LAUDO TCNICO

Autos do Processo n. 6605-65.2013.4.01.3807

Autor: Ministrio Pblico Federal
Rus: Antnio Cordeiro de Faria, Joanh Kennedy Souza Versiani, ngelo Pedro
Neto, Ady Wesley Silveira Dias, Walfredo Soares Barbosa, Elsio Eustquio da Silva.

LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS

BDI

SUMRIO

1 INTRODUO

O presente trabalho teve como escopo analisar o Laudo emitido

pelos Srs. Peritos Criminais do Departamento de Polcia Federal do Estado do Par,
tombado sob o n. 453/2012, nos autos do processo n. 6605-65.2013.4.01.3807, em
trmite na Subseo Judiaria de Montes Claros/MG, bem como os trechos de
estradas vicinais contemplados pelo Termo de Compromisso n. 0539/2010, Processo
n. 59050.003065/2010-44, firmado entre o Municpio de Corao de Jesus e a
Unio.
Para tanto, considerou-se o Termo de Compromisso n. 0539/2010, o
Laudo Pericial emitido pelo Perito do Ministrio da Integrao, Sr. Elsio Eustquio
da Silva, o Laudo Pericial emitido pelos Peritos da Polcia Federal, Srs. Vladimir
Mate Paz e Antnio Jos Gurgel, laudos de medies elaborados pelo Engenheiro
Walfredo Soares Barbosa, Relao de Pagamentos e vistoria in loco dos trechos da
obra.
Aps a anlise criteriosa dos dados levantados, foi exposta a
concluso obtida por esse laudo.
Por ltimo, foram respondidos os quesitos apresentados a esse
expert.

DA ANLISE DO OBJETO DO TERMO DE COMPROMISSO N. 0539/2010

2 DOS TRECHOS DE ESTRADAS VISTORIADAS PELOS PERITOS DA POLCIA

FEDERAL

Inicialmente, no intuito de melhor compreender o laudo pericial n.

453/2012, confeccionado pela Polcia Federal, esse expert buscou contrapor os
trechos de estradas vistoriadas com os trechos efetivamente contemplados pelo
Termo de Compromisso n. 0539/2010.
Ao verificar os trechos percorridos pelos Peritos Criminais, foi
possvel verificar diversas incorrees, as quais seguem doravante explicitadas:
Primeiramente, foi notado que alguns trechos elencados pelos
peritos criminais no condizem com os trechos aprovados no Plano de Trabalho do
Convenio. Isso ocorreu nos trechos 2, 8 e 11.
Saliente-se, que enquanto o Plano de Trabalho referia-se ao trecho
n. 8 como o existente entre a Comunidade Bela Vista e o Trevo Mato Verde, os
Peritos Criminais o descreveram como o existente entre Comunidade Bela Vista e
Comunidade Mato Verde.
De igual modo, o Plano de Trabalho previu o cascalhamento do
trecho 11, compreendido entre a Comunidade Mato Verde e o Trevo da Comunidade
Vertente. No entanto, os peritos criminais consideraram para efeito do laudo o
percurso entre a Comunidade Mato Verde e a Comunidade Vertente.
Igualmente, o trecho 2 foi designado no Plano de trabalho como o
entre o Trevo da Comunidade Luiz Pires e a Comunidade Almcegas. Entretanto, os
peritos criminais levaram em considerao o percurso entre a Comunidade Luiz
Pires e a Comunidade Almcegas.
Por outro lado, foi constatado que os peritos criminais no colheram
nenhuma coordenada no trecho n. 2, que deveria ser o compreendido entre o Trevo
da Comunidade Luiz Pires e a Comunidade Almcegas.
Destaque-se, que embora a Figura n. 5 do Laudo Criminal faa
referncia ao trecho assinalado, foi constatado que a coordenada indicada remete a

um ponto localizado no centro da Comunidade Luiz Pires e no a uma estrada

vicinal. A situao ficou evidenciada conforme imagem que se segue:

De forma semelhante, a coordenada da figura 4, que deveria

localizar-se no trecho entre a Rodovia Estadual Comunidade Luis Pires, localizase, em verdade em um ponto de estrada asfaltada, e, por conseguinte no fazendo
parte do Plano de Trabalho. O mencionado fato encontra-se ilustrado na imagem
abaixo:

Por ltimo, restou constatado que o trecho indicado pelos peritos

criminais como o da Comunidade Gameleira Rodovia Estadual, figuras 14, 15 e
16, refere-se a estrada distinta do verdadeiro percurso. Nesse caso, todo o trecho
vistoriado no faz parte do Plano do Trabalho.
Nesse espeque, tem-se que alm de ter sido vistoriado trecho no
contemplado pelo convnio, consequentemente, os peritos criminais deixaram de
analisar todo o real trecho da Comunidade Gameleira Rodovia Estadual.

