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BELM / PA
2013
Dissertao
apresentada
para
obteno do grau de mestre em
Gesto de Recursos Naturais e
Desenvolvimento Local na Amaznia.
Ncleo
de
Meio
Ambiente,
Universidade Federal do Par.
rea de concentrao: Gesto
Ambiental
Orientador:
Prof.
Dr.
Mario
Vasconcellos Sobrinho.
BELM /PA
2013
_____________________________________________________
Dissertao
apresentada
para
obteno do grau de mestre em
Gesto de Recursos Naturais e
Desenvolvimento Local na Amaznia.
Ncleo
de
Meio
Ambiente,
Universidade Federal do Par.
rea de concentrao: Gesto
Ambiental
Orientador:
Prof.
Dr.
Mario
Vasconcellos Sobrinho
______________________________________
Prof. Dr. Mrio Vasconcellos Sobrinho - Orientador
PPGEDAM/NUMA -UFPA
______________________________________
Prof. Dr. Andr Luis Assuno de Farias Examinador Interno
PPGEDAM/NUMA - UFPA
_______________________________________
Profa. Dra Silvia Helena Ribeiro Cruz Examinadora Externa
FACTUR - UFPA
_______________________________________
Profa. Dr Eugenia Rosa Cabral - Examinadora Externa
PPAD/UNAMA
AGRADECIMENTOS
RESUMO
O trabalho tem por objetivo analisar como o turismo contribui para a gesto
sustentvel de orla urbana, discutindo as concepes e prticas de planejamento e
gesto urbana na orla fluvial de Belm (PA), tendo como objeto emprico de
pesquisa o Complexo Ver-O-Rio, espao de lazer e turismo localizado na orla central
da cidade. A anlise foi realizada a partir do levantamento das diretrizes e
instrumentos de planejamento e gesto urbanos das intervenes realizadas pela
Prefeitura Municipal de Belm para o espao orla. Alm da temtica apresentada o
quadro conceitual aborda tambm estudos acerca do turismo, analisando seus
aspectos como fenmeno social, utilizado neste debate como instrumento que
contribui tanto para a gesto sustentvel de orla urbana, quanto para mobilidade e
incluso da populao local envolvida no processo, sob a perspectiva do turismo
sustentvel levantando dados e refletindo mais especificamente sobre os atores
sociais envolvidos no Complexo Ver-O-Rio desde sua inaugurao, como os
comerciantes do entorno, os permissionrios dos quiosques e os vendedores
ambulantes que trabalham no espao. O mtodo utilizado foi um estudo de caso
trabalhado atravs do tipo de abordagem qualitativa com anlise do tipo histricodescritiva. O estudo mostra que o turismo contribui para gesto sustentvel de
espaos situados em orlas urbanas na medida em que promove a mobilidade
socioeconmica, a gerao de emprego e renda e a participao da populao local
nesse processo.
ABSTRACT
The study aims to analyze how tourism contributes to the sustainable management of
urban fringe, discussing the concepts and practices of urban planning and
management in river shores of Belm (PA), having Ver O Rio Complex the
empirical object research, place of tourism and leisure located on the edge of town.
The analysis was based on a survey of guidelines and tools for urban planning and
management of the interventions made by the mayor administration of Belem to the
urban waterfront space. Besides the theme presented the conceptual framework also
covers studies on tourism, analyzing its aspects as a social phenomenon, used in
this debate as a tool that contributes both to sustainable management of the urban
fringe and inclusion of local people involved in the process, the perspective of
sustainable tourism, collecting data and reflecting more specifically on the social
actors involved in Ver-O-Rio complex since its opening, such as traders that work in
the vicinity, people who have licensees to work in the kiosks and street vendors who
work there. The method was a case study working through the type of approach
qualitative to analyze the type of historical-descriptive. The study shows that tourism
contributes to sustainable management of the spaces in urban fringes as it promotes
socioeconomic mobility, employment generation and income and the participation of
local people in the process.
