CURSO DE PS-GRADUAO LATO SENSU ESPECIALIZAO

DIREITO MILITAR

TRABALHO DE CONCLUSO DE CURSO

A Incompetncia de apurao pela PM dos homicdios praticados por militares

contra Civis.
Uma interpretao teleolgica da Lei n. 9299/96.

JOO CARLOS CAMPANINI

2009/2010

JOO CARLOS CAMPANINI

A INCOMPETNCIA DE APURAO PELA PM DOS HOMICDIOS

PRATICADOS POR MILITARES CONTRA CIVIS.
UMA INTERPRETAO TELEOLGICA DA LEI N. 9299/96

.
Trabalho Final de Curso apresentado como
requisito para a obteno do grau de
especialista

em

Direito

Universidade Castelo Branco.

Orientador: Professor Carlos Henrique Silva Reiniger Ferreira

RIO DE JANEIRO-RJ
2009/2010

Militar

pela

JOO CARLOS CAMPANINI

A INCOMPETNCIA DE APURAO PELA PM DOS HOMICDIOS

PRATICADOS POR MILITARES CONTRA CIVIS.
UMA INTERPRETAO TELEOLGICA DA LEI N. 9299/96

Trabalho Final de Curso apresentado como requisito para a obteno do grau de

especialista em Direito Militar pela Universidade Castelo Branco.

Obteve o grau_________ Em__________/_________/_________

Professor __________________________________________
Orientador

Professor ____________________________________________
Avaliador

Professor Mestre Joo Rodrigues Arruda

Coordenador

Dedico a Deus, pelo dom da vida e minha

noiva Karina, pelo amor, carinho e dedicao
que me alavancam para a felicidade.

Agradeo

aos

advogados,

estagirios

funcionrios da OLIVEIRA CAMPANINI

ADVOGADOS

ASSOCIADOS

que,

no

empenho de suas importantes atribuies,

colaboraram para a concluso deste trabalho.

Resumo
O presente trabalho se prope a discutir temas referentes competncia
para realizao de feitos de polcia judiciria, no mbito estadual, a partir da
ocorrncia de crimes dolosos contra a vida praticados por militares contra civis.
Veremos como o tema vem sendo abordado ao longo desses ltimos anos
pela legislao constitucional e ordinria, bem como, a interpretao que o
Poder Judicirio vem conferindo matria.
Ao final, partiremos de premissas abordadas na parte expositiva desse
modesto trabalho, para, enfim, propormos a soluo que julgamos ser a mais
adequada, mormente, em funo do que a prtica do dia-a-dia revela quele que
se v frontalmente atingido pelas imperfeies sistmicas decorrente das
mudanas em comento: o jurisdicionado, que em juzo se faz representar por seu
defensor constitudo.
Na sistemtica de um processo penal, no podem coexistir duas
competncias concorrentes, ou o crime militar e deve ser investigado pela
polcia judiciria militar, ou no , devendo ser investigado pela polcia
judiciria comum.
Remeteremos a matria ao estudo da interpretao teleolgica da Lei
9.299/96, com o objetivo claro da necessria alterao legislativa para acabar
com as celeumas que tanto afligem os militares brasileiros, quais sejam:
- Quem tem competncia para prender em flagrante delito e instaurar
inqurito por crime de homicdio praticado por militar contra civil? Oficial ou
Delegado de Polcia?

- Porque muitas vezes so feitos dois inquritos para se apurar o mesmo

delito?
Porque muitas vezes o militar preso pelo homicdio previsto no
Cdigo Penal Militar (artigo 205) e condenado pelo artigo 121 do Cdigo Penal?
- O homicdio previsto no CPM pode ser considerado hediondo?
- O que quis dizer o legislador quando da reforma legislativa que alterou a
competncia de julgamento em relao aos crimes dolosos contra a vida de
civis?
- Pode coexistir competncia penal concorrente no Estado de Direito
Brasileiro?
Essas e outras questes sero amplamente discutidas no trabalho em
apreo, que desejamos trazer como uma inovao de peso no direito militar
ptrio.

Palavras-chave: Direito Militar; Polcia Judiciria Militar; Processo Penal

Militar; Constituio Federal; Competncia de apurao de homicdios
praticados por militares contra civis

Abstract
This paper aims to discuss issues related to competence to perform deeds
of the criminal police in the state, from the occurrence of crimes against life
committed by the military against civilians.
We'll see how the concept has been discussed during the recent years by
constitutional law and ordinary, as well as the interpretation that the judiciary
has been giving the matter.
In the end, we leave the premises covered in presenting this modest work,
so finally, we propose the solution that we believe to be the most appropriate,
especially in the light of the practical day-to-day reveal that which is seen
frontally hit by systemic imperfections from the changes under discussion: the
courts, which in court is represented by his legal representation.
In the system of criminal proceedings, can not exist two competing
interests, or a military crime and should be investigated by the police military or
not, and should be investigated by the police policy.
Refer the matter to the study of teleological interpretation of the Law
9299/96, with the clear goal of the necessary legislative amendment to end the
uproar that afflict both the Brazilian military, which are:
- Who has the authority to arrest in flagrante delicto and initiate investigation of
the crime of murder committed by the military against civilians? Official or
Chief of Police?
- Why are often made two surveys to investigate the same offense?
- Because many times the officer is arrested for murder under the Military Penal
Code (Article 205) and sentenced under Article 121 of the Penal Code?

The

murder

under

CPM

can

be

considered

heinous?

- What did you mean the legislature when the legislative reform that changed the
jurisdiction of the Court in relation to crimes against the lives of civilians?
- Can coexist concurrent criminal jurisdiction in the state of Brazilian Law?
These and other questions will be widely discussed in the present work, we want
to bring as a major innovation for the military patriotic duty.

Key word: Military Law, Military Judicial Police, Military Criminal Procedure,
the Federal Constitution; Competency Determination in Homicide committed by
soldiers against civilians

SUMRIO
INTRODUO..............................................................................................................Pg. 12
Cap. I A POLCIA JUDICIRIA NO BRASIL ......................................................Pg. 12
1.1. Os Principais rgos................................ ..............................................................Pg. 12
1.2.

Os agentes pblicos responsveis pela prtica dos atos de polcia judiciria de

competncia das Polcias Federa e Civil.......................................................................Pg. 13

1.3. Os agentes pblicos responsveis pela prtica dos atos de polcia judiciria de
competncia das Polcias Militares e dos Corpos de Bombeiros Militares - a Polcia
Judiciria Militar............................................................................................................Pg. 13
1.4. A competncia das Polcias Federal e Civil em relao Polcia Judiciria.......Pg.15
1.5. A competncia das Polcias Militares e dos Corpos de Bombeiros Militares em
relao Polcia Judiciria Militar................................................................................Pg.17
Cap. II A EMBLEMTICA COMPETNCIA CONCORRENTE DE APURAO
DOS HOMICDIOS.......................................................................................................Pg. 18
Cap. III - DA COMPETNCIA PARA ADOO DE MEDIDAS DE POLCIA
JUDICIRIA

NOS

CRIMES

TRATADOS

PELA

LEI

9.299/96............................................................................................................................Pg. 30
Cap. IV - OS FATOS QUE ANTECEDERAM A MUDANA LEGISLATIVA SOB
COMENTO......................................................................................................................Pg.35
Cap. V - DAS CONSEQUNCIAS DECORRENTES DA INOBSERVNCIA DE UMA
MELHOR TCNICA JURDICA NA ELABORAO DA LEI N. 9299/96 E DO
PERIGO DE SUA INTEPRETAO LITERAL........................................................Pg.36
Cap.

VI

CONTRARIEDADE

AOS

TRATADOS

CONVENES

INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS AO SUBMETER-SE O PM A DOIS

PROCEDIMENTOS INVESTIGATRIOS................................................................Pg.37
Cap. VII - OS PRINCIPAIS DISPOSITIVOS DA SEXTA CARTA REPUBLICANA
ATINENTES INDEVIDA SUBMISSO DE POLICIAIS MILITARES A DOIS
INQURITOS POLICIAIS...........................................................................................Pg. 39
7.1. Os Direitos Fundamentais Em Relao aos Primados de Direitos Humanos
Fundamentais...................................................................................................................Pg.39
Cap. VIII - DOS RECENTES CASOS PRTICOS VIVENCIADOS POR OCASIO
DO EXERCCIO DA ADVOCACIA...........................................................................Pg. 48

Cap. IX - DA EXEGESE QUE MELHOR SE ENCAIXA AO CONTEXTO A

INTERPRETAO TELEOLGICA.........................................................................Pg.82
Cap. X CONSIDERAES FINAIS.........................................................................Pg. 83
10.1.

Devida

Urgente

Alterao

Legislativa

para

solucionar

Problemtica...................................................................................................................Pg. 83
CONCLUSO.................................................................................................................Pg. 85
REFERNCIAS..............................................................................................................Pg. 86

INTRODUO
O trabalho que se pretende ter como escopo discutir as inovaes trazidas pela Lei n.
9299/96, a aplicao satisfatria da hermenutica jurdica, objetivando ao exerccio exegtico
literal e teleolgico, comparando-os dentro dos pontos de vista prtico e terico.
Dessa forma, elaborar-se- uma abordagem crtica do assunto, por onde, ao final, se
sugestionar as melhores solues para as falhas decorrentes da inobservncia de uma melhor
tcnica legislativa empenhada, bem como, o que nos revela a atuao pratica da advocacia nos
casos concretos atingidos pela nova ordem jurdica dela decorrente.

Cap. I - A POLCIA JUDICIRIA NO BRASIL

1.1. Os Principais rgos

Segundo a Constituio Federal, em seu artigo 144, cinco organizaes policiais so
responsveis pela segurana pblica no Brasil: Polcia Federal, Polcia Rodoviria Federal e
Polcia Ferroviria Federal, na esfera de competncia da Unio.
Na esfera de atribuio das Unidades Federativas (Estados e Distrito Federal),
encontramos a Polcia Civil e a Polcia Militar.
As polcias Federal e Civil so Instituies responsveis pela investigao e apurao
de infraes penais (exceto as militares), indicando sua autoria.
Suas concluses, em forma de inqurito policial so enviadas Justia para que possa
processar e levar a julgamento o possvel autor do delito, seja ele, de competncia da Unio
investigao pela Polcia Federal, ou de competncia dos Estados investigao pelas
Polcias Civis.
Fazem parte da Polcia Federal, a ttulo de exemplo, o Delegado de Polcia, o
Escrivo, o Agente Federal, entre outros.
Na esfera de organizao da Polcia Civil, entre outros, tambm a ttulo de exemplo,
temos o Delegado de Polcia, o Escrivo, o Investigador de Polcia e o Agente de
Telecomunicaes Policial.
A Polcia Militar a Instituio responsvel pela polcia ostensiva e pela preservao
da ordem pblica, prevenindo e reprimindo os crimes, auxiliando, orientado e socorrendo os

cidados, atuando, por meio do Corpo de Bombeiros, em aes de defesa civil, no combate a
incndios, em calamidades, realizando buscas e salvamentos e, por meio do policiamento
florestal e de mananciais, na preservao ambiental.
Obviamente, os Corpos de Bombeiros no fazem parte de todas as Polcias Militares
do Brasil, haja vista que, em alguns Estados, existem Corpos de Bombeiros Militares
totalmente independentes da polcia fardada daquele Estado.
Fazem parte da Polcia Militar ou do Corpo de Bombeiros Militar, entre outros, os
Coronis, Majores, Capites, Tenentes, Sargentos, Cabos e Soldados.
Dentro dessas corporaes, a funo de polcia judiciria militar fica atrelada somente
aos oficiais, militares dos postos de Tenente para o topo da carreira.
1.2. Os agentes pblicos responsveis pela prtica dos atos de polcia judiciria de
competncia das Polcias Federal e Civil
Segundo o Art. 4 do DECRETO-LEI N. 3.689, DE 3 DE OUTUBRO DE 1941, com
suas recentes alteraes, norma federal que instituiu o Cdigo de Processo Penal, temos que:
A polcia judiciria ser exercida pelas autoridades policiais no territrio de suas
respectivas circunscries e ter por fim a apurao das infraes penais e da sua autoria.
Assim, as autoridades policiais elencadas no artigo anterior, so os Bacharis em
Direito, devidamente aprovados em Concurso Pblico de Provas ou de Provas e Ttulos para o
cargo de Delegado de Polcia, seja ele da Polcia Federal ou de Polcia Civil Estadual, e, que
freqentaram com aprovao os Cursos policiais nas Academias de Polcia respectivas,
estando assim, aptos misso de exercer o mister de autoridade de polcia judiciria.

1.3. Os agentes pblicos responsveis pela prtica dos atos de polcia judiciria de
competncia das Polcias Militares e dos Corpos de Bombeiros Militares - a Polcia
Judiciria Militar
Segundo o artigo Art. 7 do DECRETO-LEI N 1.002, DE 21 DE OUTUBRO DE
1969, que instituiu o Cdigo de Processo Penal Militar, temos que a polcia judiciria

militar exercida nos termos do art. 8, pelas seguintes autoridades, conforme as respectivas
jurisdies:
a) pelos ministros da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, em todo o territrio nacional e
fora dele, em relao s foras e rgos que constituem seus Ministrios, bem como a
militares

que,

neste

carter,

desempenhem

misso

oficial,

permanente

ou transitria, em pas estrangeiro;

b) pelo chefe do Estado-Maior das Foras Armadas, em relao a entidades que, por
disposio legal, estejam sob sua jurisdio;
c) pelos chefes de Estado-Maior e pelo secretrio-geral da Marinha, nos rgos, foras e
unidades que lhes so subordinados;
d) pelos comandantes de Exrcito e pelo comandante-chefe da Esquadra, nos rgos, foras e
unidades compreendidas no mbito da respectiva ao de comando;
e) pelos comandantes de Regio Militar, Distrito Naval ou Zona Area, nos rgos e unidades
dos respectivos territrios;
f) pelo secretrio do Ministrio do Exrcito e pelo chefe de Gabinete do Ministrio da
Aeronutica, nos rgos e servios que lhes so subordinados;
g) pelos diretores e chefes de rgos, reparties, estabelecimentos ou servios previstos nas
leis

de

organizao

bsica

da

Marinha,

do

Exrcito

da

Aeronutica;

h) pelos comandantes de foras, unidades ou navios.

1 - Obedecidas as normas regulamentares de jurisdio, hierarquia e comando, as
atribuies enumeradas neste artigo podero ser delegadas a oficiais da ativa, para fins
especificados e por tempo limitado.
2 - Em se tratando de delegao para instaurao de inqurito policial militar, dever
aquela recair em oficial de posto superior ao do indiciado, seja este oficial da ativa, da
reserva, remunerada ou no, ou reformado.

 3 - No sendo possvel a designao de oficial de posto superior ao do indiciado, poder ser

feita a de oficial do mesmo posto, desde que mais antigo.
4 - Se o indiciado oficial da reserva ou reformado, no prevalece, para a delegao, a
antigidade de posto.
5 - Se o posto e a antigidade de oficial da ativa exclurem, de modo absoluto, a existncia
de outro oficial da ativa nas condies do 3, caber ao ministro competente a designao de
oficial da reserva de posto mais elevado para a instaurao do inqurito policial militar; e, se
este estiver iniciado, avoc-lo, para tomar essa providncia.

1.4. A competncia das Polcias Federal e Civil em relao Polcia Judiciria

No ano de 2006, em um dos maiores desastres areos j ocorridos no pas (acidente no

vo 1907 da GOL) fez com que a Polcia Civil do Estado do Mato Grosso desse incio ao
inqurito policial destinado a apurar sua autoria e materialidade, o que desencadeou uma nova
discusso sobre as atribuies das ditas polcias judicirias, pois um Delegado da Polcia
Federal tambm requisitava, dias depois de iniciado o inqurito da Polcia Civil,
exclusividade sobre as investigaes do ocorrido.
O STJ foi consultado e a atribuio da Polcia Federal foi confirmada pela corte
brasileira.
O recente caso demonstra a relevncia do tema, pois, aps mais de vinte anos da
ltima Constituio da Repblica, aplicadores do direito ainda cometem equvocos
inadmissveis (como a interveno da Polcia Civil em questo determinada Polcia Federal,
ou interveno da Polcia Militar em atribuio judiciria da Polcia Civil), o que acaba
prejudicando as partes, atrasando as investigaes e movimentando a mquina pblica
desnecessariamente, indo de encontro desburocratizao do sistema e ao princpio da
economia processual, podendo inclusive acarretar na nulidade de provas teis obtidas por
quem no de Direito.

A nossa Constituio de 1988 foi expressa, no pargrafo primeiro de seu artigo 144, ao
estabelecer, dentre outras, a competncia da Polcia Federal para apurar as infraes penais
cuja prtica tenha repercusso interestadual ou internacional e exija represso uniforme,
segundo dispuser em lei. Mais especificamente, o inciso III do pargrafo primeiro de seu
artigo 144 ainda afirma como misso da Polcia Federal a funo de Polcia martima,
aeroporturia e de fronteiras, o que afasta definitivamente a Policia Civil das investigaes
sobre o acidente areo supracitado. Alm disso, ainda conforme o pargrafo quarto do mesmo
artigo, s Policias Civis incumbem, ressalvada competncia da Unio, as funes de Polcia
Judiciria e apurao de infraes penais, ou seja, a competncia das Policias Civis residual,
nesta parte.
No bastasse a clareza dos institutos constitucionais citados, inadmissvel a avocao
da investigao pela Polcia Civil mato-grossense, pois, conforme o inciso IX do artigo 109
do mesmo diploma legal, os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves, ressalvada a
competncia da Justia Militar, so de competncia dos juzes federais, o que
conseqentemente atribui a realizao dos respectivos inquritos Polcia Federal, pois,
conforme melhor entendimento, deve-se buscar a correspondncia entre a autoridade que
preside a investigao com a autoridade judiciria que tem competncia para instruir o
processo, ressalvadas pouqussimas excees como por exemplo as contravenes penais que
podem ser investigadas pela Polcia Federal e julgadas pela justia estadual e as cartas
precatrias que devem ser cumpridas pelo juzo estadual quando na comarca no existir sede
do juzo federal.
Equvocos como o ocorrido levam a reflexo sobre eventuais nulidades que podem ser
levantadas no tocante as provas produzidas durante o inqurito pela Polcia Civil matogrossense porque, apesar de a questo da colheita de provas na fase no judicial ser tida como
momento simplesmente dispensvel e por alguns, ainda, rotulado como "mera pea de
informao" dirigida ao Ministrio Pblico, o Poder Judicirio por diversas vezes j
demonstrou de forma contrria, deixando claro que o poder imbudo s autoridades policiais
deve seguir a estrita legalidade principalmente quando relativa atribuio e competncia
em virtude do potencial lesivo aos direitos humanos.
Assim, tendo a Polcia Federal atribuies taxativamente fixadas na Constituio
Federal de 1988, qualquer tipo de delegao dessas atribuies a outro rgo incabvel, o
que torna necessrio um estudo, antes de concluir se determinado caso atribudo a Polcia

Civil, se tal no se subsume s hipteses atribudas a Policia Federal. Em face do princpio

garantidor da vedao da obteno de provas por meio ilcito e suas derivadas, deve-se evitar,
em mbito criminal, o no aproveitamento de importante prova obtida decorrente de uma
grave e inaceitvel desateno ao disciplinado em nossa Carta Magna.

