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COMISSO DE DIREITO PREVIDENCIRIO

CARTILHA DE
DIREITO PREVIDENCIRIO

SECCIONAL SO PAULO

Sumrio

APRESENTAO Um Guia do Direito Previdencirio..... 9


CONSIDERAES E AGRADECIMENTOS.......................................... 11
INTRODUO.............................................................................................. 13
1. SEGURIDADE SOCIAL......................................................................... 15
1.1 Sade................................................................................................... 15
1.2 Previdncia Social............................................................................. 16
1.3 Assistncia Social............................................................................... 16
2. REGIMES PREVIDENCIRIOS.......................................................... 17
2.1 Regime Estatutrio............................................................................ 17
2.2 Regime Geral...................................................................................... 17
2.3 Regime Complementar..................................................................... 18
2.3.1 Previdncia Complementar Pblica.................................... 18
2.3.2 Previdncia Complementar Privada.................................... 18
2.3.2.1 Entidade Fechada de Previdncia Complementar EFPC......................................................... 19
2.3.2.2 Entidade Aberta de Previdncia Complementar EAPC................................................................. 19
3. SUJEITOS COBERTOS PELO REGIME GERAL DE PREVIDNCIA SOCIAL.................................................................................... 21
3.1 Dos Segurados................................................................................... 21
3.1.1 Segurados Obrigatrios......................................................... 22

4 CARTILHA DE DIREITO PREVIDENCIRIO

3.1.1.1 Como empregado..................................................... 22


3.1.1.2 Como empregado domstico.................................. 23
3.1.1.3 Como contribuinte individual................................ 23
3.1.1.4 Como trabalhador avulso........................................ 23
3.1.1.5 Como segurado especial.......................................... 24
3.1.2 Segurados Facultativos.......................................................... 25
3.2 Dos Dependentes............................................................................... 26
4. BENEFCIOS EM ESPCIE................................................................... 27
4.1 Conceitos............................................................................................ 27
4.2 Aposentadoria por invalidez (art. 42 a 47 da Lei 8.213/01)......... 28
4.2.1 Requisitos ............................................................................... 29
4.2.2 Termo Inicial.......................................................................... 29
4.2.3 Termo Final............................................................................. 30
4.2.4 Valor do Benefcio.................................................................. 31
4.3 Aposentadoria por idade (art. 48 a 51 da Lei 8.213/91)............... 31
4.3.1 Requisitos................................................................................ 31
4.3.2 Carncia................................................................................... 32
4.3.3 Termo Inicial.......................................................................... 32
4.3.4 Termo Final............................................................................. 32
4.3.5 Valor do benefcio.................................................................. 32
4.4 Aposentadoria compulsria............................................................. 33
4.5 Aposentadoria por tempo de contribuio (arts. 52 a 56 da
Lei 8.213/91)....................................................................................... 34
4.5.1 Segurados que j haviam implementado os requisitos
para obter a aposentadoria por tempo de servio antes
da EC n. 20/98........................................................................ 34
4.5.1.1 Aposentadoria Integral............................................ 34
4.5.1.1.1 Requisitos....................................................... 34
4.5.1.1.2 Valor do Benefcio........................................ 35
4.5.1.2 Aposentadoria Proporcional................................... 35
4.5.1.2.1 Requisitos....................................................... 35

SUMRIO

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4.5.1.2.2 Valor do Benefcio........................................ 35


4.5.2 Segurados vinculados Previdncia que no haviam
implementado os requisitos para obter a aposentadoria
por tempo de servio quando da entrada em vigor da
EC n. 20/98.............................................................................. 35
4.5.2.1 Aposentaria Integral................................................. 36
4.5.2.1.1 Requisitos....................................................... 36
4.5.2.1.2 Valor do Benefcio........................................ 36
4.5.2.2 Aposentadoria Proporcional................................... 36
4.5.2.2.1 Requisitos....................................................... 36
4.5.2.2.2 Valor do Benefcio........................................ 37
4.5.3 Segurados que se filiaram ao RGPS aps a entrada em
vigor da EC. n. 20/98............................................................ 37
4.5.3.1.1 Requisitos....................................................... 37
4.5.3.1.2 Valor do Benefcio........................................ 38
4.6 Aposentadoria especial (arts. 57 e 58 da Lei 8.213/91)................ 38
4.6.1 Requisitos................................................................................ 38
4.6.2 Termo Inicial.......................................................................... 40
4.6.3 Termo Final............................................................................. 40
4.6.4 Valor do Benefcio.................................................................. 41
4.7 Orientaes quanto ao clculo de benefcio.................................. 41
4.8 Do segurado aposentado.................................................................. 55
4.9 Auxlio doena (art. 59 a 63 da Lei 8.213/91)................................ 56
4.9.1 Requisitos................................................................................ 56
4.9.2 Termo Inicial.......................................................................... 57
4.9.3 Termo Final............................................................................. 58
4.9.4 Valor do Benefcio.................................................................. 58
4.10 Auxlio-acidente (art. 86 da Lei 8.213/91 e art. 104 do Decreto
3.048/99)............................................................................................. 58
4.10.1 Requisitos................................................................................ 58
4.10.2 Termo Inicial ......................................................................... 59
4.10.3 Termo Final............................................................................. 59

6 CARTILHA DE DIREITO PREVIDENCIRIO

4.10.4 Valor do Benefcio.................................................................. 59


4.11 Da percia mdica.............................................................................. 60
4.11.1 Conceituao e Objetivos...................................................... 62
4.11.2 Planejamento e Execuo...................................................... 62
4.11.3 Competncia Tcnico Profissional...................................... 64
4.11.4 Independncia........................................................................ 64
4.11.5 Impedimento.......................................................................... 64
4.11.6 Recusa...................................................................................... 65
4.11.7 Honorrios.............................................................................. 66
4.11.8 Sigilo........................................................................................ 66
4.11.9 Responsabilidade e Zelo........................................................ 67
4.11.10 Utilizao do Trabalho de Especialista............................ 67
4.11.11 Laudo Pericial...................................................................... 67
4.12 Salrio-maternidade (art. 71 a 73 da lei 8.213/91)....................... 68
4.12.1 Requisitos................................................................................ 68
4.12.2 Termo Inicial ......................................................................... 68
4.12.3 Termo Final............................................................................. 69
4.12.4 Valor do Benefcio.................................................................. 69
4.13 Salrio-famlia (art. 65 a 70 da lei 8.213/91)................................. 69
4.13.1 Requisitos................................................................................ 70
4.13.2 Termo Inicial.......................................................................... 70
4.13.3 Termo Final............................................................................. 71
4.13.4 Valor do Benefcio.................................................................. 71
4.14 Penso por morte (art. 65 a 70 da lei 8.213/91)........................... 71
4.14.1 Requisitos................................................................................ 72
4.14.2 Termo Inicial ......................................................................... 72
4.14.3 Termo Final............................................................................. 72
4.14.4 Valor do Benefcio.................................................................. 73
4.15 Auxlio-recluso (art. 80 da lei 8.213/91)...................................... 73
4.15.1 Requisitos................................................................................ 73
4.15.2 Termo Inicial.......................................................................... 74
4.15.3 Termo Final............................................................................. 74
4.15.4 Valor do Benefcio.................................................................. 74

SUMRIO

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5. ACORDOS INTERNACIONAIS PREVIDENCIRIOS................. 75


6. BENEFCIO DE PRESTAO CONTINUADA............................... 77
6.1 Conceito.............................................................................................. 77
6.2 Trmino do Benefcio....................................................................... 80
7. CUSTEIO DA SEGURIDADE SOCIAL.............................................. 81
8. APOSENTADORIA Especial DO DEFICIENTE segurado L.c. 142/13 e Decreto 8.145/13............................................ 87
9. A IMPORTNCIA DO ADVOGADO NO PROCESSO PREVIDENCIRIO........................................................................................ 91
ANOTAES.................................................................................................. 93

APRESENTAO
Um Guia do Direito Previdencirio

A OAB-SP conta com um vasto e plural universo de Comisses que,


formadas por profissionais engajados em pesquisa e disseminao do
conhecimento jurdico, colocam disposio da sociedade uma produo
intelectual e prtica capaz de colaborar com a construo de uma sociedade
mais consciente de seus direitos e de evoluir na concretizao destes.
Esta Cartilha um exemplo e traz, de forma estruturada para fcil
consulta e compreenso, contedo essencial sobre seguridade social,
os regimes previdencirios e tipos de benefcios, que so assuntos que
interessam a todos. Engana-se quem acredita que se interessar pelo assunto
aposentadoria obrigao estrita daqueles que j atingiram a Terceira idade.
Esta cartilha no se esgota no tema aposentadoria, tratando tambm
de questes como salrio-maternidade, penso por morte, auxlio-recluso,
auxlio-doena e percia mdica. Pela diversidade de assuntos aqui
colocados, voc j deve ter percebido a amplitude deste trabalho, o que o
torna material de consulta rico e completo.
A Constituio Federal de 1988 criou e ampliou uma srie de direitos
e essa informao ainda no amplamente conhecida, apesar do perodo de
mais de 25 anos de sua existncia. Boa parte desses direitos est assentada
no campo do Direito Previdencirio e propagar esse conhecimento misso
que a Comisso de Direito Previdencirio da OAB SP vem cumprindo com
excelncia, principalmente ao elaborar este guia.
Tambm importante salientar que o Direito Previdencirio matria
dinmica e a produo de material atualizado e verstil importante
tambm para os advogados militantes nessa rea. Aqui esto 7 captulos que
esclarecem e orientam, sendo teis tambm para a consulta de estudantes
e operadores do Direito que desejam se aprofundar nos estudos.

10 CARTILHA DE DIREITO PREVIDENCIRIO

A equipe de colaboradores (voluntrios), coordenada pelo Presidente


da Comisso, Ailton A. Tip Laurindo, parabenizo por este trabalho e pelo
esforo em se dedicar nesta obra, que contribui para ampliar a cidadania.
MARCOS DA COSTA
Presidente da Conselho Seccional da OAB do Estado de So Paulo.

CONSIDERAES E AGRADECIMENTOS

O Direito Previdencirio o ramo do Direito que acumula o maior


nmero de processos no Judicirio brasileiro. As estatsticas do clara viso
de que as demandas por benefcios auxlio-doena, auxlio-recluso,
salrio-maternidade, aposentadorias especiais, por invalidez, por tempo
de contribuio ou idade ou, ainda, a recente aposentadoria especial
do deficiente segurado levam milhes de trabalhadores s portas dos
escritrios de advocacia, requerendo suporte profissional para terem
garantidos seus direitos como segurado da Previdncia Social.
Esse um fato novo? Tambm! Mas mais importante que isso um
fato que revela a realidade cada vez mais evidente no nosso Pas: estamos
diante de uma populao trabalhadora consciente de que h o pleno
exerccio do Direito Previdencirio na Legislao Brasileira.
Nossa classe profissional deve estar mais bem preparada para receber
esse cliente exigente, informado e consciente de seus direitos sociais e de
cidadania. Esta uma misso que a Comisso de Direito Previdencirio da
OAB-SP abraou como grande causa e tem levado adiante com destacado
profissionalismo e dedicao dos colegas envolvidos.
Com alegria e orgulho participamos da elaborao, podemos afirmar
que a presente Cartilha que chega s suas mos, o produto concreto de uma
iniciativa que comeou como um sonho , passou pela delicada e trabalhosa fase
de preparao coletiva e agora vai lhe servir de material de consulta sempre
que necessrio. Moderna, revisada em seus menores detalhes e completa,
ela ser uma ferramenta de grande valia para os advogados que operam no
Direito Previdencirio Brasileiro.
Ns, como presidente e vice-presidente da Comisso de Direito
Previdencirio da OAB-SP, queremos expressar nossa mais profunda
gratido a dois grandes mestres: o ex-presidente da OAB-SP Dr. Luiz Flvio
Borges DUrso e o atual presidente, Dr. Marcos da Costa. A confiana em
nosso trabalho foi preponderante para que tivssemos a tranquilidade de