managing
urban
fringe,
Sustainable
tourism,
LISTA DE ILUSTRAES
LISTA DE TABELAS
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SUMRIO
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1. INTRODUO
Na atualidade verifica-se uma forte presso proveniente de atividades
produtivas nas reas de orlas urbanas, que manifesta-se como espaos de multi-uso
sujeitos a conflitos sociais de usos e ocupao, com destaque para o comrcio,
transporte, servios, recreao e turismo. As reas de orla, litoral e costa das
cidades so consideradas importantes espaos estratgicos e propcios para a
atrao de atividades de lazer e do turismo, no sentido de estimular atividades
socioeconmicas compatveis com o desenvolvimento sustentvel dessas reas,
merecendo destaque, os estudos que focam de forma interdisciplinar uma realidade
pouco discutida que a gesto de orla, pela contribuio que aportam ao debate do
tema (MMA/MP, 2002).
Atualmente a atividade turstica uma das mais importantes do mundo
contemporneo, na qual se tornou um ramo do desenvolvimento regional, nacional e
internacional que precisa ser analisado a partir de suas tendncias e contradies,
exigindo o envolvimento da populao local na tomada de decises na
implementao dos projetos de desenvolvimento (CORIOLANO, 2006).
O setor turstico nos ltimos anos tem sido considerado um dos mais
importantes segmentos da economia internacional, no apenas pela justificativa de
seus
ndices
de
crescimento
desenvolvimento
scio-econmico,
mas
acerca
de
seu
desenvolvimento
de
forma
mais
participativa
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no qual desenvolveram
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investigando
como
tem
ocorrido
processo
de
mobilidade
ESPECIFICOS
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A metodologia proposta foi um estudo de caso do tipo histrico-descritivoanaltico, que resgatou o histrico do objeto de pesquisa e descreveu e analisou os
elementos e caractersticas de turismo sustenvel atravs das anlises de gesto e
mobilidade socioeconmica no espao. Atravs das tcnicas de entrevistas abertas
e semi-estruturadas e aplicao de questionrios utilizou-se o tipo de abordagem
qualitativa, analisando a mobilidade dos atores sociais que trabalham no Ver-O-Rio e
se o turismo contribui para esse processo e para a gesto sustentvel do espao.
O referencial terico composto por trs captulos de categorias analticas. O
primeiro trabalha a contextualizao de gesto de orla urbana atravs dos estudos
de gesto urbana, mais precisamente de dois tipos de planejamento e gesto
urbana: o estratgico e o participativo. O segundo trabalha o turismo atravs de um
apanhado conceitual que direciona para a abordagem sustentvel do mesmo, como
componente da gesto e instrumento e mecanismo de incluso e desenvolvimento
das localidades, alm da abordagem de espao pblico de lazer e da mobilidade
socioeconmica, discutindo, em particular, os elementos que envolvem a concepo
de turismo sustentvel. O terceiro trabalha a gesto de orla em Belm atravs dos
estudos sobre planejamento e gesto urbana desenvolvidos no capitulo 3, que so
demonstrados tambm nos espaos de lazer e turismo situados na orla da cidade de
Belm (PA).
Os resultados do estudo revelam que o turismo contribui para a gesto
sustentvel de espaos como o Complexo Ver-O-Rio na medida em que promove a
mobilidade socioeconmica da populao local atravs da participao na gesto e
da gerao de emprego e renda, sendo utilizado tambm como instrumento de
incluso atravs do uso coletivo desses espaos.
Assim, entende-se que esta investigao merece relevncia sobretudo por se
tratar de um estudo indito na rea cientfica do turismo, trabalhado como
componente da gesto do espao territorial orla urbana no intuito de coletivisar o
espao, gerando sustentabilidade e contribuindo para reduo de disparidades
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2. APRESENTAO DO COMPLEXO
METODOLGICO DA INVESTIGAO
VER-O-RIO
PERCURSO
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Figura 01: Mapa da sub-diviso da orla fluvial de Belm (PA) em destaque a localizao do Complexo
Ver-o-Rio.
