O fim da poltica de filho nico na China e o desafio do desequilbrio na razo de

sexo
Jos Eustquio Diniz Alves
Doutor em demografia e professor titular do mestrado e doutorado em Populao,
Territrio e Estatsticas Pblicas da Escola Nacional de Cincias Estatsticas ENCE/IBGE;
Apresenta seus pontos de vista em carter pessoal. E-mail:
jed_alves@yahoo.com.br

A China o pas mais populoso do mundo - j errou muito no trato da sua poltica
populacional e na agresso aos direitos sexuais e reprodutivos, ao longo das ltimas
dcadas. As oscilaes foram muitas desde que o Exrcito de Libertao Popular,
liderado por Mao Tse-tung, proclamou a Repblica Popular da China, em 1 de
outubro de 1949. Naquela poca, a populao da China era de 544 milhes de
pessoas (282 milhes de chineses e 262 milhes de chinesas) e a taxa de
fecundidade total (TFT) era de pouco mais de 6 filhos por mulher.
Na primeira dcada revolucionria (1950-1960) as taxas de mortalidade infantil e
de fecundidade comearam a cair, apontando para um declnio rpido que poderia
atenuar as altas taxas de crescimento demogrfico e a estrutura etria muito
jovem. Na poca da Revoluo o nmero de nascimentos por ano estava em torno
de 25 milhes e caiu para pouco acima de 20 milhes no quinqunio 1955-60.
Porm, no contexto da Guerra Fria, o governo chins adotou a poltica do Grande
Salto para Frente objetivando tornar a China uma nao desenvolvida e

socialmente igualitria em tempo recorde, acelerando a coletivizao do campo e a

industrializao. Contudo, o resultado foi um grande desastre econmico em todos
os sentidos e provocou uma grande escassez de meios de subsistncia entre 1958 e
1961, o que provocou a morte de cerca de 30 milhes de pessoas e uma grande
reduo na esperana de vida.
Para se contrapor grande mortalidade infantil ocorrida na grande fome (1958-61)
a TFT subiu e voltou para o patamar de 6 filhos por mulher. A crise econmica,
social e demogrfica do incio dos anos de 1960 ameaava a liderana de Mao Tstung. Para evitar qualquer rebelio popular e partidria, o presidente Mao lanou a
Grande Revoluo Cultural Proletria (ou simplesmente Revoluo Cultural)
Chinesa), que foi uma profunda campanha poltico-ideolgica levada a cabo a partir
de 1966 e, em sua fase mais dura, durou at 1969. Neste perodo, todo o aparato
estatal de polticas pblicas foi desorganizado e o sistema de sade ficou em
frangalhos.
Mao Ts-tung incentivou a mobilizao contra o chamado pensamento tradicional e
burgus e incentivando os jovens a defenderem a pureza ideolgica (com base no
livro vermelho). Estudantes agrediam professores, filhos iam contra seus pais,
mulheres contra os maridos, vizinhos contra vizinhos, etc. Na questo demogrfica,
Mao achava que uma populao grande era mais importante do que a bomba
atmica e dizia: quanto mais chineses, mais fortes seremos. De fato, a populao
dobrou de tamanho desde a Revoluo de 1949 e chegou a 1 bilho de habitantes
pouco depois da morte de Mao, que ocorreu em 1976. A TFT voltou ao patamar
acima de 6 filhos por mulher durante a Revoluo Cultural. Com isto o nmero de
nascimentos por ano subiu para a casa de 30 milhes. Se o nmero de nascimentos
ficasse neste limiar e a esperana de vida subisse para 80 anos, ento a China
caminharia para uma populao de 2,4 bilhes de habitantes (30 milhes vezes 80).
Evidentemente, uma populao to grande em um pas pobre seria um tremendo
desafio. No incio dos anos de 1970 a China estava atolada na pobreza, com uma
populao muito jovem e em rpido crescimento. O fantasma da bomba
populacional preocupava os dirigentes chineses que passaram a considerar a
poltica proposta por Paul Ehrlich se dois filhos e Zero Population Growth (ZPG). At
Mao Ts-tung se convenceu que existia uma bomba-relgio demogrfica. Assim,
foi lanada, no incio dos anos de 1970, a poltica Mais Tarde, Mais Tempo e em
Menor Nmero (em chins: Wan, Xi, Shao e em ingls: later, longer, fewer)
que incentivava as mulheres a terem o primeiro filho em idades mais avanadas,
que mantivessem um espaamento maior entre os filhos e que limitasse o tamanho
da prole, adotando um tamanho pequeno de famlia.
A poltica Wan, Xi, Shao foi um sucesso e a taxa de fecundidade caiu de mais de 6
filhos em 1970 para menos de 3 filhos em 1980. O nmero de nascimentos anuais
caiu de 30 milhes para pouco mais de 20 milhes. Se este nmero ficasse
constante e com uma esperana de vida de 80 anos, a populao da China poderia