12 CARTILHA DE DIREITO PREVIDENCIRIO

nos dedicarmos tarefa de produzir este material. Agradecemos tambm


aos demais membros desta comisso, colegas que devotaram o melhor de
si para que chegssemos ao melhor resultado destinado aos milhares de
advogados militantes no Estado de So Paulo. Sim, a dedicao de todos
os membros da Comisso de Direito Previdencirio na elaborao desta
cartilha rendeu bons frutos.
Convidamos voc, prezado colega, a fazer uso frequente e profcuo das
informaes aqui contidas. Seja para consulta pessoal, seja para orientao
ao cliente. O uso exaustivo das informaes aqui elencadas haver de
ser o maior retorno que poderemos obter desta obra aberta, coletiva e
contempornea. Disseminar a informao completa e til ao exerccio da
sua atividade foi sempre o nosso maior objetivo. Boa leitura!
AILTON A. TIP LAURINDO
Presidente da Comisso de Direito Previdencirio da OAB-SP.
CARLOS ALBERTO VIEIRA DE GOUVEIA
Vice-Presidente da Comisso de Direito Previdencirio da OAB-SP.
Membros da Comisso de Direito Previdencirio
que dividem a coautoria da publicao
Ailton A. Tip Laurindo
Carlos Alberto Vieira de Gouveia
Adriane Bramante de Castro Ladenthin
Dvio Antonio Prado Zarzana Jnior
Helena Emiko Mizushima Wendhausen
Joo Alexandre Abreu
Mariano Masayuki Tanaka
Marta Maria Ruffini Penteado Gueller
Rafael Miranda Gabarra
Samantha da Cunha Marques
Vanessa Carla Vidutto Berman
Joo Baptista Opitz Junior

INTRODUO

A presente cartilha tem o objetivo de oferecer suporte inicial aos


inscritos da Ordem dos Advogados do Brasil, da Subseo de So Paulo,
uma seara do Direito Previdencirio.
Referido ramo do Direito tem obtido destaque nacional, seja pelo
volume de demandas judiciais e administrativas, seja pelas novidades que
todos os dias nascem, ou, ainda, porque este ramo tem o condo de realizar
verdadeira paz e justia social para os cidados brasileiros.
O presente trabalho foi confeccionado pelos Membros da Comisso
de Direito Previdencirio da OAB-SP, visto que so advogados e advogadas
atuantes no ramo, obtendo aval de nosso Ilustre Presidente Dr. Marcos
da Costa.
Logo, o intuito maior ofertar informaes claras e concisas ao leitor,
instigando-o a se aprofundar no estudo, tornando-se um profissional de
vanguarda e promotor de justia social.

1
SEGURIDADE SOCIAL

Seguridade Social um sistema de proteo coletiva que visa assegurar os direitos concernentes sade, previdncia e assistncia social.
Miguel Horvath Jnior1, citando as lies de Jos Manuel Almansa Pastor,
conceitua a Seguridade Social como instrumento estatal especfico protetor
de necessidades sociais, individuais e coletivas, a cuja proteo preventiva e
reparadora tm direito os indivduos, na extenso, limites e condies dispostos
pelas normas e conforme a organizao financeira permitida.
Encontra a Seguridade Social previso no Ttulo VII da Constituio
Federal, o qual trata da Ordem Social que, por sua vez, tem como base o
primado do trabalho e, como objetivo, o bem-estar e justia sociais (art.
193 da CF/88).
Vejamos sucintamente os elementos que compem o nosso sistema
de proteo social:
1.1 Sade
A Organizao Mundial de Sade (OMS) define sade como o estado de completo bem-estar fsico, social e mental, e no simplesmente a
ausncia de dores ou enfermidades.
J o artigo 196 da Constituio Federal, sem conceituar sade, dispe
que ela direito de todos e dever do estado, garantido mediante polticas
sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros
agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua
promoo, proteo e recuperao.

Direito Previdencirio, 7.ed. So Paulo: Quartier Latin, 2008, p. 103.

16 CARTILHA DE DIREITO PREVIDENCIRIO

Buscando a melhora da sade no Pas, a Constituio Federal de


1988 previu a criao de um Sistema nico de Sade, o SUS, com o que a
sade seria buscada por meio de aes conjuntas entre os todos os entes
federativos.
1.2

Previdncia Social

Por fora do artigo 3 da Constituio Federal tem-se que previdncia social, calcada no princpio da solidariedade, constitui-se em um dos
objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil.
Alm de objetivo fundamental a previdncia social tambm tida
como direito social, conforme previso expressa do artigo 6 da Carta
Poltica.
A Previdncia Social, mediante contribuio, tem por fim assegurar
aos seus beneficirios meios indispensveis de manuteno, por motivo
de incapacidade, desemprego involuntrio, idade avanada, tempo de servio, encargos familiares e priso ou morte daqueles de quem dependiam
economicamente, conforme dispe o artigo 1 da Lei 8.213/91.
Logo, a previdncia social um seguro social, mediante contribuies
previdencirias, com a finalidade de prover subsistncia ao trabalhador ou
seus dependentes, em caso de perda de sua capacidade laborativa.
1.3

Assistncia Social

Apesar de contar com lastro constitucional nos artigos 203 e 204


da Constituio Federal, a Lei 8.212/91 que conceitua a Assistncia
Social, prevendo que esta a poltica social que prov o atendimento das
necessidades bsicas, traduzidas em proteo famlia, maternidade,
infncia, adolescncia, velhice e pessoa portadora de deficincia,
independentemente de contribuio Seguridade Social.
A assistncia social tambm definida no artigo 1 da Lei 8.742/93,
importante legislao que dispe sobre sua organizao, definindo os
parmetros para a concesso de benefcios.

2
REGIMES PREVIDENCIRIOS

A Constituio Federal de 1988 prev trs regimes previdencirios,


a saber: o regime estatutrio, o regime geral e o regime complementar
facultativo, que pode ser pblico ou privado.
2.1

Regime Estatutrio

o Regime Prprio de Previdncia Social dos Servidores Pblicos


(RPPS). Consiste num conjunto de regras especficas atinentes aos servidores pblicos titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. A viga mestra desse regime previdencirio
encontra-se no artigo 40 e da Constituio Federal, com o que se garante
a ditos servidores regras de aposentadoria e penso diferentes daquelas
impostas aos trabalhadores comuns. No que tange aos funcionrios pblicos da Unio a Lei de regncia a 8.112/90. J os funcionrios pblicos
do Estado de So Paulo devem se pautar pela Lei 10.261/68.
2.2

Regime Geral

Conhecido como Regime Geral de Previdncia Social (RGPS) esse


regime o principal regime previdencirio. o regime obrigatrio aplicado a todos os que no pertencem ao regime estatutrio, isto , todos os
trabalhadores da iniciativa privada que tm seus contratos de trabalho
regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho.
Os funcionrios pblicos no abrangidos por regime prprio tambm
pertencem a este regime geral, tal como ocorre com os ocupantes de cargo
em comisso, sem vnculo permanente com o Poder Pblico, previstos no
inciso V do artigo 37 da Constituio Federal.

18 CARTILHA DE DIREITO PREVIDENCIRIO

Previsto no artigo 201 da Constituio Federal, onde se encontra o


rol de eventos que devem ser cobertos pela previdncia social.
Posteriormente foi disciplinado pelas Leis 8.212/91 (Lei de Organizao e Custeio da Seguridade Social) e 8.213/91 (Plano de Benefcios
da Previdncia Social), bem como regulamentado pelo Decreto 3.048/99.
2.3

Regime Complementar

Considerando que os regimes antes abordados cobrem a perda da


capacidade de gerar meios para a subsistncia at um valor-teto, surge
espao para o regime complementar e facultativo que pode ser pblico
ou privado, consoante o disposto nos artigos 40, 14 a 16, e 202 da
Constituio Federal.
2.3.1 Previdncia Complementar Pblica
Com o advento da Emenda Constitucional n. 20/98, dentre outras alteraes, acresceu-se ao artigo 40 da Constituio os 14 a 16,
possibilitando a criao de regimes de previdncia complementar pela
Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios para seus servidores.
Implementada esta medida, seriam os benefcios (percebidos por meio
do RPPS) limitados a um teto, assim como ocorre com os beneficirios
do RGPS.
Desse modo, desejando o servidor pblico auferir valor superior ao
teto mximo, alcanando ou suplementando o valor recebido na ativa,
dever ele se filiar ao regime de previdncia complementar.
Entretanto, apesar da previso constitucional, tal regime de previdncia complementar pblico no se encontra em vigor no Brasil.
2.3.2 Previdncia Complementar Privada1
Abrange planos de previdncia complementar administrados por
entidades de natureza privada que podem ser de dois tipos:

http://www.previdencia.gov.br/conteudoDinamico.php?id=155, consultado em
07/04/2012.

Cap. 2 REGIMES PREVIDENCIRIOS

| 19

2.3.2.1 Entidade Fechada de Previdncia Complementar EFPC


a operadora do(s) plano(s) de benefcios, constituda na forma
de sociedade civil ou fundao, estruturada na forma do art. 35 da Lei
Complementar n 109/01, sem fins lucrativos, que tenha por objeto operar
plano de benefcio de carter previdencirio.
Assim, EFPC a instituio criada para o fim exclusivo de administrar planos de benefcios de natureza previdenciria, patrocinados e/ ou
institudos.
A criao de uma EFPC est condicionada a motivao do patrocinador ou instituidor em oferecer aos seus empregados ou associados planos
de benefcios de natureza previdenciria, razo pela qual so acessveis,
exclusivamente: I aos servidores ou aos empregados dos patrocinadores;
e II aos associados ou membros dos instituidores.
Um bom exemplo desse tipo de entidade a OABPrev, da qual podem participar todos os associados ou membros da OAB, nas seccionais
do Amazonas, Alagoas, Cear, Pernambuco, Piau , Rio Grande do Norte,
Sergipe e So Paulo e das respectivas Caixas de Assistncia do Advogado
destes Estados.
2.3.2.2 Entidade Aberta de Previdncia Complementar EAPC
So instituies com fins lucrativos, principalmente bancos e seguradoras, autorizadas a instituir Planos de Previdncia Aberta, o que
feito sob a forma de renda continuada ou pagamento nico. So custeadas
exclusivamente com aportes dos participantes (cotizao individual). Seus
planos de previdncia complementar so destinados a todos os interessados, sem distines.

3
SUJEITOS COBERTOS PELO
REGIME GERAL DE PREVIDNCIA SOCIAL

Os sujeitos cobertos pelo Regime Geral de Previdncia Social so


denominados beneficirios, ou seja, pessoas fsicas que se encontram
vinculadas e protegidas pela previdncia social. So elas as destinatrias
das prestaes previdencirias, os sujeitos ativos de tais prestaes.
O termo beneficirio tido como gnero, dele sendo espcies os segurados e os dependentes, nos termos do artigo 8 do Decreto 3.048/99.
Conforme adiante se ver, subdividem-se em segurados obrigatrios e
facultativos e dependentes de primeira, segunda e terceira classe.
3.1 Dos Segurados
Segurados so as pessoas que mantm vinculo com a Previdncia
Social, decorrendo destes vnculos direitos e deveres. Os direitos so
representados pela entrega da prestao previdenciria sempre que
constatada a ocorrncia do risco/contingncia social protegida. Os deveres so representados pela obrigao de pagamento das contribuies
previdencirias1.
Subdividem-se em dois grupos: segurados obrigatrios e segurados
facultativos.

Horvath Jnior, Miguel. Direito Previdencirio, 7.ed. So Paulo: Quartier Latin,


2008, p. 149.

22 CARTILHA DE DIREITO PREVIDENCIRIO

3.1.1 Segurados Obrigatrios


Segurados obrigatrios so aqueles exercem qualquer atividade
remunerada, seja ela de natureza rural ou urbana, com ou sem vnculo
empregatcio e que, portanto, devem contribuir compulsoriamente para
a Seguridade Social.
O rol dos segurados obrigatrios encontra-se descrito no artigo 9
do Decreto 3.048/99, onde so distribudos como: empregado, empregado domstico, trabalhador avulso, contribuinte individual e segurado
especial.
3.1.1.1 Como empregado
Conforme definio trazida pela CLT empregado toda pessoa
fsica que prestar servios de natureza no eventual a empregador, sob a
dependncia deste e mediante salrio. A legislao do RGPS abrange tanto
o trabalhador urbano como o rural.
Merece destaque, no que tange aos segurados obrigatrios, a situao
do bolsista e do estagirio que prestam servios a empresa em desacordo
com a Lei n. 11.788/2008, vez que sero considerados empregados.
Outrossim, importa tambm anotar que os servidores da Unio,
Estado, Distrito Federal ou Municpio, bem como o das respectivas autarquias e fundaes, sero considerados segurados obrigatrios quando:
-ocupantes, exclusivamente, de cargo em comisso declarado em lei
de livre nomeao e exonerao;
-ocupantes de cargo efetivo no estejam amparados por regime prprio de previdncia social, ressalvado, nessa hiptese, os servidores
da Unio;
-contratados por tempo determinado para atender a necessidade
temporria de excepcional interesse pblico, nos termos do inciso
IX do art. 37 da Constituio Federal;
-ocupantes de emprego pblico;
Os exercentes de mandato eletivo federal, estadual ou municipal
tambm se enquadram nessa categoria, salvo se estiverem vinculados a
regime prprio de previdncia social.

