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Rachel Meneguello
2
Fernando Bizzarro Neto
1
INTRODUO
ste artigo analisa as transformaes da poltica local e das bases
eleitorais dos partidos em So Paulo sob o cenrio multipartidrio
do perodo ps-1985. So dois os argumentos desenvolvidos. O primeiro funda-se no enfoque da geografia eleitoral para identificar as
bases locais e a movimentao eleitoral dos partidos no estado, a partir
dos resultados oficiais por municpio das eleies locais e estaduais.
Aqui, o objetivo analisar sobretudo os possveis efeitos das mudanas estruturais observadas nesse perodo de aproximadamente trinta
anos, em especfico nos municpios do interior, sobre a movimentao
eleitoral e a competio partidria.
Sabemos que o comportamento poltico e o voto respondem a uma dinmica ampla e combinada de fatores objetivos e subjetivos, e variam
entre indivduos inseridos em diferentes processos de socializao, e
consideramos que fatores geogrficos e estruturais estabelecem cenrios que favorecem a constituio de orientaes polticas especficas,
e associam-se, em alguma medida, a formas locais de organizao pol-
* Trabalho apresentado no 35o Encontro Anual da Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Cincias Sociais (Anpocs), Caxambu, MG, outubro de 2011. Agradecemos a Yan Carreiro, Bruno Speck e aos pareceristas da Dados pelos comentrios aqui incorporados.
DADOS Revista de Cincias Sociais, Rio de Janeiro, vol. 55, no 1, 2012, pp. 119 a 171.
119
tica. Assim, a anlise vai em busca de algumas explicaes para as diferentes tendncias de desenvolvimento eleitoral da poltica paulista
luz da combinao entre fatores estruturais socioeconmicos e o fator
espacial, que sugere a importncia da proximidade com polos de difuso poltica na definio do voto.
Desde o trabalho de Simo (1956) sobre o voto operrio na periferia
paulistana, passando pelos trabalhos sobre a dinmica eleitoral durante o bipartidarismo e o apoio dos maiores municpios do estado ao
MDB* (Faria, 1975; Lamounier, 1980; Meneguello e Alves, 1986;
Kerbauy, 2000), o processo de urbanizao e seu impacto sobre as prticas polticas definem uma clivagem fundamental para entender os
padres de apoio eleitoral aos partidos em So Paulo assim como no
pas em geral, como apontam Reis e Castro (1992) e Avelar e Walter
(2008). Segundo os vrios autores, municpios maiores nos quais as
prticas polticas tradicionais perderam espao para prticas modernas implicadas pelo processo de urbanizao apresentavam padres
diferenciados de votao, quando comparados aos municpios menores e de populao menos urbanizada.
No decorrer da transio democrtica, as eleies de 1982 no alteraram o quadro de preferncias, marcado pela concentrao do voto conservador nos menores municpios paulistas, nos quais a presena da
Arena/PDS era dominante, assim como no alteraram a concentrao
do voto de oposio ao regime militar via MDB/PMDB nos maiores
municpios. A reforma de partidos em 1979 levou o voto oposicionista
a distribuir-se em outros canais alm do PMDB, nos novos partidos PT,
PDT e PTB, mas o contexto poltico marcado pela clivagem entre o urbano e o rural, entre municpios pouco e muito urbanizados, ainda
marcaria o estado at os primeiros anos do perodo democrtico (Meneguello, 1989; Gonalves, 1998).
, contudo, a partir das eleies de 1986 que os padres de votao dos
partidos em So Paulo passam a diferir das tendncias encontradas
nas eleies anteriores. Desde o processo de interiorizao do PMDB
(Sadek, 1989), a partir da vitria de Orestes Qurcia na disputa para o
governo do Estado, at o forte declnio eleitoral do partido no perodo
1990-2010, significativas transformaes marcaram o sistema partidrio paulista e suas bases eleitorais.
* Ver lista de siglas dos partidos polticos com os respectivos significados ao final do artigo.
120
Essas transformaes relacionam-se ao segundo argumento deste artigo, segundo o qual o sistema paulista organizou-se, a partir de 1994,
por meio de dois vetores: a) o primeiro, a organizao da poltica nacional, levando a que, j no incio da dcada de 2000, os polos polticos resultassem da partilha de preferncias entre PSDB e PT. Os dois partidos que lideram a poltica nacional no perodo ps-1994 tm em So
Paulo parte significativa de suas bases eleitorais e organizativas, o que
lhes d condies para protagonizar tambm as principais disputas estaduais especialmente aps o enfraquecimento definitivo do malufismo e exercer um efeito estruturador sobre a poltica, semelhante ao
que tem ocorrido nas eleies nacionais; b) o segundo vetor, a estruturao das preferncias pelos principais partidos organizados na dcada de 1980. Ainda que a dinmica paulista se estabelea sob um notvel quadro de competitividade, com um amplo terreno poltico (um espao para 6.270 vereadores, 645 prefeitos, 94 deputados estaduais e 70
deputados federais), e tenha possibilitado, j a partir de 1985, um rearranjo de elites com o surgimento de um expressivo nmero de mdias e
pequenas legendas que encontraram espao para acomodao de interesses (Braga e Kinzo, 2007), so poucas as agremiaes que estruturam
o voto, e que constituem, ao longo do tempo, espaos de tendncias e redutos resistentes alta fragmentao que o estado possibilita.
Esse aumento da competitividade tambm ajuda a compreender a aguda trajetria declinante do PMDB, que teve suas expressivas bases locais herdadas do perodo bipartidrio redirecionadas a mltiplos competidores, tanto devido s transformaes das preferncias, quanto
reacomodao das elites frente ampliao do quadro de ofertas. O
partido que predominou sobre a poltica paulista com as eleies de
1974, concentrou o voto oposicionista na presso eleitoral pela abertura poltica, elegeu por trs vezes o governador estadual (Franco
Montoro em 1982, Orestes Qurcia em 1986 e Luiz Antnio Fleury
Filho em 1990) e a maioria dos senadores, deputados e prefeitos do
Estado no perodo, terminou por enfrentar um significativo declnio
desde os primeiros anos da dcada de 1990, que culminou nas eleies
de 2010, quando o partido no lanou candidato para o governo estadual e a sua principal liderana, Qurcia, abriu mo da candidatura ao
Senado por motivos de doena que o levou morte dois meses aps as
eleies. Dessa forma, a caracterizao das bases eleitorais do PMDB
nas dcadas de 1990 e 2000, assim como a anlise da ocupao dos seus
espaos pelas demais agremiaes, so elementos centrais para a compreenso dos vetores da competio poltico-partidria paulista.
121
122
80,0
% de votos
60,0
40,0
20,0
0,0
1982
1986
1990
1994
1998
2002
2006
2010
44,9
36,1
22,2
8,6
4,3
1,3
4,6
0,0
17,3
34,3
0,0
32,2
21,4
0,0
5,4
PSDB
0,0
0,0
12,0
35,7
23,0
38,3
57,8
50,6
PT
9,9
9,8
9,6
11,3
22,5
32,5
31,6
35,2
PDT
0,8
0,0
0,0
16,9
17,1
0,0
2,0
0,0
PMDB
123
Grfico 2
Prefeitos Eleitos por Partido (%)
(1988-2008)
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
1988
1992
1996
2000
2004
2008
10,3
8,8
8,4
5,3
4,3
3,9
PMDB
34,8
45,1
16,9
17,2
13,8
10,9
PT
2,4
1,8
1,9
5,9
8,8
9,8
PSDB
0,9
7,8
34,3
27,6
30,2
31,8
PFL / DEM
22,9
12,2
16,3
13,8
11,5
11,6
Grfico 3
Votao Deputado Estadual por Partido (%)
(1982-2010)
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
1982
1986
1990
1994
1998
2002
2006
2010
26,4
13,9
13,5
8,2
14,4
6,1
2,2
1,7
PMDB
49,1
40,3
21,0
22,8
8,7
4,4
4,3
5,2
PT
10,7
11,4
16,0
18,4
16,7
24,1
19,2
22,5
23,7
PSDB
PFL
PTB
13,0
10,8
17,7
19,3
18,6
24,1
7,2
6,0
5,1
7,7
5,9
10,4
6,7
12,8
8,9
8,0
6,0
6,0
4,6
4,2
124
O aumento da competitividade eleitoral um ponto a destacar. Os dados mostram que, a partir de 1990, o quadro paulista passou a traduzir
as mudanas do sistema nacional na mesma direo que a maioria dos
estados: a concentrao de foras nas eleies majoritrias e a fragmentao partidria nas eleies proporcionais (Braga e Kinzo, 2007) no
segundo ponto com uma intensidade muito maior em So Paulo. O aumento em dobro do nmero de partidos parlamentares, de 7 em 1986,
para 15 em 2010, e os altos ndices de volatilidade eleitoral em todos os
anos desde 1994, muito acima dos indicadores nacionais para a Cmara de Deputados (Meneguello, 2011), ilustram a especificidade do quadro paulista a que chamamos ateno (Tabela 1).