1.5. A competncia das Polcias Militares e dos Corpos de Bombeiros Militares em

relao Polcia Judiciria Militar
Segundo o referido Decreto de 1969, agora com Fora de Lei Federal, haja vista ter
sido recepcionado quase em sua completude pela Carta de 1988, temos, em seu Art. 8, os
seguintes dizeres:
(...)
Compete polcia judiciria militar:
a) apurar os crimes militares, bem como os que, por lei especial, esto sujeitos jurisdio
militar, e sua autoria;
b) prestar aos rgos e juzes da Justia Militar e aos membros do Ministrio Pblico as
informaes necessrias instruo e julgamento dos processos, bem como realizar as
diligncias que por eles lhe forem requisitadas;
c) cumprir os mandados de priso expedidos pela Justia Militar;
d) representar a autoridades judicirias militares acerca da priso preventiva e da insanidade
mental do indiciado;
e) cumprir as determinaes da Justia Militar relativas aos presos sob sua guarda e
responsabilidade, bem como as demais prescries deste Cdigo, nesse sentido;
f) solicitar das autoridades civis as informaes e medidas que julgar teis elucidao das
infraes penais, que esteja a seu cargo;

g) requisitar da polcia civil e das reparties tcnicas civis as pesquisas e exames necessrios
ao complemento e subsdio de inqurito policial militar;
h) atender, com observncia dos regulamentos militares, a pedido de apresentao de militar
ou funcionrio de repartio militar autoridade civil competente, desde que legal e
fundamentado o pedido.
(...)
Desta feita, desnecessrias maiores demonstraes de retrica no tocante ao rol
taxativo de atribuies de polcia judiciria militar, sendo certo que, qualquer forma de
apurao de delitos que no sejam militares pelos agentes pblicos com essa natureza, se
afigurariam ilegais, e ao mesmo tempo, inconstitucionais, e, portanto, abusivos.

Cap. II A EMBLEMTICA COMPETNCIA CONCORRENTE DE

APURAO DOS HOMICDIOS
A doutrina ptria divide o Direito Penal em especial e comum, sendo que essa
diversificao se apresenta em funo do rgo encarregado de aplicar o Direito Penal
Objetivo.
Assim, se a norma objetiva se concretiza por meio de rgos especializados, para tal,
constitucionalmente designados, essa norma tem natureza especial, ao passo que se essa
concretude se obtm por meio de jurisdies no-especializadas, consequentemente, est-se
diante de uma norma penal comum.
Nesse diapaso, a Justia Militar especial conquanto possui atribuies especficas,
constitucionalmente definidas, as quais, se apresentam como excees s da Justia Comum.
O Cdigo Penal Militar (Decreto-Lei 1001/69), em seus artigos 9 e 10, define os
crimes militares, em obedincia ao artigo 124 da Constituio Federal, sendo o Cdigo de
Processo Penal Militar (Decreto-Lei n 1002/69), a principal norma instrumental que rege a
matria penal militar.

Diante desse panorama, tem-se que antes de 1996, os crimes dolosos contra vida
cometidos por militares dos estados contra civis, tinham duas competncias possveis,
conforme o fato concreto: se praticado por militar em servio ou em razo do servio contra
civil (espcie de crime militar imprprio), a competncia para o processo e julgamento era da
justia militar; contudo, se cometido por militar fora do servio contra civil (crime comum), a
competncia era da Justia comum. E se cometido por militar contra militar em atividade, em
qualquer situao, a competncia era (e permanece sendo) da Justia Castrense.
Em outras palavras, a competncia, tanto para a adoo de medidas de polcia
judiciria como processuais penais, se definia segundo a regra geral, pela qual se classificam
os crimes em dois gneros: comum ou militar. Se o delito fosse in tese considerado militar,
todas as providncias, desde a fase policial, at a judiciria, eram regidas pela legislao penal
e processual penal militar; caso contrrio, as providncias recaiam sobre a esfera comum.
Entretanto, cresceu no seio popular o movimento que difundia idias segundo as quais,
seria a justia especializada (militar), uma instituio anacrnica, resqucio do regime
ditatorial vivido pelo pas, que tinha suas decises gravadas pelo corporativismo,
especialmente em relao aos oficiais.
Muitas lideranas polticas chegaram a defender a idia de que as polcias militares se
afiguravam como instrumentos da ilegtima represso estatal, pois muitos atos de violncia
contra civis e, em especial, os homicdios praticados em servio, eram acobertados pelas
investigaes realizadas por autoridades militares e que invariavelmente desaguavam em uma
das auditorias da justia especializada. Tais atuaes, tpicas de um Estado Policial, no mais
se coadunariam com a recm-implantada democracia.
Diante desse contexto, cresceu o debate acerca da viabilidade da prpria justia
militar, mormente com relao aos delitos praticados pelas polcias militares, em atividade de
policiamento, contra civis.
O ponto culminante desse debate decorreu da constatao de fatos de extrema
gravidade, revelados pela Comisso Parlamentar de Inqurito instalada pelo legislativo com o
objetivo de apurar a eliminao fsica de crianas no Brasil, onde se evidenciou a ao de
policiais militares na execuo criminosa de crianas e adolescentes, alm de outros fatos
como as chacinas da Candelria e Vigrio Geral, Carandiru, Eldorado dos Carajs e
Corumbiara, como exemplo.

Assim, em processo legislativo conturbado, terminou o projeto de lei que propunha

alterao sistemtica desse quadro, sendo aprovado e promulgado, ainda que, com as
imperfeies que trazia, conquanto, sob o cenrio poltico, ento imperante, bem como a
gravidade dos fatos a impulsionar a opinio pblica, fazendo nascer a nova Lei sob o n 9.299,
em sete de agosto de 1996.
Nela, pelo que se observa de seus dizeres, buscou o legislador ordinrio deslocar a
competncia para processar e julgar os crimes dolosos contra a vida praticados, de qualquer
modo, por militares contra civis para a Justia Comum.
Segundo o propsito de retirar tais crimes da designao do foro especial (militar), o
legislador ordinrio promoveu significativas alteraes ao artigo 9 do CPM (dispositivo
responsvel pela definio dos crimes militares em tempo de paz) e artigo 82, do CPPM, que
passaram a vigorar com as seguintes redaes:

CPM, art. 9 - Consideram-se crimes militares, em tempo de paz:

(...)
II (...)
(...)
c) por militar em servio ou atuando em razo da funo, em
comisso de natureza militar, ou em formatura, ainda que fora do lugar
sujeito administrao militar contra militar da reserva, ou reformado, ou
civil;
(...)
f) revogada.
(...)
Pargrafo nico. Os crimes de que trata este artigo, quando
dolosos contra a vida e cometidos contra civil, sero da
competncia da justia comum.

CPPM, art. 82 - O foro militar especial, e, exceto nos crimes

dolosos contra a vida praticados contra civil, a ele esto sujeitos, em
tempo de paz:

(...)
2 - Nos crimes dolosos contra a vida, praticados contra civil, a
Justia Militar encaminhar os autos do inqurito policial militar justia
comum.

Entretanto, possvel se concluir que a norma sob comento, embora haja traduzido em
seus preceitos as reais intenes do legislador, todavia, padeceu da inobservncia de uma
melhor tcnica de elaborao o que se exigia para esses casos , mormente diante do plexo
normativo que buscava alterar, e de sua posio hierrquica em relao ao texto
constitucional.
Desse modo, como j adiantado, a sobredita atuao do legislador ordinrio, o exps, e
com certa razo, a severas crticas, sobretudo em virtude de este haver rebaixado ao plano
infraconstitucional, a abordagem da matria pertinente competncia da Justia Militar,
assunto que, no entanto, se encontrava versado no pice da pirmide normativa ptria a
Constituio da Repblica , a qual, em relao Justia Militar estadual, vigorava, antes das
alteraes produzidas pela Emenda de n 45/2004, com a seguinte redao de seu artigo 125,
4:
CF, artigo 125
4: Compete Justia Militar estadual processar e julgar os
policiais militares e bombeiros militares nos crimes militares, definidos em
lei, cabendo ao tribunal competente decidir sobre a perda do posto e da
patente dos oficiais e da graduao das praas.

Desse modo, no que pertine questo da competncia da justia militar, tratada no

recm introduzido pargrafo nico do artigo 9 do Cdigo Penal Militar, o texto da Lei n
9.299/96 acabou se chocando frontalmente com a Constituio Federal, haja vista que a, ento
vigente, redao do pargrafo 4 do artigo 125 da CF, se apresentava como dispositivo
classificado entre os de eficcia plena, ou seja, no delegava ao plano infraconstitucional o
trato, ou mesmo regulamentao da matria por ele versada.
Na verdade, para que o legislador ordinrio conseguisse o seu intento de forma mais
incontroversa, bastaria redigir o pargrafo nico do artigo 9 do Cdigo Penal Militar, por

exemplo, da seguinte forma: os crimes de que tratam esse artigo, quando dolosos contra a
vida e praticados contra civil, se classificam como crimes comuns.
Assim, estar-se-ia tratando da definio do que ou no crime militar, atributo prprio
da legislao infraconstitucional, que no fomentaria qualquer dvida sobre sua legitimidade.
bvio que as imperfeies de ordem tcnica ora em considerao no deixaram de
ser observadas pelas autoridades competentes, a exemplo da manifestao emanada poca
pelo prprio Ministrio da Justia rgo que referendou a promulgao da referida Lei n
9.299/96 , dirigida ao Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica, acerca do Anteprojeto
de Lei n 2.314/96 (EM/ MJ 475).
Sobre o assunto, vale transcrever, ao menos em parte, a Exposio de Motivos
subscrita pelo ento Ministro Nelson Jobim, referente ao Projeto de Lei sob comento,
transcrita no voto do Eminente Ministro do STF, Min. Celso de Mello:
(...)
2 - A Comisso parlamentar de Inqurito encarregada de
investigar homicdios cometidos contra crianas e adolescentes no Pas
trouxe tona um tema que j vem recebendo ateno dos membros do
Congresso Nacional h alguns anos: a crescente incidncia de crimes
praticados por policiais militares contra civis no exerccio de funo de
policiamento.
3 - Tal fato, que decorre da crena da impunidade oriunda da
sujeio desses infratores ao foro especial militar, estava a exigir urgente
reformulao das leis substantiva e processual militares, de sorte a
atribuir Justia Comum o processo e julgamento de crimes dessa
natureza.
4 - Em razo disso que se fez editar a recente Lei n 9.299, de 7
de agosto de 1996, oriunda do Projeto de Lei n 2.801, de 1992, que
nasceu de proposta da referida Comisso Parlamentar de Inqurito.
5 - Convm esclarecer que, muito embora o projeto de lei acima
referido estivesse eivado de imperfeies redacionais que, por si s,

ensejariam seu desacolhimento, o fim por ela visado no permitiu que o

Poder Executivo postergasse a soluo desse problema, com o veto ao
Projeto de Lei n 2.801, de 1992, para o subseqente encaminhamento de
outra propositura legislativa.
6 - Por esse motivo, optou por apresentar projeto de lei corrigindo
as inadequaes to logo entrassem em vigor as novas regras do Cdigo
Penal e de processual Penal Militares.
7 - Assim, o projeto de lei que ora encaminho a Vossa Excelncia
objetiva, em suma, corrigir defeitos evidentes da Lei n 9.299, de 1996, os
quais passarei, de maneira breve, a apontar.
8 - O teor do pargrafo nico acrescido ao art. 9o do Cdigo Penal
Militar causa espcie ao leitor. Por essa norma, compete Justia Comum
o processo e julgamento de crimes dolosos contra a vida de civil
praticados por militar, delito esse militar, j que se insere esse pargrafo
no bojo de artigo que assim considera determinadas condutas.
9 - Ora, a Constituio Federal de clareza cristalina: compete
Justia Militar processar e julgar os crimes militares definidos em lei, nos
termos de seu art. 124.
10 - Como admitir-se, ento, a nova lei, se a inconstitucionalidade
um vcio insanvel?
11 - Ter-se- que se socorrer o intrprete de regras de
hermenutica para afastar esse vcio. E a encontrar o fato de ser
permitido lei ordinria proceder a conceituao de crime militar, tendo
sido suficiente, pois, que, para atingir, com acerto, seu desiderato, o
legislador exclusse os crimes dolosos contra a vida de civil praticados por
militar de conceito de crime militar, sem qualquer referncia Justia
Comum, porque a ela passar automaticamente a competncia do
processo e julgamento do crime que no mais integra o conceito de crime
militar.

12 - Alm do mais, no foi prudente a lei, ao fixar a competncia do

Juzo em razo do elemento subjetivo da conduta, at mesmo porque, no
se define de modo claro qual o momento processual em que isso ocorrer e
a quem caber decidir sobre essa questo. Pela redao do 2o do art. 82
do Cdigo de Processo Penal Militar, pressupe-se, inclusive, um prjulgamento na fase do inqurito, o que poder acarretar insegurana
jurdica.
13 - Acrescentem-se ainda, as conseqncias negativas que adviro
da sentena que declarar ter o agente praticado o crime com culpa e, em
decorrncia disso, demonstrar a incompetncia do Juzo.
14 - No se pode esquecer, tambm, que o legislador no foi feliz
ao retirar da competncia da Justia Militar apenas os crimes dolosos
contra a vida de civil praticados por policiais militares, deixando de
atribuir-lhe o processo e julgamento de outros delitos contra a pessoa, de
similar gravidade e que acontecem com igual freqncia, a exemplo do
crime de leses corporais.
15 - Fica evidente, ento, que a nova lei se afastou do que
originalmente se pretendia minorar: a violncia contra o cidado, no s
aquela que conduz morte, mas, tambm, aquela que lhe ofende a
integridade corporal. Assim, alm de conter inmeras impropriedades
redacionais, que podero onerar o Poder Judicirio com conflitos de
competncia, a norma jurdica vigente tem campo de aplicao restrito:
apenas os crimes dolosos contra a vida de civil cometidos por militares, o
que o presente projeto de lei pretende corrigir. (os grifos so nossos)
16 - Pelas mesmas razes acima declinadas e por fatos outros de
tamanha gravidade como as chacinas da Candelria e Vigrio Geral,
Carandiru, Eldorado dos Carajs e Corumbiara, como exemplo,
informaram a sano do projeto de lei, tal como aprovado no Congresso,
com as imperfeies mesmo que continha, como tambm a ao do ento
Deputado Federal Hlio Bicudo, que tomou a iniciativa de encaminhar ao
Congresso o Projeto de Lei 2.190/96, de 17.07.1996, onde buscava,

igualmente, corrigir as imperfeies existentes na, hoje vigente, Lei

9.299/96.