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Neste trabalho foi feito um recorte espacial para fins analticos, privilegiando o
objeto de pesquisa localizado na rea metropolitana da orla fluvial central da cidade,
na parte continental, em detrimento de todo municpio de Belm. O recorte temporal
2
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Figura 05: Monumento do Poeta Rui Barata; ao fundo quadra poliesportiva de areia e postos do
Banco do Brasil, Guarda Municipal e Informaes Turisticas.
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Sob entendimento da economia formal, aquele legalmente estabelecido, com firma registrada,
dentro da lei e pagando impostos.
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o comrcio praticado sem o atendimento s regras comerciais regulares, nesse caso o
comerciante no registrado na Junta Comercial, ou seja, no tem firma registrada, no emite nota
fiscal e nem paga impostos.
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localizados
na
praa
do
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Figura 10:
quebrado.
Parapeito
de
contemplao
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CATEGORIAS
DEFINIES
ENTORNO:
Estabelecimentos Utilizou-se o termo entorno para designar
comerciais e habitao
os
estabelecimentos
comerciais
presentes no Complexo Ver-O-Rio e na
Rua D. Romualdo de Seixas, que serve
de principal acesso ao espao; e as
habitaes que so as residncias
localizadas na Rua D. Romualdo de
Seixas.
AMBULANTES
2.2.2 Instrumentos
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tcnicos das Secretarias Municipais responsveis pela gesto do Complexo Ver-ORio, no caso a BELEMTUR e a SECON. As entrevistas foram gravadas, transcritas e
analisadas e seu contedo pode ser verificado no apndice 1 e 2.
Adotou-se um questionrio com 24 perguntas abertas e fechadas. No total
foram aplicados 27 questionrios. O critrio de aplicao foi feito atravs da
abordagem direta aos atores sociais que trabalham no Complexo Ver-O-Rio, nos
horrios e locais em que os mesmos realizavam suas atividades, durante quatro
finais de semana consecutivos (de sexta-feira a domingo). O contedo dos itens
pode ser verificado no apndice 3. No Quadro 02 ser demonstrada a descrio das
categorias dos atores sociais do Complexo Ver-O-Rio.
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termos
que
podem
ser
trocados
entre
si,
mas
como
atividades
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A gesto estratgica prev a lgica de que a cidade tem que ser vendida
como uma mercadoria de luxo a um grupo de elite de potenciais compradores,
representados pelo capital internacional, visitantes e usurios que possam consumir
ou solvveis, considerados investidores (SANCHEZ, 1997 apud SANTOS, 2002).
Este tipo de planejamento no prev o que acontece e como ficariam os usurios
no solvveis. A cidade s pensada em termos polticos de gesto e no mais
como um territrio de exerccio de democracia local. Assim, a cidade passa a ser
descaracterizada enquanto um espao de poltica e de lugar da construo da
cidadania (polis), dando lugar a city marketing transfigurada em uma cidade
espetculo (SANCHEZ, 1997 apud SANTOS, 2002).
Sobre esta discusso, Trindade Junior (2002) afirma que a produo do
espao nas orlas sintetizam uma nova forma urbana, revelando novos contedos
sociais. Amaral e Vilar (2005) corroboram com esse autor ao ressaltar que esse
modelo de renovao urbana no se apresenta como singularidade local, sendo
muito mais uma forma de urbanismo que tem se reproduzido para as orlas fluviais e
martimas em diversas partes do mundo, chamadas de waterfront (gua/frente),
objetivando reafirmar a relao existente entre a cidade e as guas.
Deve-se ressaltar, porm, que esse modelo de renovao urbana no se
apresenta como singularidade local, sendo muito mais uma forma de urbanismo que
tem se reproduzido para as orlas fluviais e martimas em diversas partes do mundo
(AMARAL; VILAR, 2005). Nesse sentido, Marcondes (apud Amaral; Vilar, 2005)
mostra que tais intervenes buscam normalmente a revitalizao de territrios
degradados, com a incorporao de elementos naturais presentes no espao
waterfront, reafirmando a relao cidade-gua. O autor exemplifica os projetos de
Inner Harbor em Baltimore, Boston Waterfront em Boston, South Street Seaport em
Nova York, Rom Rijnmond em Rotterdam, Puerto Madero em Buenos Aires e
Docklands em Londres, afirmando que constituem exemplos emblemticos, embora
com diferentes abordagens e nveis de complexidade distintos (MARCONDES apud
AMARAL; VILAR, 2005c).
