Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
(LIMPE)
A Lei no prejudica:
O direito adquirido
O ato jurdico perfeito
A coisa julgada
Secundrio
Cunho Patrimonial
princpios
administrativa.
Princpio de
Finalidade
Impessoalidad
e
Amplo:
interesse
Pblico
Estrito:
especfico
previsto em lei
Princpio da
Igualdade ou
da Isonomia
Ex: Licitao /
Concurso
Vedao
Promoo
Pessoal
Art. 37 [...] No
pode ter
promoo
pessoal
Impedimento e
Suspeio
Julgamento
isento/imparcia
l
a) cnjuge/companheiro
b) parentesco em linha reta/colateral por afinidade at o 3 grau (inclusive)
OUTROS PRINCPIOS:
Finalidade
Relao lgica entre o que se busca e o instrumento que se edita para o resultado (S
promover um ato se houver necessidade real para a sua edio)
Proporcionalidade em sentido estrito
Avaliao entre o meio utilizado e o fim almejado.
Ex: No tolerar gastos pblicos excessivos para a execuo de pequenas tarefas
Discricionariedade do administrador
A lei dar uma margem de liberdade para a prtica de determinados atos
administrativos.
O administrador quem faz o juzo de convenincia e oportunidade.
Mrito Administrativo
Em regra, o poder judicirio NO PODE intervir. (Em situaes
excepcionais podem realizar um critrio de razoabilidade e
proporcionalidade
para
avaliar
o
ato
discricionrio
do
administrador.
OBS:
Alguns doutrinadores consideram a razoabilidade e proporcionalidade como
sinnimos.
OBS: Nem todo ato ilegal ser anulado (art 55 Lei 8,784/99 prev o instituto da
convalidao).
Controle dos Atos Administrativos:
Controle Administrativo (autotutela)
Controle Legislativo (controle externo auxiliado pelo TCU)
Controle Jurisdicional (precisa ser provocado e que se alegue vcio de
legalidade)
Registre-se, ainda, que a autotutela envolve dois aspectos quanto atuao
administrativa:
1. aspectos de legalidade, em relao aos quais a Administrao, de ofcio, procede
reviso de atos ilegais; e
2. aspectos de mrito, em que reexamina atos anteriores quanto convenincia e
oportunidade de sua manuteno ou desfazimento.
* Princpio da Juridicidade
Princpio que vem ganhando destaque nas palavras de doutrinadores menos
conservadores, notadamente os mestres Diogo de Figueiredo e Gustavo Binenbojm,
procura ampliar os conceitos tradicionais do princpio da legalidade, ao sintetizar, em
juridicidade, uma conjuno dos princpios da legalidade, da legitimidade e da
moralidade; passa-se a exigir que a atuao da Administrao, alm de baseada em
lei anterior, esteja voltada para os reais anseios da coletividade (abrangendo o carter
de legitimidade, mais amplo que o da legalidade) e sempre atendendo moral.
Importa reconhecer que as leis elaboradas, em profuso cada vez maior, pelos
membros do Poder Legislativo, tm por vezes se distanciado dos desejos da
coletividade, do senso moral e do esprito de nossa Constituio Federal, para concluir,
nas palavras de Diogo de Figueiredo, que o agente pblico no deve se restringir
mera submisso lei, como produto das fontes legislativas, devendo sim reverncia
a toda a ordem jurdica.
O princpio da juridicidade, como j o denominava Adolf Merkl em 1927, engloba,
assim, trs expresses distintas: o princpio da legalidade, o da legitimidade e o da
moralidade, para altear-se como o mais importante dos princpios instrumentais,
informando, entre muitas teorias de primacial relevncia na dogmtica jurdica, a das
relaes jurdicas, a das nulidades e a do controle da juridicidade. O princpio da
juridicidade corresponde ao que se enunciava como um princpio da legalidade, se
tomado em sentido amplo, ou seja, no se o restringindo mera submisso lei,
como produto das fontes legislativas, mas de reverncia a toda a ordem jurdica.
Enquanto a legalidade se prende conformao do ato praticado pela Administrao
com a lei, verificando-se se aquela atuao possui previso expressa anterior em lei, a
legitimidade se d quando a atuao administrativa encontra respaldo popular, ou
seja, quando efetivamente se atende aos anseios da coletividade, o que importa
analisar conceitos bem mais subjetivos. Nas brilhantes palavras do mestre, a vontade
juridicamente positivada pelo Estado o campo da legalidade, enquanto a vontade
democraticamente expressa pela sociedade, indiferentemente positivada ou no,
situa-se no campo mais vasto da legitimidade.
Divergindo dessa doutrina majoritria, o mestre Diogo de Figueiredo substitui o
atributo da presuno de legitimidade pela presuno de validade, a qual, segundo
este autor, abrange as presunes de legalidade, de legitimidade, de veracidade e de
licitude. Defende ele que aquela presuno de validade importa na presuno de que
o ato foi editado conforme a lei, de acordo com os anseios de toda a coletividade, que
os fatos alegados pela Administrao so verdadeiros e que atendem aos princpios da
moralidade, de forma a retratar, respectivamente, as quatro presunes
anteriormente dispostas.