Cap. 3 SUJEITOS COBERTOS PELO REGIME GERAL DE PREVIDNCIA SOCIAL

| 23

3.1.1.2 Como empregado domstico


O empregado domstico aquele que presta servio de natureza contnua na residncia de uma outra pessoa fsica ou famlia, contanto que esse
servio no tenha fins lucrativos para o empregador. Nessa categoria esto
includas o(a) empregado(a) domstico, a governanta, o cozinheiro(a), o
copeiro(a), a bab, o acompanhante de idosos, o jardineiro(a), o motorista
particular e o caseiro (quando o stio ou local onde trabalha no exerce
atividades com fins lucrativos), entre outros.2
No que tange a esta figura de empregado vale dizer que poder se
filiar como tal pessoas com no mnimo 16 anos de idade, vez que no h
de se falar em contrato de aprendizagem nesta atividade.
3.1.1.3 Como contribuinte individual
Considera-se contribuinte individual o antigo autnomo, o equiparado a autnomo e o empresrio.
Assim, so segurados na categoria de contribuinte individual aqueles constantes do rol do artigo 12, V, da Lei 8.212/91 e do artigo 9, V, do
Decreto 3.048/99.
Merece destaque, contudo, a figura das pessoas que exercem, por
conta prpria, atividade econmica de natureza urbana, com fins lucrativos
ou no, dentre as quais se encontram os profissionais liberais, pintores,
eletricistas, cabeleireiros, comerciantes ambulantes, o feirante-comerciante,
o trabalhador diarista que presta servios de natureza no contnua na
residncia de pessoa ou famlia, sem fins lucrativos, dentre outras pessoas.
3.1.1.4 Como trabalhador avulso
Trabalhador avulso a pessoa que, sindicalizado ou no, presta
servio de natureza urbana ou rural a diversas empresas, sem vnculo
empregatcio com qualquer delas, com intermediao obrigatria do
rgo gestor de mo de obra, nos termos da Lei. 8.630/93, ou do sindicato da categoria.
Dessa forma, so trabalhadores avulsos: a) o trabalhador que exerce
atividade porturia de capatazia, estiva, conferncia e conserto de carga,

http://www.previdencia.gov.br/vejaNoticia.php?id=37378, consultado em
07/04/2012.

24 CARTILHA DE DIREITO PREVIDENCIRIO

vigilncia de embarcao e bloco; b) o trabalhador de estiva de mercadorias de qualquer natureza, inclusive carvo e minrio; c) o trabalhador em
alvarenga (embarcao para carga e descarga de navios); d) o amarrador de
embarcao; e) o ensacador de caf, cacau, sal e similares; f) o trabalhador
na indstria de extrao de sal; g) o carregador de bagagem em porto; h)
o prtico de barra em porto; i) o guindasteiro; e j) o classificador, o movimentador e o empacotador de mercadorias em portos.
Para melhor compreenso da matria, o 7 do artigo 9 do Decreto
3.048/99 traz o conceito de capatazia, estiva, conferncia de carga, conserto
de carga, bloco e vigilncia de embarcaes.
3.1.1.5 Como segurado especial
Dispe o 8 do artigo 195 da Constituio Federal, com a redao trazida pela Emenda Constitucional n. 20 de 1998, que o produtor,
o parceiro, o meeiro, o arrendatrio rural e o pescador artesanal, bem
como os respectivos cnjuges, que exeram suas atividades em regime
de economia familiar, sem empregados permanentes, contribuiro para a
seguridade social mediante a aplicao de uma alquota sobre o resultado
da comercializao da produo e faro jus aos benefcios nos termos da
lei, ou seja, buscou o legislador atribuir tratamento especial ao mencionado
grupo de pessoas.
Regime de economia familiar a atividade em que o trabalho dos
membros da famlia indispensvel prpria subsistncia e ao desenvolvimento socioeconmico do ncleo familiar e exercido em condies
de mtua dependncia e colaborao, sem a utilizao de empregados
permanentes, independentemente do valor auferido pelo segurado especial
com a comercializao da sua produo, quando houver.
Assim, nos termos do artigo 12, VII, da Lei 8.212/91, considera-se segurado especial a pessoa fsica residente no imvel rural ou em aglomerado
urbano ou rural prximo que, individualmente ou em regime de economia
familiar, ainda que com o auxlio eventual de terceiros, na condio de:
a) produtor, seja ele proprietrio, usufruturio, possuidor, assentado,
parceiro ou meeiro outorgados, comodatrio ou arrendatrio
rurais, que explore atividade:
1. agropecuria em rea contnua ou no de at quatro mdulos
fiscais; ou

Cap. 3 SUJEITOS COBERTOS PELO REGIME GERAL DE PREVIDNCIA SOCIAL

| 25

2. de seringueiro ou extrativista vegetal na coleta e extrao, de


modo sustentvel, de recursos naturais renovveis, e faa dessas
atividades o principal meio de vida;
b) pescador artesanal ou a este assemelhado, que faa da pesca profisso habitual ou principal meio de vida; e
c) cnjuge ou companheiro, bem como filho maior de dezesseis
anos de idade ou a este equiparado, do segurado de que tratam
as alneas a e b deste inciso, que, comprovadamente, tenham
participao ativa nas atividades rurais do grupo familiar.
A contribuio do segurado especial anual e, nos termos do artigo
39 da Lei 8.213/91, podem requerer alguns benefcios comprovando apenas
o tempo de servio.
3.1.2 Segurados Facultativos
Segurado facultativo aquele que, sem exercer atividade que
determine filiao obrigatria, contribui voluntariamente para a previdncia social, com o que se cumpre o princpio da universalidade de
atendimento.
Segundo lista meramente exemplificativa do 1 do artigo 11 do
Decreto 3.048/99, podem se filiar como segurados facultativos: a dona de
casa; o sndico de condomnio, desde que no remunerado; o estudante; o
brasileiro que acompanha cnjuge que presta servio no exterior; aquele
que deixou de ser segurado obrigatrio da previdncia social; o membro
de conselho tutelar de que trata o art. 132 da Lei n. 8.069/90, quando
no esteja vinculado a qualquer regime de previdncia social; o bolsista
e o estagirio que prestam servios empresa, agora de acordo com a lei
11.788/2008; o bolsista que se dedique em tempo integral a pesquisa, curso
de especializao, ps-graduao, mestrado ou doutorado, no Brasil ou no
exterior, desde que no esteja vinculado a qualquer regime de previdncia
social; o presidirio que no exerce atividade remunerada nem esteja vinculado a qualquer regime de previdncia social; o brasileiro residente ou
domiciliado no exterior, salvo se filiado a regime previdencirio de pas
com o qual o Brasil mantenha acordo internacional; e o segurado recolhido
priso sob regime fechado ou semiaberto, que, nesta condio, preste
servio, dentro ou fora da unidade penal, a uma ou mais empresas, com
ou sem intermediao da organizao carcerria ou entidade afim, ou que
exerce atividade artesanal por conta prpria.

26 CARTILHA DE DIREITO PREVIDENCIRIO

De se ver, contudo, que vedada a filiao ao RGPS, na qualidade


de segurado facultativo, daquele que participe de regime prprio de
previdncia social, exceto no caso de afastamento sem vencimento e
desde que no permitida, nesta condio, contribuio ao respectivo
regime prprio.
3.2 Dos Dependentes
Dependentes so aqueles que possuam, dentro das classes estabelecidas pela lei previdenciria, dependncia jurdica e econmica com o
segurado.
Dividem-se em trs classes, consoante disposto no artigo 16 da Lei
8.213/91, a saber:
I (Classe 01 Preferencial) o cnjuge, a companheira, o companheiro e o filho no emancipado, de qualquer condio, menor de
21 (vinte e um) anos ou invlido ou que tenha deficincia intelectual
ou mental que o torne absoluta ou relativamente incapaz, assim
declarado judicialmente;
II (Classe 02) os pais;
III (Classe 03) o irmo no emancipado, de qualquer condio,
menor de 21 (vinte e um) anos ou invlido ou que tenha deficincia
intelectual ou mental que o torne absoluta ou relativamente incapaz,
assim declarado judicialmente;

Conforme 1 do citado artigo a existncia de dependente em classe


anterior exclui o direito s prestaes das classes seguintes, trata-se aqui
de regra de excluso vertical.
Contudo, havendo mais de um dependente na mesma classe, aplica-se
a regra horizontal, pela qual o benefcio ser rateado entre os dependentes.
Bem assim, conforme ocorra fato jurdico que exclua a qualidade de dependente de um dos beneficirios, a parte a este atribuda ser distribuda
entre os demais (regra da manuteno).
Vele mencionar, ainda, que a lei presume a dependncia econmica
das pessoas constantes da primeira classe, ao passo que as pessoas das
demais classes devero comprov-la.

4
BENEFCIOS EM ESPCIE

Em virtude do princpio da seletividade as prestaes (benefcios ou


servios) percebidas pelos segurados no so as mesmas percebidas pelos
dependentes, j que as prestaes so concedidas apenas s pessoas que
delas necessitem, consoante disciplinado no artigo 18 da Lei 8.213/91.
Assim, ocorrendo o evento que lhe d ensejo e atendida as demais
condies, far jus o segurado s seguintes prestaes: aposentadoria por
invalidez, aposentadoria por idade, aposentadoria por tempo de contribuio, aposentadoria especial, auxlio-doena, auxlio-acidente, salrio-famlia, salrio-maternidade e auxlio-recluso.
O dependente, por sua vez, poder fazer jus s seguintes prestaes:
penso por morte e auxlio-recluso.
H ainda prestaes concedidas para ambos, segurados e dependentes. o que ocorre com o servio social e a reabilitao profissional.
4.1 Conceitos
Antes de falarmos dos benefcios em espcie faz-se mister o apontamento sobre alguns termos bastante empregados, tais como qualidade de
segurado, perodo de carncia e perodo de graa.
Perodo de carncia o nmero mnimo de contribuies mensais
indispensveis para que o beneficirio faa jus ao benefcio.
Caso ocorra a perda da qualidade de segurado, as contribuies
anteriores a essa data s sero computadas para efeito de carncia depois
que o segurado contar, a partir da nova filiao Previdncia Social, com,
no mnimo, 1/3 (um tero) do nmero de contribuies exigidas para o
cumprimento da carncia definida para o benefcio a ser requerido.

28 CARTILHA DE DIREITO PREVIDENCIRIO

Sendo contributivo nosso sistema previdencirio, ter a qualidade de


segurado aquele que estiver contribuindo para o sistema, ou aquele que,
mesmo tendo deixado de contribuir, estiver no perodo de graa, que so
situaes em que os segurados ficam um perodo sem contribuir e, mesmo
assim, tm direito aos benefcios previdencirios.
Mantm a qualidade de segurado1:
-Sem limite de prazo, quem estiver recebendo benefcio;
-At 12 meses aps cessar o benefcio por incapacidade ou o pagamento das contribuies mensais.
Esse prazo pode ser prorrogado para at 24 meses, se o trabalhador
j tiver pago mais de 120 contribuies mensais sem interrupo que
acarrete perda da qualidade de segurado;
Para o trabalhador desempregado, os prazos anteriores sero acrescidos de mais 12 meses, desde que comprovada a situao por registro
no Ministrio do Trabalho e Emprego;
-At 12 meses aps cessar a segregao, para o segurado acometido
de doena de segregao compulsria;
-At 12 meses aps o livramento, para o segurado preso;
-At trs meses aps o licenciamento, para o segurado incorporado
s Foras Armadas;
-At seis meses aps interrompido o pagamento, para o segurado
facultativo.
A perda da qualidade de segurado no ser considerada para a concesso das aposentadorias por tempo de contribuio e especial. Tambm
no ser considerada para a aposentadoria por idade, desde que o segurado
conte com a carncia e idade mnima exigida.
4.2

Aposentadoria por invalidez (art. 42 a 47 da lei


8.213/01)

Prestao que visa substituir a remunerao do segurado que estando


ou no em gozo de auxlio-doena, for considerado incapaz e insusceptvel

http://www.previdencia.gov.br/conteudoDinamico.php?id=85, consultado em
08/04/2012.