Para as eleies majoritrias para o governo estadual, o duelo
PSDB/PT, que passou a organizar a poltica nacional desde 1994, s
teve sua traduo local a partir de 2002, quando, inclusive, os dois grupos passaram a concentrar mais de dois teros das votaes no primeiro turno eleitoral, em cenrios de candidaturas numerosas, 15 em 2002
e 16 em 2006, bem acima dos quadros de candidaturas nacionais nesses
pleitos (6 candidaturas, em 2002 e em 2006, ver Meneguello, 2011:455)
(Tabela 2).
Tabela 1
Indicadores de Competio Poltica Legislativo Estadual
1982 1986 1990 1994 1998 2002 2006 2010
Nmero mdio de candidatos
5,8
10,1
8,5
13,5
ndice de competitividade
1,9
4,0
3,3
5,7
6,7
7,1
9,5
2,9
3,8
7,3
6,9
8,3
6,9
6,5
13
14
16
14
15
0,65
0,74
0,86 0,86
0,88
14
21,5
29,7 19,3
22,7
125
126
1986
1990
1994
PSC
PRN
PST
56,7
PRONA
PLH
57,5
PP
59,9
PSTU
PMDB
PT
PRP
PT
PH
PTN/PRP/PTdoB
PCO
55,2
70,7
89,4
PSL/PHS
PTC
PSL
PCO
PAN
PRTB
PAN
PMN
PSDC
PSC
PRONA
PSB
PV
PDT
PSOL/PSTU/PCB
PMDB/PP
PCdoB
PT/PRB/PL/
PSTU
PRTB
2006
PSDB/PTB/PPS/PFL
PSC/PTC/PRP/ PTdoB
PV
PRONA
PSC
PDT/PTB/PPS
PSB
PMDB
PST/PGT/PHS
PPB/PTN/PL/PSDC
PT/PCB/PCdoB
PSDC
PRONA
PMDB/PGT/PRP/PTdoB
PDT/PTN/PAN/PSN/PSB
PT/PCB/PPS/PMN/PCdoB
PT
PSDB
PFL/PRN
PSDB /PTB/PSD
PDS
PDT
2002
PSDB/PFL/PSD
1998
(1986-2010)
PPB/PSL/PST/PL/
PDS
PSDB
PTB
PMDB PMDB
Tabela 2
Partidos e Coalizes que Disputaram o Governo Paulista
2010
85,9
PCO
PV
PSB/PSL
PP/PTC
PT/PRB/PDT/PTN/
PR/PSDC/PRTB/PRP/
PCdoB/PTdoB
PSDB/PMDB/PSC/
PPS/DEM/PHS/ PMN
127
128
PTdoB
PTN
PTR
PPS
PST
PT
PSL
PDC
PRP
PMN
PRN
PSB
14
11
PDT
16
15
23
PTB
PSD
30
PMDB
PL
48 10,4 PSDB
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2 PV
0,2 PTR
0,6 PPS
0,6 PMN
0,6 PST
0,6 PSB
1,1 PRN
2,4 PSD
3 PL
3,2 PTB
3,5 PDS*
5 PRP
6,5 PFL
64 13,8 PMDB
PDT
PSDB
219 47,3
PDS
PFL
PDS*
10
15
17
18
21
30
59
PDT
PFL
PMDB
0,1 PRONA
0,1 PP
0,3 PTR
0,4 PTdoB
0,5 PPS
0,5 PV
0,5 PST
0,7 PT
0,7 PSC
0,8 PSL
1,6 PSB
2 PRP
2,7 PRN
2,9 PL
4,3 PDT
4,4 PDS*
4,6 PTB
4,8 PSD
10,6 PFL
11,7 PSDB
45,6
(1986-1996)
11
11
20
23
38
41
44
44
84
210
881
PMDB
1
1
PSB
12
15
20
22
32
33
34
36
79
87
340
PFL
PSC
PTdoB
PPS
PDC
1,1 PV
1,1 PST
1,1 PT
1,1 PSL
1,6 PTR
1,6 PRP
2,6 PDT
3,7 PRN
4,7 PDS*
5,3 PTB
7,9 PL
8,9 PPB
9,5 PSD
11,1 PMDB
15,8 PSDB
31,1
Tabela 3
PT
0,1
0,1 PV
0,1 PTR
0,1 PCO
0,1 PSTU
0,2 PSL
0,2 PSC
0,3 PMN
0,3 PDS
0,6 PRP
0,8 PL
0,8 PSD
1,4 PSB
1,6 PTB
2,6 PDT
2,8 PRN
3,1 PDS*
3,1 PFL
5,8 PMDB
14,6 PSDB
61,1
11
15
202
PT
PTB
PV
0,4 PTN
0,4 PTdoB
0,4 PT
0,4 PP
0,4 PSC
0,4 PSB
0,4 PPS
0,4 PDC
0,7 PST
0,7 PRP
1,1 PSL
1,1 PRN
1,5 PL
1,5 PDT
1,5 PSD
1,5 PDS*
3 PFL
4,1 PMDB
5,6 PSDB
74,8
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,5
0,5
0,5
0,7
0,7
1,2
1,5
1,9
2,4
3,6
4,1
7,3
8,7
11,6
15,3
37,2
(continua)
11
14
21
24
43
51
68
90
219
PTB
100 Total
Total
463
52.7
xodo
PDS
190
PDT
1
746
PFL
PSDC
100 Total
1442
1
1
PMN
54.4
PMDB
0,1 PRTB
(1986-1996)
100 Total
68.9
PMN
Tabela 3
100 Total
38.9
0,1
0,1
0,1
270
PT
588
PTR
100 Total
25.2
1
1
PTB
PSDC
PMN
PGT
100
62.8
0,2
0,2
0,2
0,2
(continuao)
129
130
131
Tabela 4
Correlaes r de Pearson para as Votaes para o Governo entre 1986 e 2010
PT
PSDB
1986 0,9
1986
1990
1990
1994
1994
1998
1998
2002
0,55 0,32
2002
0,51 0,50
2006
0,78
2006
0,80
0,3
PMDB*
PTB **
2002
1986
1990
1990
1994
1994
1998
0,50 0,81
1998
2002
0,43
2002
2006
0,14
2006
PDS/PP***
1990 1994 1998 2002 2006 2010
1986 0,57
0,48
1990
0,12 0,63
1994
0,13
1998
0,60
2002
2006
Elaborao dos autores.
3
Apresentados apenas coeficientes significantes a 0,01 .