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radicais na forma de
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sociais. Em terceiro lugar, o como planejar e gerir ganha um novo sentido, ou seja,
no mais um conjunto de iluminados que definem os fins e os meios das aes,
como na perspectiva convencional (papel do tecnocrata), mas sim a prpria
sociedade, atravs de um debate democrtico (SOUZA, 2008).
No prximo captulo ser apresentado os estudos sobre turismo, trabalhados
sob o prisma da sustentabilidade, apresentando tambm consideraes sobre lazer
e mobilidade socioeconmica.
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4 TURISMO
O presente trabalho analisa os aspectos do turismo como fenmeno social, por
implicar no deslocamento de grandes contingentes de pessoas e porque faz parte
das necessidades criadas pelo mundo contemporneo. O turismo transformou-se
num fenmeno importante nas sociedades modernas visto ser uma atividade que
tem um grande papel no desenvolvimento scio-econmico (BARRETO, 1997;
CRUZ, 2000).
Barreto (1997) afirma que o turismo movimento de pessoas, um fenmeno
que envolve, antes de mais nada, gente. A essncia do turismo est na relao das
pessoas umas com as outras e destas com os espaos em que elas e os outros
vivem. Dessa forma, o turismo pode ser entendido como um fenmeno social cujos
componentes bsicos para reflexo so o homem, o espao e o tempo (BARRETO,
1997; CRUZ, 2000).
Na realidade, no turismo, o epicentro do fenmeno de carater humano, pois
so os homens que se deslocam, e no as mercadorias, o que impe complexidade
ao esforo de uma argumentao sistemtica dessa realidade, afirma Moesch (2002,
p. 13). Para esta autora:
O turismo uma combinao complexa de inter-relacionamentos entre
produo e servios, em cuja composio integram-se uma prtica social
com base cultural, com herana histrica, a um meio ambiente diverso,
cartografia natural, relaes sociais de hospitalidade, troca de informaes
interculturais. O somatrio desta dinmica sociocultural gera um fenmeno,
recheado de objetividade/subjetividade, consumido por milhes de pessoas,
como sntese: o produto tustico (MOESCH, 2002, p. 9).
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os
embasamentos
tericos
desta
pesquisa
partem
desses
trabalham
turismo
enquanto
componente
da
gesto
sustentvel,
principalmente nos espaos que so objetos empricos deste estudo, como as orlas
urbanas.
A evoluo gradual, porm acelerada do turismo como opo de
desenvolvimento, fizeram com que os conceitos de sustentabilidade fossem se
incorporando s diversas atividades que fazem parte do turismo, conforme ser
demonstrado no prximo subitem. Segundo Oliveira (apud CRUZ, 2000), o
desenvolvimento deve ser encarado como um processo complexo de mudanas e
transformaes de ordem econmica, poltica e, principalmente humana e social.
Para este autor, desenvolvimento nada mais que o crescimento [...] transformado
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rumos do turismo, com destaque para a participao da sociedade, que passou a ver
o turismo como uma alternativa econmica vivel (DIAS, 2003).
Considera-se tambm a participao da sociedade como um dos elementos
principais para que ocorra o turismo sustentvel, pois so nestes termos que as
estratgias de desenvolvimento do turismo regional est pautada: num novo
paradigma que tem no respeito ambiental, na presena integrada e participativa da
sociedade, na construo de um ambiente de negcio a fora motriz da
competitividade, da inovao e da criatividade, constituindo os meios de se chegar
ao desenvolvimento regional e local e elevar a qualidade de vida da populao,
transformando-a em sujeito do desenvolvimento (DIAS, 2003).
Desta forma, corroborando com os estudos de Dias (2003) e Korossy (2008),
acredita-se que apesar da retrica do turismo sustentvel ser interessante e atraente
para os mais diversos atores ligados ao turismo, preciso verificar as
intencionalidades presentes nos variados usos do termo turismo sustentvel, pois
muito comum a utilizao de uma retrica que teoricamente incorpora a
sustentabilidade como meta e como conquista, mas que na prtica, acaba se
contrapondo com as implicaes socioespaciais do turismo quando este
materializado nos lugares.