Ainda do voto proferido pelo Eminente Ministro Celso de Mello, encontra-se

transcrita a crtica feita ao texto normativo ora em comento, pelo ento Deputado Federal
Hlio Bicudo:

Em 16 de julho, o plenrio da Cmara dos Deputados rejeitou o

substitutivo aprovado pelo Senado ao Projeto de Lei da Cmara n 13/96.
A redao fina encaminhada ao Presidente da Repblica para sano foi
desvirtuada pela presso das Justias Militares estaduais e pelas polcias
militares, contendo imperfeies tcnicas e limites materiais que no
foram intencionalmente corrigidos por ambas as Casas do Congresso.
Pelo projeto aprovado, a Justia comum somente ter competncia
para processar e julgar os crimes dolosos contra a vida cometidos por
militares contra civil, no fazendo distino entre crimes militares
praticados por membros das Foras Armadas e integrantes das polcias
militares.
Permanecem sob a jurisdio da Justia Militar, alm dos crimes
cometidos contra a autoridade militar e a disciplina militar, os crimes
contra a pessoa como o homicdio culposo, a leso corporal, os
espancamentos, o constrangimento ilegal e os crimes cometidos contra a
patrimnio, dentre outros. V-se, pois, que a competncia da Justia
Militar permanece, na sua essncia, intacta.
Por outro lado, como inexistem inocentes no Parlamento
brasileiro, como, alis, em qualquer Parlamento, desde a emenda
aglutinativa vencedora na Cmara, de autoria do ento lder do PMDB
Genebaldo Corra, buscou-se inviabilizar o projeto, quando se deixou de
distinguir entre crimes militares praticados por membros das Foras
Armadas e delitos cometidos por PMs, contando, naturalmente, com a

interveno dos Ministros militares, que, apanhados como Pilatos no

credo, no poderiam concordar com a soluo dada, constrangedora de
suas atividades no cumprimento de suas atribuies.
O

projeto

incorre

em

inconstitucionalidade

flagrante

ao

estabelecer que, nos crimes dolosos contra a vida, praticados contra civil,
caber Justia Militar a remessa dos autos do inqurito policial militar
Justia comum.
Com isso, o inqurito permanecer sob a responsabilidade da
autoridade policial militar, mesmo em se tratando de crime doloso contra
a vida, que, pela alterao contida no prprio projeto, da competncia
da Justia comum. Assim, o dispositivo afronta o art. 144, 4o, da
Constituio, que define a competncia da polcias civis para o exerccio
das funes de polcia judiciria e a apurao de infraes penais,
conduzindo o inqurito civil que dar suporte ao penal perante a
Justia comum.
Na verdade, o projeto, tal como subiu sano, despreza claras
normas constitucionais a propsito da definio do que seja um delito
militar. Tem, por outro lado, defeitos substanciais e formais que no lhe
do as perspectivas objetivadas pelo Plano Nacional de Direitos humanos
quando prope a tranferncia como medida saneadora da violncia
policial da competncia das Justias Militares das PMs para a Justia
comum, no processo e julgamento dos crimes de policiamento,
considerando este como atividades eminentemente civil.
Mas tambm verdade que, sancionado o projeto, passam desde
logo, dentre outros, para Justia comum os crimes do Carandiru, de
Corumbiara e Eldorado dos Carajs. Da Ter sido a sano uma natural
opo poltica, diante da opinio pblica nacional e internacional.
claro que a opo feita, pela sano, no pe termo questo,
pois se faz de mister (...) o alargamento da competncia da Justia comum
para abranger, sem exceo, os crimes praticados nas atividades de

policiamento, como consta de novo projeto, de nossa autoria, apresentado

em julho passado e j em tramitao.
Em

qualquer

hiptese,

importante

uma

deciso

mais

transparente, que caminhe no sentido da democratizao das polcias

militares, para que todos os cidados, que so iguais perante a lei, sejam
julgados pela mesma Justia. Em suma, de uma deciso que imponha, com
a maior urgncia, o que est escrito pelo Presidente em seu Plano
Nacional de Direitos Humanos.
Assim o esperam as comunidades nacional e internacional.
Mesmo diante das evidentes eivas apontadas, por entender que o momento histrico
em que vivia exigia a adoo de medidas de urgncia, houve por bem o Excelentssimo
Senhor Presidente da Repblica, sancionar integralmente a nova lei. Contudo, tais fatores o
motivaram a apresentar nova proposta de reformulao legislativa, encaminhada aos
20.08.1996 (13 dias depois), ao Congresso Nacional, que tinha por escopo alterar a Lei n
9.299, de 07.08.1996, onde propugnava, inclusive, a derrogao da norma contida no 2o, do
artigo 82 (alterado conforme Lei 9.299/96).
Contudo, como se sabe, as alteraes procedidas por intermdio da Lei Federal n
9.299/96 permaneceram intactas, apesar das imperfeies retrocitadas.
E a matria, como no podia deixar de ser, foi enfrentada pelo Poder Judicirio, em
suas diversas instncias, contudo prevalecendo o entendimento acerca da constitucionalidade
dos preceitos da referida Lei n 9.299/96 (exceto por decises proferidas pelo STM e por
alguns juzes, isoladamente), o que, a nosso humilde ver, no se deu em face da observncia
de razes de ordem jurdica, mas que se traduziram em verdadeiro contorcionismo exegtico,
tendente conferir razo ao quanto intencionado pelos membros dos poderes legislativo e
executivo responsveis pela aprovao e sano dessa malsinada Lei.
At porque, caso a Suprema Corte reconhecesse a inconstitucionalidade dos preceitos
da Lei 9.299/96 que transferia, no plano infraconstitucional, competncia jurisdicional
tratada na Constituio Federal , a conseqncia lgica seria a anulao dos inmeros
julgamentos j quela altura realizados nos diversos Tribunais do Jri distribudos pas afora,

inclusive com a soltura de muitos condenados que se encontrariam em plena execuo de suas
sentenas, o que cuidaria de atravancar ainda mais o j catico funcionamento do Judicirio.
A sada, pois, encontrada pelo Egrgio Supremo Tribunal Federal, para suprir a
deficincia tcnica apresentada pelo legislador ordinrio, foi exprimir o entendimento,
segundo o qual, os preceitos da Lei n 9.299/96 acabaram por, tacitamente, excluir os crimes
por ela tratados (dolosos contra a vida, praticados por militar contra civil), do rol dos delitos
militares, matria possvel de se tratar no plano infraconstitucional, conforme se infere, vi
gratia, dos seguintes dizeres lanados no Boletim Informativo de n 211, do STF1:

(...)
O Tribunal declarou a constitucionalidade do pargrafo nico do
art. 9 do Cdigo Penal Militar, introduzido pela Lei 9.299/96:
Os crimes de que trata este artigo (crimes militares), quando
dolosos contra a vida e cometidos contra civil, sero da competncia da
Justia Comum. Considerando que cabe lei definir os crimes militares,
o Tribunal entendeu que a Lei 9.299/96 implicitamente excluiu os crimes
dolosos contra a vida praticados contra civil do rol dos crimes militares,
compatibilizando-se com o art. 124 da CF:
" Justia Militar compete processar e julgar os crimes militares
definidos em lei., sendo improcedente, ainda, a alegada ofensa ao art.
125, 4, da CF, que confere Justia Militar estadual a competncia
para julgar os policiais militares nos crimes militares definidos em lei.
(...) (os grifos e negritos so nossos).

Em deciso proferida no RECr 260.404-MG, rel. Min. Moreira Alves, 22.3.2001. (RE260404).

O assunto em questo foi novamente tratado, por ocasio da Emenda Constitucional

de Reforma n 45/2004, que tratou da reforma do Poder Judicirio.
Entre as inovaes por ela trazidas, destaca-se a nova redao do pargrafo 4 do
artigo 125, da Constituio Federal:
CF, artigo 125 (...)
(...)
4 Compete Justia Militar estadual processar e julgar os
militares dos Estados, nos crimes militares definidos em lei e as aes
judiciais contra atos disciplinares militares, ressalvada a competncia do
jri quando a vtima for civil, cabendo ao tribunal competente decidir
sobre a perda do posto e da patente dos oficiais e da graduao das
praas.
(...)

Desse modo, buscando conferir razo ao quanto pretendido pelo legislador ordinrio,
visando encerrar o debate sobre a questo da competncia, a sobredita reforma alterou o texto
constitucional, nele se fazendo inserir a mudana que, na prtica, j vigorava desde a edio
da Lei n 9.299/96.
Entretanto, o debate est longe de ter um fim, mormente porque o legislador
constituinte derivado, em vez de optar soluo que nos pareceria mais bvia, ou seja, tratar,
no plano infraconstitucional da excluso desses delitos (dolosos contra a vida praticados por
militar contra civil), do rol dos crimes militares, continuou a insistir pelo caminho mais
espinhoso e que demandaria uma srie de mudanas complementares, que, infelizmente,
nunca vieram.
Por tais motivos, remanescem ainda muito mais dvidas do que certezas, em razo de
tanto maltrato ao plexo normativo ptrio.

Cap. III - DA COMPETNCIA PARA ADOO DE MEDIDAS DE POLCIA

JUDICIRIA NOS CRIMES TRATADOS PELA LEI N 9.299/96
Desde a edio da malsinada Lei n 9.299/96 permanece a controvrsia, a qual, no
vencida pela reforma implementada pela Emenda Constitucional n 45/2004 , no que pertine
competncia para adoo de medidas na fase que antecede a instaurao do processo
judicial tendente a apurar os crimes por ela versados.
Por um lado, h os que defendem que a mudana de competncia (do foro especial
para o comum) se deu to-somente em relao fase judicial, j que a natureza dos delitos em
questo (militar), permaneceu inalterada, cabendo, pois, polcia judiciria militar as
providncias pertinentes.
Para os defensores dessa idia, as mudanas trazidas pela Lei n 9.299/96 acabaram
por criar uma esdrxula situao, em que um crime militar, seria apurado, na fase
administrativa pela Polcia Judiciria Militar, e, na fase judicial, pela Justia Comum,
contrariando, assim, o princpio da especialidade.
E, embora haja fortes motivos de cunho tcnico-jurdico a conferir razo a essa
corrente de pensamento, todavia, h tambm que se admitir a existncia de diversas
imperfeies de funcionamento, decorrentes de se pr em prtica tal entendimento, que, a
nosso ver, termina por inviabiliz-lo.
Ora, pensar dessa maneira significa atribuir autoridade que preside o Inqurito
Policial Militar, ou, quando muito, o Juzo Militar a competncia para decidir se os fatos em
apurao constituem ou no presuno de crime doloso contra a vida, praticado contra civil,
nica hiptese em que os autos seriam remetidos Justia Comum, caso contrrio, o Juzo
verdadeiramente competente para julgar a causa, no chegar sequer a ser notificado sobre a
ocorrncia desses fatos.
Isso porque, da redao que Lei 9.299/96 conferiu ao 2, do artigo 82, do CPPM,
ser a Justia Militar que encaminhar os autos do IPM para a Justia Comum, e no
vice-versa.
E bem assim, a teor do art. 23, do CPPM, os autos do inqurito sero encaminhados ao
auditor de Circunscrio Judiciria Militar onde ocorreu a infrao penal.

Registrado o IPM, com vista ao Representante do Ministrio Pblico junto a Justia

Militar, ser ele, inicialmente quem formar sua opinio delicti, e vrias hipteses podero
ocorrer. Vejamos:

Pode ser que se reconhea a ocorrncia de crime de homicdio

culposo (art. 206, CPM), cuja competncia continua sendo da Justia Militar, ainda que contra
civil;

Pode ser que se trate de ocorrncia de crime de homicdio

praticado por militar contra militar, competncia indiscutvel da Justia Militar:

Processual Penal. Homicdio cometido por policial
militar em atividade contra militar em idntica situao.
Competncia da Justia Militar. Ausncia de constrangimento
ilegal. Inexiste constrangimento ilegal no processo e julgamento
pela Justia Militar, de paciente, policial militar, que cometeu
homicdio contra militar em idntica situao. Precedentes da 3a
seo. Ordem denegada. Unnime.
(STJ, 5a Turma, HC n.2003.0001583-4/ SP- Rel. Min.
Jorge Scartezzini, DJU de 18.08.2003);

Pode ser tambm que fique liminarmente demonstrada a

ocorrncia de uma excludente de ilicitude (v.g. legtima defesa ou estrito cumprimento do

dever legal), hipteses em que, mesmo que a vtima seja civil, no haver que se falar em
crime doloso, o que importar no arquivamento do inqurito antes de sua remessa Justia
Comum:
Troca de tiros entre marginais e policiais militares
Perseguio como obrigao funcional nega-se provimento
inclusive com suporte em parecer ministerial, por incorrer, no
caso,

crime

doloso

contra

vida

de

civil.

No se deve mandar a Jri Popular policiais militares que

trocam tiros com bandidos, em razo de uma construo, to s
doutrinria,

de

dolo

eventual,

ao

atingir

marginais.

As excludentes de ilicitudes conhecidas como causa de

Justificao afastam a existncia de uma conduta criminosa,

tanto que o legislador, ao estatuir o art. 42 do CPM, disps sobre
a inexistncia de crime quando presentes uma das causas
justificantes. Nega-se provimento, mantida deciso do juzo
monocrtico. Unnime.
(TJM/MG Recurso Inominado n. 63, Relator Juiz Dr.
Dcio de Carvalho Mitre, julgado em 21.11.2002, O Minas Gerais
de 29.11.2002).

Em todas essas hipteses, os autos nunca tero com o Juzo Comum, que, vale dizer,
poderia muito bem ter uma outra opinio a respeito dos fatos e das providncias, ento
decorrentes.
Por outro lado, h os que entendem que o tratamento dado ao artigo 9 do Cdigo
Penal Militar, pela Lei 9.299/96, retirou os crimes dolosos contra a vida praticados por militar
contra civil do rol dos crimes militares.
Assim, todas as providncias decorrentes de tais fatos, ficariam exclusivamente
por conta da polcia judiciria comum.
Partidrios dessa segunda corrente, a Associao dos Delegados de Polcia do Brasil
(ADEPOL), manejou Ao Direta de Inconstitucionalidade junto ao Supremo Tribunal
Federal, registrada sob o nmero 1.494-DF, com pedido de liminar, buscando ver afastado do
ordenamento jurdico o pargrafo 2, do artigo 82 do CPPM, por entend-lo confrontante com
os ditames do artigo 144, 1, inciso IV e 4, da Constituio Federal, que atribuem s
policias federal e civil o exerccio das funes de polcia judiciria e a apurao de infraes
penais, exceto as militares, vislumbrando, com a redao contida no pargrafo nico inserido
no artigo 9 do Cdigo Penal Militar, o afastamento da conduta mencionada do rol de
infraes penais militares.
A liminar se viu indeferida sob a seguinte argumentao:
Crimes dolosos contra a vida Inqurito Julgada
medida cautelar em ao direta de inconstitucionalidade

ajuizada pela Associao dos Delegados de Polcia do Brasil

ADEPOL contra a Lei 9.299/96 que, ao dar nova redao ao art.
82 do Cdigo de Processo Penal Militar determina que nos
crimes dolosos contra a vida, praticados contra civil, a Justia
Militar encaminhar os autos do inqurito policial Justia
Comum. Afastando a tese da autora de que a apurao dos
referidos crimes deveria ser feita em inqurito policial cvel e no
em inqurito policial militar, o Tribunal, por maioria, indeferiu a
liminar por ausncia de relevncia na argio de ofensa ao
inciso IV, do 1, e ao 4, do art. 144, da CF, que atribuem s
polcias Federal e Civil o exerccio das funes de polcia
judiciria e a apurao das infraes penais, exceto as militares.
Considerou-se que o dispositivo impugnado no impede a
instaurao paralela de inqurito pela polcia civil, vencidos os
ministros Celso de Mello, Relator, Maurcio Correa, Ilmar
Galvo e Seplveda Pertence Relator para o acrdo o Min.
Marco Aurlio.

Dessa forma, a medida judicial manejada teve julgamento desfavorvel quanto

liminar requerida, e, posteriormente, restou prejudicada, no sendo julgada em seu mrito,
por entender o relator, no cumprir, a associao, os requisitos de legitimidade exigidos no
artigo 103 da Constituio Federal.
Entretanto, em razo das imperfeies j elencadas, entre muitos outros motivos, que
somos partidrios da segunda corrente, a qual entende que nesses casos, toda e qualquer
providncia cabvel ficar sob a incumbncia dos rgos que exercem a polcia judiciria
comum.
Isso porque, embora inicialmente entendssemos que tais delitos no teriam perdido a
sua natureza militar, (condio essa que permaneceu inalterada pela EC n 45/2004), contudo,
nos rendemos ao posicionamento adotado pelo Pretrio Excelso, o qual, como trs-transcrito,
por sua vez, entendeu que a Lei 9.299/96 implicitamente excluiu os crimes dolosos contra
a vida praticados contra civil do rol dos crimes militares (RE-260404).

Ora, no sendo esses delitos classificados como militares, a lei veda, de forma clara, a
sua apurao por intermdio de Inqurito Policial Militar. Vejamos.
Diz o Cdigo de Processo Penal Militar:
CPPM:
Art. 9 - O inqurito policial militar a apurao sumria do fato,
que, nos termos legais, configure crime militar, e de sua autoria. (...).
(...)
Art. 10.
(...)
3. Se a infrao penal no for, evidentemente, de natureza
militar, comunicar o fato autoridade policial competente, a quem far
apresentar o infrator. (...).

Por tais motivos que a interpretao que, data venia, melhor se aplica ao pargrafo
2, do artigo 82, Cdigo de Processo Penal Militar, inserido pela Lei 9.299/96 (o qual prev
que nos crimes dolosos contra a vida praticados contra civil, a Justia Militar encaminhar
os autos de inqurito policial militar justia comum), a de que somente para os casos em
que, prima facie, no apontem para crime doloso contra a vida, tendo iniciado sua
investigao sob o manto da Polcia Judiciria Militar e, posteriormente verificando-se tratar
da exceo prevista no pargrafo nico do artigo 9, do CPM hiptese de infrao penal
comum , a remessa dos autos somente seguiria frmula j prevista pelo retromencionado
3, do artigo 10, do CPPM.
Contudo, se desde o incio pairar qualquer suspeita de que se possa tratar de crime
doloso contra a vida, sendo civil a vtima e militar o suspeito, s Polcias Federal e Civil
tocam a atribuio para a investigao, a teor do que dispem os pargrafos 1 e 4, do artigo
144, da Constituio Federal.
Mesmo porque, no podemos em nossa interpretao nos divorciar da finalidade
(interpretao teleolgica) buscada com a alterao proposta com a Lei 9.299/96 (critrio que,
alis, foi o adotado pela Suprema Corte, para que aquela Lei fosse declarada constitucional),

qual seja, a busca da mxima transparncia nas aes das instituies policiais militares e dos
atos de seus agentes, quando possam indicar envolvimento com o crime, e o fim da
impunidade dos desviantes, proporcionado por qualquer tipo de corporativismo.

Cap. IV - OS FATOS QUE ANTECEDERAM A MUDANA LEGISLATIVA

SOB COMENTO
A mudana implementada em tela, no se originou, infelizmente, da observncia de
uma corrente poltica criminal, como deveria ser, em se tratando de evolues legislativas.
Ao revs, encontra-se inserta no contexto da prtica revanchista perpetrada em
desfavor das instituies militares, que norteou o cenrio poltico do Pas, aps a sua
redemocratizao.
Como conseqncia, pode-se observar, por exemplo, a ascenso ao Poder de
personalidades que, outrora, perseguidas durante Regime Ditatorial, ento desvelam suas
intenes de amesquinhar ao mximo o Poder que o Estado Democrtico de Direito confere
s instituies militares.
Assim que, por exemplo, o Poder Executivo houve por bem suprimir os ministrios
militares, unificando-os em um nico ministrio o da Defesa, no raro, chefiado por um
civil, naturalmente no afeto aos assuntos castrenses.
Diante desse cenrio que a existncia da Justia Militar sofreu duras criticas,
chegando-se at mesmo cogitao de sua extino, o que, somente no ocorreu, porquanto
restou provada a sua necessidade pratica na apurao dos delitos militares definidos em lei.
Nesse diapaso, a argumentao tida por carro-chefe para justificar a sua
inviabilidade, consistia em afirmar que a Justia Militar afigura-se extremamente
corporativista, motivo que, em muito dificulta, por exemplo, o combate violncia policial,
notadamente, nos crimes cometidos contra civis.