*PMDB no lanou candidato em 2010;
** PTB apenas lanou candidato em 1986 e 2002;
*** PDS/PP no lanou candidato em 2006.
132
1992
2004
2000
1996
133
0,44
0,55
0,21
2004
0,55
0,25
0,35
2008
2004
2000
1996
1992
0,30
2000
2004
2000
1996
1992
1982
1996
PFL/DEM
2004
2000
1996
1992
1988
0,27
1992
0,46
2008
0,58
1982
1988
1988
1988
0,45
0,20
2004
0,52
0,37
2008
1982
2004
2000
1996
1992
0,43
2000
0,69
0,34
0,35
2004
1982
0,31
1996
PMDB
0,46
0,25
2000
1988
0,43
1992
0,49
PT
1996
1988
1988
0,64
1992
1982
2004
2000
1996
1992
1988
1982
1988
Tabela 5
0,37
1988
1988
1988
0,52
1992
0,37
1992
1992
1996
PDS/PP
0,60
1996
PTB
0,34
1996
PSDB
0,31
2000
0,45
0,41
2000
0,39
2000
0,42
2004
0,28
2004
0,34
0,19
2004
0,79
0,42
2008
0,42
0,34
2008
0,35
0,20
0,24
2008
134
0,32
2002
0,16
2002
0,55
0,35
2002
0,2
2006
0,2
2006
0,57
2006
0,12
2010
0,36
0,16
0,31
2010
0,64
0,4
2010
1986
2006
2002
1998
1994
1990
1986
2006
2002
1998
1994
1990
1986
0,37
0,47
0,23
2002
2006
0,51
1998
0,25
2006
2002
1998
1990
0,37
1998
PFL/DEM
0,29
1998
PMDB
0,45
1998
1994
1994
0,44
1994
0,29
1994
1994
0,16
1990
0,35
1990
0,32
1990
1990
1986
2006
2002
1998
1994
1990
1986
2006
2002
1998
1994
1990
1986
PT
Tabela 6
1990
1990
1990
1994
1994
0,31
1994
0,43
1998
PDS/PP
0,25
1998
PTB
0,31
1998
PSDB
0,37
0,26
2002
0,57
2002
0,33
2002
0,41
2006
0,13
2006
0,39
2006
0,29
2010
0,21
0,48
0,48
2010
0,48
0,31
2010
mentou de maneira muito mais significativa que a populao residente nos demais municpios. A isso soma-se o fato de que, entre 1980 e
2010, as cidades que possuam a maioria de suas populaes vivendo
em reas rurais (considerados os municpios com at 50% da populao urbana) diminuem de 34,1% para 4,2% do total de municpios no
estado.
Alm disso, alguns indicadores bsicos apontam para uma trajetria
de transformaes importantes no modelo de desenvolvimento do estado, iniciada na dcada de 1990, em que o perfil agrcola de quase metade da populao economicamente ativa decresceu at atingir menos
de 19% em 2010; a populao economicamente ativa (PEA) industrial
teve apenas um crescimento moderado e passou a representar menos
de 25%, e a PEA de servios, abrangendo mais da metade da PEA estadual (57,7%), passou a marcar o perfil econmico predominante estadual no fim do perodo (Tabela 7). Tambm significativo o aumento
da populao escolarizada, fazendo a taxa de analfabetismo no estado
cair de 10% para 5% em 30 anos (Grfico 4). Em 2010, o estado chega a
uma populao de mais de 41 milhes de habitantes e um eleitorado de
mais de 30 milhes de cidados, o maior do pas.
Nesta segunda parte do artigo os dados esto apresentados e analisados segundo sua distribuio no estado, agregados por regio administrativa (Mapa 1). As 15 regies administrativas agregam os 645 municpios, e sua caracterizao segundo suas vocaes econmicas e demogrficas d base a um de nossos argumentos centrais nesse artigo,
qual seja, que a poltica paulista responde em boa medida aos efeitos
do contexto socioeconmico e da varivel regional, em que as relaes
entre centro e periferia exercem papel importante na formao de preferncias. Apresentamos nosso argumento com mais detalhes a seguir.
Uma descrio geral da evoluo populacional, da taxa de analfabetismo e das taxas de ocupao da PEA nos trs setores bsicos, indstria,
agricultura e servios4 mostra alguns destaques.
As regies de Barretos e Marlia chegam ao final da dcada de 2000
como as de maior ocupao de mo de obra agrcola; Campinas e So
Paulo, as de maior ocupao industrial, assim como as de maior concentrao populacional, somando 63% do estado; Santos e So Paulo,
como as regies de maior ocupao em servios. As regies com menor
taxa de urbanizao ao final do perodo so Registro e Sorocaba, sendo
Registro a regio menos populosa, com apenas 0,65% da populao do
135
Mapa 1
Regies Administrativas do Estado de So Paulo
136
48,3
21,8
So Paulo
Total
26,3
47,2
26,3
16,3
25,9
20,5
16,3
25,2
19,4
22,5
25,2
39,5
27,8
21,6
16,5
22,8
22,0
31,3
19,1
13,1
21,1
15,4
11,9
20,2
18,7
24,6
21,2
34,6
26,0
19,0
9,1
9,2
2000
PEA Industrial
1990
137
24,1
29,5
26,4
18,2
26,4
20,2
18,0
25,4
20,9
27,0
28,3
34,5
24,2
18,3
7,8
7,5
2008
32,6
43,2
31,1
35,3
30,6
27,8
29,3
29,0
27,2
30,8
32,0
34,1
31,4
41,9
63,2
36,1
1980
(1980-2008)
Fonte: IPEADATA.
* Os dados agregados por regio para 1990 no esto disponveis.
12,9
17,6
Franca
Central
Barretos
12,3
26,3
Marlia
15,7
11,8
Presidente Prudente
12,2
Araatuba
17,6
Bauru
20,4
Sorocaba
33,9
27,5
23,5
32,3
Santos
Ribeiro Preto
16,6
Registro
Campinas
1980
RA
Tabela 7
51,8
43,9
62,1
51,2
46,4
49,1
64,9
53,3
56,8
52,5
43,8
44,8
43,9
63,4
61,9
53,2
1990
56,4
65,2
48,0
46,9
46,0
51,7
65,5
58,3
58,3
44,8
53,5
50,6
54,8
69,5
89,8
68,3
2000
PEA Servios
57,7
68,1
50,2
49,9
53,4
50,8
65,6
55,5
57,5
46,9
55,3
53,3
56,6
71,6
91,6
71,6
2008
45,4
5,9
51,2
52,0
43,1
59,9
59,0
55,3
60,6
51,6
44,5
32,1
48,2
30,6
4,5
47,3
1980
22,2
3,7
32,8
40,7
33,8
33,3
23,4
22,4
23,6
30,6
27,0
14,8
19,9
11,8
1,1
24,2
2000
PEA Agrcola*
18,6
2,5
23,4
31,9
20,3
28,9
16,7
19,7
22,0
26,9
16,4
12,2
20,2
10,1
0,5
22,5
2008
138
Tabela 8
Populao por Regio Administrativa (% do total)
(1980-2010)
1980
1990
2000
2010
Registro
0,7
0,7
0,7
0,7
Santos
3,8
3,9
4,0
4,0
4,9
5,2
5,4
5,5
Sorocaba
6,0
6,4
6,7
6,8
Campinas
12,8
13,8
14,6
15,2
Ribeiro Preto
2,6
2,8
2,9
3,0
Bauru
2,7
2,6
2,6
2,6
3,8
3,6
3,5
3,5
Araatuba
2,1
2,0
1,8
1,8
Presidente Prudente
2,7
2,4
2,1
2,0
Marlia
2,7
2,52
2,4
2,3
Central
2,2
2,30
2,3
2,3
Barretos
1,1
1,1
1,1
1,0
Franca
1,6
1,7
1,7
1,7
So Paulo
50,3
49,0
48,3
47,7
29.517.21
30.783.108
33.240.084
41.211.616
16.890.817
18.727.014
23.321.034
30.301.333
139
textualmente estabelecidos sobre as transformaes polticas. O estudo dos resultados da eleio de 1974 e do notvel desempenho do partido de oposio, segundo indicadores socioeconmicos, mostrou que
o MDB beneficiou-se dos contextos de microrregies do estado em que
o processo de desenvolvimento agregado deu-se de forma acentuada.