Os projetos de urbanizao de espaos pblicos que tenham como
consequncia o turismo sustentvel esto a exigir uma compreenso baseada em
anlise cientfica. Os espaos pblicos urbanos desempenham importantes funes
na cidade como, por exemplo, a social atravs de encontros, a cultural atravs da
realizao de eventos, a funcional, e at mesmo a higinica (mental ou fsica). Logo,
entende-se que estimular melhores condies de infraestrutura urbana municipal,
em especial a partir de projetos como o do Complexo Ver-O-Rio, significa incentivar
o turismo regional, alm de contribuir para melhoria na qualidade de vida da
populao (LOUREIRO; SOUZA, 2003). A seguir, sero demonstradas algumas
consideraes acerca do lazer nos espaos urbanos.
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Apesar de insuficiente e restrita a atuao do poder pblico neste setor, devese admitir que os rgos competentes pela execuo do turismo no local ao
priorizarem infraestrutura e acessibilidade para o turista, acabam por constituir
atravs desses instrumentos formas de promoo e prticas de lazer usufrudo pela
populao em comum com o turista. Diante deste fato, as discusses entre a
administrao pblica e a cidade devem ser ampliadas na tentativa de uma poltica
de lazer que integrem o turista e a comunidade (FRANA, 2009). A democratizao
e dinamizao dos espaos pblicos de lazer devem compor, permanentemente, as
pautas de discusses das polticas pblicas de lazer, pois (...) democratizar o lazer
implica democratizar o espao. E se o assunto for colocado em termos da vida
diria, do cotidiano das pessoas, no h como fugir do fato: o espao para o lazer
o espao urbano (MARCELLINO, 1996).
Nesse sentido, a democratizao dos espaos pblicos e do lazer est
diretamente relacionado ao exerccio da cidadania, atravs da efetivao de direitos
socialmente conquistados. O direito ao lazer merece ateno da sociedade, afim
deque o exerccio da cidadania seja uma realidade presente nos espaos pblicos
das cidades, pois estudar o lazer no mbito da cidade estudar necessariamente os
espaos pblicos de lazer acompanhado de suas problemticas, dentre elas a sua
apropriao hierrquica, resultando em uma privatizao percebida essencialmente
a partir das barreiras simblicas. Sendo os espaos de lazer, locais de sociabilidade,
de encontro entre pessoas com diferentes culturas vlido refletir sobre o papel
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termo
mobilidade
socioeconmica
muito
vasto,
envolvendo
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Esta expresso usada para explicar como a cidade de Belm, que cercada por rios e baas, e
que nasceu s margens da baa do Guajr, cresceu e desenvolveu seu processo de povoamento e
urbanizao atravs da expanso da construo de ruas e imveis com faixadas viradas para o lado
oposto s margens dos rios localizados na frente da cidade.
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a)
resgate
da
dimenso
do
controle
social;
b)
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recomendaes
do
Estatuto
da
Cidade,
que
objetiva
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71
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interaes do meio ambiente. A poltica urbana, naquele perodo, foi orientada pelo
princpio geral de construo da nova cidade de Belm e orienta-se pelos princpios
da reforma urbana, defendendo a construo da cidade justa, democrtica e
sustentvel. Nas palavras de Rodrigues, Arajo e Novaes (2002a, p. 76):
Reafirmamos que o desenvolvimento da cidade deve estar de acordo com
os princpios de liberdade e igualdade, para que ela seja pensada e
construda para o povo, levando em conta a diversidade de rendas da
populao, mas tambm a diversidade das culturas e das prticas da vida
social. Viver com qualidade de vida significa continuar desenvolvendo nossa
cidade trabalhando, desfrutando seus espaos, explorando os seus
recursos naturais sem destrui-la e, ainda, preservando seu patrimnio para
as geraes futuras. , portanto, a construo de uma melhor qualidade de
vida para os habitantes de Belm, baseada nos princpios de justia e
solidariedade, onde os interesses coletivos predominem sobre os
individuais.