Cap. 4 BENEFCIOS EM ESPCIE

| 29

de reabilitao para o exerccio de atividade que lhe garanta a subsistncia,


e ser-lhe- paga enquanto permanecer nesta condio, desde que atendida,
quando for o caso, o perodo de carncia exigido.
4.2.1 Requisitos
- possuir a qualidade de segurado;
- perodo de carncia de contribuies mensais, salvo no caso de o
segurado sofrer acidente de qualquer natureza ou causa, ou ser acometido
de molstia grave, quando no se exigir perodo de carncia, mas apenas
a qualidade de segurado.
Destaque-se que os segurados especiais esto isentos do cumprimento
do perodo de carncia, mas devem comprovar que exerceram atividade rural nos doze meses imediatamente anteriores ao requerimento do benefcio.
- incapacidade total e definitiva para o exerccio de atividade que
garanta a sobrevivncia do segurado e dos seus dependentes, o que ser
comprovado por perito do Instituto Nacional do Seguro Social INSS.
Nos termos do 2 do artigo 42 da Lei 8.213/91 a doena ou leso de
que o segurado j era portador ao filiar-se ao Regime Geral de Previdncia
Social no lhe conferir direito aposentadoria por invalidez, salvo quando
a incapacidade sobrevier por motivo de progresso ou agravamento dessa
doena ou leso.
Veja-se, desta forma, que no caso de molstia preexistente o segurado
tambm far jus ao benefcio em comento, mas ser considerada fraudulenta a filiao daquele que j possua molstia incapacitante quando
da filiao. Logo, para ter direito ao recebimento da prestao telada a
incapacidade do segurado ter que resultar de progresso ou agravamento
da molstia.
H que se ressaltar que o segurado deve se submeter a todos os exames
e tratamentos recomendados e custeados pela Previdncia Social, sob pena
de cessao do benefcio.
Contudo, no est obrigado o segurado a se submeter a tratamento
mdico ou a interveno cirrgica que lhe acarretem risco de vida, conforme previsto no artigo 15 do Cdigo Civil.
4.2.2 Termo Inicial
O termo inicial do benefcio, para o segurado empregado, a contar do 16 dia do afastamento da atividade, j que os quinze primeiros

30 CARTILHA DE DIREITO PREVIDENCIRIO

dias ficaro a cargo do empregador. Esse mesmo termo ser mantido


desde que o segurado requeira o benefcio em at 30 dias a contar do
afastamento, ou, se o requerimento se der em prazo superior, que comprove no requereu antes por encontrar-se hospitalizado ou submetido
a tratamento ambulatorial.
No requerendo o benefcio nos trinta dias aps o afastamento, nem
justificando, conforme acima mencionado, ter-se- por termo inicial a
data do requerimento.
Para os demais segurados o termo inicial a contar da data do
incio da incapacidade, aplicando-se a mesma regra do segurado empregado se o benefcio no for requerido em at 30 dias a contar do
afastamento.
4.2.3 Termo Final
Cessar o benefcio com o advento da morte do segurado, com
o retorno voluntrio desta atividade laboral, com a sua recuperao
total ou parcial, ou ainda pelo abandono ou recusa do tratamento de
reabilitao.
Caso o segurado seja considerado apto para o trabalho, aps no
mximo cinco anos de afastamento, e tiver o direito de retornar a mesma
funo, na mesma empresa, cessar imediatamente a aposentadoria por
invalidez a partir do momento em que reassumir o cargo.
J no caso de o segurado recuperar a capacidade laboral aps, no
mximo, 5 anos de afastamento e no ter o direito de retornar a mesma
empresa (ocorre com segurados no empregados), o benefcio ser cancelado aps tantos meses quantos forem os anos de afastamento, aps o que
o benefcio ser cessado. Exemplo: Segurado aposentado por invalidez por
quatro anos. Constatada o fim da incapacidade, receber ele o benefcio
por mais quatro meses.
Regra diversa se verifica quando o aposentado por invalidez no
recupera totalmente sua capacidade, a recupera aps cinco anos ou declarado apto para exercer atividade diversa da que exercia. Nesses casos a
aposentadoria por invalidez cessar gradativamente.
Assim, mesmo que retorne ao trabalho, o segurado receber do 1
ao 6 ms subsequente sua recuperao 100% do benefcio. Do 7 ao 12
ms receber ele 50% do valor do benefcio e, do 13 ao 18 ms receber
25% do valor do benefcio.

Cap. 4 BENEFCIOS EM ESPCIE

| 31

4.2.4 Valor do Benefcio


A aposentadoria por invalidez ter a alquota de 100% sobre o salrio
de benefcio.
Salrio de benefcio consiste na mdia aritmtica simples dos maiores
salrios de contribuio correspondentes a oitenta por cento do perodo
contributivo decorrido desde a competncia julho de 1994 at a data do
incio do benefcio.
Caso o segurado tenha menos que 144 contribuies todas sero
utilizadas para a obteno do salrio de benefcio.
Em se tratando de segurado especial o benefcio ser no valor de um
salrio mnimo. Entretanto, se comprovar contribuio para o sistema ter
a renda mensal calculada com base no salrio de benefcio.
Ocorrendo a hiptese de grande invalidez, o segurado ter direito
a mais 25% sobre o valor do salrio de benefcio, caso em que o valor do
benefcio poder exceder o limite mximo legal.
Grande invalidez a incapacidade total e permanente de tal proporo
que acarreta a necessidade do auxlio de terceiros para o desenvolvimento
das atividades cotidianas, em virtude da amplitude da perda da autonomia
fsica, motora ou mental que impede a pessoa de realizar os atos dirios
mais simples, como a higiene e alimentao, por exemplo2.
O anexo I do Decreto 3.048/99 elenca quais as situaes que configuram grande invalidez.
4.3

Aposentadoria por idade (art. 48 a 51 da lei


8.213/91)

4.3.1 Requisitos
Para a concesso da aposentadoria por idade necessrio que o segurado tenha cumprido o perodo de carncia exigida, bem como complete
a idade de 65 anos de idade, se homem, ou 60 anos de idade se mulher.
Em se tratando de trabalhadores rurais a idade exigida ser reduzida
em 5 anos.

HORVATH Jnior, Miguel. Direito Previdencirio, 7. ed.So Paulo: Quartier Latin,


2008. p.242/243

32 CARTILHA DE DIREITO PREVIDENCIRIO

4.3.2 Carncia
Para os segurados que se filiaram ao sistema aps a edio da Lei
8.213/91 o perodo de carncia de 180 contribuies mensais.
J para os segurados j vinculados ao sistema previdencirio at 24
de julho de 1991 aplica-se a tabela de transio prevista no art. 142 da
Lei. 8.213/91.
Desse modo, somente a ttulo de exemplo, o trabalhador homem,
urbano, que completou 65 anos em 2005, dever cumprir o perodo de
carncia de 144 contribuies mensais.
4.3.3 Termo Inicial
Para o segurado empregado, inclusive o domstico, inicia-se a
contagem da data do desligamento, quando requerida nos 90 dias que o
sucederam.
Caso o segurado requeira o benefcio aps os 90 dias, ou se continuar
no emprego, ter-se- por termo inicial a data do requerimento.
Para os demais segurados o termo inicial ser a data da entrada do
requerimento.
Destaque-se aqui que o desligamento da empresa no condio
necessria para a concesso do benefcio em comento.
4.3.4 Termo Final
Cessa a aposentadoria por idade com o advento da morte do segurado.
4.3.5 Valor do benefcio
A aposentadoria por idade ser calculada com base no salrio de
benefcio, com uma alquota de 70% + 1% para cada grupo de 12 contribuies at 100% do salrio de benefcio.
Exemplificando:
O segurado urbano que completar 65 anos e tiver contribudo por
22 anos ter como valor do benefcio o importe de 92% sobre o salrio
de benefcio.
A Lei 9.876/99 introduziu o fator previdencirio, mas este s ser
utilizado se for mais benfico ao segurado.

Cap. 4 BENEFCIOS EM ESPCIE

| 33

O fator previdencirio uma equao utilizada para calcular a aposentadoria do segurado do INSS (Instituto Nacional do Seguro Social)
levando em considerao a idade ao se aposentar, o tempo de contribuio
e a expectativa de vida.3
Foi criado com o objetivo de equiparar a contribuio do segurado
ao valor do benefcio, baseia-se em quatro elementos: alquota de contribuio, idade do trabalhador, tempo de contribuio Previdncia Social
e expectativa de sobrevida do segurado (conforme tabela do IBGE).
Assim, a frmula do fator previdencirio a seguinte (ver tabela ao
final):
Tc u a
Id + Tc u a
f = --------------- u 1 + ------------------------------Es
100

Sendo:
f= fator previdencirio;
Tc= tempo de contribuio do trabalhador;
a= alquota de contribuio (0,31);
Es= expectativa de sobrevida do trabalhador na data da aposentadoria;
Id= idade do trabalhador na data da aposentadoria.

Ressalte-se que, na aplicao do fator previdencirio, sero somados


ao tempo de contribuio do segurado: cinco anos para as mulheres; cinco
anos para os professores que comprovarem efetivo exerccio do magistrio
no ensino bsico, fundamental ou mdio; dez anos para as professoras
que comprovarem efetivo exerccio do magistrio no ensino bsico, fundamental ou mdio.
4.4

Aposentadoria compulsria

Prevista no artigo 51 da Lei 8.213/91, pode ser requerida pelo empregador ao empregado homem que contar com 70 anos de idade e para
a empregada mulher que possua 65 anos de idade.

http://www1.folha.uol.com.br/mercado/751312-entenda-o-que-e-o-fator-previdenciario.shtml, consultado em 09/04/2012.

34 CARTILHA DE DIREITO PREVIDENCIRIO

concedida ao segurado que preencher todas as condies j abordadas, sem as quais o empregador no poder requer-la.
Trata-se de mera faculdade do empregador, mas que, utilizada, funcionar como resciso indireta do contrato de trabalho, sendo devida a
indenizao nos moldes da legislao trabalhista.
4.5

Aposentadoria por tempo de contribuio


(art. 52 a 56 dA LEI 8.213/91)

Nascida com a Emenda Constitucional n. 20/98, que extinguiu a


antiga aposentadoria por tempo de servio, a aposentadoria por tempo
de contribuio , qui, a que traz maiores mincias, vez que devem ser
observadas as normas de transio, consoante veremos adiante.
H, portanto, trs situaes: a) a daqueles que quando da entrada em
vigor da EC n. 20/98 j haviam implementado os requisitos para a obteno
da aposentadoria por tempo de servio; b) a daqueles que ainda no haviam
implementado os requisitos; e c) a daqueles que se filiaram ao RGPS aps
a entrada em vigor das novas regras. Vejamos cada uma das situaes.
4.5.1

Segurados que j haviam implementado os requisitos para obter


a aposentadoria por tempo de servio antes da EC n. 20/98

Malgrado a extinta aposentadoria por tempo de servio a EC n.20/98


assegurou a concesso da aposentadoria por tempo de servio, a qualquer
tempo, aos segurados do RGPS que tivessem cumprido os requisitos para
a obteno desse benefcio at a data da publicao da referida Emenda
Constitucional, ou seja, 16 de dezembro de 1998, observada, evidentemente, a legislao vigente poca, podendo ser a aposentadoria integral
ou proporcional.
4.5.1.1 Aposentadoria Integral
4.5.1.1.1 Requisitos
No se exigia idade mnima, mas somente tempo de servio, ou seja,
30 anos de tempo de servio, se mulher; ou 35 anos de tempo de servio,
se homem.
Contudo, exigia-se a carncia de 180 contribuies mensais.

Cap. 4 BENEFCIOS EM ESPCIE

| 35

4.5.1.1.2 Valor do Benefcio


O benefcio corresponde a alquota de 100% sobre o salrio de
benefcio, no se aplicando o fator previdencirio, haja vista que a
legislao da poca no o previa e sua aplicao feriria o princpio do
direito adquirido.
4.5.1.2 Aposentadoria Proporcional
4.5.1.2.1 Requisitos
Tambm no era exigida idade mnima, bastando que o segurado
tivesse no mnimo 30 anos de tempo de servio, se homem; ou 25 anos
de servio, se mulher.
A carncia de 180 contribuies mensais tambm era exigida.
4.5.1.2.2 Valor do Benefcio
O valor do benefcio da aposentadoria por tempo de servio proporcional era calculado em 70% do salrio de benefcio mais 6% deste salrio
para cada novo ano completo de atividade que excedesse o tempo mnimo
de servio (30 anos para homens e 25 para mulheres), observado o limite
de 100% sobre o salrio de benefcio.
4.5.2 Segurados vinculados Previdncia que no haviam
implementado os requisitos para obter a aposentadoria por
tempo de servio quando da entrada em vigor da EC n. 20/98.
A entrada em vigor da EC n. 20/98 trouxe novas regras para os
segurados que ainda no haviam implementado todas as condies para
se aposentar.
Da mesma forma, foi extinta a aposentadoria por tempo de servio
(resalvados os casos de direito adquirido, como dito), passando a existir
o instituto da aposentadoria por tempo de contribuio.
Atualmente as aposentadorias por tempo de contribuio se do com
observncia aos termos desse tpico, vez que os segurados que se filiaram ao
regime aps a EC. n. 20/98 devero ter 30 anos de tempo de contribuio,
se mulheres, ou 35 anos de contribuio, se homens.

36 CARTILHA DE DIREITO PREVIDENCIRIO

4.5.2.1 Aposentaria Integral


4.5.2.1.1 Requisitos
Salvo se optarem pela incidncia da regra nova, aplicam-se as regras
de transio previstas no art. 9 da EC. n. 20/98, a saber:
I contar com 53 anos de idade, se homem, e 48 anos de idade,
se mulher; e
II contar tempo de contribuio igual, no mnimo, soma de:

a) 35 anos, se homem, e 30 anos, se mulher; e


b) um perodo adicional (pedgio) de contribuio equivalente a 20%
do tempo que, na data da publicao desta Emenda, faltaria para
atingir o limite de tempo constante da alnea anterior.
Exemplo: Segurado homem que tinha 20 anos de tempo de contribuio quando da entrada em vigor da EC n. 20, faltando-lhe 15 anos de
contribuio para se aposentar. Ter que contribuir os 15 faltantes, bem
como mais 36 meses a ttulo de pedgio.
O perodo de carncia exigido de 180 contribuies mensais.
Contudo, para os segurados inscritos at a entrada em vigor da Lei
8.213/91, ou seja, at 24/07/1991, o perodo de carncia ser o constante
da tabela do artigo 142 da citada Lei.
4.5.2.1.2 Valor do Benefcio
O valor do benefcio, contudo ser de 100% sobre o salrio de benefcio.
4.5.2.2 Aposentadoria Proporcional
4.5.2.2.1 Requisitos
I contar com 53 anos de idade, se homem, e 48 anos de idade, se
mulher; e
II contar tempo de contribuio igual, no mnimo, soma de:

Cap. 4 BENEFCIOS EM ESPCIE

| 37

a) 30 anos, se homem, e 25 anos, se mulher; e


b) um perodo adicional (pedgio) de contribuio equivalente a
40% do tempo que, na data da publicao desta Emenda, faltaria
para atingir o limite de tempo constante da alnea anterior.
Tambm dever ser observado o perodo de carncia correspondente
a 180 contribuies mensais.
Contudo, para os segurados inscritos at a entrada em vigor da Lei
8.213/91, ou seja, at 24/07/1991, o perodo de carncia ser o constante
da tabela do artigo 142 da citada Lei.
4.5.2.2.2 Valor do Benefcio
O valor da aposentadoria proporcional ser equivalente a 70%
do salrio de benefcio, somado de mais tantos 5% forem os anos de
contribuio que superem a soma de 30 anos, se homem, ou 25 anos
se mulher.
4.5.3 Segurados que se filiaram ao RGPS aps a entrada em vigor da
EC. n. 20/98.
Para esses segurados as regras encontram-se estabilizadas. Inexiste
para eles a figura da aposentadoria proporcional.
4.5.3.1.1 Requisitos
No h idade mnima para a obteno da aposentadoria por tempo
de contribuio e, nos termos do artigo 56 do Decreto n. 3.048/99 o segurado dever possuir 35 anos de contribuio, se homem, ou 30 anos de
contribuio se mulher.
Contudo, em se tratando de professor que comprove, exclusivamente,
tempo de efetivo exerccio em funo de magistrio na educao infantil,
no ensino fundamental ou no ensino mdio, o perodo de contribuio
acima mencionado ser reduzido em 5 anos.
Cabe destacar que esses requisitos tambm sero aplicados para
aqueles que, mesmo enquadrados na situao anterior, preferirem fazem
uso das novas regras.
O perodo de carncia de 180 contribuies mensais, posto que,
apesar da exigncia tempo de contribuio (25, 30 ou 35 anos, conforme
j visto) a regra vigente permite o computo de atividades prestadas em

38 CARTILHA DE DIREITO PREVIDENCIRIO

perodos anteriores atual filiao, como nos casos de averbao do


tempo anterior perda da qualidade de segurado, de contagem recproca
de tempo de contribuio cumprido noutros regimes, e outras aberturas
legais que permitem incluir perodos em que no houve efetiva contribuio ao sistema, como nas hipteses de fruio de benefcios de prestao
continuada, substitutivos do salrio de contribuio4.
4.5.3.1.2 Valor do Benefcio
Ser calculado com base numa alquota de 100% sobre o salrio de
benefcio, multiplicado pelo fator previdencirio.
4.6

Aposentadoria especial (artS. 57 e 58 da LEI


8.213/91)

Benefcio concedido ao segurado que tenha trabalhado em condies


prejudiciais sade ou integridade fsica. Para ter direito aposentadoria
especial, o trabalhador dever comprovar, alm do tempo de trabalho,
efetiva exposio aos agentes nocivos qumicos, fsicos, biolgicos ou
associao de agentes prejudiciais pelo perodo exigido para a concesso
do benefcio (15, 20 ou 25 anos)5.
4.6.1 Requisitos
O primeiro requisito a ser observado o temporal, pelo qual o segurado deve ter trabalhado 15, 20 ou 25 anos em atividades consideradas
prejudiciais sade ou integridade fsica, conforme regrado no anexo
IV do Decreto n. 3.048/99
Ressalte-se que a redao primeira do art. 57 da Lei 8.213/91 admitia
duas formas de se considerar o tempo de servio como especial.
A primeira delas era pelo enquadramento por categoria profissional, ou seja, conforme a atividade desempenhada pelo segurado ocorria
a presuno de que ele se sujeitava a condies insalubres, penosas ou
perigosas.

Castro, Carlos Alberto Pereira de; Lazzari, Joo Batista de. Manual de direito
previdencirio. 13. ed. So Paulo: Conceito Editorial, 2011. p.631.
http://www.previdencia.gov.br/conteudoDinamico.php?id=14, consultado em
11/04/2012.

Cap. 4 BENEFCIOS EM ESPCIE

| 39

A segunda era por meio do enquadramento por nocivo, isto , independentemente da atividade ou profisso exercida, o carter especial do
trabalho decorria da exposio aos agentes considerados nocivos.
Entretanto, com o advento da Lei n. 9.032/95, passou a exigir-se que
o segurado comprovasse a efetiva exposio aos agentes agressivos, bem
como que tal exposio fosse habitual e permanente.
Considera-se trabalho permanente, aquele que exercido de forma
no ocasional nem intermitente, no qual a exposio do empregado, do
trabalhador avulso ou do cooperado ao agente nocivo seja indissocivel
da produo do bem ou da prestao do servio (art. 65 do Decreto n.
3.048/99).
A comprovao do tempo especial ser feita atravs de formulrio
especfico do INSS, consistente em laudo tcnico pericial, que desde
01/01/2004 denominado Perfil Psicogrfico Profissional (PPP). At
31/12/2003 eram aceitos os formulrios SB/40, DSS 8030, Dirben 8030.
O PPP o documento histrico-laboral do trabalhador que rene
dados administrativos, registros ambientais e resultados de monitorao
biolgica, entre outras informaes, durante todo o perodo em que este
exerceu suas atividades. Dever ser emitido e mantido atualizado pela
empresa empregadora, no caso de empregado; pela cooperativa de trabalho ou de produo, no caso de cooperado filiado; pelo rgo Gestor de
Mo de Obra (OGMO), no caso de trabalhador avulso porturio e pelo
sindicato da categoria, no caso de trabalhador avulso no porturio. O
sindicato da categoria ou OGMO est autorizado a emitir o PPP somente
para trabalhadores avulsos a eles vinculados.
O laudo tcnico de condies ambientais para rudo obrigatrio,
independente do perodo laborado.
Para as demais funes o laudo passou a ser exigido pelo INSS a partir
de 13/10/96, data da publicao Media Provisria 1523-10/96, convertida
na Lei 9.528//97.
Atualmente, para fazer jus a aposentadoria especial, todo o perodo
laborado tem de ser especial, no mais permitindo-se a converso de tempo
comum em especial, o que ocorria at o ano de 1997.
Contudo, O segurado que tiver exercido sucessivamente duas ou
mais atividades em condies prejudiciais sade ou integridade fsica,
sem completar em qualquer delas o prazo mnimo para aposentadoria
especial, poder somar os referidos perodos seguindo a seguinte tabela
de converso, considerada a atividade preponderante:

40 CARTILHA DE DIREITO PREVIDENCIRIO

Tempo a converter

Multiplicadores
Para 15

Para 20

Para 25

de 15 anos

1,33

1,67

de 20 anos

0,75

1,25

de 25 anos

0,60

0,80

Permite-se tambm a converso do perodo laborado em atividade


especial em perodo comum (para fins de aposentadoria por tempo de
contribuio), o que ser feito nos termos da seguinte tabela:

Tempo a Converter

Multiplicadores
Mulher (para 30)

Homem (para 35)

de 15 anos

2,00

2,33

de 20 anos

1,50

1,75

de 25 anos

1,20

1,40

O perodo de carncia de 180 contribuies mensais, salvo se a inscrio Previdncia Social se deu antes de 24/07/91, quando se observar
a tabele do artigo 142 da Lei 8.213/91.
4.6.2 Termo Inicial
O Segurado empregado que preencher todas as condies ter direito
ao benefcio desde a data do desligamento do emprego, desde que requeira
o benefcio at tal data ou nos 90 dias seguintes.
Para os demais segurados, assim como para o segurado empregado
que no requerer o benefcio no prazo acima mencionado ou no se desligar do emprego, o termo inicial do benefcio corresponder data de
seu requerimento.
4.6.3 Termo Final
Cessa o benefcio com a morte do segurado.
Entretanto, a aposentadoria especial requerida e concedida a partir
de 29/4/95 ser cancelada pelo INSS, caso o beneficirio permanea ou

Cap. 4 BENEFCIOS EM ESPCIE

| 41

retorne atividade que ensejou a concesso desse benefcio, na mesma


ou em outra empresa.
4.6.4 Valor do Benefcio
A aposentadoria especial, a partir de 29/4/95, ter renda mensal equivalente a alquota de 100% sobre o salrio de benefcio (Lei n. 9.032/95),
observado, para os segurados que implementaram os requisitos at a vspera da vigncia da Lei n. 9.876/99, o clculo sobre a mdia dos ltimos
36 salrios de contribuio6.
No incide o fator previdencirio no caso desse benefcio.
4.7

Orientaes quanto ao clculo de benefcio

Acreditamos que todos os advogados e advogadas tenham passado


por uma situao em comum no momento em que resolveram ingressar
na carreira jurdica, onde uma grande parte agradeceu pelo fato da matemtica no fazer parte da nossa grade de estudo.
Contudo, o que presenciamos hoje que a matemtica est mais
entranhada do que nunca no nosso dia a dia, seja na elaborao do valor
da causa, dos honorrios, e, principalmente, para aqueles que militam no
direito previdencirio.
O que se nota que todas as grandes teses emplacadas nos Tribunais
Superiores advieram justamente da compreenso legal de como devem ser
realizados os clculos previdencirios.
Desta feita, o presente tpico desta cartilha tem por objetivo orientar
os/as colegas de como se realizar o clculo dos benefcios do Regime Geral
de Previdncia Social-RGPS, ligados ao INSS.
Assim, no que tange ao objeto do presente trabalho, nos ateremos apenas aos clculos, pela regra atual do RGPS, consolidada pela Lei 9.876/1999,
o qual alterou o artigo 29, incisos I e II da Lei 8.213/91.
Referida regra se aplica a todos os benefcios concedidos aps sua
publicao.
Para isso, necessrio se compreender algumas siglas comuns do
cotidiano:

Castro, Carlos Alberto Pereira de; Lazzari, Joo Batista. Manual de direito previdencirio. 13. ed.So Paulo: Conceito Editorial, 2011. P. 649.