Em um breve estudo estatstico sobre a caracterizao das bases sociais
do PT, PDS, PMDB e PTB no estado nas eleies de 1982 e 1986, Gonalves (1998) mostrou, fazendo uso de anlise multivariada, a associao
das votaes partidrias para o governo estadual a contextos especficos, localizando terrenos de preferncias conservadoras e progressistas, bem como a transformao da distribuio dos votos entre uma
eleio e outra. Assim, em 1982, verificou-se o forte predomnio da votao do PDS em reas rurais, a fora do PMDB em municpios altamente urbanizados e com ndices de escolaridade altos, enquanto as
votaes do PT e PTB localizavam-se em municpios altamente industrializados. Em 1986, ocorreu o espalhamento do PMDB para o interior do estado, alcanando inclusive municpios e regies antes associadas ao voto conservador do PDS. PT e PTB, por sua vez, aprofundaram sua presena nos municpios de perfil industrial. Seguindo esse
caminho, analisamos a trajetria das votaes a partir de 1986 para esses principais partidos, e encontramos dados que permitem sugerir a
manuteno ao longo do tempo, mas com variaes, da associao entre as votaes partidrias e contextos especficos do estado. o que
mostramos a seguir.
A Trajetria das Votaes: Fatores Socioeconmicos
A anlise das associaes r de Pearson entre as variveis estruturais
socioeconmicas e as porcentagens de votao para cargos e partidos,
selecionados os de maior votao no perodo, apontam que, com o decorrer do perodo, mais notadamente a partir da eleio de 2006 para
governador, as associaes entre votaes partidrias e variveis
socioeconmicas perdem fora, sem desaparecer, traduzindo o espalhamento das preferncias polticas no estado, antes mais claramente
associadas a indicadores socioeconmicos especficos. Os dados para
as votaes ao governo sustentam nosso argumento (Tabela 9).
Inicialmente, destaca-se a notvel manuteno da associao das votaes do PT desde a eleio de 1990 at 2002, com municpios de perfil
industrial. Essa associao, presente de forma significativa desde a
140
PMDB
PSDB
PT
Populao 1990
-.003
-.13
.26
.20
-.013
.16
-.25
-.21
-.13
-.21
.25
.44
.15
.10
-.13
-.31
.17
.23
-.56
-.60
1994
PP
PMDB
PSDB
PT
PDT
Populao 1990
.13
-.12
.07
.19
.12
-.09
.18
-.16
-.19
-.14
.37
-.23
-.11
.44
.31
-.31
.12
.15
-.31
-.21
-.45
.35
-.21
-.54
-.37
PP
PMDB
PSDB
PT
PDT
Populao 1990
-.06
-.07
-.03
.17
.05
.07
.22
.03
-.30
-.18
-.18
-.03
-.14
.42
.20
.08
-.19
.13
-.04
-.07
.21
.09
.19
-.57
-.16
1998
2002
Populao 2000
PP
PMDB
PSDB
PT
-.01
-.06
-.09
.10
.06
.18
.17
-.21
-.08
-.01
-.26
.33
.00
-.17
.09
-.10
.09
.09
.33
-.41
(continua)
141
Tabela 9
Correlaes r de Pearson entre Votaes Partidrias e Fatores Demogrficos e
Socioeconmicos nas Eleies para Governador em So Paulo
(continuao)
(1990-2010)
2006
Populao 2000
PMDB
PSDB
PT
-.01
-.13
.10
.06
.13
-.09
-.01
-.08
.05
-.05
-.05
.06
.00
.09
.01
PP
PSDB
PT
Populao 2010
.17
-.11
.03
-.35
.11
.08
2010
.24
-.04
-.13
.07
-.08
.06
-.56
.06
.30
142
143
Tabela 10
Correlaes r de Pearson entre Votaes Partidrias e Fatores
Demogrficos e Socioeconmicos nas Eleies
para Prefeito em So Paulo (1988-2008)
1988
PDS
Populao 1990
PFL
PMDB
.02
-.06
.10
-.06
PSDB
PT
-.09
.08
.23
-.03
.03
-.04
-.11
-.05
-.16
.06
.21
.01
.10
.10
-.04
-.15
.10
.16
.15
-.15
-.33
1992
PDS
PFL
PMDB
PSDB
PT
Populao 1990
.06
-.05
-.09
.0
.20
.05
-.05
.05
.01
-.13
-.08
-.06
-.12
.02
.24
.04
.11
.10
-.01
-.15
.08
.13
.14
-.09
-.33
1996
PPB
PFL
PMDB
Populao 1990
.09
-.05
-.01
.03
-.04
-.02
.03
.04
-.01
.15
-.06
PSDB
PT
-.04
.17
.04
.01
-.11
-.00
-.09
.20
-.03
.08
-.13
.02
.10
-.26
2000
PP
DEM
PMDB
PSDB
PT
Populao 2000
.02
-.02
-.06
-.03
.19
.05
.09
.09
.0
-.18
.01
-.06
-.05
-.07
.14
-.06
-.04
-.04
.07
.05
.14
.06
.06
-.28
.05
2004
PP
Populao 2000
DEM
.00
-.05
PMDB
-.04
PSDB
PT
.03
.12
.10
-.00
.07
-.02
-.10
-.01
-.04
.00
-.02
.09
(continua)
144
Tabela 10
Correlaes r de Pearson entre Votaes Partidrias e Fatores
Demogrficos e Socioeconmicos nas Eleies
(continuao)
-.09
.08
.04
-.07
.04
.01
.10
.06
.03
-.20
2008
PP
DEM
Populao 2010
-.01
.03
.06
-.03
.04
-.08
-.09
.11
.01
.01
PMDB
-.03
PSDB
PT
-.01
.10
.07
.01
-.06
-.02
-.04
.10
.05
.04
-.04
.02
.20
-.13
145
Tabela 11
Correlaes r de Pearson entre Votaes Partidrias e Fatores Demogrficos e
Socioeconmicos nas Eleies para Deputado Estadual em So Paulo
(1988-2008)
1990
Populao 1990
PDS
PFL
PMDB
PSDB
PT
.15
-.12
.15
.10
-.25
-.25
PDS
PFL
PMDB
PSDB
PT
Populao 1990
.23
.15
-.11
.14
-.23
PP
PFL
PMDB
PSDB
PT
.13
1994
1998
Populao 1990
PEA Agr. 1990
.17
-.12
-12
.26
.12
-.17
.17
-.35
PP
DEM
PMDB
PSDB
PT
Populao 2000
.14
.17
-.23
-.18
.23
.19
.18
-.38
2002
2006
PP
DEM
PMDB
PSDB
PT
Populao 2000
.12
.09
.08
-.08
-.11
-.14
.09
(continua)
146
Tabela 11
Correlaes r de Pearson entre Votaes Partidrias e Fatores Demogrficos e
Socioeconmicos nas Eleies para Deputado Estadual em So Paulo
(continuao)
(1988-2008)
PEA Serv. 2000
.11
.2
-.10
PP
DEM
PMDB
PSDB
PT
2010
Populao 2010
PEA Agr. 2008
.12
-.14
.09
.25
-.10
camente estabelecida j havia sido apontado por Sadek (1989) na anlise da eleio de 1986, quando a tendncia oposicionista de novo perodo marcava suas bases nos grandes centros urbanos, notadamente a regio da grande So Paulo, onde o PMDB ento governo obteve resultados eleitorais reduzidos, comparativamente s regies do
interior.
Ao longo do perodo 1986-2010, a tendncia oposicionista ao governo
estadual manteve sua trajetria associada aos maiores centros urbanos, especialmente a capital paulista; por exemplo, as regies de So
Paulo e Santos acolhem um desempenho notvel do partido de oposio ao governo a cada eleio, sobretudo do PT. Por outro lado, as regies de Marlia, Presidente Prudente e Bauru, geograficamente distantes da capital e da grande So Paulo, acolhem bons desempenhos
eleitorais do PSDB em todo o perodo que o partido ocupa o governo
(Mapa 1). Os dados indicam que, at 2002, a hegemonia peessedebista no esteve distribuda homogeneamente, e mostram que em 2010
constituiu-se claramente a partilha poltica do estado com o PT em todas as regies, sendo que, apenas na regio da capital paulista (RA So
Paulo), o partido obteve melhor desempenho que o PSDB para o
governo.
No mbito local, a anlise dos dados deve levar em conta a forte fragmentao. Em todo o perodo, no mnimo 25 partidos obtiveram votaes no estado, mas mais da metade obteve votos em no mximo 20
147
municpios, ou seja, 3% do total5. Ainda assim, possvel identificar alguns redutos de preferncias por partidos especficos, ou seja, regies
em que o partido obteve, ao longo do tempo e a cada eleio, votaes
superiores sua mdia estadual. O mesmo contexto fragmentado repete-se na distribuio regional das votaes para o legislativo estadual, no qual, ao longo do perodo, todos os partidos lanaram candidatos e pulverizaram as preferncias.
Nosso interesse nessa seo apresentar a evoluo do desempenho
eleitoral regional dos principais partidos, e identificar territrios de
preferncias mais slidas, mantidas ao longo do perodo, diante do
fragmentado quadro poltico paulista. A anlise dos dados desenvolve-se com base em trs aspectos: o desempenho eleitoral por regio e
por eleio, que leva em conta as votaes partidrias acima da mdia
estadual e ao longo do tempo; a caracterizao socioeconmica das regies administrativas; e a relao centro-periferia, com base na localizao das regies a partir da regio da capital paulista. Os dados de
cada partido analisado contemplam as votaes para primeiro turno
das eleies para governo e prefeituras e votaes partidrias nas eleies para o legislativo estadual, agregadas por regio. Como indicador
para definio dos redutos eleitorais, definimos votaes partidrias
com no mnimo um ponto percentual acima da mdia estadual, observadas em no mnimo trs pleitos seguidos. Consideramos que apresentar tais dados em tabelas (Tabelas 12, 13, 14, 15, 16, 17 e 18) a melhor
estratgia.
O Partido dos Trabalhadores
A distribuio regional do desempenho eleitoral do PT traz informaes importantes. A RA de Santos e a RA de So Paulo so os principais
redutos do partido inclusive bases de sua formao (Meneguello,
1989) e apresentam em praticamente todas as eleies para todos os
cargos (governador, prefeito e deputado estadual) algumas das melhores mdias do PT no estado. Em grande medida, esse fenmeno se associa ao mencionado fenmeno das bases do oposicionismo nessas regies o partido se consolida ao longo do perodo como principal candidatura de oposio ao governo do estado e persistente, ainda que
declinante, associao do voto petista aos contextos mais populosos e
com maior atividade industrial. Tambm com esse perfil e para o voto
para o governo, destaca-se ainda a regio de Campinas at 2002. Com
um perfil socioeconmico mais distinto, de vocao menos industrial,
148
Barretos
Franca
3,92
4,4
9,75
3,22
3,67
5,78
2,98
2,77
2,86
2,42
4,04
5,28
5,5
3,96
6,26
8,8
3,87
1990
11,3
5,93
5,31
7,64
4,36
4,57
5,34
3,9
6,02
6,54
7,16
5,64
6,48
9,59
5,87
1994
14,29
21,7
14,8
15,2
20,33
11,95
9,93
12,56
10,79
15,19
19,55
17,11
11,98
15,38
18,77
11,53
1998
26,54
30,35
28,19
27,59
36,24
23,6
24,88
24,55
25,38
27,45
30,88
29,67
23,99
23,06
26,56
18,71
2002
25,23
34,52
20,43
25,6
28,84
24,1
28,87
26,53
23,83
23,14
26,23
23,43
22,79
23,36
34,73
24,72
2006
33,65
38,99
33,1
33,9
34,36
32,62
39,46
38,07
35,47
31,5
32,75
29,33
31,72
27,93
35,06
35,2
2010
6,05
1988
4,05
10,09
2,99
5,09
8,07
1,91
2,85
1,24
2,56
2,12
4,2
5,49
3,26
3,65
10,13
(*) Esto sombreadas as mdias regionais de votao com no mnimo 1 ponto acima da mdia estadual.
Total
10,17
3,27
3,11
Central
So Paulo
2,23
4,28
Marlia
2,09
1,99
P. Prudente
S.J.R. Preto
Araatuba
2,89
2,13
Bauru
6,03
2,81
Sorocaba
4,17
6,05
S. J. Campos
R. Preto
7,42
Campinas
2,89
Santos
1986
Registro
RA
Tabela 12
3,24
8,93
4,1
1,65
4,44
1,2
0,45
2,48
0,86
2,48
5,56
4,45
3,33
3,32
15,28
3,19
1992
4,7
3,45
11,53
9,44
2,7
6,97
0,55
0,94
0,8
4,43
8,18
3,31
2,67
2,55
7,47
7,18
2000
5,74
19,13
11,21
5,13
9,31
2,01
3,29
1,81
3,16
3,46
13,66
6,17
3,45
5,3
10,19
Prefeito
1996
10,96
19,76
17,37
10,8
15,67
6,97
7,91
5,73
7,66
7,47
15,4
11,92
13,11
11,49
15,48
11,33
2004
9,62
21,14
15,27
4,58
22,64
8,57
5,05
9,97
4,89
8,12
8,22
8,54
10,21
9,48
7,87
15,01
2008
149
150
2,46
1,06
So Paulo
Total
1,05
1,73
0,86
0,82
1,68
0,36
0,53
0,46
0,53
0,76
1,49
0,97
1,84
3,08
1,08
1990
1,64
3,23
1,29
3,06
1,43
0,57
0,86
1,82
0,74
2,26
3,07
1,81
1,35
1,64
4,28
3,03
1994
7,19
15,79
12,55
8,88
9,25
4,35
4,07
3,05
4,72
6,98
12,37
8,41
4,71
8,06
12,7
11,7
1998
15,06
23,92
15,34
17,74
23,29
9,84
11,48
10,71
15,22
12,35
18,13
16,59
12,58
15,34
20,21
17,81
2002
12,56
21,13
9,68
13,72
20,77
10,16
13,17
12,91
11,38
8,89
10,2
11,81
11,77
12,22
18,82
10,62
2006
15,86
25,6
13,28
17,54
26,13
12,85
12,54
14,13
17,43
14,96
13,08
14,5
15,02
13,15
22,84
13,61
2010
(*) Esto sombreadas as mdias regionais de votao com no mnimo 1 ponto acima da mdia estadual.
2,65
1,13
1,2
Central
Franca
0,33
Marlia
Barretos
0,57
0,25
P. Prudente
S.J.R. Preto
Araatuba
1,62
0,44
Bauru
1,59
0,58
Sorocaba
0,34
1,99
S. J. Campos
R. Preto
2,24
Santos
Campinas
0,53
Registro
1986
PT_Dep. Estadual(*)
%
151
152
9,44
S. J. Campos
Franca
5,77
32,21
27,02
29,77
29,91
29,47
32,02
34,93
31,19
31,64
30,35
33,24
31,6
33,4
38,69
39,05
34,73
1994
24,59
17,17
17,37
17,57
21,24
26,39
30,98
25,34
27,28
26,28
21,6
23,39
25,33
26,13
22,6
22,77
1998
44,72
38,84
43,36
40,88
36,02
48,57
46,59
46,6
47,15
45,72
39,38
41,56
45,22
52,63
36,98
48,2
2002
66,81
54,44
59,37
65,34
62,64
69,79
65,85
67,71
67,71
70,02
66,61
68,59
70,21
69,09
55,04
68,9
2006
57,52
46,99
60,06
58,23
54,77
60,13
53,55
54,98
58,79
58,1
57,79
59,68
59,7
61,59
50,26
56,62
2010
0,96
2,29
0,47
1,61
1,31
0,58
0,12
0,94
2,93
1,38
0,63
1,06
3,89
1988
(*) Esto sombreadas as mdias regionais de votao com no mnimo 1 ponto acima da mdia estadual.
Total
10,19
4,36
3,85
Barretos
So Paulo
5,77
4,87
4,7
P. Prudente
Central
4,38
Araatuba
Marlia
5,63
3,69
S.J.R. Preto
R. Preto
Bauru
6,31
5,06
Campinas
5,8
10,7
Santos
Sorocaba
5,39
Registro
1990
Tabela 13
6,88
4,17
9,28
4,24
4,98
6,53
5,27
5,97
5,25
6,71
6,43
9,65
6,26
14,55
5,74
4,26
1992
26,35
16,64
27,35
25,2
24,53
27,03
31,46
30,68
26,84
24,33
31,45
25,85
27,6
26,39
9,91
21,21
1996
Prefeito
Mdias Percentuais de Voto do PSDB por RA, por Cargo e por Eleio(*)
25,57
18,84
21,52
17,63
19,57
32,76
33,67
27,4
25,26
19,8
27,02
20,48
29,57
31,3
16,61
25,96
2000
26,27
30,98
26,35
15,86
22,48
26
33,86
27
21,42
31,18
30,25
24,1
30,06
24,16
21,69
18,22
2004
27,51
26,72
33,02
16,87
22,4
28,09
35,18
30,47
19,4
34,93
22,91
26,02
34,24
24,86
19,32
31,54
2008
1,99
3,16
Franca
So Paulo
Total
5,9
2,18
7,49
4,61
7,12
6,18
6,62
4,59
5,47
5,14
1,25
8,51
7,48
3,65
8,67
22,12
16,1
27,51
18,52
19,52
20,41
23,38
20,31
25,43
13,77
15,33
26,47
21,21
29,88
12,85
20,95
1998
24,98
17,73
28,91
21,53
18,52
25,87
33,58
16,87
25,26
33,17
21,67
22,23
31,16
20,34
14,35
28,09
2002
29,23
19,97
30,6
11,73
27,24
26,82
32,98
38,01
24,7
46,21
18,92
27,68
32,2
24,89
25,65
57,55
2006
28,61
18,66
27,42
19,03
29,56
26,59
31,12
24,45
36,25
41,91
21,11
24,93
27,06
24,9
31,08
45,36
2010
(*) Esto sombreadas as mdias regionais de votao com no mnimo 1 ponto acima da mdia estadual.
2,33
5,28
Barretos
2,39
P. Prudente
5,37
2,2
Araatuba
Central
2,62
S.J.R. Preto
Marlia
3,16
1,67
Bauru
5,03
3,38
Sorocaba
2,24
5,39
S. J. Campos
R. Preto
1,41
Santos
Campinas
0,48
Registro
1994
% PSDB_Deputado Estadual(*)
1990
153
154
19,68
20,96
So Paulo
Total
34,27
34,62
26,05
29,92
28,7
34,8
37,27
36,97
33,62
31,98
30,6
33,65
36,59
36,87
39,26
43,52
1990
2,4
0,88
0,28
0,79
0,52
0,87
7,68
1,08
2,66
0,43
3,26
3,6
1,65
3,03
4,3
1,56
1994
35,99
31,57
26,49
38,57
31,39
36,37
39,01
38,98
36,53
32,16
36,71
34,18
37,01
38,26
42,68
47,93
1998
21,95
21,46
21,52
24,15
20,8
20,88
23,04
22,28
21,91
19,64
22,77
21,12
24,92
17,77
27,21
23,98
2002
3,1
6,02
2,65
3,19
4,57
2,05
1,78
2,39
2,1
3,01
3,2
3,69
3,09
3,31
6,94
3,74
2010
8,9
4,9
5,56
8,51
11,68
5,14
7,54
13,89
12,99
7,54
7,62
10,42
8,18
7,7
5,94
4,93
1988
(*) Esto sombreadas as mdias regionais de votao com no mnimo 1 ponto acima da mdia estadual.
18,6
15,49
Franca
Central
Barretos
19,51
18,68
Marlia
23,33
20,48
P. Prudente
S.J.R. Preto
Araatuba
18,11
24,58
Bauru
19,71
18,46
R. Preto
23,13
Campinas
23,82
Sorocaba
19,9
Santos
S. J. Campos
21,54
Registro
1986
Tabela 14
7,78
3,15
2,71
4,05
15,36
6,78
4,04
11,68
9,61
8,56
7,01
8,36
9,32
8,01
3,44
3,56
1992
8,17
6,69
8,89
7,91
5,58
5,45
6,9
7,21
12,73
7,75
6,12
8,28
8,33
8,47
9,02
4,36
1996
Prefeito
Mdias Percentuais de Voto do PDS/PP por RA, por Cargo e por Eleio(*)
6,06
1,39
2,19
12,75
6,58
3,98
5,97
2,98
6,35
7,51
10,97
8,12
5,54
7,14
4,2
5,73
2000
4,2
0,33
2,6
9,71
4,93
4,29
4,66
5,08
6,96
2,75
7,08
3,95
1,87
3,22
0,25
4,07
2004
4,07
1,7
3,59
13,29
3,6
4,45
2,43
4,72
6,75
4,95
7,65
3,31
0,93
1,76
1,5
6,25
2008
155
% PDS/PP_Deputado Estadual(*)
Registro
1986
1990
1994
1998
2002
2006
2010
1,69
1,56
9,97
3,22
0,64
1,63
Santos
3,53
2,01
4,3
11,92
6,31
1,73
3,04
S. J. Campos
5,95
5,91
3,03
18,84
4,27
0,94
1,09
Sorocaba
8,14
2,89
1,65
14,93
6,28
2,88
2,53
Campinas
7,47
3,66
3,6
9,85
5,81
2,41
1,51
R. Preto
5,83
0,56
3,26
7,39
3,08
1,96
0,92
Bauru
4,83
2,05
0,43
16,66
3,45
0,94
2,23
S.J.R. Preto
9,33
3,43
2,66
17,00
7,79
5,06
1,93
Araatuba
10,08
3,09
1,08
21,53
9,29
5,54
1,58
7,63
8,55
7,68
21,57
2,8
2,97
0,8
8,9
3,3
0,87
16,28
3,77
1,11
3,28
P. Prudente
Marlia
Central
6,29
2,72
0,52
6,51
2,06
2,37
1,61
Barretos
7,22
1,36
0,79
5,44
4,26
1,35
1,02
Franca
5,68
0,44
0,28
3,77
6,75
2,29
1,68
So Paulo
7,95
2,16
0,88
12,98
5,1
1,68
1,28
Total
7,57
3,4
2,4
14,39
5,39
2,69
1,79
(*) Esto sombreadas as mdias regionais de votao com no mnimo 1 ponto acima da mdia estadual.
156
4,81
2,45
4,55
2,79
1,87
3,39
3,03
10,97
R. Preto
Bauru
S.J.R. Preto
Araatuba
P. Prudente
Marlia
Central
Barretos
Franca
3,94
2,92
1,24
6,63
2,05
3,44
1,13
1,82
5,72
7,45
2,99
5,02
5,80
1,60
1,13
1,51
1990
4,85
4,17
7,39
3,31
5,18
6,75
0,70
3,04
7,86
2,54
14,28
4,43
4,26
3,12
1,76
1,17
1994
7,86
5,56
3,86
4,05
4,90
14,63
4,65
25,15
7,20
4,89
15,25
5,15
5,28
5,56
6,72
4,64
1998
8,13
5,44
2,58
6,41
11,36
13,30
10,60
21,60
6,49
4,28
4,33
6,41
5,27
9,64
7,91
3,40
2002
Deputado Estadual
5,47
4,68
2,16
7,97
5,78
5,19
6,02
4,86
6,53
6,40
3,19
4,56
6,39
6,04
4,82
3,85
2006
5,72
5,36
1,08
5,38
4,62
5,22
4,98
23,94
5,47
4,20
2,70
4,91
3,89
2,78
2,91
2,52
2010
11,92
13,59
17,18
13,61
8,84
11,92
13,93
5,85
8,86
14,95
22,19
8,90
15,45
11,19
9,76
8,86
1988
5,45
8,23
6,22
8,07
1,75
5,40
5,61
5,69
4,55
5,14
3,87
7,25
6,30
3,06
1,60
0,45
1992
157
(*) Esto sombreadas as mdias regionais de votao com no mnimo 1 ponto acima da mdia estadual.