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Figura 16: Obra inacabada do memorial dos povos negros e afro descendentes
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afirmaes
podem
ser
constatadas
atravs
da
anlise
dos
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possvel
constatar
que
mobilidade
socioeconmica
foi
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fatores: quanto mais pessoas visitarem o espao maiores sero as vendas, porm
as condies do local precisam estar apropriadas para receber esses visitantes, o
espao precisa do apoio da gesto municipal, tanto para manuteno quanto para o
fortalecimento das pessoas que trabalham no mesmo, nas questes demandadas
pelo local. Esta constatao foi apresentada no capitulo 4 atravs dos estudos de
Irving (2005) quando explica que a sustentabilidade do turismo consequncia,
portanto, da responsabilidade dos seguimentos sociais envolvidos na atividade,
embora seja evidente e necessrio o papel de liderana dos governos neste
processo.
Em 2013 assumiu a Prefeituara de Belm o candidato do PSDB, Zenaldo
Coutinho, que ter mandato no perodo (2013-2016). No modelo de gesto urbana
implantado no atual governo as aes so baseadas, em determinadas situaes,
em diagnsticos, relatrios tcnicos e levantamentos estatsticos, em geral
analisados nos gabinetes dos rgos da administrao direta e indireta. O tipo de
planejamento e gesto urbana o estratgico, o mesmo usado pelo governo do
Estado, que do mesmo partido poltico, para conduzir suas aes. Em realo a
governana, a populao no participa das tomadas de deciso e raramente
ouvida, embora a gesto municipal desenvolva suas aes de participao
norteadas pelo poder normativo, representado pela institucionalizao e sano de
polticas pblicas, leis, decretos, programas, projetos e conselhos gestores.
Este cenrio foi constatado atravs de entrevista com os tcnicos da
BELEMTUR e da SECON, secretarias responsveis respectivamente pela gesto do
Complexo Ver-O-Rio e pelo cadastro dos ambulantes que trabalham no local. Na
BELEMTUR, a tcnica responsvel pelo espao relatou que quando assumiu o
cargo, em janeiro de 2013, foi ao local fazer uma visita, fez registro fotogrfico e
elaborou um relatrio para entregar ao Prefeito, de tudo que viu e encontrou no
espao, conversou com os permissionrios, com os ambulantes e com os
comerciantes do entorno. O interessante que a tcnica conta que quando voltou de
l, aborrecida, se perguntou:
Por que o Ver-O-Rio da BELEMTUR? Por que ele no uma praa como
outra qualquer de gesto da SEMMA, SEURB, SESAN, sei l quem! Porque
no adianta eu ter um espao que a gesto minha quando eu no posso
chegar l e dizer fulano limpa aqui, se eu no tenho no meu oramento uma
verba pra concertar aquela madeira que t quebrada, se eu no tenho
gesto sobre os guardas municipais que ficam do outro lado da rua e nem
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(...) o espao est mal cuidado, feio, est abandonado, no h nada que
justifique levar os turistas l, pra ver o que? Hoje no, at porque agente
no tem como conseguir incluir o espao nos roteiros tursticos da cidade
por conta desse estado de conservao. Ento, a hora que agente puder ter
um espao bom e bem gerido, seja pela BELEMTUR ou outro rgo da
Prefeitura, a sim, vai contribuir efetivamente. Infelizmente, ainda
permanesse aquela histria de briga de outra gesto e vai ficando (...)
(...) o que ainda pode ser pensado para o espao em relao ao turismo so
eventos e torneios nuticos como passeios de regatas, velas, jet ski, com
chegada e sada no complexo, mas para isso a rampa precisa ser
reformada para adaptar os vrios tipos de embarcaes a atracarem ali.
Essa seria uma boa idia, um bom projeto.