42

| CARTILHA DE DIREITO PREVIDENCIRIO

dER = Data de Entrada do Requerimento;


diB = Data do Incio do Benefcio;
Rmi = Renda Mensal Inicial (consiste na primeira renda do benefcio);
PBc = Perodo Bsico de Clculo (frao de tempo transcorrido que
se adota para se localizar o salrio de benefcio);
SB = Salrio de benefcio (consiste no valor bsico utilizado para
clculo da renda mensal dos benefcios de prestao continuada, conforme
artigo 31 do Decreto 3.048/1999);
Sc = o valor que serve de base para incidncia das alquotas das
contribuies previdencirias (fonte de custeio) e como base para o clculo
do salrio de benefcio.
Em termos de apurao do valor dos benefcios, salutar que o profissional detenha de conhecimento tcnico para saber identificar se a presente
regra se encaixa na situao concreta do cliente.
Documentos necessrios:
Para que se possa elaborar os clculos, essencial que o/a profissional
detenha em mos alguns documentos, tais como:
CTPS pois nela que iro constar os registros de contrato
de trabalho, fazendo prova do tempo de contribuio, exemplo:

cap. 4 BENEFCIOS EM ESPCIE

| 43

CNIS Cadastro Nacional de Informaes Sociais, documento emitido


pelo INSS onde constam todos os registros da Pessoa Fsica, exemplo:

Obs.:- Dados omitidos.

44

| CARTILHA DE DIREITO PREVIDENCIRIO


Relao de Salrio de Contribuio
documento obtido junto ao empregador, exemplo:

Obs.:- Dados omitidos.

cap. 4 BENEFCIOS EM ESPCIE

Carta de concesso documento emitido pelo INSS


quando da implementao de um benefcio, exemplo:

| 45

46 CARTILHA DE DIREITO PREVIDENCIRIO

Dica prtica acaso haja alguma incongruncia entre os dados,


d preferncia a retificao de CNIS.

Montando o Clculo
Para a montagem dos clculos preciso compreender o teor do artigo
29, da Lei 8.213/1991, vejamos:
Art. 29. O salrio de benefcio consiste:(Redao dada pela Lei n
9.876, de 26.11.99)
I para os benefcios de que tratam as alneasbecdo inciso I do art.
18, na mdia aritmtica simples dos maiores salrios de contribuio
correspondentes a oitenta por cento de todo o perodo contributivo,
multiplicada pelo fator previdencirio;(Includo pela Lei n 9.876,
de 26.11.99)
II para os benefcios de que tratam as alneasa,d,eehdo inciso
I do art. 18, na mdia aritmtica simples dos maiores salrios de
contribuio correspondentes a oitenta por cento de todo o perodo
contributivo.(Includo pela Lei n 9.876, de 26.11.99)
1 No caso de aposentadoria por tempo de servio, especial ou
por idade, contando o segurado com menos de 24 (vinte e quatro)
contribuies no perodo mximo citado, o salrio de benefcio corresponder a 1/24 (um vinte e quatro avos) da soma dos salrios de
contribuio apurados. (Pargrafo revogado pela Lei n 9.876, de
26.11.1999)
2O valor do salrio de benefcio no ser inferior ao de um salrio
mnimo, nem superior ao do limite mximo do salrio de contribuio
na data de incio do benefcio.
3 Sero considerados para o clculo do salrio de benefcio os ganhos habituais do segurado empregado, a qualquer ttulo, sob forma
de moeda corrente ou de utilidades, sobre os quais tenha incidido
contribuio previdenciria.
3Sero considerados para clculo do salrio de benefcio os ganhos
habituais do segurado empregado, a qualquer ttulo, sob forma de
moeda corrente ou de utilidades, sobre os quais tenha incidido contribuies previdencirias, exceto o dcimo-terceiro salrio (gratificao
natalina).(Redao dada pela Lei n 8.870, de 1994)

Cap. 4 BENEFCIOS EM ESPCIE

| 47

4No ser considerado, para o clculo do salrio de benefcio, o aumento dos salrios de contribuio que exceder o limite legal, inclusive
o voluntariamente concedido nos 36 (trinta e seis) meses imediatamente
anteriores ao incio do benefcio, salvo se homologado pela Justia do
Trabalho, resultante de promoo regulada por normas gerais da empresa, admitida pela legislao do trabalho, de sentena normativa ou
de reajustamento salarial obtido pela categoria respectiva.
5Se, no perodo bsico de clculo, o segurado tiver recebido benefcios por incapacidade, sua durao ser contada, considerando-se
como salrio de contribuio, no perodo, o salrio de benefcio que
serviu de base para o clculo da renda mensal, reajustado nas mesmas
pocas e bases dos benefcios em geral, no podendo ser inferior ao
valor de 1 (um) salrio mnimo.
6oNo caso de segurado especial, o salrio de benefcio, que no
ser inferior ao salrio mnimo, consiste:(Includo pela Lei n 9.876,
de 26.11.99)
6o O salrio de benefcio do segurado especial consiste no valor
equivalente ao salrio mnimo, ressalvado o disposto no inciso II do
art. 39 e nos 3oe 4odo art. 48 desta Lei.(Redao dada pela Lei
n 11.718, de 2008)
I para os benefcios de que tratam as alneasbecdo inciso I do art.
18, em um treze avos da mdia aritmtica simples dos maiores valores
sobre os quais incidiu a sua contribuio anual, correspondentes a
oitenta por cento de todo o perodo contributivo, multiplicada pelo
fator previdencirio;(Includo pela Lei n 9.876, de 26.11.99)(Revogado pela Lei n 11.718, de 2008)
II para os benefcios de que tratam as alneasa,d,eehdo inciso I
do art. 18, em um treze avos da mdia aritmtica simples dos maiores
valores sobre os quais incidiu a sua contribuio anual, correspondentes a oitenta por cento de todo o perodo contributivo.(Includo
pela Lei n 9.876, de 26.11.99)(Revogado pela Lei n 11.718, de 2008)
7oO fator previdencirio ser calculado considerando-se a idade, a
expectativa de sobrevida e o tempo de contribuio do segurado ao se
aposentar, segundo a frmula constante doAnexo desta Lei.(Includo
pela Lei n 9.876, de 26.11.99) (Vide Decreto n 3.266, de 1.999)
8oPara efeito do disposto no 7o, a expectativa de sobrevida do
segurado na idade da aposentadoria ser obtida a partir da tbua
completa de mortalidade construda pela Fundao Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica IBGE, considerando-se a mdia nacional
nica para ambos os sexos.(Includo pela Lei n 9.876, de 26.11.99)

48 CARTILHA DE DIREITO PREVIDENCIRIO

9oPara efeito da aplicao do fator previdencirio, ao tempo de


contribuio do segurado sero adicionados:(Includo pela Lei n
9.876, de 26.11.99)
I cinco anos, quando se tratar de mulher; (Includo pela Lei n
9.876, de 26.11.99)
II cinco anos, quando se tratar de professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na
educao infantil e no ensino fundamental e mdio;(Includo pela
Lei n 9.876, de 26.11.99)
III dez anos, quando se tratar de professora que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na
educao infantil e no ensino fundamental e mdio.(Includo pela
Lei n 9.876, de 26.11.99)

Assim, cabe-nos localizar o SB, para tanto, se identifica que o PBC


equivale a julho de 1994 at a DER, e, dentro deste perodo, se localizam
todos os SC vertidos.
Uma grande confuso ocorrida neste momento que os dados do
CNIS se referem a remunerao, a qual, no necessariamente, corresponde
ao SC, visto que este dotados de limites mnimos e mximos ditados por
portarias do INSS.
Atualmente, vigora a presente tabela, a qual sempre sofre alterao
quando ocorre o gio do salrio mnimo nacional:
1. Segurados empregados, inclusive domsticos e trabalhadores avulsos
TABELA VIGENTE
Tabela de contribuio dos segurados empregado, empregado
domstico e trabalhador avulso, para pagamento de remunerao
a partir de1 de Janeiro de 2014
Salrio de contribuio (R$)

Alquota para fins de


recolhimento ao INSS (%)

at 1.317,07

8,00

de 1.317,08 at 2.195,12

9,00

de 2.195,13 at 4.390,24

11,00

Logo, se deve observar sempre se o valor do SC do segurado est acima


do limite mximo, visto que da o mesmo dever ser limitado, posto que
sua contribuio social fora realizada justamente com este limite.

cap. 4 BENEFCIOS EM ESPCIE

| 49

O prximo passo o acesso no site da Previdncia que abaixo segue


para se poder baixar a tabela de atualizao dos salrios de contribuio:
http://www.previdencia.gov.br/legislacao/

A tabela a ser escolhida ir variar, pois depende da situao novo


benefcio, conferncia de um benefcio concedido, desaposentao, etc.

Escolhida a tabela, faa o download:

Este novo arquivo deve ser copiado para uma tabela no Excel.

50 CARTILHA DE DIREITO PREVIDENCIRIO

partir deste momento, o trabalho de se transcrever os salrios


de contribuio de acordo com a documentao ofertada, bem como
atualiz-lo, operao que consiste em multiplicar o SC pelo FATOR SIMPLIFICADO, EXEMPLO:

MS

FATOR
SIMPLIFICADO
(MULTIPLICAR)

SC
Cliente

Atualizao

jul/94

4,209332

ago/94

3,968074

set/94

3,762634

out/94

3,706663

dez/04

1,129616

0
R$ 832,66

R$ 940,59

jan/05

1,119984

R$ 832,66

R$ 932,57

fev/05

1,113637

R$ 1.430,00

R$ 1.592,50

mar/05

1,108758

R$ 1.430,00

R$ 1.585,52

abr/05

1,100723

R$ 1.430,00

R$ 1.574,03

mai/05

1,090797

R$ 1.430,00

R$ 1.559,84

jun/05

1,083214

R$ 1.430,00

R$ 1.549,00

jul/05

1,084407

R$ 1.561,56

R$ 1.693,37

ago/05

1,084082

R$ 1.561,56

R$ 1.692,86

set/05

1,084082

R$ 1.561,56

R$ 1.692,86

out/05

1,082458

R$ 1.561,56

R$ 1.690,32

nov/05

1,076216

R$ 1.561,56

R$ 1.680,58

dez/05

1,070436

R$ 1.561,56

R$ 1.671,55

jan/06

1,066171

R$ 1.561,56

R$ 1.664,89

fev/06

1,062135

R$ 1.561,56

R$ 1.658,59

mar/06

1,059697

R$ 1.836,34

R$ 1.945,96

abr/06

1,056844

R$ 1.869,34

R$ 1.975,60

Cap. 4 BENEFCIOS EM ESPCIE

MS

FATOR
SIMPLIFICADO
(MULTIPLICAR)

SC
Cliente

Atualizao

mai/06

1,055577

R$ 1.869,34

R$ 1.973,23

jun/06

1,054207

R$ 1.869,34

R$ 1.970,67

jul/06

1,054945

R$ 1.869,34

R$ 1.972,05

ago/06

1,053786

R$ 1.869,34

R$ 1.969,88

set/06

1,053997

R$ 1.869,34

R$ 1.970,28

out/06

1,052313

R$ 1.869,34

R$ 1.967,13

nov/06

1,047808

R$ 1.869,34

R$ 1.958,71

dez/06

1,043425

R$ 1.869,34

R$ 1.950,52

jan/07

1,036996

R$ 1.869,34

R$ 1.938,50

fev/07

1,031939

| 51

OBS: Para realizar a frmula do Excel, neste caso, para a atualizao dos valores, basta
multiplicar o fator simplificado com o valor do SC, ento digitar na clula o smbolo =,
depois clicar na clula do ndice, colocar o * (signf. vezes) e clicar na clula do sc., depois
dar enter. Fica assim = fator * SC

Depois de digitado todos os salrios de contribuio na tabela, ser


necessrio realizar a contagem dos sc, ou seja, verificar com preciso
quantos pagamentos foram vertidos para a Previdncia.
Aps, dever ser apurada a quantidade de sc que correspondem a
80% do total.
Para isso, basta multiplicar o total de sc pelo fator 0,8.
Uma forma simples de se apurar quais so os 80% sc maiores, que
sero considerados no clculo da nova RMI, basta clicar na primeira clula
que tenha o primeiro sc e depois, com o mouse, clicar em DADOS e
depois em CLASSIFICAR, ser aberta uma tela, onde deve ser clicado
em ordem crescente.