4,04
4,23
Campinas
Total
5,30
Sorocaba
3,67
6,02
S. J. Campos
So Paulo
2,62
2,15
Santos
1,73
1986
Registro
Tabela 15
6,91
9,42
2,60
13,32
5,01
8,49
4,64
3,27
4,42
5,89
5,25
7,41
8,48
11,65
14,33
8,44
1996
10,64
11,23
4,99
10,78
10,24
9,02
16,04
7,22
9,81
9,62
13,76
8,87
13,26
10,84
13,65
11,76
2000
Prefeito
Mdias Percentuais de Voto do PTB por RA, por Cargo e por Eleio(*)
2004
10,21
8,30
10,08
11,63
3,20
8,31
14,08
10,85
11,04
13,13
17,85
6,92
10,70
8,12
9,22
14,39
2008
9,06
6,22
12,83
12,84
9,19
9,71
13,64
14,26
11,58
4,46
10,96
5,57
6,32
7,32
0,54
10,12
13,85
19,04
12,97
13,83
12,15
12,56
10,87
10,61
9,15
12,96
12,53
17,11
16,78
16,46
22,96
14,22
1986
1,02
0,85
0,67
1,05
0,91
0,80
0,75
1,35
1,16
0,91
1,04
0,95
0,72
1,07
2,45
3,17
2002
Governador
(1o turno)
datos Assembleia Legislativa. As principais votaes esto sistematicamente localizadas no interior menos urbanizado e menos industrializado do Estado. No nvel local, as regies so So Jos do Rio Preto e
Araatuba a partir de 1996, e Presidente Prudente e Marlia, j desde o incio
do perodo. No voto para o legislativo, apenas na regio de Sorocaba o
partido obtm boas votaes consecutivas.
O Partido do Movimento Democrtico Brasileiro
O PMDB merece uma anlise mais detalhada, afinal, estruturou no estado o voto de oposio ao regime militar como MDB, adquiriu hegemonia eleitoral desde o incio do perodo democrtico por meio do forte espalhamento de suas preferncias, e com a ampliao do quadro
partidrio entrou em uma aguda trajetria de queda nas eleies majoritrias e proporcionais.
O realinhamento eleitoral produzido a partir de 1974, marcado pelo
fortalecimento da oposio ao regime militar, teve em So Paulo um de
seus principais vetores, criando as condies para que o PMDB predominasse sobre a poltica paulista durante toda a dcada de 1980
(Lamounier, 1980). No perodo inicial da redemocratizao, o partido
elegeu todos os governadores e senadores do Estado, alm das maiores
bancadas na Assembleia Legislativa e na Cmara dos Deputados. O
auge desse predomnio foram as eleies de 1986 quando, impulsionado pelo sucesso do Plano Cruzado e pela retomada da democracia, o
PMDB obteve vitria eleitoral em todo o pas (Sadek, 1989; Melhem,
1998). Contudo, a partir de 1990, o desempenho eleitoral do partido
iniciou um agudo declnio: no mbito legislativo, de 28 deputados federais e 27 deputados estaduais eleitos em 1986, o partido chega em
2010 com apenas 1 deputado federal e 4 deputados estaduais eleitos, e
conforme o Grfico 2 mostrou anteriormente, de 45% de prefeitos eleitos em 1992, o partido caiu em 2008 para apenas 11%.
Alm do declnio, os dados sobre a votao do partido no perodo tambm apontam a crescente concentrao da votao nos menores municpios do interior paulista. O fenmeno da interiorizao do partido
j observado desde 1986 por Sadek (1989) consistia no seu enfraquecimento nos maiores municpios e no aumento da participao do volumoso conjunto dos menores municpios na composio do total de votos obtidos, um movimento associado ao governismo incorporado
pelo partido em 1986 e 1990. Tal tendncia eleitoral contrariava os pa-
158
4,55
2,86
5,41
S. J. Campos
Sorocaba
Campinas
1,68
3,78
So Paulo
Total
3,37
3,89
4,79
2,08
2,21
3,07
3,31
3,55
2,26
1,52
5,96
4,44
3,32
2,31
4,87
7,35
1990
3,08
0,31
2,52
3,15
0,09
1,47
3,58
2,58
2,9
2,19
9,37
2,96
6,3
2,44
2,76
0,38
10,16
8,8
17,41
3,28
5,33
12,27
23,35
6,44
5,83
8,41
9,99
8,62
15,89
3,06
4,62
9,99
1998
7,77
7,2
5,87
7,85
4,46
4,51
3,93
6,47
9,07
4,83
7,15
8,39
14,27
7,44
3,9
11,92
2002
Deputado Estadual
1994
11,35
16,12
21,8
11,71
10,67
6,49
4,67
6,92
9,8
7,43
22,48
15,51
13,52
8,45
5,08
13,21
2006
7,37
8,19
17,64
5,2
5,16
4,11
5,29
3,76
7,07
3,95
4,03
11,77
6,74
11,68
2,8
9,72
2010
1988
16,44
12,94
16,91
10,27
12,45
20,38
18,07
22,3
16,83
16,36
11,49
14,69
14,21
20,11
11,87
27,13
(*) Esto sombreadas as mdias regionais de votao com no mnimo 1 ponto acima da mdia estadual.
1,29
2,68
Franca
Central
Barretos
2,98
1,62
Marlia
3,14
7,45
P. Prudente
S. J.Rio Preto
Araatuba
3,26
2,96
Bauru
5,5
2,82
Santos
Ribeiro Preto
7,15
Registro
1986
Tabela 16
10,96
5,95
10,7
11,31
9,52
14,8
16,55
8,22
11,15
7,5
16,41
8,96
10,04
10,01
11,95
20,83
1992
15,49
13,57
18,19
16,71
10,87
18,23
27
19,29
15,93
11,29
11,87
9,1
14,67
12,45
7,5
32,47
1996
2000
13
11,64
13,73
11
12,44
11,33
6,71
25,26
20,22
11,97
6,18
10,34
11,18
8,18
6,78
21,65
Prefeito
Mdias Percentuais de Voto do PFL/DEM por RA, por Cargo e por Eleio(*)
12,85
6,81
8,62
12,51
11,82
15,79
13,18
19,25
14,51
5,96
3,15
15,75
11,24
15,1
11,34
17,52
2004
11,93
8,87
7,85
7,1
10,05
11,97
14,67
9,83
14,79
4,32
13,28
14,04
10,76
16,48
11,75
12,96
2008
159
160
Tabela 17
1986
1990
1992
1988
31,25
>100.000 habitantes
Total
23,34
>100.000 habitantes
Total
17,97
12,47
17,88
19,03
1996
16,24
8,48
12,98
10,28
9,41
7,93
11,64
1990
14,89
13,52
12,63
16,16
1994
Deputado Estadual
33,76
23,85
30,26
37,27
Prefeito
1994
19,21
11,75
9,29
11,59
12,28
1998
17,78
9,83
17,81
19,26
2000
8,19
4,04
7,93
9,07
1998
161
23,07
18,91
24,45
<20.000 habitantes
1986
31,20
21,29
33,49
<20.000 habitantes
31,13
46,95
Total
29,97
23,25
46,62
39,87
>100.000 habitantes
33,45
48,68
<20.000 habitantes
Governador
(1986-2010) (*)
5,21
3,99
6,46
4,92
2002
13,34
9,73
12,20
14,50
2004
1,76
1,39
1,71
1,84
2002
4,83
5,22
5,00
4,68
2006
12,74
12,16
10,15
13,93
2008
4,75
4,46
4,34
4,97
2006
6,72
5,58
7,27
6,70
2010
162
33,94
46,95
So Paulo
Total
31,13
21,33
44,03
36,84
34,54
30,24
30,26
30,57
37,41
33,74
32,07
29,19
31,69
22,37
18,39
23,21
1990
16,24
8,13
20,08
20,83
15,75
16,95
15,68
19,43
20,19
18,2
13,44
16,61
15,06
10,82
8,14
14,65
1994
8,19
4,31
29,87
12,16
12,26
6,34
3,81
6,59
10,19
7,93
7,65
8,14
7,2
5,14
3,05
4,28
1998
1,76
1,3
2,85
2,39
1,88
2,1
1,59
1,57
1,63
1,86
1,75
1,94
1,73
1,21
1,22
1,49
2002
4,75
4,98
18,05
6,56
5,11
3,39
2,79
3,26
6,24
3,56
3,63
4,15
4,03
3,48
3,96
2,97
2006
31,25
18,94
40,01
32,37
30,19
37,19
30,49
34,54
31,94
34,13
29,96
32,19
29,18
28,59
29,22
27,17
1988
(*) Esto sombreadas as mdias regionais de votao com no mnimo 1 ponto acima da mdia estadual
51,63
54,94
Franca
Central
Barretos
52,1
50,26
Marlia
50,27
53,48
P. Prudente
49,9
R. Preto
Araatuba
42,58
Campinas
51,82
43,16
Sorocaba
51,37
37,51
S. J. Campos
S.J.R. Preto
33,55
Santos
Bauru
41,27
Registro
1986
Tabela 18
33,76
23,06
39,68
43,01