(...) quanto a sustentabilidade, outra vertente que eu namoro, embora
no seja minha rea de formao especfica, eu gostaria muito de ter na
equipe algum que tecnicamente fornecesse idias e projetos que
pudessem se adequar ao espao. Na minha viso leiga o que posso
enxergar principalmente a coleta de lixo e a conservao e limpeza da
gua do lago, no consigo ver outra coisa em relao ao meio ambiente que
pudesse ser adequada ao espao, mas estou totalmente aberta para
sujestes e projetos (G. O. tcnica da BELEMTUR, entrevista concedida em
26/06/13).
92
2013
PREFEITO
Edmilson Rodrigues
Duciomar Costa
Zenaldo Coutinho
TIPO DE GESTO
Participativa
Tecnocrata
Estratgica
Os atores sociais
Os atores sociais
Os atores sociais
participaram da
no participaram
no participam da
gesto
da gesto
gesto
FUNDAMENTO
93
sentido,
elaborou-se
algumas
propostas
estratgicas
para
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7. CONSIDERAES FINAIS
Aps anlise dos dados referentes a esta pesquisa, foi possvel perceber o
quanto a orla da cidade passou a assumir importncia estratgica no contexto das
aes de planejamento e gesto urbana. Na maioria das vezes essa importncia
atribuda ao grande potencial turstico e comercial que ela revela. Outra forma
bastante significativa do rio, alm do recurso natural gua o lazer e a
contemplao da paisagem, estes tendem a ser seus principais usos, que se fazem
presentes nos espaos de orlas e litorais, de forma significativa.
Projetos como do Complexo Ver-O-Rio, que teve como concepo aes de
melhoria urbana na cidade, voltadas para reduo de desigualdades sociais e o
desenvolvimento econmico compatvel com a preservao ambiental e cultural
mantendo o vnculo da populao com o rio. Nesse sentido o Ver-O-Rio trouxe
novas tendncias de apropriao e funcionalidades para a orla da cidade, que esto
voltadas predominantemente para o lazer, o consumo e o turismo sustentvel.
Aps a reviso de literatura, foram encontradas algumas lacunas no
referencial terico. Sobre os estudos de gesto de orla, os autores trabalham
somente sob o ponto de vista da gesto de zonas costeiras e litorais, apontando
subsdios para a gesto integrada desses espaos, conforme foi demonstrado
atravs dos estudos do Ministrio do Meio Ambiente/Planejamento (2002) e nos
estudos de Coriolano e Vasconcelos (2012) que tem como abordagem questes de
conflito imobilirio e transformaes de uso do solo atravs do turismo praticado no
litoral e orla martima de metrpoles. Em relao ao turismo como instrumento de
incluso social, os estudos de Coriolano (2003a; 2003b; 2006), Irving (2005) e
Rodrigues (1997c) demonstram o turismo de base comunitria como alternativa e
contraponto ao turismo convencional.
Nesse sentido, esta pesquisa deixa como contribuio terica, estudos que
trabalham o turismo como instrumento de incluso e componente da gesto
sustentvel, atravs do uso coletivo do espao e contribuindo para reduo de
disparidades sociais e econmicas nos espaos localizados nas orlas urbanas, alm
de refletir sobre a gesto da gua enquanto recurso natural e atrativo turistico e de
lazer, entendendo que necessrio mais estudos e pesquisas sobre o tema, que
apontam algumas potencialidades e limites nas experincias que a sociedade
95
brasileira vem trabalhando, para encontrar o caminho mais adequado gesto deste
recurso.
Esta realidade que se configura nas localidades, incluindo o Complexo Ver-ORio na cidade de Belm (PA), insere-se nas (re) elaboraes que so impulsionadas
pela atividade turstica e sua influncia ao longo do processo de desenvolvimento
em cidades ou lugares tursticos, alterando tambm estruturas econmicas, sociais e
ambientais.
Os resultados das anlises sobre mobilidade socioeconmica apresentados
neste estudo, a partir do Complexo Ver-O-Rio, demonstraram que o turismo um
instrumento de incluso que envolve a comunidade local no processo de gesto e
criao de emprego e renda, e contribui para o desenvolvimento social e econmico
das localidades, dialogando com os estudos sobre sustentabilidade, apresentados
no captulo 4, entendida como o princpio que envolve a melhoria da qualidade de
vida, o crescimento econmico eficiente com equidade social e a conservao do
meio ambiente associado a participao efetiva da sociedade. E nesse sentido, a
sustentabilidade um desafio que deve partir das autoridades pblicas locais.