se estabilizar com 1,6 bilho de habitantes (20 milhes vezes 80). Mas tudo
indicava que a fecundidade iria continuar caindo e tambm o nmero de
nascimentos por ano. Bastava o governo garantir os direitos sexuais e reprodutivos
e fornecesse os meios e as informaes para a regulao da fecundidade e para
garantir a autodeterminao reprodutiva.
Porm, um governo autoritrio no costuma ouvir muito a populao. A partir das
grandes reformas propostas por Deng Xiaoping, que comearam em 1978, foi
instituida no incio dos anos de 1980 a poltica controlista mais draconiana da
histria da humanidade. O governo chins passou a impor a poltica de filho nico
para todas as mulheres e adotou uma srie de medidas coercitivas para atingir o
objetivo de derrubar as taxas de fecundidade. De fato, a TFT caiu para 1,5 filho por
mulher no incio do sculo XXI. Neste sentido, a poltica deu certo na meta de
forar a TFT para baixo de dois filhos (conforme proposto por Ehrlich). Entretanto,
mesmo entre as pessoas que defendiam a queda da taxa de fecundidade, existiam
muitos questionamentos sobre a necessidade desta poltica autoritria de filho
nico. Diversas projees indicavam que a TFT iria continuar caindo, mesmo sem a
tal poltica. Pases com populaes chinesas como Taiwan, Cingapura e Hong Kong
mas no sujeitas poltica de filho nico, tiveram quedas nas taxas de
fecundidade mais profundas que na China continental.
A poltica de filho nico vai contra tudo que foi decidido na Conferncia do Cairo
(CIPD), de 1994. Vai contra os direitos sexuais e reprodutivos e contra os direitos
humanos. Embora tenha conseguido reduzir a TFT, na prtica, gerou um outro
grande problema demogrfico que o desequilbrio na razo de sexo, ou seja, o
desequilbrio entre o nmero de homens e o nmero de mulheres. Isto ocorre
porque os chineses tem preferncia pelo filho homem e como s podem ter um filho
optam pelo fetocdio e outras formas de se evitar a filha nica. Desta forma, a razo
sexo totalmente desquilibrada para o lado masculino. Quando chegam a idade de
casar, muitos homens no encontram esposas, pois os montantes de pessoas de
cada sexo so muito diversos.

Em 1950 havia na China 65,2 milhes de homens na idade entre 20 e 34 anos e

59,2 milhes de mulheres na mesma idade. Uma diferena de quase 6 milhes de
potenciais maridos em relao s potenciais esposas. Em 1980, antes do incio
efetivo da poltica de filho nico, a diferena era de 6,6 milhes de homens em
relao s mulheres de 20 a 34 anos. Em 2015, o desequilbrio j tinha passado
para 13,4 milhes e em 2040 dever haver 17,4 milhes de homens em idade de
casar em relao ao nmero de mulheres da mesma idade.
Por incrvel que parea h quem veja um lado positivo neste desequilbrio da razo
de sexo. Os pesquisadores Qingyuan Du e Shang-Jin Wei, no texto A Sexually
Unbalanced Model of Current Account Imbalances dizem que o excesso de homens
contribui para o aumento das taxas de poupana e para o supervit em Transaes
Correntes: We show conditions under which an intensified competition in the
marriage market can induce men to raise their savings rate, and produce a rise in
the aggregate savings and current account surplus.
Indo ainda mais longe, Shang-Jin Wei e Xiaobo Zhang consideram que o supervit
de homens estimula o crescimento econmico, devido ao maior empreededorismo e
trabalho duro dos homens: China experiences an increasingly severe relative
surplus of men in the pre-marital age cohort. The existing literature on its
consequences focuses mostly on negative aspects such as crime. In this paper, we
provide evidence that the imbalance may also stimulate economic growth by
inducing more entrepreneurship and hard work. First, new domestic private firms
an important engine of growth are more likely to emerge from regions with a
higher sex ratio imbalance. Second, the likelihood for parents with a son to be
entrepreneurs rises with the local sex ratio. Third, households with a son in regions

with a more skewed sex ratio demonstrate a greater willingness to accept relatively
dangerous or unpleasant jobs and supply more work days. In contrast, the labor
supply pattern by households with a daughter is unrelated to the sex ratio. Finally,
regional GDP tends to grow faster in provinces with a higher sex ratio. Since the sex
ratio imbalance will become worse in the near future, this growth effect is likely to
persist.
Ou seja, s mesmo a apologia do crescimento econmico pode justificar uma
poltica to contrria aos direitos sexuais e reprodutivos, e tambm contrria aos
direitos humanos.

Referncias:
Delfim Netto. Sexo e Cmbio, FSP, 20/07/2011
Qingyuan Du; Shang-Jin Wei. A Sexually Unbalanced Model of Current Account
Imbalances, NBER Working Paper No. 16000, May 2010

http://www.nber.org/papers/w16000
Shang-Jin Wei, Xiaobo Zhang. Sex Ratios, Entrepreneurship, and Economic Growth in
the People's Republic of China. NBER Working Paper No. 16800, February 2011

http://www.nber.org/papers/w16800