ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA

ILB
N 70061722740 (N CNJ: 0364837-93.2014.8.21.7000)
2014/CRIME
TERMO
CIRCUNSTANCIADO.
EXTRAO
DE
RECURSOS MINERAIS CASCALHO SEM A
COMPETENTE LICENA AMBIENTAL.
Uma vez que os recursos minerais so bens da Unio, a
competncia para processo e julgamento do delito referido
da Justia Federal, aplicando-se a regra de competncia
do art. 109, inciso IV, da Constituio Federal.
COMPETNCIA DECLINADA PARA A JUSTIA
FEDERAL. UNNIME.

TERMO CIRCUNSTANCIADO

QUARTA CMARA CRIMINAL

N 70061722740 (N CNJ: 036483793.2014.8.21.7000)

COMARCA DE VACARIA

JOSE ANTONIO FARINA

ENVOLVIDO

ARI ANTONIO ZILIOTTO

ENVOLVIDO

MINISTERIO PUBLICO

INTERESSADO

ACRDO

Vistos, relatados e discutidos os autos.

Acordam, os Desembargadores integrantes da Quarta Cmara
Criminal do Tribunal de Justia do Estado, unanimidade, declinar da

competncia para Justia Federal.

Custas na forma da lei.
Participaram do julgamento, alm do signatrio, os eminentes
Senhores DES. NEWTON BRASIL DE LEO (PRESIDENTE) E DES.
ROGRIO GESTA LEAL.
Porto Alegre, 12 de fevereiro de 2015.

DES. IVAN LEOMAR BRUXEL,

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Relator.

R E L AT R I O
DES. IVAN LEOMAR BRUXEL (RELATOR)
Trata-se de termo circunstanciado instaurado para apurar
eventual ocorrncia de delito ambiental, tipificado no art. 55 e 48 ambos da
Lei n 9.605/98, consistente na prtica, em tese, de extrao de cascalho
sem licena do rgo ambiental competente, em uma propriedade particular,
fato sob responsabilidade de JOS ANTONIO FARINA, atravs da Prefeitura
Municipal, na Encruzilhada So Sebastio, no Municpio de Muitos Capes.
O presente termo foi encaminhado ao Foro da Comarca de
Vacaria, com vista ao Ministrio Pblico, que se manifestou pela remessa
dos autos a esta Cmara, em razo da prerrogativa de foro do Prefeito
Municipal (fl. 19), e vieram os autos ao Tribunal (fl.22).
A eminente Procuradora de Justia requer a remessa do
presente Procuradoria Regional da Repblica do Estado do Rio Grande do
Sul (fls. 25/26v).
o relatrio.

VOTOS
DES. IVAN LEOMAR BRUXEL (RELATOR)
Agrego a motivao do parecer da Procuradora de Justia Eva
Margarida Brinques de Carvalho, Coordenadora da Procuradoria de
Prefeitos:

Trata-se de expediente oriundo do Juizado Especial Criminal de

Vacaria, instaurado para apurar a prtica, em tese, dos delitos de extrao de
recursos minerais sem a competente autorizao e de impedir ou dificultar a

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regenerao natural de florestas, previstos, respectivamente, nos artigos 55 e 48,
ambos da Lei n." 9.605/98, conforme boletim de ocorrncia ambiental n." 3546581,
lavrado pelo 3 Peloto Ambiental da Brigada Militar (fls. 02/15).
H notcia nos autos de que o material seria utilizado para melhorias
na estrada da propriedade onde o cascalho estava sendo extrado (fI. 08).
O fato que, em sendo o material utilizado em obras pblicas, em
tese, h a descaracterizao da infrao penal prevista no artigo 55 da Lei n
9.605/98 em consonncia com o artigo 2, pargrafo nico, do Decreto-Lei n 227/6
(4).
Todavia, como o artigo 20, inciso IX, da Constituio Federal
estabelece que so bens da Unio os recursos minerais, inclusive os do subsolo, a
competncia para processo e julgamento do delito referido da Justia Federal,
pois praticado, em tese, em detrimento de bem da Unio, aplicando-se a regra de
competncia do art. 109, inciso IV, da Constituio Federal. Nesse sentido, a
jurisprudncia:
'TERMO

CIRCUNSTANCIADO.

EXTRAO

IRREGULAR

DO

SOLO. JUSTIA FEDERAL. A possvel ocorrncia de crime ambiental envolvendo

a extrao de cascalho, recurso mineral cujo domnio da Unio, a teor do art. 20,
inc. IX, da CF, desloca a competncia Justia Federal, no havendo interesse s
ambiental, mas tambm . patrimonial. COMPETNCIA DECLINADA." (Termo
Circunstanciado N 70056690803, Quarta Cmara Criminal, Tribunal de Justia do
RS, Relator: Rogrio Gesta Leal, Julgado em 07/11/2013).
"REPRESENTAO

CRIMINAL.

PREFEITO

MUNICIPAL.