E nesse exato contexto que o Congresso Nacional acabou por aprovar o Projeto de
Lei que tinha em seu bojo o intuito de retirar do mbito militar (judicial e administrativo) a
competncia para apurar e julgar os delitos dolosos contra a vida praticados por militares
contra civis.

Cap. V - DAS CONSEQUNCIAS DECORRENTES DA INOBSERVNCIA DE

UMA MELHOR TCNICA JURDICA NA ELABORAO DA LEI N. 9299/96 E DO
PERIGO DE SUA INTEPRETAO LITERAL
A situao esboada permanece inerte no que concerne ao crime militar doloso contra
a vida de civil, perpetrado por militares das Foras Armadas, j que a Emenda Constitucional
n 45/04 no alterou o art. 124 da Constituio Federal.
Como se demonstrou, dois caminhos poderiam ser seguidos em face da realidade
apresentada: desnaturar o crime do rol dos crimes militares ou considerar a lei 9.299/96,
particularmente no que concerne ao pargrafo nico do art. 9, inconstitucional, isso pelo
controle difuso de constitucionalidade.
Felizmente, no mbito da Justia Militar Federal prevaleceu a racionalidade tcnicojurdica, afastando o Superior Tribunal Militar a aplicao do dispositivo reconhecendo sua
inconstitucionalidade incidenter tantum, posio que deve ser mantida, salvo se a reforma do
Poder Judicirio, que ainda continua em curso, alterar o cenrio constitucional.
Em que pesem as justas crticas tecidas nova redao do art. 125 da Carta Me, e
nesse propsito muito feliz foi Jorge Csar de Assis, em um ponto o constituinte derivado
parece ter mrito inconteste: caiu por terra a discusso acerca da inconstitucionalidade do
pargrafo nico do art. 9 do Cdigo Castrense no mbito das Justias Militares Estaduais.
O novo texto claro ao consagrar a competncia do Tribunal do Jri para processar e
julgar os crimes militares dolosos contra a vida de civil, perpetrados por militares dos
Estados.
Vejamos o que consigna a nova redao do 4 do art. 125 da Carta Magna:

Compete Justia Militar Estadual processar e julgar os militares dos Estados, nos
crimes militares definidos em lei e as aes judiciais contra atos disciplinares militares,
ressalvada a competncia do jri quando a vtima for civil, cabendo ao tribunal competente
decidir sobre a perda do posto e da patente dos oficiais e da graduao das praas (grifei).
Nitidamente, o Tribunal do Jri, em uma situao excepcional trazida pela prpria
Constituio, passar a julgar crimes militares dolosos contra a vida de civis, ou seja, ao
contrrio do que se praticou at o advento da Emenda Constitucional em apreo, os processos
devero ter curso por inocorrncia do jurisdicionado nos art. 205 ou 207 do Cdigo Penal
Militar, ainda que o Tribunal do Jri seja expresso da Justia Comum.

Cap. VI - A CONTRARIEDADE AOS TRATADOS E CONVENES

INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS AO SUBMETER O PM A DOIS
PROCEDIMENTOS INVESTIGATRIOS
A submisso de Policiais Militares a dois procedimentos investigatrios contraria no
s a lei federal, mas tambm aos tratados e convenes internacionais dos quais o Brasil
signatrio, normas estas elevadas ao status de emenda a Constituio, nos termos da EC n 45,
que introduziu o 3 ao art. 5 da CF/88.
Dos tratados e convenes internacionais sobre direito processual penal, includo a a
investigao preliminar, destacamos os seguintes:
DECLARAO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS.
Art. 6 - Toda pessoa tem o direito de ser, em todos os lugares, reconhecida como
pessoa perante a lei.
Art. 7 - Todos so iguais perante a lei e tm direito, sem qualquer distino, a igual
proteo da lei. Todos tm direito a igual proteo contra qualquer discriminao que viole a
presente Declarao e contra qualquer incitamento a tal discriminao.
Art. 8 - Toda pessoa tem direito a receber dos tribunais nacionais competentes
remdio efetivo para os atos que violem os direitos fundamentais que lhe sejam reconhecidos
pela constituio ou pela lei.

Art. 9 - Ningum ser arbitrariamente preso, detido ou exilado.

CONVENO AMERICANA DE DIREITOS HUMANOS
(PACTO DE SAN JOS DE COSTA RICA).
Art. 7 - Direito liberdade pessoal.
1. Toda pessoa tem direito liberdade e segurana pessoais.
2. Ningum pode ser privado de sua liberdade fsica, salvo pelas causas e nas
condies previamente fixadas pelas Constituies polticas dos estados-partes ou pelas leis
de acordo com elas promulgadas.
3. Ningum pode ser submetido deteno ou encarceramento arbitrrios.
6. Toda pessoa privada da liberdade tem direito a recorrer a um juiz ou tribunal
competente, a fim de que este decida, sem demora, sobre a legalidade de sua priso ou
deteno e ordene sua soltura, se a priso ou a deteno forem ilegais. Nos estados-partes
cujas leis prevem que toda pessoa que se vir ameaada de ser privada de sua liberdade tem
direito a recorrer a um juiz ou tribunal competente, a fim de que este decida sobre a legalidade
de tal ameaa, tal recurso no pode ser restringido nem abolido. O recurso pode ser interposto
pela prpria pessoa ou por outra pessoa.
Art. 8 - Garantias judiciais
1. Toda pessoa ter o direito de ser ouvida, com as devidas garantias e dentro de um
prazo razovel, por um juiz ou Tribunal competente, independente e imparcial, estabelecido
anteriormente por lei, na apurao de qualquer acusao penal formulada contra ela, ou na
determinao de seus direitos e obrigaes de carter civil, trabalhista, fiscal ou de qualquer
outra natureza.
Art. 29 - Normas de interpretao
Nenhuma disposio da presente Conveno pode ser interpretada no sentido de:

a) permitir a qualquer dos Estados-partes, grupo ou indivduo, suprimir o gozo e o

exerccio dos direitos e liberdades reconhecidos na Conveno ou limit-los em maior medida
do que a prevista nela;
b) limitar o gozo e exerccio de qualquer direito ou liberdade que possam ser
reconhecidos em virtude de leis de qualquer dos estados-partes ou em virtude de Convenes
em que seja parte um dos referidos estados;
c) excluir outros direitos e garantias que so inerentes ao ser humano ou que decorrem
da forma democrtica representativa de governo;
d) excluir ou limitar o efeito que possam produzir a Declarao Americana dos
Direitos e Deveres do Homem e outros atos internacionais da mesma natureza.
PACTO INTERNACIONAL DOS DIREITOS CIVIS E POLTICOS
Art. 9 - 1. Toda pessoa tem direito liberdade e segurana pessoais. Ningum
poder ser preso ou encarcerado arbitrariamente. Ningum poder ser privado de sua
liberdade, salvo pelos motivos previstos em lei e em conformidade com os procedimentos
nela estabelecidos.
3. Qualquer pessoa presa ou encarcerada em virtude de infrao penal dever ser
conduzida, sem demora, presena do juiz ou de outra autoridade habilitada por lei a exercer
funes judiciais e ter o direito de ser julgada em prazo razovel ou de ser posta em
liberdade. A priso preventiva de pessoas que aguardam julgamento no dever constituir a
regra geral, mas a soltura poder estar condicionada a garantias que assegurem o
comparecimento da pessoa em questo audincia e a todos os atos do processo, se
necessrio for, para a execuo da sentena.

Cap.

VII

REPUBLICANA

OS

PRINCIPAIS

ATINENTES

DISPOSITIVOS

INDEVIDA

DA

SUBMISSO

SEXTA
DE

CARTA

POLICIAIS

MILITARES A DOIS INQURITOS POLICIAIS

7.1. Os Direitos Fundamentais Em Relao aos Primados de Direitos Humanos
Fundamentais

Neste captulo, faremos um levantamento terico a respeito dos dispositivos elencados

no artigo 5 abaixo transcrito.

DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS

Art. 5 - Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito
vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:
I - homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos desta
Constituio;
II - ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em
virtude de lei;
III - ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou
degradante;
IV - livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato;
V - assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao
por dano material, moral ou imagem;
VI - inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre
exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a
suas liturgias;
VII - assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades
civis e militares de internao coletiva;
VIII - ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de
convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos
imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei;
IX - livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao,
independentemente de censura ou licena;
X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas,
assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao;
XI - a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem
consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para
prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial;

XII - inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de

dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas
hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo
processual penal;
XIII - livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as
qualificaes profissionais que a lei estabelecer;
XIV - assegurado a todos o acesso informao e resguardado o sigilo da fonte,
quando necessrio ao exerccio profissional;
XV - livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer
pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens;
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao
pblico, independentemente de autorizao, desde que no frustrem outra reunio
anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso
autoridade competente;
XVII - plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter
paramilitar;
XVIII - a criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem de
autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento;
XIX - as associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas
atividades suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em
julgado;
XX - ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado;
XXI - as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, tm legitimidade
para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente;
XXII - garantido o direito de propriedade;
XXIII - a propriedade atender a sua funo social;
XXIV - a lei estabelecer o procedimento para desapropriao por necessidade ou
utilidade pblica, ou por interesse social, mediante justa e prvia indenizao em dinheiro,
ressalvados os casos previstos nesta Constituio;
XXV - no caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar de
propriedade particular, assegurada ao proprietrio indenizao ulterior, se houver dano;
XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela
famlia, no ser objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade
produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento;

XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilizao, publicao ou

reproduo de suas obras, transmissvel aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
XXVIII - so assegurados, nos termos da lei:
a) a proteo s participaes individuais em obras coletivas e reproduo da
imagem e voz humanas, inclusive nas atividades desportivas;
b) o direito de fiscalizao do aproveitamento econmico das obras que criarem ou de
que participarem aos criadores, aos intrpretes e s respectivas representaes sindicais e
associativas;
XXIX - a lei assegurar aos autores de inventos industriais privilgio temporrio para
sua utilizao, bem como proteo s criaes industriais, propriedade das marcas, aos
nomes de empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o
desenvolvimento tecnolgico e econmico do Pas;
XXX - garantido o direito de herana;
XXXI - a sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas ser regulada pela lei
brasileira em benefcio do cnjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que no lhes seja mais
favorvel a lei pessoal do de cujus;
XXXII - o Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor;
XXXIII - todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse
particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de
responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade
e do Estado;
XXXIV - so a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas:
a) o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direito ou contra ilegalidade
ou abuso de poder;
b) a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e
esclarecimento de situaes de interesse pessoal;
XXXV - a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a
direito;
XXXVI - a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a
coisa julgada;
XXXVII - no haver juzo ou tribunal de exceo;
XXXVIII - reconhecida a instituio do jri, com a organizao que lhe der a lei,
assegurados:
a) a plenitude de defesa;

b) o sigilo das votaes;

c) a soberania dos veredictos;
d) a competncia para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida;
XXXIX - no h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia
cominao legal;
XL - a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru;
XLI - a lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e liberdades
fundamentais;
XLII - a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito
pena de recluso, nos termos da lei;
XLIII - a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a
prtica da tortura, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os
definidos como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os
que, podendo evit-los, se omitirem;
XLIV - constitui crime inafianvel e imprescritvel a ao de grupos armados, civis
ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado democrtico;
XLV - nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de
reparar o dano e a decretao do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos
sucessores e contra eles executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido;
XLVI - a lei regular a individualizao da pena e adotar, entre outras, as seguintes:
a) privao ou restrio da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestao social alternativa;
e) suspenso ou interdio de direitos;
XLVII - no haver penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX;
b) de carter perptuo;
c) de trabalhos forados;
d) de banimento;
e) cruis;
XLVIII - a pena ser cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a
natureza do delito, a idade e o sexo do apenado;

XLIX - assegurado aos presos o respeito integridade fsica e moral;

L - s presidirias sero asseguradas condies para que possam permanecer com seus
filhos durante o perodo de amamentao;
LI - nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime
comum, praticado antes da naturalizao, ou de comprovado envolvimento em trfico ilcito
de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei;
LII - no ser concedida extradio de estrangeiro por crime poltico ou de opinio;
LIII - ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade
competente;
LIV - ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo
legal;
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral
so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;
LVI - so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por meios ilcitos;
LVII - ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena penal
condenatria;
LVIII - o civilmente identificado no ser submetido a identificao criminal,
salvo nas hipteses previstas em lei;
LIX - ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se esta no for intentada
no prazo legal;
LX - a lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da
intimidade ou o interesse social o exigirem;
LXI - ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e
fundamentada de autoridade judiciria competente, salvo nos casos de transgresso militar ou
crime propriamente militar, definidos em lei;
LXII - a priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero comunicados
imediatamente ao juiz competente e famlia do preso ou pessoa por ele indicada;
LXIII - o preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer
calado, sendo-lhe assegurada a assistncia da famlia e de advogado;
LXIV - o preso tem direito identificao dos responsveis por sua priso ou por seu
interrogatrio policial;
LXV - a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela autoridade judiciria;
LXVI - ningum ser levado priso ou nela mantido, quando a lei admitir a
liberdade provisria, com ou sem fiana;

LXVII - no haver priso civil por dvida, salvo a do responsvel pelo

inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia e a do depositrio infiel;
LXVIII - conceder-se- habeas corpus sempre que algum sofrer ou se achar
ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade
ou abuso de poder;
LXIX - conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no
amparado por habeas corpus ou habeas data, quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso
de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do
Poder Pblico;
LXX - o mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por:
a) partido poltico com representao no Congresso Nacional;
b) organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em
funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou
associados;
LXXI - conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma
regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das
prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania;
LXXII - conceder-se- habeas data:
a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante,
constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter
pblico;
b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso,
judicial ou administrativo;
LXXIII - qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a anular
ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade
administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo
comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia;
LXXIV - o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que
comprovarem insuficincia de recursos;
LXXV - o Estado indenizar o condenado por erro judicirio, assim como o que
ficar preso alm do tempo fixado na sentena;
LXXVI - so gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei:
a) o registro civil de nascimento;
b) a certido de bito;

LXXVII - so gratuitas as aes de habeas corpus e habeas data, e, na forma da lei,

os atos necessrios ao exerccio da cidadania.
1 - As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao
imediata.
2 - Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros
decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em
que a Repblica Federativa do Brasil seja parte.

Vejamos tambm o Captulo destinado exclusivamente Segurana Pblica:

CAPTULO III
DA SEGURANA PBLICA

Art. 144 - A segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos,

exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio,
atravs dos seguintes rgos:
I - polcia federal;
II - polcia rodoviria federal;
III - polcia ferroviria federal;
IV - polcias civis;
V - polcias militares e corpos de bombeiros militares.
1 - A polcia federal, instituda por lei como rgo permanente, organizado e
mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-se a2:
I - apurar infraes penais contra a ordem poltica e social ou em detrimento de bens,
servios e interesses da Unio ou de suas entidades autrquicas e empresas pblicas, assim
como outras infraes cuja prtica tenha repercusso interestadual ou internacional e exija
represso uniforme, segundo se dispuser em lei;

1 com nova redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 04 de junho de 1998.

Redao Anterior:
" 1 - A polcia federal, instituda por lei como rgo permanente, estruturado em carreira, destina-se a:"

II - prevenir e reprimir o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o contrabando

e o descaminho, sem prejuzo da ao fazendria e de outros rgos pblicos nas respectivas
reas de competncia;
III - exercer as funes de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras3;
IV - exercer, com exclusividade, as funes de polcia judiciria da Unio.
2 - A polcia rodoviria federal, rgo permanente, organizado e mantido pela
Unio e estruturado em carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das
rodovias federais4.
3 - A polcia ferroviria federal, rgo permanente, organizado e mantido pela
Unio e estruturado em carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das
ferrovias federais5.
4 - s polcias civis, dirigidas por delegados de polcia de carreira, incumbem,
ressalvada a competncia da Unio, as funes de polcia judiciria e a apurao de infraes
penais, exceto as militares.
5 - s polcias militares cabem a polcia ostensiva e a preservao da ordem
pblica; aos corpos de bombeiros militares, alm das atribuies definidas em lei, incumbe a
execuo de atividades de defesa civil.
6 - As polcias militares e corpos de bombeiros militares, foras auxiliares e reserva
do Exrcito, subordinam-se, juntamente com as polcias civis, aos Governadores dos Estados,
do Distrito Federal e dos Territrios.
7 - A lei disciplinar a organizao e o funcionamento dos rgos responsveis pela
segurana pblica, de maneira a garantir a eficincia de suas atividades.
3

inciso III com nova redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 04.06.98.

Redao Anterior:
"III - exercer as funes de polcia martima, area e de fronteiras;"
4

2 com nova redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 04 de junho de 1998.

Redao Anterior:
" 2 - A polcia rodoviria federal, rgo permanente, estruturado em carreira, destina-se, na forma da lei, ao
patrulhamento ostensivo das rodovias federais."
5

3 com nova redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 04 de junho de 1998.

Redao Anterior:
" 3 - A polcia ferroviria federal, rgo permanente, estruturado em carreira, destina-se, na forma da lei, ao
patrulhamento ostensivo das ferrovias federais."

 8 - Os Municpios podero constituir guardas municipais destinadas proteo de

seus bens, servios e instalaes, conforme dispuser a lei.
Este captulo disciplina a atuao das instituies responsveis pela segurana
nacional, porm, no esgota o assunto dentro da legislao brasileira, conforme veremos
adiante.

