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- PROCESSUAL CIVIL. APELAO.

TTULO EXECUTIVO FORMADO PELO


TCM. MULTA IMPOSTA PELO TRIBUNAL DE CONTAS CONTRA EXPREFEITO.
DVIDA ATIVA NO TRIBUTRIA. ILEGITIMIDADE ATIVA. RECURSO
IMPROVIDO. 1.Entende as Cortes Superiores que a legitimidade para executar
ttulo executivo do Tribunal de Contas que condena Prefeito ao pagamento de
multa do Estado, posto que, a ele se reverte a multa. 2 Dessarte, ilegtimo o
Municpio para ajuizar a presente ao de execuo, sendo, portanto, escorreita a
sentena de primeiro grau que julgou pela ilegitimidade ativa. SENTENA
CONFIRMADA. (TJ-CE; AC 000126535.2011.8.06.0058; Quinta Cmara Cvel; Rel.
Des. Francisco Bezerra Cavalcante; DJCE 27/09/2012; Pg. 76)

0001254-06.2011.8.06.0058 - Apelao Cvel. Apelante: Municipio de Carir.


Advogado: Renato Melo Aguiar (OAB: 8614/CE). Apelado: Antonio Narclio Rodrigues
Ponte. Advogado: Jose Vanderlei Marques Veras (OAB: 22795/CE). Relator(a): JUCID
PEIXOTO DO AMARAL. EMENTA: PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO.
APELAO. EXECUO DE MULTA IMPOSTA A EX-PREFEITO MUNICIPAL
PELO TRIBUNAL DE CONTAS DOS MUNICPIOS. LEGITIMIDADE ATIVA DO
ESTADO

QUE

PERTENCE

CORTE

DE

CONTAS.

NOVEL

ENTENDIMENTO FIRMADO NA PRIMEIRA SEO DO SUPERIOR


TRIBUNAL DEJUSTIA- EAG N. 1.138.822/RS.
1. O Superior Tribunal de Justia, por meio do EAg 1.138.822 / RS, firmou o
entendimento de que a legitimidade para cobrar os crditos referentes a multas
aplicadas por Tribunal de Contas do ente pblico que mantm a referida Corte. 2.
Recurso de Apelao conhecido e no provido. ACRDO: ACORDA a Turma
Julgadora da 6 CMARA CVEL DO TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DO
CEAR, unanimidade, em conhecer do apelo, para negar-lhe provimento, nos termos
do voto do relator, parte integrante deste.
0001638-87.2011.8.06.0148 - Apelao Cvel . Apelante: Municipio de Poranga.
Advogado: Edson Luis Monteiro Lucas (OAB: 18105/CE). Advogado: Marcelo Meneses
Aguiar (OAB: 17329/CE). Advogado: Carlos Celso Castro Monteiro (OAB: 10566/ CE).
Apelado: Abdoral Eufrasino de Pinho. Advogado: Carlos Eduardo Maciel Pereira (OAB:
11677/CE). Relator(a): SRGIA MARIA MENDONA MIRANDA. EMENTA:
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. APELAO CVEL. CERTIDO DO TRIBUNAL

DE CONTAS DOS MUNICPIOS. IRREGULARIDADE NA PRESTAO DE


CONTA. MULTA. TTULO EXECUTIVO EXTRAJUDICIAL. ILEGITIMIDADE
PARA EXECUO FISCAL DO MUNICPIO. LEGITIMIDADE ATIVA DO
ESTADO A QUE PERTENCE A CORTE DE CONTAS. RECURSO CONHECIDO
E IMPROVIDO. 1.Trata-se de apelao cvel em execuo fiscal aparelhada em
Certido do Tribunal de Contas dos Municpios referente imputao de multa ao Sr.
Abdoral Eufrasino de Pinho, ex-Prefeito Municipal de Poranga, decorrente de prestaes
de contas. 2. O Municpio de Poranga no detm legitimidade para executar multa
imposta a gestor municipal pelo Tribunal de Contas dos Municpios. Legitimidade
ativa ad causam do Estado do Cear. 3. Recurso conhecido e no provido. 4. Sentena
mantida. ACRDO: Vistos, relatados e discutidos os presentes autos de apelao cvel,
acorda a Turma Julgadora da Sexta Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado do
Cear, por unanimidade de votos, em conhecer da Apelao Cvel interposta, mas, para
negar-lhe provimento, nos termos do voto da Desembargadora Relatora.
APELAO

REEXAME

NECESSRIO.

AO

DECLARATRIA.

ILEGITIMIDADE PASSIVA DO ESTADO. DECISO DO TRIBUNAL DE CONTAS


DO MUNICPIO. IMPUTAO DE DBITO POR PAGAMENTO INDEVIDO. I Esta cmara entendia que a ao somente poderia ser proposta pelo ente fiscalizado e
beneficiado pela condenao imposta pelo tribunal de contas, seja por multa, seja por
ressarcimento. O Superior Tribunal de Justia, todavia, no AG. Rg. No Recurso
Especial n 1.181.122/RS, voto condutor proferido pelo Min. Mauro cambell
marques, estabeleceu distino: Se o crdito provm de multa, a legitimidade para
a execuo da pessoa jurdica que mantm a corte de contas, seja, do estado; se de
ressarcimento ao errio, com imputao de dbito, a titularidade da pessoa
jurdica que teve seu patrimnio lesado, aqui o municpio de Campinas do sul.
Subsumida na segunda hiptese, a legitimidade, no caso, do municpio, porque todas
as importncias no reportam multa, sim glosas a atos do gestor pblico que teriam
importado leso ao errio municipal. Por isso, nem teria o estado legitimidade para
propor a execuo, como tambm no tem para figurar no plo passivo da presente
demanda. II - A deciso do tribunal de contas faz nascer crdito no tributrio e a
certido tem eficcia de ttulo executivo (CF - Art. 71, 3. ). Todavia, a
responsabilidade dos agentes pblicos pelos danos causados ao errio tem como
pressuposto o elemento subjetivo, pelo que no basta a constatao do ato comissivo ou
omissivo em desateno Lei. Para a imputao de despesa realizada, portanto, no
suficiente a prova da ilegalidade; necessrio saber reprovvel, permeada de dolo ou
culpa, o que no caso, decididamente, no se deu, mesmo porque ilegalidade alguma
cometeu o apelado. Extinto o feito em relao ao Estado do Rio Grande do Sul com base

na ilegitimidade passiva. Apelo do estado no conhecido. Apelaes do ministrio


pblico e do municpio de Campinas do sul desprovidas. Sentena confirmada em
reexame necessrio com louvor. (TJ-RS; APL-RN 399823-44.2012.8.21.7000; Erechim;
Vigsima Primeira Cmara Cvel; Rel. Des. Genaro Jos Baroni Borges; Julg.
21/11/2012; DJERS 28/01/2013)