EXTRAO DE CASCALHO. RECURSO MINERAL DE PROPRIEDADE DA

UNIO. COMPETNCIA DA JUSTiA FEDERAL. A extrao de cascalho,
considerado recurso mineral de propriedade da Unio, configura crime, em tese,
praticado em detrimento da Unio, sendo competente para o processo e
julgamento de eventual crime ambiental a Justia Federal. Competncia declinada
ao Tribunal Regional Federal da 4a Regio. Unnime. f1 (Representao Criminal

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N 70050013507, Quarta Cmara Criminal, Tribunal de Justia do RS, Relator:
Aristides Pedroso de Albuquerque Neto, Julgado em 02108/2012).
"REPRESENTAO

CRIMINAL.

PREFEITO

MUNICIPAL.

EXTRAO DE CASCALHO. RECURSO MINERAL DE PROPRIEDADE DA

UNIO. COMPETNCIA DA JUSTiA FEDERAL. A extrao de cascalho,
considerado recurso mineral de propriedade da unio, configura crime, em tese,
praticado em detrimento da unio, sendo competente para o processo e julgamento
de eventual crime ambiental a Justia Federal. Competncia declinada ao Tribunal
Regional Federal da 4a Regio. Unnime. " (Representao Criminal N
70049243900, Quarta Cmara Criminal, Tribunal de Justia do RS, Relator:
Aristides Pedroso de Albuquerque Neto. Julgado em 28/06/2012).
Por todo o exposto, o Ministrio Pblico requer sejam os autos
encaminhados Procuradoria Regional da Repblica do Estado do Rio Grande do
Sul, com atribuies para analisar as medidas cabveis, na esfera criminal, em
relao conduta de ARI ANTNIO ZILlOTTO.

Porto Alegre, 20 de outubro de 2014.

Eva Margarida Brinques de Carvalho

Procuradora de Justia
Coordenadora da Procuradoria de Prefeitos.

Rodrigo Lpez Zlio,

Promotor de Justia Assessor.
1 Em suma, segundo descrito pela PATRAM, a Prefeitura Municipal de Muitos
Capes estaria extraindo cascalho na propriedade particular de Jos Antonio Farina, rea de
preservao permanente, sem a devida licena do rgo ambiental competente.

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2 "O Sr. Jos Antnio Farina relata que necessita de cascalho para melhorias na
estrada de sua propriedade ( ... )"
3 PENAL. INQURITO POLICIAL. PREFEITO MUNICIPAL. ARTIGO 55 DA LEI
N.o 9.605/98 E ARTIGO 2 DA LEI N 8.176/90. EXTRAO DE RECURSOS MINERAIS.
UTILIZAO.
OBRAS PBLICAS. ATIPICIDADE. ARQUIVAMENTO. 1. O Prefeito Municipal
que, sem autorizao, concesso ou licena, extrai substncia mineral, desde que utilize o material
extrado em obra pblica, no comete os delitos descritos no art. 55 da Lei n." 9.605/98 e no art. 2
da Lei n 8.176/91. 2. Determinado o arquivamento integral do feito por atipicidade da conduta'.
(TRF, Quarta Regio, Inqurito n 0004065-06.2011.404.0000, Quarta Seo, data da deciso:
18/08/2011, D.E de 02109/2011, Relator Victor Luiz dos Santos Laus).
4 Art. 2. Os regimes de aproveitamento das substncias minerais, para efeito deste
Cdigo, so:
I. regime de concesso, quando depender de portaria de concesso do Ministro de
Estado de Minas e Energia.
11. regime de autorizao, quando depender de expedio de alvar de autorizao
do DiretorGeral do Departamento Nacional de Produo Mineral - DNPM.
111. regime de licenciamento, quando depender de licena expedida em obedincia
a regulamentos administrativos locais e de registro da licena no Departamento Nacional de
Produo Mineral - DNPM.
IV. regime de permisso de lavra garimpeira, quando depender de portaria de
permisso do Diretor-Geral do Departamento Nacional de Produo Mineral - DNPM.
V. regime de monopolizao, quando, em virtude de lei especial, depender de
execuo direta ou indireta do Governo Federal.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica aos rgos da
administrao direta e autrquica da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
sendo-lhes permitida a extrao de substncias minerais de emprego imediato na construo civil,
definidas em Portaria do Ministrio de Minas e Energia, para uso exclusivo em obras pblicas por
eles executadas diretamente, respeitados os direitos minerrios em vigor nas reas onde devam ser
executadas as obras e vedada a comercializao.

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parecer merece acolhimento, haja vista s referncias

jurisprudenciais constantes do parecer.

- CONCLUSO.
Voto por declinar da competncia para Justia

Federal.
ILB
26DEZ2014
SEX-16H44

DES. ROGRIO GESTA LEAL - De acordo com o(a) Relator(a).

DES. NEWTON BRASIL DE LEO (PRESIDENTE) - De acordo com o(a)
Relator(a).

DES. NEWTON BRASIL DE LEO - Presidente - Termo Circunstanciado n

70061722740, Comarca de Vacaria: "DECLINARAM DA COMPETNCIA
PARA JUSTIA FEDERAL. UNNIME."

Julgador(a) de 1 Grau: