
feriados nacionais. O resultado a degradao da qualidade ambiental que reflete direta e indiretamente na
hospitalidade e na continuidade da atividade turstica, pois a saturao dos servios sanitrios agrava os
problemas de contaminao e poluio que comprometem a balneabilidade das guas (FERRETTI, 2002).
Segundo a mesma autora, em grande parte dos casos, o turismo responsabilizado pelos danos
ambientais. Mas a culpa em si, no sua, j que ele apenas contribui para intensificar os prejuzos. O
agravamento da degradao ambiental se d pela ausncia de planejamento urbano e regional que contemple

as questes sanitrias e ambientais dessas localidades e que convirjam com o desenvolvimento turstico.

Ordenamento Territorial para o Turismo e a Hospitalidade

A atividade turstica possui uma dinmica de ocupao espacial que atribui aos atrativos e
infraestrutura turstica uma nova espacialidade aos destinos tursticos. A segmentao no setor de servios
utiliza tambm das estruturas urbanas s quais fazem parte o sistema de funcionamento da cidade, ou seja, o
saneamento, estruturas de comunicao, logstica de transportes, energia, sade, entre outros benefcios que
priori atendem a populao em primeira instncia, e depois turistas.
Em termos de utilizao do espao para diversos fins, a moradia, o trabalho, o lazer, a sade, ocupam
reas principalmente urbanas, que necessitam de normativas e planejamento para a conduo satisfatria da
cidade, uma vez que essas prevem invariavelmente um cenrio de expanso.
Sendo a sociedade responsvel pela alterao do espao, observa-se a necessidade de ordenamento do
espao urbano, rural, no que se refere a reas de manancial, de Unidades de Conservao, de bacias
hidrogrficas, uma vez que h um inter-relao essencial proteo do bem estar das pessoas integrantes
desses ecossistemas, pertencentes a um determinado territrio.
O territrio um espao em movimento, formando e deformando-se sob o fluxo de
movimento de inter-relaes entre os atores e o espao. O territrio uma configurao
temporria de um arranjo espacial, sustentado e mantido pelas interaes diferenciadas de
poder, dos atores sociais envolvidos. (COSTA; ALMEIDA, 1998, p.275).

A interdependncia est relacionada s funes do territrio e incluem as trocas entre as aes j

realizadas, as atuais e as futuras executadas nos municpios por gestores pblicos e privados que interferem e
influenciam atitudes que incidem impactos e induzem a novas economias diante dos desafios da
globalizao.
Nesse contexto, e somada a essa afirmao, entende-se que o territrio a que o turismo est submetido,
participa de:
um processo de produo, distribuio, trocas e consumo, mas tambm um processo
referido a condutas, hbitos e valores, individuais e coletivos condicionado pelas relaes
de poder em que entram os indivduos, os grupos e as classes sociais, que se encontram
num dado espao geogrfico concreto (THEIS, 2008, p. 13).

H que se considerar que os municpios so territrios estruturados por delimitaes geogrficas e

legislaes, que servem para ordenar o desenvolvimento social no sentido de prover condies
organizacionais tanto de ordem pblica como privada; mas so tambm, e, sobretudo, uma dinmica que
parte sobremaneira da interferncia que o homem exerce nesse espao, seja por suas construes, sua cultura,
ou ainda de acordo com as caractersticas fsicas do local.
A definio de uma linha mestra do territrio e do espao para o ordenamento territorial
esclarece as mobilidades das atuaes e so imprescindvies ao conjunto de aes para a
definio de estudos na possibilidade de orientar planejadores e gestores na compreenso
da dinmica territorial e na aplicao de tcnicas e tecnologias para o desenvolvimento das
cidades no sculo 21 (RIBEIRO, 2011, p. 18).

Assim, a gesto de municpios e cidades1 dever por meio do ordenamento territorial prever a
organizao do espao urbano e regional, a demogrfica, o controle e a utilizao das reas de proteo
ambiental, o crescimento econmico, social e cultural, em uma viso sistmica em que a tcnica exerce um
papel fundamental para o crescimento ordenado do territrio. Sendo assim, a dinmica do desenvolvimento
territorial a partir do mtodo de planejamento dever prever alm do crescimento econmico, o conjunto,
onde, a expanso demogrfica, a proteo ambiental, as estruturas sociais, o meio poltico e a preservao
cultural e ambiental, tero sua parcela de contribuio para o crescimento ordenado dos espaos urbanos.
O ordenamento territorial deve prever a observao do todo considerando os biomas em conjunto
cidade e as pessoas. Deve prever usos estratgicos com viso futura de expanso ou retrao na manuteno
da integridade do espao.
O ordenamento territorial [] visa estabelecer um diagnstico geogrfico do territrio,
indicando tendncias e aferindo demandas e potencialidades, de modo a compor o quadro
no qual devem operar de forma articulada as polticas pblicas setoriais, com vistas a
realizar os objetivos estratgicos do governo (MORAES, 2005, p.45).

A partir da Constituio Brasileira de 1988, novas diretrizes na conduo do desenvolvimento das

cidades, induziram os gestores a aplicar conceitos atualizados na administrao pblica em respeito s leis.
A Lei Federal n 10.257/2001 denominada Estatuto da Cidade constitui a regulamentao do Captulo II
da Constituio que trata da poltica urbana: um instrumento de planejamento e gesto para os municpios,
pois trata do parcelamento ou edificao compulsrios, do imposto sobre a propriedade predial e territorial
urbana, de desapropriaes, entre outros temas, sempre focados ao direito terra urbana, moradia, ao
saneamento ambiental, infra-estrutura urbana, ao transporte e aos servios pblicos ao trabalho e ao lazer,
para as presentes e futuras geraes (BRASIL, 2002).
Com relao ao planejamento ambiental relacionado proteo dos Recursos Hdricos tm-se a Lei
Federal n 9433/1997 que instituiu a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, destacando nesse trabalho que
no Art. 7 define que os planos de recursos hdricos so planos de longo prazo, e que seus programas e
projetos e tero: diagnstico da situao atual dos recursos hdricos; anlise de alternativas de crescimento
demogrfico, de evoluo de atividades produtivas e de modificaes dos padres de ocupao do solo;
balano entre disponibilidades e demandas futuras dos recursos hdricos, em quantidade e qualidade, com
identificao de conflitos potenciais (BRASIL, 1997).
Sendo o turismo uma atividade que se apropria do espao, cabe um aporte Poltica Nacional de
Ordenamento Territorial que se apia nas demais Polticas, inclusive nos Planos Diretores para a definio de
uso e ocupao do espao. Nesse sentido, observa-se o pargrafo IX, do Artigo 21 da Constituio Brasileira
de 1988 que determina: Compete Unio elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenao do
territrio e de desenvolvimento econmico e social (BRASIL, 2005).
Cabe destacar que o municpio por excelncia, o lcus de soluo dos problemas urbanos. Os
legisladores federais devem apenas criar o suporte jurdico para a atuao das municipalidades na questo
urbana (BRASIL, 2002).
1

Entende-se por municpio: a poro geral do territrio que engloba rea rural e urbana, j a cidade encarada nesse
estudo encarada como a sede administrativa do municpio, geralmente a base urbanizada do municpio.

 premente observar que as legislaes pertinentes definem parmetros de atuao do Estado

organizao municipal e que a hospitalidade deve estar presente na discusso dos planejadores municipais
das cidades tursticas, uma vez que o suporte legal possui a prerrogativa de atender s populaes e dar-lhes
condies ambientalmente favorveis convivncia social.