Cap. VIII DOS RECENTES CASOS PRTICOS VIVENCIADOS POR

OCASIO DO EXERCCIO DA ADVOCACIA

Em nossa experincia adquirida a partir do que vivenciamos nos casos onde atuamos
na defesa de policiais militares do Estado de So Paulo, pudemos constatar como as
imperfeies produzidas pela malograda Lei n 9.299/96 se refletem em cada caso concreto.
O primeiro caso a ser citado se refere a um triplo homicdio havido durante
ocorrncia de natureza policial militar contra vtimas civis, na cidade de Praia Grande,
em meados de Fevereiro de 1999, onde explicitaremos a errnea tipificao primria no
artigo 205 do CPM, com posterior denncia baseada no artigo 121 de CP.
No Estado de So Paulo, na prtica, cada polcia instaura um inqurito e depois o
Ministrio Pblico denuncia os rus como incursos no artigo 121 do Cdigo Penal e no no
artigo 205 do Cdigo Penal Militar, o que leva a concluir que tanto o MP como o judicirio
paulista tem entendido que esses crimes no mais so militares, vindo ao encontro da tese que
estamos defendendo.
Nesse caso prtico, narrou a denncia que no dia 17 de fevereiro de 1999, por volta
das 06 horas, nas proximidades da Avenida Padre Manoel da Nbrega com a Rua Saldanha da
Gama, prximo ao Ilha Porchat Clube, na cidade de So Vicente, o Sd PM HUMBERTO DA
CONCEIO e seu colega de farda Sd PM Edvaldo Rubens de Assis, com a cooperao do
Sd PM Marcelo de Oliveira Christov e do 2 Ten PM Alessandro Rodrigues de Oliveira,
durante servio operacional na famosa Operao Vero na cidade de Praia Grande/SP,
atentaram contra a integridade fsica de Thiago Passos Ferreira, Anderson Pereira dos Santos
e Paulo Roberto da Silva, levando-os at um local s margens da Avenida Ayrton Senna,
altura do n 15.900, no mesmo municpio, onde, munidos de arma de fogo, com emprego de

meio cruel, usando de recurso que dificultou a defesa dos ofendidos e para assegurar a
impunidade do crime anteriormente praticado contra as mesmas vtimas, (abuso de
autoridade) mataram-nas. Ato contnuo, o Sd PM HUMBERTO e o Sd PM Edivaldo
ocultaram os cadveres no manguezal ali existente.
Ora, em que pese a malfadada Lei n. 9299/96 no ter efetivamente alterado a
condio de militar do delito em apreo, eis que os PMs estavam de servio policial militar,
bem como os fatos terem sido apurados tanto pelo Departamento de Homicdios e Proteo
Pessoa (DHPP PC), quanto pela Corregedoria da Polcia Militar em Inqurito Policial
Militar, o que, a nosso ver, somente serviu para o desnecessrio aumento do processo fsico,
eis que agora conta com aproximadas 4000 folhas em seus 20 volumes, temos que at mesmo
o Ministrio Pblico entendeu ser o crime no militar, uma vez que ofereceu sua r. denncia
baseando-se no artigo 121 do CP, e no no artigo 205 do CPM.
E a justia bem aceitou tal denncia. Tanto que a condenao tambm fora dada
totalmente em face do delito comum, com suas qualificadoras, causas de aumento de pena e
agravantes.
A questo da denncia se basear totalmente no CP em detrimento do CPM, ao nosso
ver, tambm tem uma razo bsica: o delito de homicdio capitulado no artigo 205 do CPM,
mesmo que em sua forma qualificada, NO PODE SER CONSIDERADO HEDIONDO, eis
que a Lei n 8072/90 utilizou o critrio positivo para definir os crimes assim considerados, e
no revestindo de hediondez os crimes militares.
Desta feita, pedimos venia para postar o belo texto postado por Leonardo Henrique
Simes Matos, ento Aluno Oficial da PM Paulista quando da apresentao de seu trabalho
no III Encontro Nacional das Corregedorias Gerais das Justias Militares dos Estados e das
Corregedorias das Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares, que assim disps:
Inaplicabilidade da Lei dos Crimes Hediondos aos crimes
militares, em especial ao homicdio praticado em atividade tpica de
grupo de extermnio
Leonardo Henrique Simes Matos
RESUMO
A lei dos crimes hediondos utilizou o critrio positivo para
definir os crimes assim considerados e no revestiu de hediondez os
crimes militares, todos tipificados no cdigo penal militar. A
conseqncia deste equvoco do legislador ordinrio gerou diversas

contradies legais, entre elas a afronta ao princpio constitucional

da igualdade, ao dispensar tratamento diferente entre civis e
militares. Os civis esto sujeitos s regras mais rgidas criadas pela
lei dos crimes hediondos, no que diz respeito ao regime de
cumprimento de sano penal, pois cometem as condutas tipificadas
no cdigo penal comum, o que no acontece com os militares que, sob
determinadas condies objetivas constantes no art. 9, inciso II do
CPM, praticam as condutas tipificadas na parte especial do cdigo
penal militar.
PALAVRAS CHAVE
Crimes

Hediondos.

Homicdio

Qualificado.

Grupo

de

Extermnio. Princpio da Igualdade. Lei Penal Militar.

Introduo
O direito penal um dos ramos mais dinmicos do direito. O
chamado jus puniendido Estado regulado por normas que
positivam desde a descrio de condutas repudiveis intituladas
fatos tpicos ou simplesmente crimes, at a determinao de qual
ser a sano quando do cometimento de cada crime previsto, bem
como a maneira que ser cumprida, ao que se d o nome de regime
de cumprimento da pena.
Algumas vezes o legislador ordinrio acha por bem agravar
certas regras penais com o fito de inibir o cometimento de
determinados crimes, aos quais a sociedade reputa grande pontencial
ofensivo. A Lei dos Crimes Hediondos (Lei n 8.072/90) serviu
justamente para agravar as regras penais para certos crimes assim
denominados.
Entretanto, deparamo-nos com um problema quando o
legislador brasileiro entende necessria a atualizao das normas
penais em nosso ordenamento jurdico. Reiteradas vezes ele
simplesmente se esquece que em nosso pas, o direito penal subdividese em duas grandes vertentes, a do Direito Penal Comum e do Direito
Penal Militar.
A Lei dos Crimes Hediondos e a Lei Penal Militar

Em seu bojo, a Lei dos Crimes Hediondos trouxe um rol

taxativo de crimes assim classificados, dispensando a eles um
tratamento penal mais gravoso medida que provoca a incidncia de
efeitos processuais mais severos tais como a insuscetibilidade de
anistia, de graa ou indulto bem como de fiana. A lei determina
ainda que a pena, quando da prtica de crimes hediondos, obedecer
a um regime de progresso de pena mais rgido do que o ordinrio.
Uma das condutas que a lei rotulou como hedionda foi o

homicdio, quando praticado em atividade tpica de grupo de

extermnio, ainda que cometido por um s agente, ou quando o
homicdio for qualificado. Neste caso, o tipo penal de simples
constatao pois a lei penal traz em si critrios objetivos
qualificadores da conduta homicida.
Entretanto, maior confuso se encontra quando se trata do
homicdio praticado em atividade tpica de grupo de extermnio,
para o qual a lei no trouxe nenhuma conceituao, cabendo,
posteriormente publicao da lei, aos doutrinadores do direito
penal aventurarem-se a procurar um conceito vlido. Como observa
Alberto Silva Franco, no h no cdigo penal, nem em nenhuma lei
extravagante, tipo algum com a descrio especial e a denominao
expressa de grupo de extermnio. E se inexiste tal delito, cogitar de
atividade tpica de grupo de extermnio cair num vazio total.
Pretendendo dar soluo ao impasse, os doutrinadores
buscaram alternativas jurdicas para dar conceituao ao termo.
Fernando Capez, por exemplo, escreve que a existncia de um grupo
de extermnio est condicionada associao de duas ou mais
pessoas, exigindo-se ainda que o grupo tenha sido formado para
matar um grupo especfico de pessoas. Diz o autor:
A lei exige ento que o homicdio seja praticado em atividade
tpica de grupo de extermnio, o que no se confunde com quadrilha
ou bando, pois a lei no requer um nmero mnimo de pessoas para
considerar hediondo o homicdio simples. O grupo pode ser formado
por, no mnimo duas pessoas (como no caso da associao criminosa
art. 35 da Lei de Drogas) admitindo-se ainda, que somente uma

delas execute a ao. A finalidade, qual seja, a de eliminar

fisicamente um grupo especfico de pessoas, pouco importando
estejam ligadas por um lao racial ou social, sendo suficiente que
estejam ocasionalmente vinculadas.
mister compreender o momento histrico em meio ao qual a
Lei dos Crimes Hediondos foi editada e aprovada para ento
compreender o objetivo do legislador. Um momento de pnico atingia
alguns setores da sociedade brasileira, sobretudo devido a uma onda
de seqestros que acontecia no Rio de Janeiro, que teve como fato
marcante o rapto do empresrio Roberto Medina, irmo do deputado
federal do Rio de Janeiro, Rubens Medina.
Criou-se desta forma um clima emocional propcio ao
surgimento de propostas de criao de dispositivos legais mais
rgidos que combatessem os crimes mais graves, denominados
hediondos. O poder pblico precisava proporcionar sociedade
brasileira uma sensao de segurana. Casos como o da atriz
Daniela Perez e da chacina Candelria tambm pressionavam o
poder pblico a agir de forma a reprimir crime mais graves de forma
mais severa.
Faz-se notrio ento que o objetivo do legislador era o de
enrijecer o tratamento penal despendido aos crimes classificados
como hediondos, em quaisquer grupos sociais nos quais as condutas
criminosas viessem a ocorrer.
Revelando no surpreendente, porm, inequvoca falta de
tcnica legislativa, o legislador no abrangeu no rol dos crimes
hediondos os crimes militares, consequentemente no revestindo de
hediondez os crimes militares e entre eles o de homicdio. Destarte, a
lacuna jurdica criada prejudicou decisivamente a realizao plena
dos objetivos pretendidos com a edio da Lei dos Crimes Hediondos.
O caput do art. 1 da Lei dos Crimes Hediondos muito claro
ao positivar que so considerados crimes hediondos os seguintes,
todos tipificados no Decreto Lei n 2.848 de 7 de dezembro de 1940
Cdigo Penal, consumados ou tentados. O inciso I do mesmo artigo
ainda mais especfico ao positivar que o tipo penal que receber a

rotulao de hediondo o do art. 121 do Cdigo Penal, bem como os

incisos de seu 2.
Torna-se impossvel, ento, classificar como hediondos os
crimes militares, pois estes esto definidos em um outro diploma
legal, que no o Cdigo Penal.
A princpio pode-se pensar em dar a esse dispositivo uma
interpretao sistemtica, ou ainda, fazer uma analogia entre o
Cdigo Penal Militar e o Cdigo Penal, uma vez que no campo ftico,
a conduta praticada pelo agente a mesma, diferenciando-se apenas
a condio de militar e as circunstncias objetivas contidas no art. 9
do Codex Penal Castrense.
Entretanto, essa soluo de uma fragilidade jurdica
insustentvel, uma vez que no sistema jurdico ptrio, vedada a
aplicao de analogia in malam partem. Existe ainda o fato de que
a Lei dos Crimes Hediondos foi taxativa ao definir o rol das condutas
tpicas que seriam classificadas como hediondas.
de profundo pesar para ns, policiais militares, que o
homicdio qualificado ou o homicdio praticado em atividade tpica de
grupo de extermnio, no sejam condutas raras de se verificar em
meio aos integrantes das polcias militares por todo o pas, podendo
ser citados os exemplos da chacina da Candelria e do chamado
massacre de Vigrio Geral, nos quais restou comprovado que
policiais militares participaram da prtica de mltiplos homicdios
em atividade tpica de grupo de extermnio.
No caso especfico da polcia paulista, podemos citar o caso
vindo mais recentemente a pblico, qual seja, o do grupo que a mdia
apelidou de highlanders (assim chamado pois as vtimas eram
encontradas com a cabea e as mos decepadas) que atuava na
cidade de So Paulo.
possvel, no episdio paulista, que os homicdios fossem
praticados por policiais militares uniformizados e durante o turno de
servio, permitindo assim a subsuno das condutas ao art. 205 do
Cdigo Penal castrense, combinado com o art. 9, inciso II, letra c,
tambm do mesmo Codex.

 necessrio ressaltar que, em que pese o pargrafo nico do

art. 9 do Cdigo Penal Militar trazer que a competncia para o
julgamento de crimes dolosos contra a vida de civis seja da justia
comum, esse dispositivo legal no retira a natureza militar do crime
de homicdio cometido nestas condies.
No bastasse o equvoco legislativo demonstrado na letra da
Lei dos Crimes Hediondos, o legislador pode ter incorrido em uma
inconstitucionalidade, o que se mostra ainda mais grave, medida
que afrontou explicitamente o princpio da igualdade. Ao deixar de
revestir de hediondez os crimes militares tipificados no Cdigo Penal
Militar, o legislador permitiu que a justia brasileira possa dispensar
tratamento diferenciado entre civis e militares, ainda que tenham
praticado condutas semelhantes. A diferena de tratamento no que
concerne cominao da pena e no regime de cumprimento da pena
notria e atentatria nossa Carta Excelsa.
Mesmo em meio doutrina difcil encontrar quem direcione
ateno a essa questo, exceo feita a alguns doutrinadores, tal qual
Alberto Silva Franco, que aborda de forma crtica essa diferena de
tratamento propiciada pela Lei dos Crimes Hediondos. Discorre o
doutrinador:
Com efeito, ao deixar de etiquetar, como crimes hediondos, os
delitos, de igual denominao, no Cdigo Penal Militar, o legislador
ordinrio estabeleceu uma arbitrria diferena de tratamento entre o
civil e o militar, diferena essa que reflete no apenas na cominao
da pena, como tambm no regime penitencirio, nas causas extintivas
de punibilidade e na prpria individualizao punitiva. Um confronto
entre as figuras criminosas contidas no Cdigo Penal Militar e no
Cdigo Penal pe nu a gritante dessemelhana que passou a existir,
no campo punitivo, entre brasileiros que se separam apenas pela
condio de pertencer ou no uma corporao militar.
O latrocnio tambm um exemplo de crime que s hediondo
quando tipificado no cdigo penal comum. Imagine a hiptese em que
um grupo de policiais militares, uniformizados e durante o turno de
servio, pratiquem um latrocnio, contra a vtima A em uma

determinada via e, ao mesmo tempo, um grupo de civis, pratique um

latrocnio contra a vtima B, em local contguo. Nesse caso, ainda
que a conduta, as circunstncias e a localidade sejam semelhantes, os
civis estaro sujeitos a regras processuais e a um um regime de
progresso no cumprimento da pena mais rgidos do que os militares.
No caso dos policiais militares, a conduta citada no pargrafo
anterior encontra subsuno no art. 242, 3, do Cdigo Penal
Militar, sendo, portanto, um crime militar no abarcado pela lei dos
crime hediondos. Assim, os militares teriam legalmente o direito a um
regime de progresso de regime de cumprimento da pena mais
brando e, possivelmente, seriam postos em liberdade antes dos civis
que cometeram conduta semelhante e em local prximo.
No existe justificativa vlida para admitir a separao
conceitual entre o civil e o militar no que diz respeito ao cometimento
de crimes hediondos.
Consequncias da omisso do legislador
Essa situao torna-se ainda mais digna de especial ateno
quando observamos que reiterada a falta de tcnica legislativa do
legislador ordinrio brasileiro, quando se trata de atualizao da lei
penal. Do mesmo modo que a Lei dos Crimes Hediondos no
abrangeu os crimes militares no rol de crimes hediondos, a recente
Lei n 12.015/09, que alterou a tipificao do crime de estupro e
acabou por fundi-lo, no Cdigo Penal, com o crime anteriormente
tipificado sob a denominao de atentado violento ao pudor, deixou
intacta a tipificao destes crimes no Cdigo Penal castrense.
A omisso legislativa no caso da Lei n 12.015/09 gerou
tamanha discrepncia legal, a ponto de ser possvel, em uma analise
inicial, supor a incluso do crime de atentado violento ao pudor, no
rol de crimes unicamente militares, segundo o critrio do inciso I, do
art. 9, do
Cdigo Penal Militar que positiva serem crimes militares os
crimes de que trata este cdigo quando definidos de modo diverso na
lei penal comum, ou nela no previstos, qualquer que seja o agente,
salvo disposio especial. ainda imprescindvel consignar que a

Lei dos Crimes Hediondos tambm abrangeu o crime de estupro no

rol dos crimes hediondos, esquecendo-se novamente de incluir os
crimes militares de igual tipificao.
Providencialmente, no caso do crime de estupro modificado
pela Lei n 12.015/09, a Corregedoria da Polcia Miitar de So Paulo
desenvolveu e props uma interpretao a ser aplicada a esse crime
com o fito de orientar os trabalhos de polcia judicria militar no
mbito da polcia militar de So Paulo.
De maneira inovadora, o rgo da Polcia Militar paulista
props uma interpretao substancial e temporal ao tipo penal,
levando-se em conta o texto original do Cdigo Penal Militar, o qual
data de 1969 (tendo entrado em vigor em 1 de janeiro de 1970) em
comparao com a legislao penal comum vigente naquele mesmo
momento histrico. Esta viso tem por base o fato de que a legislao
penal dinmica (assim como qualquer ramo do direito) e que as leis
penais comum e militar seguem caminhos distintos ao longo de seu
desenvolvimento histrico.
Destarte, a subsuno do crime de estupro continuaria a
obedecer aos critrios objetivos constantes do inciso II do art. 9 do
Cdigo Penal Castrense e no seria transferido ao rol dos crimes
unicamente militares, que obedecem ao critrio do inciso I do mesmo
art. 9 do referido Codex, pensamento alicerado no fato de que, em
1970, quando o legislador fez a comparao entre as legislaes, esse
era o quadro ftico.
Em um artigo alusivo ao tema, o capito da Corregedoria da
Polcia Militar de So Paulo, Ccero Robson Coimbra Neves,
materializou a proposta de interpretao da corregedoria paulista em
que a interpretao feita de maneira substancial e temporal,
levando-se em conta os textos vigentes na data de entrada em vigor do
Cdigo Penal Militar.
Discorreu o penalista castrense:
Em resumo, portanto, na comparao dos tipos penais
militares com os tipos penais comuns, sustentamos uma tarefa que
prestigie a semelhana substancial e limitada temporalmente data

de entrada em vigor do Cdigo Penal Militar, ou seja, 1 de janeiro

de 1970.
Aps uma anlise acerca desta problemtica, faz-se notria a
necessidade de uma assessoria tcnica ao legislador ordinrio no que
se refere lei penal militar, pois nem sempre a jurisprudncia ou a
doutrina tero ferramentas legais para solucionar as contradies
geradas pela omisso legislativa. No exemplo do crime de estupro, um
rgo da Polcia Militar do Estado de So Paulo viu-se obrigado e
agir como interpretador do direito com o fito nico de solucionar os
problemas prticos ocasionados no campo da polcia judiciria
militar.
Cumpre positivar, a fim de alinhavar este estudo, uma ltima
questo. No seria a misso, de assessorar o legislador ordinrio
durante a elaborao dos textos legais, no que concerne lei penal
militar, incumbncia das prprias corporaes militares, por meio de
seus rgos de assessoria? Vale a reflexo.
REFERNCIAS:
SILVA FRANCO, Alberto. Crimes Hediondos. 4 Edio. So
Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2000. p. 259.
CAPEZ, Fernando. Curso de Direito Penal 2. 7 Edio.
Editora Saraiva. 2006. p. 29.
SILVA FRANCO, Alberto. Crimes Hediondos. 4 Edio. So
Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2000. p. 322.
NEVES, Ccero Robson Coimbra, Artigo 9 do CPM: Uma
nova proposta de interpretao. So Paulo. 2009. p. 07.

Desta feita , que, diante do exposto, a justia comum atuante nos Tribunais do Jri
dos Estados, vem dando a interpretao de que homicdios praticados por militares contra
civis em total hiptese de atividade tpica de extermnio, ou como no caso que contamos no
incio da explanao, que, embora no em atividade de extermnio, mas qualificado em razo
da situao narrada na denncia, so sim crimes hediondos, pois, em que pese a emblemtica
natural da falha tcnico-legislativa da Lei n 9299/96, pelo menos este ps-graduando nunca

viu, em seu mister advocatcio, sequer uma denncia oferecida ao Tribunal do Jri com base
no artigo 205 do CPM.
E dessa forma que o homicdio qualificado cometido por militar contra civil acaba
sim, sendo considerado hediondo para todos os fins.
E resta defesa dos acusados tentar provar que seus clientes fazem jus ao benefcio
dado por ocasio da Lei n 8072/90 em se tratando de excluir de seu rol taxativo os delitos de
natureza militar.
- O segundo caso ocorreu em Abril de 2008 na Zona Sul da Capital Paulista,
onde daremos nfase ao prejuzo suportado pelo jurisdicionado em razo da burocrtica
e desnecessria tramitao do APFD elaborado pela polcia judiciria militar, e a no
comunicao imediata da priso autoridade efetivamente competente.
Segundo constou dos fatos, o Soldado PM FRANCISCO IRAN BARBOSA
RODRIGUES, h poca atuante no 27 BPM/M, enquanto realizava seu servio de
patrulhamento motorizado em conjunto com o Cb PM ROBERTO CARLOS DA SILVA
compondo a equipe da viatura M-27508 no dia 14 de Abril de 2008, foi acionado pelo Centro
de Operaes da Policia Militar (COPOM) para realizar atendimento de ocorrncia de
natureza mau sbito na Rua Elmo Correa n 126.
Antes de chegar ao local citado, a equipe se deparou com uma motocicleta de cor
vermelha, conduzida por um individuo que trafegava de forma evasiva e no utilizava
capacete.
Diante de tal situao, a equipe tentou acompanhar visualmente a referida motocicleta,
no obtendo xito e perdendo-a de vista, uma vez que tambm estavam em deslocamento para
o atendimento da ocorrncia de mau sbito direcionada pelo COPOM.
Aps chegarem ao local da referida ocorrncia, os policiais foram informados de que o
socorro da pessoa que sofria do suposto mau sbito j havia sido realizado, passando os
milicianos ento a realizar novamente seu patrulhamento ostensivo.

Ocorre que, logo que voltavam pela mesma via do atendimento da ocorrncia de mau
sbito, depararam novamente com o indivduo que trafegava com a motocicleta vermelha
que momentos antes tentou se evadir da viatura policial e, no momento da tentativa de parada
do motociclista para a efetiva busca pessoal, aps o Sd IRAN gritar: PARA! POLICIA!
PARA!, o motociclista acelerou sua moto e rapidamente tirou uma das mos do guido,
fazendo meno de tentar pegar algo que estava em sua bolsa pochete presa cintura,
momento em que o policial IRAN, acreditando que o individuo fosse sacar de uma arma,
disparou duas vezes contra o motociclista, obedecendo ao protocolo estabelecido no Curso de
Formao Tcnico-Profissional da Policia Militar Paulista, de acordo com a disciplina Tiro
Defensivo na Preservao da Vida Mtodo Giraldi Polcia Militar do Estado de So Paulo,
mtodo devidamente reconhecido pela ONU, bem como pela Cruz Vermelha Internacional.
Dos dois disparos efetuados, apenas um nico projtil atingiu a regio lateral do
abdmen do motociclista, tendo este cado ao solo e continuado fazendo meno de pegar
algo na cintura, momento em que o PM IRAN solicitou que levantasse as mos, efetuou a
busca pessoal de forma rpida e de pronto realizou seu socorro ao PS de Parelheiros.
Infelizmente, aps sua transferncia ao PS do Graja para a continuao dos cuidados
mdicos, o motociclista ADIMIAS MOREIRA DOS SANTOS veio a bito.
Assim, certo que os disparos foram efetuados em legitima defesa putativa prpria,
em contexto de erro sobre pressuposto ftico de causa excludente de antijuridicidade, tudo
para que no houvesse a injusta agresso aparentemente iminente.
Aps as providncias de praxe, o policial militar imediatamente levou os fatos ao
conhecimento da autoridade de policia judiciria local, apresentando-se espontaneamente ao
Delegado de Policia do 25 DP da Capital Paulista, que, por entender que o fato fora realizado
em legitima defesa putativa, no lavrou o Auto de Priso em Flagrante, apenas limitando-se a
registrar o BO/PC.
Como a deciso do Delegado de Polcia foi, de certo ponto, favorvel ao Policial
Militar, o Ten Cel PM EMANUEL DE AQUINO LOPES, no se contentando com o
entendimento de legitima defesa, efetuou a priso em flagrante delito do militar no Planto de
Polcia Judiciria Militar do CPA/M-10, pelo delito de homicdio tipificado no artigo 205 do

Cdigo Penal Militar, encaminhando o miliciano de imediato ao Presdio da Polcia Militar

Romo Gomes, sediado na Zona Norte da cidade de So Paulo.
Assim, aps acompanhar a lavratura do APFD e o encaminhamento do PM ao crcere,
este ps-graduando, ento em seu mister advocatcio, solicitou, no dia 16 de abril de 2008, em
nome do Sd IRAN, pedido de relaxamento de priso em flagrante delito e/ou pedido de
liberdade provisria, fazendo tal requerimento diretamente ao 3 Tribunal do Jri da Comarca
da Capital, rgo responsvel pela instruo e julgamento dos homicdios cometidos por
militares contra civis na regio do extremo sul de So Paulo, e, que tambm, ao nosso ver, o
juzo imediatamente competente para receber a informao da priso em flagrante do referido
PM.
Mas para nossa surpresa, o Planto de Polcia Judiciria Militar do CPA/M-10
encaminhou os autos do APFD diretamente ao JUZO DE DIREITO DISTRIBUIDOR DA
JUSTIA MILITAR DO ESTADO DE SO PAULO, rgo responsvel pelo recebimento
dos feitos de polcia judiciria militar produzidos pela Polcia Militar do Estado de So Paulo,
obviamente, dos feitos de investigao dos crimes militares, to somente.
Aps o recebimento do APFD pelo juzo distribuidor, este, que deveria rapidamente
verificar tratar-se de competncia exclusivamente da justia comum, encaminhando o feito ao
3 Tribunal do Jri, assim no o fez, preferindo distribuir o APFD uma das auditorias de
justia militar daquele Tribunal, que neste caso, fora a d. 1 auditoria.
Esse trmite de pr-anlise e distribuio demorou mais de um dia.
Aps a chegada do feito ao Juiz de Direito da 1 Auditoria, este, tambm, ao nosso ver,
deveria ter verificado no possuir competncia para nenhum afazer no feito, encaminhando de
imediato os autos ao Juzo competente, qual seja, o 3 Tribunal do Jri.
Mas novamente no foi o que ocorreu, e, pela praxe daquela especializada, remeteu o
APFD ao Ministrio Pblico, notadamente a um dos Promotores de Justia atuantes na Justia
Militar de So Paulo.

E todo esse trmite demorou mais alguns dias. (Lembrando que o nosso pedido de
emergente soltura j estava nas mos do Juzo do 3 Tribunal do Jri h dias, porm, os
autos originais ainda no, pois tramitavam indevidamente no seio da Justia Militar
Estadual).
Assim que, tambm pelo costume daquele Tribunal, baseado tambm na
problemtica vigente por ocasio da sobredita Lei 9299/96, o Promotor de Justia ali atuante,
apesar de pertencer ao mesmo Ministrio Pblico que o Promotor do 3 Tribunal do Jri,
pelas regras legais de atribuio, solicitou o encaminhamento do APFD Justia Comum,
pelo fato de entender no ser aquele crime de competncia da justia militar.
Ao final, aps a burocrtica e desnecessria tramitao do APFD dentro da justia
militar, o juiz de direito da 1 auditoria, finalmente remeteu o APFD autoridade competente,
qual seja, o juzo do 3 Tribunal do Jri da Capital.
Toda essa indevida tramitao deu-se em no menos de uma semana, e, alm disso,
erroneamente, os autos foram encaminhados da Justia Militar via sedex ao Frum Regional
de Santo Amaro, onde em tese funcionaria o 3 Tribunal do Jri da Capital, que, h mais de
ano se encontrava em funcionamento nas dependncias do Frum Criminal Ministro Mario
Guimares (Barra Funda).
Nesse meio tempo, apesar de no ter os originais dos autos em mos, ou seja, DE
NO TER SIDO COMUNICADA A PRISO DEVIDA AUTORIDADE COMPETENTE,
sua excelncia, a Dra. Juliana Silva Amato, MM Juza atuante no 3 Tribunal do Jri, em
exerccio de extrema boa vontade e senso de justia, analisou o petitrio defensivo sem ao
menos ter sido comunicada da priso.
Em sua anlise, postada adiante, a d. juza assim entendeu:

VISTOS.
Trata-se de pedido de pedido de relaxamento de priso em
flagrante e/ou de liberdade provisria formulado por Francisco Iran
Barbosa Rodrigues.

O Ministrio Pblico opinou pelo indeferimento do pedido

(fls.45/46).
Antes de tudo, observo que ainda no se tem noticia dos autos
principais, mas, em razo da urgncia, apreciei o pedido com base
nas copias de documentos juntadas pela d. defesa e nas cpias do
boletim de ocorrncia remetido pelo 25Distrito Policial, por fax,
apedido deste juzo.
Pelo que se depreende do caso, o policial militar Francisco
Iran desferiu disparos de arma de fogo na vitima, um civil que
conduzia uma moto e que no teria obedecido ordem de parada da
viatura policial.
As declaraes de fls.24/26 do conta de que o 2 Tenente
Lucas Fernando, acionado, via rdio, para atender ocorrncia de
individuo baleado, foi ao hospital em que a vitima estava sendo
socorrida e encontrou os policiais Roberto Carlos e Francisco Iran e
seguiu, com eles, ao local dos fatos. No local, o tenente teria
entrevistado testemunhas, apreendido o armamento da guarnio e
conduzido os policiais ao 25 DP, onde a autoridade de planto teria
tomado conhecimento dos fatos e qualificado as partes. Em seguida,
os policiais teriam sido conduzidos ao Planto de Policia Judiciria
Militar (PPJM), onde se elaborou o auto de priso em flagrante delito
pela prtica da infrao penal militar prevista no artigo 205 do
Cdigo Penal Militar.
Nesse passo, observa-se que o pargrafo nico do artigo 9 do
Cdigo Penal Militar (decreto-Lei 1001/69), includo pela lei 9.299 e
08 de agosto de 1996, dispe que os crimes de que trata este artigo
(crimes militares, em tempo de paz), quando dolosos contra a vida e
cometidos contra civil, sero da competncia da Justia Comum.
Deste modo, tem-se que, em tese, no houve infrao penal
militar, de modo que autoridade competente para a lavratura do
auto de priso em flagrante era o delegado de policia, at porque o
boletim de ocorrncia (n1011/08) informa que Francisco Iran foi
conduzido ao 25 Distrito Policial antes de ser conduzido ao Planto
da Policia Judiciria Militar. (grifos nossos)

Diante deste quadro, oficie-se, COM URGENCIA, e por fax,

ao 25 Distrito Policial para que a autoridade policial esclarea, em
24 horas: 1) se foi lavrado o auto de priso em flagrante na delegacia
quando da apresentao de Francisco Iran e, em caso negativo, o
motivo pelo qual no foi lavrado; 2) se foi instaurado inqurito
policial par apurao dos fatos.
Tendo em vista que at este momento este juzo no recebeu
qualquer comunicao da priso em flagrante, oficie-se, ainda,
COM URGENCIA, e por fax, autoridade militar que lavrou o auto
a fim de que informe, em 24 horas, para qual juzo comunicou a
priso.
Por fim, observo que o pedido de liberdade provisria s
poder ser apreciado com a vinda destas informaes, at porque se
suspeita de que os autos principais, com o respectivo flagrante,
tenham sido encaminhados para a Justia Militar. Se esta suspeita
for confirmada, no poder esta magistrada proferir qualquer
deciso, pois o feito no estar sob sua jurisdio. (grifos nossos)
Int.
So Paulo, 17 de abril de 2008.
Juliana Silva Amato
Juza de Direito

Desta feita, em que pese a extrema boa vontade da magistrada, eis que a defesa foi
obrigada a colocar a carroa frente dos bois, o jurisdicionado (preso), foi mais uma vez
prejudicado, eis que seu pedido de liberdade no fora apreciado tambm naquele dia, pelo
velho motivo de que o APFD no havia ainda aportado no 3 Tribunal do Jri.
Em contrapartida, pela demora, que agora j se passava de 10 (dez) dias da priso do
acusado, sem que o pedido de liberdade pudesse ser apreciado amplamente pela
autoridade competente, por total erro do Tribunal especializado (TJM-SP), uma vez que

remeteu erroneamente os autos Frum diverso daquele que deveria dar andamento ao
procedimento, a defesa do acusado necessitou ofertar novo pedido de relaxamento de priso
e/ou liberdade provisria, agora para a 1 auditoria da Justia Militar estadual, pedido este que
tambm no chegou a ser analisado, agora com o entendimento de que aquela justia militar
no detinha de competncia para a anlise dos fatos.
Sobre a mesma problemtica da demora e tramitao em rgo jurisdicional diverso a
que deveria tramitar o APFD, a defesa do Sd IRAN ainda impetrou 2 Habeas Corpus no
Tribunal de Justia de So Paulo, haja vista que o acusado estava com sua priso
DECRETADA POR AUTORIDADE INCOMPETENTE que nem ao menos comunicou a
priso autoridade EFETIVAMENTE COMPETENTE.
Consoante o entendimento do artigo 251 do Cdigo de Processo Penal Militar,
verificamos:
Art. 251 - O auto de priso em flagrante deve ser remetido
imediatamente ao juiz competente, se no tiver sido lavrado por
autoridade judiciria; e, no mximo, dentro em cinco dias, se
depender de diligncia prevista no art. 246.
Pargrafo nico. Lavrado o auto de flagrante delito, o preso
passar imediatamente disposio da autoridade judiciria
competente para conhecer do processo.

Desta feita, o diploma processual retro citado no faz qualquer meno de qual
autoridade dever receber imediatamente os autos de flagrante lavrados pela policia judiciria
militar, apenas explicita que deva ser a autoridade judiciria competente, assim, entendemos
que, se nos crimes dolosos contra a vida cometidos por militar contra civil a competncia da
justia comum, a autoridade competente para receber imediatamente os autos de flagrante ,
sem sombra de dvidas, a da justia comum.
Ora, sabemos que a remessa de todas as providncias de policia judiciria militar so
remetidas diretamente ao tribunal castrense, que ao verificar sua incompetncia, remete ao

juzo competente. Mas, a competncia para o julgamento do crime aqui explanado

notoriamente j no do tribunal militar desde a edio da lei 9.299 de 1996, que acrescentou
o pargrafo nico no artigo 9 do CPM.
Assim, pelos ditames da justia elencados na emenda constitucional de n. 45,
mormente a celeridade processual, deveria este tribunal especializado implementar medidas
de urgncia, ainda que em carter de provimento, para que todos os autos de flagrante de
crimes dolosos contra a vida cometidos de militar contra civil fossem remetidos
imediatamente para a autoridade competente diretamente pelos plantes de policia judiciria
militar, para que o trmite normal da burocracia forense no representasse embarao
liberdade individual do militar encarcerado, a exemplo do Sd IRAN, que permaneceu
ilegalmente preso h mais de 15 dias sem que os autos principais estivessem disposio do
juzo competente.
Consoante o previsto no diploma legal repressivo castrense, temos:
Art. 9 - Consideram-se crimes militares, em tempo de paz
I - os crimes de que trata este Cdigo, quando definidos de
modo diverso na lei penal comum, ou nela no previstos, qualquer
que seja o agente, salvo disposio especial;
II - os crimes previstos neste Cdigo, embora tambm o sejam
com igual definio na lei penal comum, quando praticados:
a) por militar em situao de atividade ou assemelhado,
contra militar na mesma situao ou assemelhado;
b) por militar em situao de atividade ou assemelhado, em
lugar sujeito administrao militar, contra militar da reserva,ou
reformado, ou assemelhado, ou civil;
c) por militar em servio ou atuando em razo da funo, em
comisso de natureza militar, ou em formatura, ainda que fora do
lugar sujeito administrao militar contra militar da reserva, ou
reformado, ou civil;
d) por militar durante o perodo de manobras, ou exerccio,
contra militar da reserva, ou reformado, ou assemelhado, ou civil;

e) Por militar em situao de atividade, ou assemelhado,

contra o patrimnio sob a administrao militar, ou a ordem
administrativa militar;
f) por militar em situao de atividade ou assemelhado que,
embora no estando em servio, use armamento de propriedade
militar ou qualquer material blico, sob guarda, fiscalizao ou
administrao militar, para a prtica de ato ilegal;
III - os crimes, praticados por militar da reserva ou
reformado,

ou

por

civil,

contra

as

instituies

militares,

considerando-se como tais no s os compreendidos no inciso I, como

os do inciso II, nos seguintes casos:
a) contra o patrimnio sob a administrao militar, ou contra
a ordem administrativa militar;
b) em lugar sujeito a administrao militar contra militar em
situao de atividade ou assemelhado, ou contra funcionrio de
Ministrio militar ou da Justia Militar, no exerccio de funo
inerente ao seu cargo;
c) contra militar em formatura, ou durante o perodo de
prontido,

vigilncia,

observao,

explorao,

exerccio,

acampamento, acantonamento ou manobras;

d) ainda que fora do lugar sujeito administrao militar,
contra militar em funo da natureza militar, ou no desempenho de
servio de vigilncia, garantia e preservao da ordem pblica,
administrativa ou judiciria, quando legalmente requisitado para
aquele fim, ou em obedincia a determinao legal superior.
Pargrafo nico. Os crimes de que trata este artigo, quando
dolosos contra a vida e cometidos contra civil, sero da competncia
da justia comum. (grifos nossos).
Verificando ainda, mais especificamente o 2 do art. 247 do Cdigo de Processo
Penal Militar, encontramos previso expressa de relaxamento de priso na hiptese do fato
no representar crime militar.

Para o professor Jos da Silva Loureiro Neto, sendo configurada a infrao penal
comum a autoridade militar deve relaxar a priso, por constituir-se constrangimento ilegal e,
em seguida, deve cumprir o previsto no 2 do art. 247 do CPPM, ou seja, realizar a entrega
do infrator autoridade policial competente.
Se houvesse poder-dever jurdico de agir imposto ao militar para efetuar a priso em
flagrante por crime comum, a reteno da pessoa sob sua guarda, no representaria um
constrangimento, e no haveria a necessidade de relaxamento da priso, nem da necessidade
de apresentao do preso autoridade policial competente, mas sim, proceder a entrega
autoridade responsvel pela custdia de presos, pois a priso estaria sendo realizada por dever
de ofcio.
Do exposto, com o emprego de autntica interpretao sistemtica dos dispositivos
legais acerca da priso em flagrante em razo de crime comum, do crime militar e da Polcia
Judiciria Militar no Cdigo de Processo Penal Militar e na Constituio Federal, e
confrontando a atribuio dos rgos e agentes da Segurana Pblica responsveis pela
policia judiciria com a misso precpua dos militares, conclui-se pela inexistncia de poderdever jurdico de agir dos militares para efetuarem priso em flagrante por crime de
competncia da justia comum, poder-dever jurdico que incumbe s Polcias Federal e Civil,
nos termos do art. 301 do CPP e pargrafos 1 e 4 do art. 144 da Constituio Federal.
Em sntese, o art. 243 do CPPM, que impe poder-dever jurdico aos militares para
prenderem quem se encontrar em flagrante delito, deve ser interpretado restritivamente,
apenas para abranger os crimes militares definidos em lei. A Polcia Judiciria Militar
consiste no desempenho de atividade de apurao e investigao na represso dos crimes
militares, considerada como atividade especial atribuda as Foras Armadas, Polcias
Militares e Corpos de Bombeiros Militares, em razo da constante e necessria tutela da
hierarquia e da disciplina, como forma de manter a unidade das foras e da tropa, tendo como
objetivo maior proteger a perenidade e regularidade que a Constituio Federal estabeleceu
como institutos que estruturam e organizam as Foras Militares.
Com efeito, ntida a ilegalidade da priso que se manteve.

Assim, no caso em comento, a competncia era exclusivamente da justia comum,

tendo a priso sido lavrada por autoridade incompetente, conforme amplamente explanado
pela magistrada em sua concluso, o que ensejaria a soltura imediata do paciente.
Assim, mesmo entendendo pela ilegalidade na priso, a referida juza somente no
expediu o alvar de soltura pelo fato de no ter em suas mos os autos originais do APFD.
Doutro bordo, se a douta magistrada, em sua concluso, entendeu que o flagrante
fora lavrado por autoridade incompetente, deveria este ser imediatamente relaxado, sob
pena de abuso de autoridade, uma vez que o Cdigo de Processo Penal prev:
Art. 648. A coao considerar-se- ilegal:
(...)
III quando quem ordenar a coao no tiver competncia
para faz-lo;
(...)
Com isso, a Constituio da Republica em seu artigo 5, preceitua taxativamente:
LXV - a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela
autoridade judiciria;
Alm disso, aps a priso ser lavrada por autoridade incompetente, esta tambm
foi remetida juzo incompetente, uma vez que deveria ser remetido ao d. juzo do 3
Tribunal do Jri da comarca da Capital, conforme previsto adiante:
LXII a priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre
sero comunicados imediatamente ao juiz competente e pessoa por
ele indicada; (grifos nossos)
Outrossim, no se observa previso constitucional de que a priso em flagrante possa
ser remetida a qualquer juzo, sob a hiptese de legalidade.

Se isto ocorresse, vertente seria o prejuzo do preso, uma vez que o tempo e a
burocracia normal dos trmites forenses impediriam a rpida apreciao da legalidade da
priso pelo juzo competente, como no caso aqui debatido.
Por final, pela burocracia aqui demonstrada, acometida nitidamente pela forma como
fora confeccionada a Lei 9299/96, que criou um aborto jurdico, eis que at o momento, em
quase todos os casos se instauram dois inquritos, que, ao final, so encartados em processo
penal a ser desenvolvido pelos Tribunais do Jri, e no pelas auditorias de Justia militar, o
Sd IRAN s foi libertado 23 dias aps ter sido ILEGALMENTE PRESO.
E A QUEM SE DEVE SOLICITAR A REPARAO DO DANO?
- O terceiro e ltimo caso se refere a um homicdio simples tambm durante
misso policial militar em meados de Julho de 2008 contra vtima tambm militar,
porm, na inatividade e em situao que fez o PM autor do homicdio acreditar estar em
confronto com um malfeitor da sociedade, que, pela teoria do erro, deve ser considerado
no militar, e assim, tornando o delito de competncia tambm do Tribunal do Jri.
Trata-se de exemplo sobre as dificuldades e imperfeies decorrentes da instaurao
simultnea de dois inquritos, j que, nesse caso, o primeiro foi arquivado pela justia comum
pelo reconhecimento de excludente de antijuridicidade (legtima defesa) e o outro deu origem
a um feito criminal na justia militar.

Neste caso, estudaremos sobre o error in persona.

No caso vertente, o 3 Sargento da Polcia Militar de So Paulo, ROBERTO

MIGORANCI DOS SANTOS, enquanto realizava seu servio de patrulhamento de Fora
Ttica motorizado no 14 BPM/M sediado na cidade de Osasco/SP, ao receber a informao
pelo Centro de Operaes da Policia Militar (COPOM) de que em uma residncia situada na
Avenida Santo Antonio daquela comarca, uma senhora havia visto um indivduo em atitude
suspeita dentro do quintal de sua residncia, mais precisamente escondido sob uma rvore e
empunhando uma arma de fogo.

Com isso, na chegada da equipe residncia, o graduado e o Sd PM MENEZES, ao

perceberem que o porto estava aberto, adentraram ao quintal da residncia no af de
averiguar a situao, devidamente amparados pelo escudo balstico da Policia Militar,
cumprindo devidamente as normas que aprenderam no Curso de Formao TcnicoProfissional da Policia Militar Paulista, de acordo com a disciplina Tiro Defensivo na
Preservao da Vida Mtodo Giraldi Polcia Militar do Estado de So Paulo, mtodo
devidamente reconhecido pela ONU, bem como pela Cruz Vermelha Internacional.
Ao tentar averiguar o fundo da residncia, o graduado percebeu que a porta dos fundos
se abriu, e atrs dela, rapidamente s conseguiu visualizar um homem armado, ou seja, a
vtima, que abriu a porta com a mo esquerda, empunhando na direita uma pistola da marca
Taurus, calibre .380, cromada.
Aps o contato, de aproximadamente milsimos de segundo, o graduado s teve tempo
de disparar sua arma uma nica vez, alm de quase cair para trs, pois o tiro foi realizado
quase instintivamente, haja vista no ter tido tempo de abrigar-se de volta atrs do escudo
balstico que seu parceiro segurava, pois, acreditando que aquela pessoa seria o criminoso
informado e que este iria disparar em sua direo, disparou uma nica vez, infelizmente
atingindo a vtima na altura do trax.
Ato contnuo, realizou o rpido socorro da vtima at o Pronto Socorro Municipal de
Osasco, onde aps os cuidados mdicos, a vtima veio bito.
Contudo, algum tempo depois, chegou-se a qualificao real da vtima, que era
Sargento REFORMADO da Polcia Militar do Estado, e estava no local dos fatos tambm
para averiguar a suspeita de indivduo armado dentro de residncia.
Na seqncia, aps a apresentao espontnea do graduado ao Delegado de Polcia
atuante no DP Seccional de Osasco, este entendeu ter o miliciano agido em hiptese de
excludente de antijuridicidade por legtima defesa, ainda que putativa, limitando-se a
confeccionar o Inqurito Policial para posterior encaminhamento Vara do Jri local, eis que
crime doloso contra a vida de militar, que, pela circunstncia do error in persona, deveria ser
considerado como contra a vida de civil, pois era este que o referido graduado acreditava
encontrar dentro do imvel.

Mas no bastasse o registro dos fatos perante autoridade de polcia judiciria local, o
PM foi encaminhado Planto de Polcia Judiciria Militar do CPA/M-8, onde aps mandos e
desmandos das autoridades militares responsveis, viu-se PRESO EM FLAGRANTE
DELITO PELO CRIME DE HOMICIDIO CONSUMADO, capitulado no artigo 205, caput,
do diploma legal repressivo castrense, hiptese em que se procedeu a lavratura do referido
AUTO DE PRISO EM FLAGRANTE DELITO, tendo o referido graduado sido
encaminhando imediatamente ao Presdio da Polcia Militar Romo Gomes.
A priso ilegal foi imediatamente relaxada, porm, iniciou-se a tramitao dos
dois inquritos sobre o mesmo fato.
Ocorre que no dia 27 de Maro de 2009, aps o Inqurito Policial ter sido relatado
pelo Delegado de Polcia local, o douto Promotor de Justia atuante na Vara do Jri da
comarca de Osasco, opinou pelo arquivamento dos autos, assim se manifestando:
MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE SO PAULO
Processo n 728/2008 da Vara do Jri de Osasco
MM. Juiz:
Consta dos presentes autos de inqurito policial que, em
29/07/08, por volta das 22h3Omin. na Avenida Santo Antonio n. 265,
em Osasco, ao atender a uma ocorrncia em que se noticiava que um
elemento armado estaria invadindo o imvel existente no local, o
Policial Militar Roberto Migoranci dos Santos se deparou com um
homem armado, efetuou um disparo contra essa pessoa, a alvejou e,
apesar de tentar socorr-la, no conseguiu evitar a sua morte,
descobrindo posteriormente que ela era, na verdade, um Policial
Militar aposentado que qui empunhava tambm uma arma
procurando o bandido no local.
2.- O presente inqurito deve ser arquivado, devendo ser
determinado ainda, ao Distribuidor e IIRGD, que excluam quaisquer

anotaes relativas ao Policial Roberto em razo desse caso,

especialmente quelas relativas ao indiciamento de fls. 195-200.
3.- Afinal, pelo que se infere dos autos, o Policial Roberto
agiu, desde o inicio, no estrito cumprimento de seu dever legal.
4.- De observar nesse particular que, segundo os depoimentos
de Edson (fls. 48 e 102), Juliana (fls. 49-50 e 103), Lindinalva (fls. 51
e 101) e Nivaldo (fls. 52 e 100), a PM foi realmente acionada a
comparecer no local dos fatos porque um elemento armado estaria
invadindo um dos imveis ali situados.
5.- De observar ainda que, segundo esclareceu o Policial
Roberto s fls. 41-42, ao chegar no local para atender a ocorrncia
mencionada no item anterior, ele ouviu um barulho estranho, se
identificou como Polcia e bateu na porta do imvel, tendo sido ento
surpreendido com a sada de um elemento de arma em punho,
apontada para a sua direo e, desse modo, acabou efetuando um
nico disparo para se defender.
6.- Confirmando esse depoimento do Policial Roberto esto,
ainda, os termos das declaraes do Policial Jorge (fls. 106) que
presenciou toda a dinmica dos fatos.
7.- Nesse mesmo particular est, ademais, o depoimento do
Policial Ricardo (fls.188). que dava apoio a Roberto e Jorge pelo
outro lado do imvel e que os auxiliou ainda no socorro prestado
vtima.
8.- Confirmando ainda os fatos em apreo esto o auto de
apreenso de fls. 10 e o laudo pericial de fls. 65-67 os quais indicam
que foi realmente apreendida uma arma de fogo em poder de Amauri.
9.- Do mesmo modo, o laudo necroscpico de fls. 61-62
confirma o fato de que Amauri foi morto mediante um nico disparo.
10.- Por derradeiro, o laudo de reconstituio de fls. 119-186
no apenas retrata as alegaes dos Policiais nesse caso mas confere
a elas ainda certa verossimilhana, mxime tendo em vista que os
fatos se deram noite e que a pouca luminosidade do local auxiliou
ainda para o desfecho indesejado ora investigado.

11.- Como se pode notar, o PM Roberto foi atender a uma

ocorrncia que indicava a presena de um elemento armado no local,
procurou esse elemento por caminhos escuros, noite, num clima
obviamente tenso, se deparou com um elemento saindo do escuro do
imvel com uma arma em punho apontada para a sua direo, se
assustou, reagiu disparando um nico tiro nesse elemento o qual.
infelizmente, no era o criminoso procurado mas um Policial
aposentado.
12.- A postura do PM Roberto no caso foi plenamente
justificvel.
Ele agiu desde o inicio no cumprimento de seu dever legal, se
viu em estado de aparente confronto, se defendeu de um aparente
ataque e agiu assim em legtima defesa (ainda que putativa).
13.- A vtima, por seu turno, foi no mnimo imprudente ao sair
armada de casa. no escuro, sabendo que a Policia Militar estava no
quintal procura de um elemento armado e que os PMs que l
estavam desconheciam que ali se encontrava um membro aposentado
da corporao.
14.- Diante dos exposto, no vislumbrando outras diligncias
a realizar, o Ministrio Pblico do Estado de So Paulo pede sejam
os presentes autos remetidos ao arquivo bem como que seja
determinado ao Distribuidor e IIRGD que, excluam quaisquer
anotaes relativas ao Policial Roberto em razo desse caso,
especialmente quelas relativas ao indiciamento de fls. 195-200.
Osasco, 27 de maro de 2009.
Vagner dos Santos Queiroz
Promotor de Justia

E foi com base nesse parecer que o juizo de direito da Vara do Jri de Osasco ordenou
o arquivamento dos autos, medida realizada ainda no final de Maro de 2009, com a
homologao in totun do pleito ministerial.
Em contrapartida, uma vez que na data dos fatos fora confeccionado tambm, ao nosso
ver, de forma indevida, o Auto de Priso em Flagrante Delito pela autoridade de polcia
judiciria militar, este, aps sua anulao, deu ensejo a um Inqurito Policial Militar pelos
mesmos fatos, que, causando tamanha surpresa, teve a opinio Ministerial pela propositura da
ao penal em desfavor do Sgt MIGORANCI, com a r. denncia sido ofertada no dia 24 de
Agosto de 2009 ao Conselho Permanente de Justia atuante na 3 auditoria da Justia Militar
do Estado de So Paulo, sob a presidncia do e. Juiz nio Luiz Rosseto, titular daquela
especializada.
A denncia foi postada nos seguintes termos:
MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE SO PAULO
PROMOTORIA DE JUSTIA MILITAR
Exmo. Sr. Dr. Juiz de Direito da 3. Auditoria da Justia
Militar do Estado de So Paulo

Consta dos autos do incluso Auto de Priso em Flagrante

Delito A.P.F.D. n. CPAM8 025/120/08, feito n. 051.716/08, que
no dia 29 de julho de 2008, por volta das 22:40 horas, na avenida
Santo Antonio, n. 265, na Vila Osasco, em Osasco, o 3 Sgt PM
870878-9 ROBERTO MIGORANCI DOS SANTOS, qualificado s fls.
45/46 e 52/54, do efetivo do 14 BPM/M, mediante um disparo de
arma de fogo, matou o 1 Sgt Ref PM Amauri Gomes de Oliveira,
conforme se verifica do laudo de exame de corpo de delito
necroscpico, de fls. 178.