3 DA AUSNCIA DE DUPLICIDADE DE TRECHOS

Os peritos da Polcia Federal afirmaram que haveria duplicidade de

trechos contemplados pelo Convnio, de modo que o trecho n. 8 (Comunidade Bela
Vista Trevo Mato Verde), estivesse contido dentro dos trechos n. 5 (Comunidade
Bela Vista Comunidade Mato Verde) e n. 9 (Comunidade Brejo Comunidade
Mato Verde). Tal situao, obviamente, implicaria em dano ao errio.
Contudo, pela detida anlise dos trechos contemplados pelo
convnio, bem como a partir da vistoria in loco, foi possvel constatar que os trechos
supostamente em duplicidade, concernem a trechos absolutamente distintos, no
havendo sobreposio de uns sobre os outros.
A imagem a seguir demonstra a disposio dos trechos n. 8
(Comunidade Bela Vista Trevo Mato Verde), n. 5 (Comunidade Bela Vista
Comunidade Brejo) e n. 9 (Comunidade Brejo Comunidade Mato Verde).

 de se notar, tambm, que os Peritos Criminais no colacionaram

nenhuma coordenada do trecho n. 8 (Comunidade Bela Vista Trevo Mato Verde),
supostamente em duplicidade, indicando ausncia de vistoria nesse trecho de
estrada.
CONTROLE TECNOLGICO PARA VERIFICAR A COMPACTAO

O Perito fala em controle tecnolgico (como ensaios verificadores do grau de

compactao de estradas vicinais) para verificar a compactao.
Importante observar que o plano de trabalho fala que em relao ao Controle
Tecnolgico/locao Topogrfica: As condies de acabamento da superfcie devem
ser apreciadas pela fiscalizao em bases visuais.

AUSNCIA DE SUPERFCIES HOMOGENIAS DE RODAGEM QUE PUDESSEM

CARACTERIZAR A EXECUO DO OBJETO CONVNIADO
Os Peritos fazem a constatao acima utilizando como parmetros
as Figuras n. 4, 14 e 15. Entretanto, as Figuras 14 e 15 referem-se ao trecho n. 12
(Comunidade Gameleira Rodovia Estadual), que foi vistoriado de forma
equivocada pelos peritos. Ou seja, o trecho n. 12 indicado pelos peritos no faz
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parte do Plano de Trabalho e, consequentemente, no foi objeto de obra de

cascalhamento.
A Figura n. 4, por sua vez, possui coordenada indicando para uma
estrada asfaltada, no correspondendo ao trecho indicado pelos peritos.

DA COMPACTAO

No tocante a compactao, consta no memorial descritivo:

Na construo e compactao dos aterros, podero ser
empregados tratores de lmina, moto-escavo-transportadores,
caminhes basculantes ou, excepcionalmente, de carroceria
fixa, motoniveladoras, rolos de compactao (lisos, de pneus,
ps-de-carneiro, esttico ou vibratrio), rebocados por tratores
agrcolas ou autopropulsores, grades de discos para aerao,
caminho pipa para umedecimento, e pulverizador para a
homogeneizao.
Em casos especiais, onde o acesso do equipamento usual seja
difcil ou impossvel (reas de passeios estreitos, por exemplo),
sero usados soquetes manuais, sapos mecnicos, placas
vibratrias, ou rolos de dimenses reduzidas, conforme
estabelecido na especificao do servio: lanamento e
espalhamento de solos em reas de passeio.

DO SOBREPREO
O laudo confeccionado pela Polcia Federal apontou para a
existncia de sobrepreo nos valores contidos no Plano de Trabalho de Termo de
Compromisso n. 0539/2010.
Veja-se, assim, que o laudo em exame contradiz o Plano de
Trabalho aprovado pelo Ministrio da Integrao Nacional, que, atestou a
regularidade das obras, liberando a segunda parcela do Termo de Compromisso,
para a execuo da 2 etapa do convnio, consistente na construo de 18 (dezoito)
casas.
Embora o laudo aponte para o sobrepreo sobredito, possvel
verificar que os peritos da Polcia Federal, utilizaram parmetros distintos do
utilizado no caso em anlise.
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Nesse ponto, foi notado que os peritos da Polcia Federal utilizaram

um BDI mdio na elaborao de sua planilha de clculo, e no o BDI usado para a
elaborao da planilha de custos da obra em voga.
Desta feita, tem-se que o BDI usado como parmetro pelos peritos
criminais foi de 30% (trinta por cento), ao passo que o BDI usado como referncia
para a obra assinalada foi de 34,85%.
Ademais disso, ao contrapor os preos da planilha do plano de
trabalho, com os preos de referencia da poca, no houve constatao de
sobrepreo.

DO PERODO DA ELABORAO DO LAUDO TRANSCURSO DE LONGO

PERODO DE TEMPO IMPOSSIBILIDADE DE ATESTAR A QUALIDADE DA
OBRA DE CASCALHAMENTO DAS ESTRADAS VICINAIS
Ao analisarmos o perodo de execuo da obra, foi verificado que o
cascalhamento iniciou-se em agosto de 2011. Do mesmo modo, tem-se que o
primeiro pagamento a favor da empresa contratada ocorreu no dia 17/08/2011.
Por outro lado, observa-se que a obra foi concluda em 28 de
fevereiro de 2012.
Com efeito, considerando que vistoria dos peritos criminais foi
realizada nos dias 09 e 10 de agosto de 2012, tem-se que entre o incio da execuo
da obra e a fiscalizao pelos peritos criminais, transcorreu mais de 1 (um) ano.

Falar do longo perodo e da impossibilidade de se atestar sobre a

inexecuo da obra.

4 QUESITOS
Aps as aludidas consideraes, os solicitantes da presente anlise
tcnica fizeram as seguintes indagaes a esse expert, as quais seguem abaixo
respondidas:
a) O Ministrio da Integrao aprovou o Plano de Trabalho das obras de
cascalhamento das estradas vicinais do Municpio de Corao de Jesus?

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b) Os preos orados para a obra esto dentro dos limites referenciais do

governo?
c) As incorrees nos pontos fiscalizados pelos peritos criminais comprometem
a confiabilidade do laudo.

4. 1 RESPOSTAS

5 CONCLUSO

Montes Claros, 26 de outubro de 2015.

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