R$ 832,66

R$ 1.430,00

R$ 1.430,00

R$ 1.430,00

3,706663

1,031939

1,119984

1,129616

1,083214

1,090797

out/94

fev/07

jan/05

dez/04

jun/05

mai/05

R$ 1.430,00

R$ 1.561,56

1,113637

1,062135

1,066171

1,070436

1,076216

1,082458

1,084082

1,084082

1,084407

fev/05

fev/06

jan/06

dez/05

nov/05

out/05

ago/05

set/05

jul/05

R$ 1.561,56

R$ 1.561,56

R$ 1.561,56

R$ 1.561,56

R$ 1.561,56

R$ 1.561,56

R$ 1.561,56

R$ 1.430,00

1,100723

1,108758

abr/05

mar/05

R$ 832,66

3,968074

3,762634

set/94

Cliente

ago/94

SIMPLIFICADO
(MULTIPLICAR)

MS

Ficar assim:

R$ 1.693,37

R$ 1.692,86

R$ 1.692,86

R$ 1.690,32

R$ 1.680,58

R$ 1.671,55

R$ 1.664,89

R$ 1.658,59

R$ 1.592,50

R$ 1.585,52

R$ 1.574,03

R$ 1.559,84

R$ 1.549,00

R$ 940,59

R$ 932,57

Atualizao

Depois de feito isso, o que acontecer que os dados


ficaro bagunados, porm voc notar que ele
estar em ordem crescente.

Assim, ser aberta uma nova tela, onde deve clicar


na ordem CRESCENTE

Para ordenar os sc de forma crescente, basta clicar


na primeira clula que tenha o primeiro sc, depois
clicar em DADOS, e depois clicar em CLASSIFICAR.

Para realizar a frmula do excel, neste caso, para a


atualizao dos valores, basta multiplicar o fator
simplificado com o valor do SC, ento digitar na
clula o smbolo =, depois clicar na clula do ndice,
colocar o * (signf. vezes) e clicar na clula do SC,
depois d enter. Fica assim = fator * sc

52 CARTILHA DE DIREITO PREVIDENCIRIO

1,055577

1,056844

mai/06

abr/06

R$ 1.869,34

R$ 1.869,34

R$ 1.869,34

R$ 1.869,34

R$ 1.869,34

R$ 1.869,34

R$ 1.869,34

MDIA ARITIMTICA SIMPLES


SALRIO DE BENEFCIO

R$ 1.819,79
R$ 1.819,79

RMI (=M.A.S. X ALIQUOTA)

SOMA DOS 80% MAIORES SCs

R$ 38.215,57

R$1.819,79X 100%

TOTAL DE PAGAMENTOS REALIZADOS

R$ 44.771,59

R$ 1.975,60

R$ 1.973,23

R$ 1.972,05

R$ 1.970,67

R$ 1.970,28

R$ 1.969,88

R$ 1.967,13

R$ 1.958,71

R$ 1.950,52

R$ 1.945,96

R$ 1.938,50

Nota: No que tange as alquotas percentuais, cada benefcio possui a sua. Por exemplo: Auxlio Doena 91%; Auxlio Acidente 50%; Aposentadoria
Especial -100%. Tais percentuais so grafados no artigo legal respectivo de cada benefcio. Veja na tabela 02 abaixo os principais percentuais.

1,054945

jul/06

R$ 1.869,34

1,053997

1,053786

ago/06

1,054207

1,052313

out/06

set/06

1,047808

nov/06

jun/06

R$ 1.869,34

1,043425

dez/06

R$ 1.836,34

1,059697

mar/06

R$ 1.869,34

1,036996

jan/07

Cap. 4 BENEFCIOS EM ESPCIE

| 53

54 CARTILHA DE DIREITO PREVIDENCIRIO

Desprezados os 20% menores scs, resta somar os 80% maiores.


Alm disso, devemos saber quanto em decimais representam os
maiores s.c, para isso basta contar um a um.
Feita a soma, o valor total deve ser dividido pelo nmero correspondente aos 80% maiores scs, por exemplo:
R$ 38.215,57 : quantidade de salrios de contribuio correspondents
aos 80% maiores = resultado da diviso tambm conhecido como MAS/SB
OBS.: ESTE VALOR SOMENTE REPRESENTA A MDIA ARITMTICA E NO A RMI DO CLIENTE!

OBS.:2 tomar cuidado com a redao do artigo 3, pargrafo segundo da Lei 9.876/1999,
que trata do mnimo divisor (Regra de Transio) o qual aplicvel aos benefcios de Aposentadoria Por Idade, Aposentadoria Por Tempo de Contribuio e Aposentadoria Especial.

Aps isto, verificar :


BENEFCIO

CLCULO DO SALRIO DE BENEFCIO

Tempo de Contribuio
Idade

Mdia aritmtica simples dos maiores salrios de contribuio correspondentes a oitenta por cento de todo o perodo
contributivo, multiplicada pelo fator previdencirio na
por idade o FP opcional (se anterior a 28/11/99 o perodo
de PBC ser de julho de 94 para frente, se posterior a partir
da inscrio/filiao)

Invalidez
Especial
Auxlio-Doena
Auxlio-Acidente

Mdia aritmtica simples dos maiores salrios de contribuio correspondentes a oitenta por cento de todo o
perodo contributivo (se anterior a 28/11/99 o perodo de
PBC ser de julho de 94 para frente, se posterior a partir
da inscrio/filiao)

Realizada a apurao do SB, falta somente alocar na equao da RMI:


RMI= SBxCF
RMI Renda Mensal Inicial
SB Salrio de Benefcio
CF Coeficiente de Clculo (cada benefcio tem o seu, conforme
segue abaixo)

Cap. 4 BENEFCIOS EM ESPCIE

BENEFCIO

| 55

renda mensal inicial

Auxlio-doena

91% do SB

Aposentadoria especial

100% do SB

Aposentadoria por invalidez

100% do SB

Aposentadoria por tempo de contribuio

100% do SB

Auxlio-acidente

50% do SB

Aposentadoria por idade


julho de 94

70% do SB + 1% por grupo de 12 contribuies mensais at


o limite de 100%

Aposentadoria por tempo de contribuio (proporcional) inscritos at


16/12/98

70% do SB + 5% por grupo de 12 contribuies mensais at


o limite de 100%

4.8 Do segurado aposentado


Os aposentados que necessitam complementar sua renda, ao retornarem
ou permanecerem no mercado de trabalho so enquadrados como segurados
obrigatrios, com a consequente sujeio ao recolhimento da contribuio previdenciria, na forma prevista pelo artigo 12, 4, da Lei n 8.212/91. Vejamos:
Art. 12. So segurados obrigatrios da Previdncia Social as seguintes
pessoas fsicas: [...]
4. O aposentado pelo Regime Geral de Previdncia Social RGPS
que estiver exercendo ou que voltar a exercer atividade abrangida
por este Regime segurado obrigatrio em relao a essa atividade,
ficando sujeito s contribuies de que trata esta Lei, para fins de
custeio da Seguridade Social.

Cabe dizer ainda que tais contribuies dos segurados aposentados


no repercutem para o fim de novo clculo dos respectivos proventos de
aposentadoria, conforme dispe o artigo 18, 2, da Lei n 8.213/91. Vejamos:
Art. 18. O Regime Geral de Previdncia Social compreende as seguintes prestaes, devidas inclusive em razo de eventos decorrentes
de acidente do trabalho, expressas em benefcios e servios: [...]

56 CARTILHA DE DIREITO PREVIDENCIRIO

2. O aposentado pelo Regime Geral de Previdncia Social RGPS


que permanecer em atividade sujeita a este Regime, ou a ela retornar,
no far jus a prestao alguma da Previdncia Social em decorrncia
do exerccio dessa atividade, exceto ao salrio-famlia, reabilitao
profissional e ao auxlio-acidente, quando empregado..

Assim, o aposentado voltando ao mercado de trabalho, torna-se


segurado obrigatrio, porm, este quase nada recebe em contrapartida,
exceto a reabilitao profissional e o salrio-famlia.
Diante desse quadro, surge o instituto da Desaposentao, aonde h
a possibilidade de obter benefcio previdencirio de aposentadoria mais
vantajoso, com a renncia da atual aposentadoria e mediante a utilizao
do tempo e contribuies vertidas aps a atual aposentadoria.
4.9

Auxlio doena (art. 59 a 63 da lei 8.213/91)

Benefcio devido ao segurado portador de incapacidade temporria


para o trabalho.
No h que se falar na percepo desse benefcio no caso de doena
ou leso pr-adquirida, exceto se a incapacidade advier da progresso ou
agravamento dessa leso ou doena.
Contudo, cabem aqui alguns apontamentos sob os sujeitos que tm
direito a este benefcio. Miguel Horvath Jnior7 ensina que os sujeitos
ativos desse benefcio so os segurados em geral o caso de doena genrica
e acidentes de qualquer natureza. Em se tratando de acidente de trabalho,
devido auxlio-doena ao segurado especial, empregado (exceto domstico)
trabalhador avulso e mdico residente. Em se tratando de acidente de qualquer
natureza, devido o auxlio-doena ao segurado obrigatrio e facultativo.
Agregado a esse benefcio o segurado tambm ter direito ao servio
de reabilitao profissional e tratamento mdico s expensas da Previdncia Social.
4.9.1 Requisitos
Para fazer jus a este benefcio o segurado deve atender ao perodo
de carncia, que de 12 contribuies mensais no caso do auxlio-doena
comum.

Direito Previdencirio.7. ed. So Paulo: Quartier Latin, 2008. P. 275

Cap. 4 BENEFCIOS EM ESPCIE

| 57

Vele destacar que no se exige carncia para o auxlio-acidente decorrente de acidente de qualquer natureza.
Tambm deve o segurado estar incapacitado para o trabalho ou
para a sua atividade habitual, o que se comprovar por meio de percia
mdica realizada por mdico do INSS, onde o perito dever fixar, no caso
de concesso do benfico, a data do incio da doena (DID) e a data do
incio da incapacidade (DII).
A DID e a DII so importantes pois pode ocorrer os seguintes casos:
- Se a DID se der aps a 1 contribuio e a DII ocorrer aps a 12
contribuio o benefcio ser devido, pois cumprido o perodo de carncia.
- Se a DID se der aps a 1 contribuio e a DII ocorrer antes da 12
contribuio o segurado no ter cumprido o perodo de carncia e s far
jus ao benefcio se a doena causadora da incapacidade for uma daquelas
constantes da Portaria Interministerial n. 2.998/2001, como a doena de
Parkinson e a cegueira, por exemplo.
- Se a DID se der antes da 1 contribuio e a DII ocorrer aps a 12
contribuio o perodo de carncia estar cumprido, mas o benefcio ser
devido apenas se houve a progresso ou o agravamento daquela doena preexistente, consoante previso do artigo 59, pargrafo nico da Lei 8.213/91.
- Se a DID se der antes da 1 contribuio e a DII ocorrer antes da
12 contribuio o benefcio no ser devido ao segurado, haja vista que a
doena progrediu ou se agravou antes de completada a carncia.
Questo interessante ocorre quando o segurado exerce duas atividades
concomitantemente e se torna incapaz para o trabalho.
Sendo as atividades idnticas o segurado s poder requerer o benefcio em tela mediante o afastamento de ambas.
J no caso de atividades distintas, como por exemplo professor e
advogado, poder o segurado requerer o benefcio em relao atividade
que se encontra incapacitado de exercer mas, se a incapacidade para esta
atividade tornar-se permanente no poder ser convertido o auxlio-doena
em aposentadoria por invalidez, com o que o segurado continuar a receber
o auxlio-doena at se aposentar na outra atividade.
4.9.2 Termo Inicial
Para o segurado empregado o benefcio devido a partir do 16 dia
do afastamento da atividade, ficando o pagamento dos primeiros 15 dias
a cargo da empresa, que estar desobrigada a pagar novo perodo de 15