O comprometimento da atividade turstica numa cidade do interior paulista

O municpio de Itapu foi criado em 1913. Atualmente, segundo o censo do IBGE (2010) possui uma
rea de 141 km e 12.173 habitantes, sendo 95,54% de populao urbana. Est localizado a 324 km da
Capital So Paulo e faz divisas com os municpios de Bariri, Boracia, Ja e Pederneiras.
A denominao do povoado que deu origem a cidade e o atual nome do municpio referem-se gua.
Bica de Pedra (nome do povoado) surgiu na poca em razo de correr na regio um curso de gua nascente
de uma bica tambm prxima e nos meios das pedras. Em 1938, a denominao foi alterada para Itapu, de
origem tupi-guarani, composto por ita-pu-y que significa gua que jorra de pedra (ITAPU, 2011).
Aps a instalao da Usina Hidreltrica de Bariri (1959), a populao do municpio de Itapu passou a
desfrutar da prainha formada pelo reservatrio da usina do municpio vizinho. Segundo os moradores de
Itapu, na dcada de 1980, o local recebeu infraestrutura bsica para receber a prpria populao e os
visitantes. A partir do final desta dcada, a prainha tambm atraiu a ateno dos municpios da regio, o que
levou muitos turistas a visitarem a cidade para aproveitarem o atrativo aos finais de semana (LOPES, 2011).
Os dados a seguir forma retirados do trabalho de Lopes (2011).
Por meio das fotos dessa poca e tambm segundo episdios coletados nas entrevistas aos moradores,
foi possvel notar que mesmo com um alto nmero de visitantes o local conseguia comportar bem os turistas,
oferecendo infraestrutura de apoio, como quiosques com churrasqueiras, bares, restaurantes e sanitrios.
Eram realizados na Prainha do Rio Tiet, eventos de carter esportivos, shows musicais, confraternizaes e
reunies familiares.
A cidade era considerada uma tima opo de descanso para moradores dos grandes centros urbanos.
Pacata e hospitaleira, alm de ter recebido muitos visitantes, o municpio recebeu tambm novos moradores,
pois, muitos habitantes mudaram-se de So Paulo para Itapu nesta poca, a espera de maior qualidade de
vida e tranqilidade, atrelados aos benefcios que uma cidade potencialmente turstica poderia oferecer.
O local foi muito frequentado entre os anos de 1980 a 1995, aps esse perodo a prainha j passou a
sofrer com o abandono por parte do poder pblico e, desde ento, no foram realizadas manutenes e o
local que era muito bem conservado e referncia como atrativo turstico na regio, com o tempo foi sofrendo
com abandono, poluio e vandalismo, consequncia do descaso pbico no municpio. Com isso, a queda de
visitao no atrativo foi evidente em curto espao de tempo.
Entre as causas para o declnio da visitao foram citadas a cobrana de taxa de entrada e de
estacionamento para os nibus, que levavam excurses frequentemente para o local e, a proibio do uso da
churrasqueira nos quiosques, que incentivavam as famlias de cidades vizinhas a passarem o dia na prainha.
A veiculao em mdia regional e nacional de um ataque por piranha no local e a descontinuidade de
manuteno realizada na rea, tambm foram apontados como motivo para a decadncia do turismo.

Atualmente, o cenrio observado na Prainha Municipal de Itapu de degradao, tanto da infraestrutura

turstica quanto na qualidade do ambiente aqutico, tendo sido observada a presena de resduos slidos e
despejo de esgoto. O pblico mais jovem da cidade, ainda utiliza a rea da prainha, mas com fins distintos
daqueles relatados para o final da dcada de 80 e incio da de 90. Os usos atuais incluem a realizao de
festas a cu aberto, entre outras atividades ilcitas.

Consideraes Finais
Embora os recursos hdricos figurem entre os principais atrativos da maioria das cidades brasileiras,
seus usos no esto integrados numa perspectiva de uso e conservao no escopo do planejamento urbano,
turstico e ambiental das localidades. A incipincia dos servios de saneamento bsico que possam atender
satisfatoriamente o crescimento populacional urbano e o aumento intensivo no nmero de habitantes, nos
perodos de feriados e frias escolares, reflete na poluio de praias, mares e rios, que passam a apresentar
elevadas concentraes de coliformes fecais cada vez mais frequentes, impossibilitando o uso pelos
banhistas.
Essa progressiva degradao dos recursos hdricos denota uma deficincia na capacidade de receber
bem o turista, pois os aspectos visuais de ecossistemas aquticos poludos, assim como presena de odores e
a ausncia de balneabilidade comprometem a qualidade ambiental e enfraquecem o destino turstico.
O descaso com a integridade do ecossistema aqutico observado evidencia as dificuldades do poder
pblico em implementar a proteo dos recursos hdricos, inter-relacionando planejamento urbano,
conservao ambiental, turismo e hospitalidade, apontando para a necessidade de se estabelecer polticas
locais para preservao da qualidade das guas utilizadas nas atividades de lazer e turismo. Tais elementos
quando no considerados, conjuntamente, para o desenvolvimento de uma regio deflagram no
comprometimento da hospitalidade e no declnio da atividade turstica no destino.
O caso de Itapu pode ser considerado um exemplo da ausncia de polticas pblicas relacionadas
conservao ambiental, ao planejamento territorial e turstico que resultou no comprometimento do principal
atrativo do municpio, ocasionando o declnio da atividade turstica. Percebe-se ainda que, a municipalidade
possui dificuldades em gerir tais espaos e opta por no consider-los no escopo do planejamento territorial,
como uma estratgia de lazer para a populao e turistas.
A incipincia de polticas pblicas regionais e locais embasadas nas legislaes federais e estaduais
demonstra, no caso do turismo, que no basta aos municpios possuir atrativos naturais ou culturais; preciso
observar que a atividade no deve acontecer de modo espontneo e sim, a partir do planejamento que
contemple aspectos sociais, ambientais e polticos, de modo a minimizar os efeitos nocivos da atividade e
contribuir para o desenvolvimento socioeconmico da regio.

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