33,25
37,09
38,42
33,43
37,88
35,76
29,91
30,1
34,19
29,86
15,03
32,63
1992
17,97
5,05
22,01
13,38
26,98
22,36
13,75
18,04
16,13
19,24
17,37
21,71
20,58
14,54
21,93
14,91
1996
Prefeito
Mdias Percentuais de Voto do PMDB por RA, por Cargo e por Eleio(*)
17,78
6,6
28,93
19,92
19,98
24,88
17,19
13,64
21,7
16,81
7,65
20,45
18,26
8,64
10,41
17,09
2000
13,34
7,98
20,3
21,51
13,04
16,47
11,71
11,23
15,6
15,54
5,8
14,07
11,28
11,41
3,17
18,35
2004
12,74
7,68
13,81
21,81
15,56
13,76
13,22
11,09
14,7
13,44
11,26
13,6
10,58
8,9
23,19
4,87
2008
% PMDB_Dep. Estadual(*)
Registro
1986
1990
1994
1998
2002
2006
2010
14,49
7,16
13,2
20,81
10,68
3,28
3,85
Santos
12,52
4,78
11,95
13,87
4,07
7,41
8,92
S. J. Campos
26,33
6,46
8,85
6,16
2,4
2,79
3,8
Sorocaba
20,49
9,98
16,24
11,15
5,24
3,17
4,11
Campinas
21,94
7,79
11,88
10,82
6,85
4,55
4,74
R. Preto
25,74
4,63
8,02
9,67
11,51
8,42
19,3
Bauru
24,41
12,78
18,48
17,55
6,05
1,45
2,38
S.J.R. Preto
28,79
12,27
12,46
12,29
3,03
2,72
10,82
Araatuba
19,6
7,86
10,81
3,63
2,33
3,36
4,96
P. Prudente
24,21
12,38
19,5
7,34
4,99
9,74
4,35
Marlia
25,42
13,64
16,86
10,55
4,79
2,65
1,25
Central
26,41
15,91
27,96
33,18
8,07
5,33
9,85
Barretos
32,29
16,08
32,14
21,94
3,66
17,92
25,55
Franca
27,03
11,87
10,31
11,6
9,77
11,29
10,09
So Paulo
10,78
7,1
14,74
8,54
3,23
4,37
5,3
Total
23,34
10,28
14,89
11,75
5,21
4,83
6,72
(*) Esto sombreadas as mdias regionais de votao com no mnimo 1 ponto acima da mdia estadual.
ALGUMAS CONCLUSES
Um de nossos objetivos neste texto foi resgatar o enfoque contextual
para entender a trajetria das votaes no estado de So Paulo no perodo democrtico recente. Por um lado, fomos estimulados pela ideia
de que os parmetros da racionalidade, que tm vigorado nas explicaes do comportamento eleitoral, marginalizaram de forma significativa e indevida as abordagens que reconhecem o impacto dos diferentes nveis da realidade social sobre o comportamento poltico. Por outro lado, quisemos reagir ao senso geral quando afirma que os avanos
163
164
NOTAS
1. A definio arbitrria dos cargos analisados, com a excluso das votaes para deputado federal e senador, responde escolha por aprofundar neste artigo a anlise de
dados de nvel local; sustentamos que, ao lado da compreenso da competio para o
cargo de governador, as votaes para prefeito e deputado estadual podem nos dar
esse panorama.
2. Os dados de votao por municpio no Estado de So Paulo disponibilizados pelo
TRE-SP e pela Fundao SEADE para a Assembleia Legislativa nas eleies de 1986,
1990 e 1994 apenas incluem as dez maiores votaes por municpios. Essa limitao
no prejudicou a anlise dos partidos selecionados.
3. Conhecemos o debate sobre a pertinncia ou no da considerao de nveis de significncia quando os dados analisados no so amostrais, como o caso dos dados utilizados neste artigo. Optamos por consider-los nas vrias tabelas apresentadas.
Para os dois lados desse debate, ver Cowger (1984) e Rubin (1985).
4. Estamos cientes das mudanas na composio da fora de trabalho e do impacto dos
processos de reestruturao produtiva ocorridos nas ltimas dcadas sobre o perfil
da PEA (ver Arajo, 2001; Matteo e Tapia, 2002). As definies de PEA agrcola, industrial e de servios estabelecidas ao longo do perodo no esto explicitadas aqui,
mas recorremos a esses fatores para embasar nosso argumento de que posicionamentos e preferncias poltico-partidrias so fenomenos em parte associados aos processos sociais neles refletidos.
5. Em 1988, 25 partidos lanaram candidatos a prefeito, 15 obtiveram votos em no mximo 20 municpios (3%); em 1992, de 25 partidos, 11 obtiveram votos em no mximo 20
municpios; em 1996, de 29 partidos, 16 obtiveram votos em no mximo 20 municpios; em 2000, dos 30 partidos, 18 obtiveram votos em no mximo 20 municpios; e em
2004 e 2008, de 27 partidos, 13 obtiveram votos em apenas at 3% dos municpios.
165
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ABSTRACT
Context and Competition in So Paulo Politics
This article analyzes the changes in local politics and in political parties
electoral bases in So Paulo since 1985. The study refocuses on the premises of
the contextual approach and electoral geography to show that So Paulo
politics displays specific territories, and that both socioeconomic structural
factors and the dynamics of relations between the center and the periphery act
to shape electoral preferences. As for competition in the State, the study shows
that since 1994, politics in So Paulo has been oriented by the dynamics of
Brazilian national politics, grounded in the bipartisan dispute between the
Workers Party (PT) and the Brazilian Social Democratic Party (PSDB). Finally,
concerning the organization of the main political parties electoral bases, the
study indicates that the parties that were already organized at the beginning of
the period, namely PT, PSDB, PMDB, PDS/PP, PTB, and PFL/DEM, have bases
that are reasonably well rooted among the voter constituency and that they
organize choices according to a dynamic that resists So Paulos fragmented
partisan scenario.
Key words: partisan bases; electoral geography; So Paulo
RSUM
Contexte et Comptition dans la Politique de ltat de So Paulo
Dans cet article, on examine les transformations de la politique locale et des
bases lectorales des partis So Paulo, dans laprs-1985. On a rachet
les supposs de lapproche contextuelle et de la gographie lectorale afin de
montrer que la politique de ltat de So Paulo a des domaines spcifiques, et
que aussi bien des facteurs structurels socio-conomiques que le dynamisme
des rapports entre le centre et la priphrie agissent dans le processus de
formation des choix. Par rapport la comptition dans cet tat, on signale que,
partir de 1994, la politique So Paulo suit la dynamique de la politique
nationale, structure dans la dispute bi-partidaire entre le PT et le PSDB. Enfin,
sur lorganisation des bases des principaux partis, on signale que les partis
organiss ds le dbut de cette priode PT, PSDB, PMDB, PDS/PP, PTB et
PFL/DEM possdent des bases avec un degr significatif denracinement
dans llectorat et quils organisent leurs choix dans un mouvement qui rsiste
au panorama fragment des partis So Paulo.
Mots-cls: bases des partis; gographie lectorale; tat de So Paulo
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