Segundo se apurou, o denunciado encontrava-se de servio na

viatura M-14075, na funo de encarregado, juntamente com os Sd
PM Ricardo (motorista) e Sd PM Menezes (auxiliar). Por volta das
22:30 horas, ouviram na rede rdio, o COPOM pagar para a viatura
M-14220, uma ocorrncia de indivduo suspeito e armado no quintal
de uma residncia. Deslocaram-se para apoio, tendo sido a primeira
guarnio a chegar no local. O denunciado e o Sd PM Menezes com
escudo balstico iniciaram a vistoria pela lateral do quintal e quando
retornavam, ouviram um barulho vindo do interior da casa. Subiram
a escadaria da frente e MIGORANCI bateu na porta e disse a
polcia e quando a porta se abriu, teria visualizado um indivduo
com uma arma na mo apontada na sua direo e, no reflexo,
efetuou um disparo, ouvindo o barulho de um copo e de algo metlico
caindo no cho. O indivduo foi socorrido e conduzido ao Hospital
Municipal de Osasco, onde entrou em bito, quando foi identificado
como sendo o 1 Sgt Ref PM Amauri.
Diante do exposto, denuncio a V.Exa. o 3 Sgt PM 870878-9
ROBERTO MIGORANCI DOS SANTOS, como incurso no artigo 205,
caput, do Cdigo Penal Militar. Requeiro que R. e A. esta, seja
instaurado o competente processo penal para que o denunciado seja,
a final, condenado na pena prevista, ouvindo-se as testemunhas
abaixo arroladas, nos termos do artigo 399 e seguintes, do Cdigo de
Processo Pena Militar.
Rol:
1 2. Ten PM Jorge Jacubiski Jnior (cond.-fls.08/10);
2 Sd M Edson Luiz Menezes da Silva (test. fls. 43/44 e
47/49);
3 Sd PM Ricardo Olivieri Ferreira (fls. 40/42 e 50/51);
4 Sd PM Claudemir de Oliveira (fls.28/30);
5 Sd Fem PM Renata Camargo Barbosa (test. fls.31/33);
6 Lindinalva Incio de Lima Amaral (fls. 14, 36/37); e,

7 Juliana de Lima Amaral (fls. 17/18 e 34/35).

So Paulo, 24 de Agosto de 2009.
Waldevino de Oliveira
3 Promotor de Justia Militar
Ora, no bastasse o Inqurito Policial ter sido arquivado h mais de cinco meses, agora
o Sgt MIGORANCI iria ser processado pelos mesmos fatos a que o MESMO MINISTRIO
PBLICO DO ESTADO anteriormente havia entendido no ser hiptese delituosa.
Importante relembrar que, diferentemente de como ocorre com a Justia Militar da
Unio, o MINISTRIO PBLICO estadual no possui um rgo interno responsvel pela
atuao na justia especializada, apenas detm Promotores de Justia dispostos a atuar no
direito militar.
Dessa forma, nos Estados, no h a figura do Parquet das Armas, tal como chamado
o Ministrio Pblico Militar, rgo diretamente vinculado ao Ministrio Pblico da Unio.
Ao MPU assegurada autonomia funcional, administrativa e financeira. Sendo as
carreiras dos membros dos diferentes ramos independentes entre si. Dessa forma, para ser
membro do Ministrio Pblico Federal, deve-se prestar concurso pblico para o MPF. Para
ser membro do Ministrio Pblico Militar, deve-se prestar concurso para o MPM, e assim por
diante.
Em suma, nos Estados da federao, somente existem as Promotorias de Justia
especializadas, em relao s matrias e competncias de cada rgo do Poder Judicirio.
Sendo assim, o MP, um rgo uno e indivisvel, como pode um Promotor de Justia do
mesmo rgo ministerial em data anterior opinar pelo arquivamento de um Inqurito Policial
e outro, cinco meses depois, ofertar a denncia a outro rgo de justia?
Eis a razo de mais uma tumultuosa problemtica em relao malsinada Lei 9299/96.

Ao final, no caso aqui discutido, de competncia da Vara do Jri, temos que, em

virtude do erro, a conduta delituosa do sujeito atinge pessoa diversa da pretendida. de se
observar que o agente pensa que est atingindo a vtima pretendida.
Tal espcie de erro s admissvel nos crimes dolosos.
A tutela penal extensiva a todas as pessoas. Desta forma, o fato do crime haver sido
cometido contra a pessoa errada, no excluindo o dolo, no exime o agente de responder a
ttulo de dolo pela conduta tpica. O que se levar em conta, no entanto, no sero as
condies e qualidades da vtima efetiva, mas sim da vtima virtual (aquela sobre a qual o
sujeito pretendia que sua conduta tpica atingisse art. 20, 3, CP).
O Erro Sobre a Pessoa caracterizado como um real engano. Ocorre quando um
agente quer praticar um ilcito contra A, mas se engana afetando B. Voltando ao nosso caso
concreto, se o Sgt PM MIGORANCI acreditava estar agindo em legtima defesa contra um
malfeitor da sociedade e acabou atingindo o Sgt Reformado que ali tambm estava procura
do criminoso, ele incidiu no erro de pessoa. Nesse caso, o crime deve ser considerado no
militar, levando-se em conta as condies ou qualidades da pessoa visada (virtual), e no da
atingida (real).
Tanto isso verdade, que, o prprio Tribunal do Jri da Comarca de Osasco recebeu o
Inqurito Policial instaurado pelo Delegado de Polcia local, o Ministrio Pblico se
pronunciou no tocante no propositura da ao penal e o juizo aceitou a opinio e mandou
arquivar os autos, tudo em razo da configurao do erro sobre a pessoa, haja vista que, se
aquele e. Tribunal popular no tivesse entendido desta forma, certamente declinaria de sua
competncia em face da Justia Militar Estadual, eis que autor e vtima real eram, h poca,
policiais militares, em que pese o segundo se encontrar na inatividade, o que, obviamente, no
retira seu status de militar.
O que efetivamente no tem nenhuma razo o que ocorreu na prtica, UMA NTIDA
COMPETNCIA CRIMINAL CONCORRENTE, algo absurdo em qualquer nao do globo.
Ao mesmo tempo seria horrendo se verificar que uma pessoa poderia ser absolvida por
um fato em um juzo e pelo mesmo fato condenada em outro.

Estes so os motivos para se delimitar efetivamente as competncias das varas

criminais, de justias especializadas, etc.
Fica aqui mais um ponto da tamanha atecnia verificada por ocasio da confeco dos
textos da malfadada Lei 9299/96.
E como na prtica tudo acaba se resolvendo com enxurradas de Recursos e Remdios
Constitucionais a exemplo do to conhecido e herico HABEAS CORPUS, este caso so se
afigura diferente, eis que agora, o mesmo Ministrio Pblico da Vara do Jri de Osasco
solicita remessa dos autos sem nova anlise ao Superior Tribunal de Justia, para que este,
defina a competncia ou reconhea UMA PROVVEL COISA JULGADA.
O MPE ofertou o requerimento retro nos seguintes termos:
MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE SO PAULO
Excelentssima Senhora Doutora Juza de Direito da Vara do
Jri de Osasco
Precatria n 902/2009
O MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE SO PAULO
vem, atravs da presente. expor e requerer o quanto segue:
Pelo que se infere das anexas cpias de uma promoo de
arquivamento feita pelo Ministrio Pblico em maro de 2009 (e
homologada por esse D. Juzo em seguida). os fatos objetos da
precatria supra identificada j foram objeto de anlise anterior aqui
em Osasco, sendo constatado e declarado no respectivo inqurito que
o Policial Militar Roberto Migoranci dos Santos simplesmente no
praticou crime algum nesse caso.
2.- Com efeito, pelo que se pode observar das anexas cpias
da promoo de arquivamento feita pelo Ministrio Pblico nesse

caso, foi instaurado um inqurito nessa Vara do ri porque, em

29/07/08, por volta das 22h3Omin, na Avenida Santo Antonio n. 265,
em Osasco, ao atender a uma ocorrncia em que se noticiava que um
elemento armado estaria invadindo o imvel existente no local, o
Policial Militar Roberto Migoranci dos Santos se deparou com um
homem armado, efetuou um disparo contra essa pessoa, a alvejou e,
apesar de tentar socorr-la, no conseguiu evitar a sua morte,
descobrindo posteriormente que ela era, na verdade, um Policial
Militar aposentado que qui empunhava tambm uma arma
procurando o bandido no local.
3.- Esse inqurito, entretanto, como j se adiantou, foi
arquivado pelo Ministrio, em arquivamento homologado por esse D.
Juzo, uma vez que se constatou no caso que o Policial Roberto agiu,
desde o inicio, no estrito cumprimento de seu dever legal.
5.- De observar ainda que, segundo esclareceu o Policial
Roberto s fls. 41-42 do inqurito arquivado, ao chegar no local para
atender a ocorrncia mencionada no item anterior, ele ouviu um
barulho estranho. se identificou como Polcia e bateu na porta do
imvel, tendo sido ento surpreendido com a sada de um elemento de
arma em punho, apontada para a sua direo e, desse modo, acabou
efetuando um nico disparo para se defender.
6.- Confirmando esse depoimento do Policial Roberto esto,
ainda, os termos das declaraes do Policial Jorge (lis. 106) naquele
mesmo inqurito, o qual presenciou toda a dinmica dos fatos.
7.- Nesse mesmo particular est, ademais, o depoimento do
Policial Ricardo (fls.188). que dava apoio a Roberto e Jorge pelo
outro lado do imvel e que os auxiliou ainda no socorro prestado
vtima.
8.- Confirmando ainda os fatos em apreo esto o auto de
apreenso de lis. 10 e o laudo pericial de fls. 65-67. todos do
inqurito arquivado, os quais indicam que foi realmente apreendida
uma arma de fogo em poder de Amauri.

9.- Do mesmo modo, o laudo necroscpico de fls. 61-62 do

inqurito arquivado confirma o fato de que Amauri foi morto
mediante um nico disparo.
10.- Por derradeiro, o laudo de reconstituio de fls.. 119-186
do inqurito arquivado no apenas retrata as alegaes dos Policiais
nesse caso mas confere a elas ainda certa verossimilhana, mxime
tendo em vista que os fatos se deram noite e que a pouca
luminosidade do local auxiliou ainda para o desfecho indesejado ora
investigado.
II .- Ou seja, pelo que se infere da prova produzida, o PM
Roberto foi atender a uma ocorrncia que jndicava a presena de um
elemento armado no local, procurou esse elemento por caminhos
escuros, noite, num clima obviamente tenso, se deparou com um
elemento saindo do escuro do imvel com uma arma em punho
apontada para a sua direo, se assustou, reagiu disparando um
nico tiro nesse elemento o qual, infelizmente, no era o criminoso
procurado mas um Policial aposentado.
4.- De observar nesse particular que, segundo os depoimentos
de Edson (fls. 48 e 102), Juliana (fls. 49-50 e 103), Lindinalva (fls. 51
e 101) e Nivaldo (fls. 52 e 100) do inqurito aqui arquivado, a PM foi
realmente acionada a comparecer no local dos fatos porque um
elemento armado estaria invadindo um dos imveis ali situados.
12.- A prova produzida indica, pois, que a postura do PM
Roberto no caso foi plenamente justificvel, que ele agiu desde o
inicio no cumprimento de seu dever legal, se viu em estado de
aparente confronto, se defendeu de um aparente ataque e agiu assim
em legtima defesa (ainda que putativa).
13.- A referida prova indica ainda que a vtima, por seu turno,
foi no mnimo imprudente ao sair armada de casa, no escuro, sabendo
que a Policia Militar estava no quintal procura de um elemento
armado e que os PMs que l estavam desconheciam que ali se
encontrava um membro aposentado da corporao.

14.- Diante dos exposto, era de rigor mesmo que o Ministrio

Pblico do Estado de So Paulo procedesse ao arquivamento daquele
inqurito, o que foi feito e homologado por esse Juzo.
15.- Todavia, nessa oportunidade, o Ministrio Pblico se v
surpreendido com o fato de que, cinco meses aps o arquivamento
aqui feito nesses termos, o Policial Roberto foi denunciado pelos
mesmos fatos perante outro Juzo.
16.- H, no mnimo, um evidente conflito de jurisdies a ser
analisado pelas instncias superiores do Poder Judicirio.
1 7.- Nessas circunstncias, o Ministrio Pblico requer
Vossa Excelncia que cancele a presente audincia, que determine a
juntada aos presentes autos de cpias integrais do inqurito n.
728/2008 arquivado por esse D. Juzo e que, em seguida, abra vista
dos presentes autos ao parquet para que novos requerimentos,
fundados nesse conflito de jurisdio supra mencionado, sejam feitos
com mais tempo.
Osasco, 10 de maro de 2010.
Vagner dos Santos Queiroz
Promotor de Justia

Assim, pontofinalizando nossa sustentao sobre essa emblemtica situao, ainda h

a necessidade de se aguardar o pronunciamento das instncias superiores do Poder Judicirio,
tudo em fiel burocracia desnecessria pelo trabalho da defesa, do MP e obviamente, dos
gabinetes judiciais que quase j no tem grandes excessos de trabalho.
E a culpa disso tudo: a errnea e j pacificada interpretao literal da Lei n.
9299/96.

Cap. IX DA EXEGESE QUE MELHOR SE ENCAIXA AO CONTEXTO A

INTERPRETAO TELEOLGICA
Em razo de toda a dificuldade que se confere ao ponto de vista prtico, da obedincia
ordem jurdica principiada pela Lei n. 9299/96, todo o prejuzo est com o indiciado em
casos tais, mormente o preso em flagrante delito, que percebe os autos do Auto de Priso em
Flagrante Delito, serem remetidos ao Juzo Militar que, por sua incompetncia declarada,
acaba por se ver obrigado a remet-los ao juzo competente, da Vara do Jri.
Dessa forma, eventuais pedidos de relaxamento de flagrante ou qualquer outro que
vise liberdade provisria do acusado, acaba tendo que esperar o trmite burocrtico que se
instaura at a chegada dos autos mesa do juiz competente que, somente ento, ir deliberar
sobre o assunto, podendo tal demora, se estender por semanas a fio.
Com base em tais desconfortos que entendemos que as providncias de Polcia
Judiciria em casos tais, deve se reservar to-somente Polcia Judiciria Comum (Civil ou
Federal), mesmo porque, tal soluo a nica que se coaduna com a interpretao teleolgica
da norma em apreo, que visa total transmisso de tal competncia aos rgos que no
contextualizem com as instituies militares.
O que verdadeiramente no nos parece correto admitir a hiptese de que um nico
fato possa dar origem a dois feitos investigativos, ainda que inquisitivos e meramente
informativos, ou ainda, que o eventual preso em flagrante em situaes como essas, se veja
furtado do seu direito de ter sua eventual priso ilegal ser IMEDIATAMENTE RELAXADA
PELA AUTORIDADE JUDICIRIA COMPETENTE.

Cap. X CONSIDERAES FINAIS

10.1. A Devida e Urgente alterao legislativa para solucionar a problemtica
Como em todos os textos atinentes matria, humildemente traremos neste captulo
uma proposta de soluo para o problema que vem atingindo nossa justia e em especial
nosso jurisdicionado, o destinatrio direto das normas jurdicas ptrias.
Assim, ao nosso ver, deveria o legislador ordinrio, em pleno exerccio de cidadania e
senso de real distribuio igualitria de justia, simplesmente editar norma legal nos seguintes
termos:

Lei n ..................., de........de....................de.............

O PRESIDENTE DA REPBLICA
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

Art. 1 O art. 9 do Decreto-lei n 1.001, de 21 de outubro de 1969 - Cdigo Penal Militar,

passa a vigorar com a seguinte alterao:
"Art. 9 ...............................................................................
...........................................................................................
Pargrafo nico. Os crimes de que trata este artigo, quando dolosos contra a vida e cometidos
contra civil, no so crimes militares."

Art. 2 O caput do art. 82 do Decreto-lei n 1.002, de 21 de outubro de 1969 - Cdigo de

Processo Penal Militar, passa a vigorar com as seguintes alteraes:
"Art. 82. O foro militar especial, e, a ele esto sujeitos, em tempo de paz:
...........................................................................................
Pargrafo nico: O foro militar se estender aos militares da reserva, aos reformados e aos
civis, nos crimes contra a segurana nacional ou contra as instituies militares, como tais
definidos em lei.

Art. 3 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Art. 4 Fica revogado o disposto no 2 do art. 82 do Decreto-lei n 1.002, de 21 de outubro

de 1969 - Cdigo de Processo Penal Militar inserido por ocasio da Lei n 9299 de 7 de
Agosto de 1996.

Braslia,........de .....................de...............

PRESIDENTE DA REPBLICA
Ministros

....... da Independncia e ........ da Repblica.

CONCLUSO
Por conta dessa efetiva problemtica de competncia, florescem os conflitos
processuais, que em nada auxiliam a prestao jurisdicional, mas ajudam a emperrar a
mquina administrativa e judiciria do Estado.
Desta forma, conforme pudemos observar deste singelo trabalho, que a competncia
para adoo das medidas de polcia judiciria no tocante aos crimes dolosos contra a vida
praticados por militar contra civil deve ser somente da autoridade de polcia judiciria
comum, qual seja, dos Delegados de Polcia de carreira, seja ela civil dos Estados ou Federal.
A apurao vir ao encontro da atual forma como na prtica isso vem ocorrendo, uma
vez que submeter o PM a dois procedimentos investigativos, alm de ser desnecessrio e
extremamente custoso para os cofres pblicos, ainda se afigura defeso pelas doutrinas de
direitos humanos internacionais.
Indubitvel que, pela interpretao teleolgica da referida lei aqui j amplamente
discutida, a melhor opo que a ela se encaixa por completo a retirada total dos crimes
dolosos contra a vida de civil do rol de crimes militares, ficando a competncia de apurao e
julgamento a somente uma autoridade e a s um rgo de distribuio de justia.
E foi pela busca da melhoria na prtica forense que dedicamos 34 pginas deste
trabalho em relao s absurdas situaes que vem ocorrendo diuturnamente em nosso
universo do direito, situaes estas que vem de encontro aos primados mais fundamentais do
direito ptrio, fulminando as sempre to sonhadas celeridade, desburocratizao e distribuio
igualitria de justia.
Por final, em no havendo nenhuma previso legal da coexistncia de competncia
penal concorrente em nosso ordenamento jurdico (por bvio), que a malsinada Lei n
9299/96 deve ser rapidamente destronada.

REFERNCIAS
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