O desenvolvimento sustentvel do turismo no possvel acontecer no
espao de uma nica gesto, pois de acordo com os estudos de Bovo (2006) o
turismo uma atividade que requer investimentos em longo prazo com a
contribuio de vrias administraes, trabalhando na mesma direo, dando
continuidade s aes e aos programas j implementados, disponibilizando recursos
humanos e financeiros, promovendo discusses e polticas para evitar a estagnao
ou declnio do setor e auxiliando na economia e qualidade de vida da populao.
Atravs da pesquisa documental e da anlise das entrevistas com os
responsveis
pela
concepo
do
Complexo
Ver-O-Rio,
percebeu-se
uma
96
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conforme foi demonstrado nos estudos de Dias (2003) que considera a participao
da sociedade um dos elementos principais para que ocorra o turismo sustentvel,
constituindo os meios de se chegar ao desenvolvimento regional e local e elevar a
qualidade de vida da populao, transformando-as em sujeitos do desenvolvimento.
O exerccio de construo da gesto participativa, neste aspecto, exige um
comprometimento dos tcnicos para uma reaproximao do poder pblico com o
cotidiano do Ver-O-Rio. Em decorrncia disso, as formas de integrao tornam-se
elementos chave para compatibilizar a participao dos atores sociais envolvidos
com diretrizes estratgicas do poder pblico; de tal modo que todos os segmentos
sociais possam se apresentar como proposies cabveis.
Desta maneira, a gesto participativa ambiciona ser um dos mecanismos de
reconhecimento das representaes simblicas, ou seja, por meio das informaes
repassadas pelos prprios atores sociais envolvidos no Complexo Ver-O-Rio
poderia-se vislumbrar usos e contedos do espao social, ao mesmo tempo em que
fortaleceria a gesto democrtica, desgnio sempre em pauta no iderio da reforma
urbana, conforme foi visto nos estudos dos autores que subsdiaram o referencial
terico da presente pesquisa.
Diante desse quadro, a experincia do Complexo Ver-O-Rio representa uma
possibilidade real de construo de um planejamento urbano alternativo para
incluso dos grupos sociais excludos, podendo ser usado como modelo para gesto
de espaos situados na orla da cidade de Belm e replicado para outras cidades do
Estado do Par e do pas, pois conforme foi demonstrado no captulo 5 atravs dos
estudos de Santos (2002) e Amaral (2005), o Ver-O-Rio inaugurou um novo
processo de reconquista territorial do espao orla para fins de uso coletivo.
Com o objetivo de auxiliar o poder pblico na gesto sustentvel do Complexo
Ver-O-Rio, foram apresentadas algumas propostas de planejamento e gesto para o
espao, que podem ser adaptadas a outros espaos situados em orlas urbanas. A
concepo da referida proposta est baseada em princpios da sustentabilidade,
desenvolvimento local e gesto compartilhada, que foram demonstrados ao longo do
trabalho como elementos fundamentais para o desenvolvimento do turismo de forma
sustentvel e como uma alternativa econmica vivel.
Nesse contexto, a qualidade de vida urbana passa a ser fruto direto do
sistema de gesto das cidades: depende do sistema de oferta e da distribuio de
bens e servios pblicos e privados, da forma de apropriao e uso do excedente
98
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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ARANTES, O. B. F. Uma nova estargia fatal: a cultura nas novas gestes urbanas:
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responsabilidade
territrio
conflitos
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Disponvel em: www.unitrabalho.uem.br/artigos/pdf7.pdf. Acesso em 01 set. 2012.
106
meio
tcnico-cientfico
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APNDICES
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110
111
112
( ) sim
( ) no
23) Se positivo, voc acha que o
turismo contribui para aumentar as
vendas no Ver-O-Rio?
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ANEXO
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ANEXO 1
Anexo 1- Vista area do Complexo Ver-O-Rio.