58 CARTILHA DE DIREITO PREVIDENCIRIO

dias se o segurado, dentro de 60 dias contados de seu retorno ao trabalho,


voltar incapacidade pelo mesmo motivo. Neste caso o auxlio-doena
ser considerado prorrogado.
Para os demais segurados o benefcio devido desde a data do incio
da incapacidade.
Entretanto, para todos os segurados o benefcio ser devido a partir
do requerimento na hiptese de este ocorrer aps o 30 dia de afastamento.
4.9.3 Termo Final
Finda-se a percepo desse benefcio se o segurado recuperar a capacidade para o trabalho, com a converso em aposentadoria por invalidez,
com a morte do segurado, ou se ele vier a alcanar a idade para se aposentar.
4.9.4 Valor do Benefcio
O valor do benefcio alcanado multiplicando-se o salrio de benefcio pela alquota de 91%.
4.10 Auxlio-acidente (art. 86 da lei 8.213/91 e art. 104
do decreto 3.048/99)
Benefcio que no possui carter substitutivo do salrio, podendo,
portanto, ser inferior ao salrio mnimo.
O auxlio-acidente ser concedido, como indenizao, ao segurado
empregado (exceto os domsticos), trabalhador avulso e especial quando,
aps consolidao das leses decorrentes de acidente de qualquer natureza,
resultarem sequelas que impliquem reduo da capacidade para o trabalho
que habitualmente exercia.
4.10.1 Requisitos
Pode-se catalogar como requisitos para este benefcio: que haja a
condio de segurado e que este venha a sofrer reduo definitiva da capacidade para o trabalho, fato que dever ser resultado de sequela advinda
de acidente de qualquer natureza.
Logo, nos termos do Regulamento so casos que geram direito ao
recebimento do benefcio em comento: I reduo da capacidade para o
trabalho que habitualmente exerciam; II reduo da capacidade para
o trabalho que habitualmente exerciam e exija maior esforo para o de-

Cap. 4 BENEFCIOS EM ESPCIE

| 59

sempenho da mesma atividade que exerciam poca do acidente; o III


impossibilidade de desempenho da atividade que exerciam poca do
acidente, porm permita o desempenho de outra, aps processo de reabilitao profissional, nos casos indicados pela percia mdica do Instituto
Nacional do Seguro Social.
Todavia, ainda nos termos do artigo 104 do Decreto 3.048/99, no
dar ensejo ao benefcio a que se refere este artigo o caso: I que apresente
danos funcionais ou reduo da capacidade funcional sem repercusso na
capacidade laborativa; e II de mudana de funo, mediante readaptao profissional promovida pela empresa, como medida preventiva, em
decorrncia de inadequao do local de trabalho.
Bem assim, a perda da audio, em qualquer grau, somente proporcionar a concesso do auxlio-acidente quando, alm do reconhecimento do nexo entre o trabalho e o agravo, resultar, comprovadamente,
na reduo ou perda da capacidade para o trabalho que o segurado
habitualmente exercia.
4.10.2 Termo Inicial
O auxlio-acidente ser devido a partir do dia seguinte ao da cessao do auxlio-doena, independentemente de qualquer remunerao ou
rendimento auferido pelo acidentado.
4.10.3 Termo Final
Cessa o recebimento desse benefcio com o bito do segurado ou
quando este, por qualquer motivo, venha a se aposentar.
No caso de reabertura de auxlio-doena por acidente de qualquer
natureza que tenha dado origem a auxlio-acidente, este ser suspenso at
a cessao do auxlio-doena reaberto, quando ser reativado.
Frise-se que o recebimento de outro benefcio no obsta o recebimento do auxlio-acidente, o qual somente restar prejudicado no caso de
o segurado se aposentar.
4.10.4 Valor do Benefcio
O valor do auxlio-acidente ser calculado com uma alquota de
50% sobre o salrio de benefcio e poder ser inferior ao salrio mnimo
pois, como dito, no tem carter substitutivo de salrio, mas mero escopo
indenizatrio.

60 CARTILHA DE DIREITO PREVIDENCIRIO

4.11 Da percia mdica


No se tem dados correntes que estabelea o marco inicial da percia
como ponto de partida, ocorre que sabido que desde o Direito Romano
observa-se a necessidade de nomear tcnicos especialistas ou pessoas que
exeram atividades semelhantes e que, de alguma forma, possa acrescentar
ou afastar causas ou consequncias em demandas judiciais.
Denomina-se percia mdica toda atuao mdica atravs de indagaes e verificaes de elementos objetivos, visando o esclarecimento de
problemas de interesse judicirio.
Peritos mdicos so os que realizam esse tipo de trabalho, devendo,
consequentemente, possuir os conhecimentos mdicos e legais para o
exerccio do mesmo.
As percias mdico-forenses sero requisitadas pelas Autoridades
competentes podendo ser requisitada em qualquer rea ou ramo do direito
onde matria mdica de interesse jurdico esteja sendo discutida.
Para o bom exerccio da percia mdica e a elucidao das questes
mdicas de interesse jurdico torna-se fundamental a diferenciao entre
os documentos mdicos-legais, que iro auxiliar os operadores do Direito
a esclarecer a matria mdica em questo.
So eles os atestados, os laudos, os relatrios e os pareceres.
Estes documentos mdico-legais devem ser emitidos por profissionais
habilitados, ou seja, mdicos inscritos no Conselho Regional de Medicina,
sempre respeitando a norma legal vigente. Ressaltando que s podem ser
emitidos pelo profissional que realizou o ato mdico especfico que se
encontra ali descrito.
O atestado mdico em matria previdenciria tem a finalidade de
informar a incapacidade do paciente para a realizao de determinadas
atividades: trabalho, esporte, viagens, etc. Deve ser, ao mximo sucinto e
preciso, sendo recomendao tica que o diagnstico da doena apenas
conste quando absolutamente necessrio ou autorizado pelo paciente.
de boa norma que se esclarea, no atestado, quem solicitou sua
emisso (no mais das vezes o prprio paciente).
Existe Resoluo do Conselho Federal de Medicina, Resoluo
1658/2002, que disciplina o tema, que dever ser respeitada por todo
mdico que esteja emitindo um atestado.
Outros documentos mdico-legais so o laudo e o parecer. Aqui
podemos abrir um parntesis para explicar o que vem a ser um auto.

Cap. 4 BENEFCIOS EM ESPCIE

| 61

Se o relatrio da percia for ditado diretamente ao escrivo, ser auto.


No caso do mesmo ser elaborado ulteriormente, pelos peritos, ser
laudo. O Laudo nasce de uma determinao por autoridade competente, no
havendo Laudo Pericial destitudo de processo, seja judicial ou administrativo,
uma vez que s faz sentido a existncia de um Laudo Pericial quando matria
mdica esteja sendo discutida no mbito jurdico, ou seja, de um processo.
J o Parecer ser o documento mdico-forense, solicitado por
qualquer pessoa, que trar resultados de exames ou consideraes mdicas
referentes a determinada situao de interesse jurdico.
Apenas, como exemplo menciona-se que um laudo mdico-forense
ser requerido pelo Juiz a um perito que ele prprio vai nomear, ao passo
que um parecer, embora possa interessar exatamente mesma matria,
ser elaborado por um ou mais peritos que cada uma das partes, por sua
livre escolha, poder indicar.
As regras e dispositivos que permitem a nomeao de um e a indicao
de outro esto todas estabelecidas no Cdigo de Processo Civil.
Quanto ao Laudo Pericial no existe uma frmula estabelecida ou
um formato padro e engessado, mas no mnimo o mesmo deve conter:
Prembulo integrante do processo, bem como o nome e a qualificao
do periciando.
Segue-se a transcrio dos quesitos propostos pela autoridade. O
histrico refere-se a todos os elementos que possam interessar a investigao (informao do prprio paciente quanto sua molstia, de outras
pessoas, resultados de exames mdicos a que o paciente teria se submetido
anteriormente, dados relacionados s causas e circunstncias em que se
deu a ecloso da molstia, etc.) e que dizem respeito ao perodo anterior
ao momento em que se realizou a percia.
Dever conter ainda a descrio de todo o observado durante a percia
mdica e eventual diligncias necessrias ao deslinde do feito.
Aps a coleta de dados e informaes pertinentes ao caso, o Perito
Judicial dever usar de todo o seu talento e conhecimento tcnico para
realizar a discusso e concluso referente ao caso que lhe for apresentado.
Nestes tpicos obrigatrio o enquadramento tcnico e normativo, buscando sempre a confrontao e esclarecimento da matria tcnica em questo.
Aps tais itens, dever conter, ainda, a resposta aos quesitos formulados pelas partes e pelo Juzo, alm do encerramento do Laudo.
Conforme artigo 429 do Cdigo de Processo Civil podem o Perito
Judicial e o Assistente Tcnico utilizarem de todos os meios necessrios a

62 CARTILHA DE DIREITO PREVIDENCIRIO

realizao de seu mister, como ouvir testemunhas, solicitar documentos,


bem como se utilizar de plantas, desenhos, fotografias, ou seja, todo o
necessrio para o esclarecimento da matria tcnica.
Diante de fatos mdicos de interesse jurdico surgiu a dificuldade
da magistratura em julgar por falta de conhecimento tcnico especfico na rea, considerando-se que o Magistrado, do ponto de vista
mdico, leigo.
Como define o captulo do Cdigo Processo Civil editado, os artigos
422 e 429 tratam a matria dispondo sobre a necessidade de o Magistrado nomear tcnico habilitado para elaborar parecer sobre a matria em
questo.
Percia designa a diligncia realizada ou executada por peritos, a fim
de que se esclaream ou se evidenciem certos fatos.
Significa, portanto a pesquisa, o exame, a verificao acerca da verdade ou da realidade de certos fatos, por pessoas que tenham reconhecida
habilidade ou experincia na matria de que se trata.
A percia, segundo o princpio da lei processual, a medida que vem
mostrar o fato, quando no haja meio de prova documental para revel-lo,
ou quando se quer esclarecer circunstncias a respeito dele e que no se
achem perfeitamente definidas.
A percia importa sempre em exame, que tem de ser feito por tcnicos, isto , por peritos ou pessoas hbeis e conhecedoras de matria a
que se refere.
Desta forma dividiremos em tpicos os conceitos e temas relevantes
Percia Mdica e que so de interesse a todos os operadores do Direito:
4.11.1 Conceituao e Objetivos
A percia mdica o conjunto de procedimentos tcnicos que tem
por objetivo a emisso de laudo sobre questes mdicas, mediante exame,
vistoria, indagao, investigao, arbitramento, avaliao ou certificao.
A percia mdica judicial ou extrajudicial, de competncia exclusiva de mdico registrado no Conselho Regional de Medicina, que nesta
condio passa a ser denominado perito mdico.
4.11.2 Planejamento e Execuo
Para a execuo da percia mdica, o perito mdico deve inteirar-se
sobre objetivo do trabalho a ser realizado.

Cap. 4 BENEFCIOS EM ESPCIE

| 63

Tratando-se de percia judicial ou extrajudicial, deve conhecer o


contedo dos autos, antes de planejar e organizar o trabalho pericial.
Tratando-se da percia extrajudicial, deve planejar e organizar os
trabalhos de acordo com o contedo da proposta.
Aps o exame dos autos, o perito mdico nomeado em Juzo deve
manter-ser em contato com os peritos mdicos indicados pelas partes
(assistentes tcnicos), facultando-lhes o acesso aos autos, fixando, sempre
que possvel de comum acordo, dia, hora e local para o incio efetivo das
diligncias, comunicando-lhes estes dados por escrito e com antecedncia.
O perito mdico utilizar-se- dos meios que lhe so facultados pela
legislao e normas inerentes ao exerccio de sua funo de modo a instruir
o laudo com as peas que julgue necessrias.
Eventual recusa ou qualquer dificuldade execuo do trabalho
pericial deve ser comunicado ao Juzo, mediante petio fundamentada,
em se tratando de percia judicial, ou no caso de percia extrajudicial,
parte contratante.
O perito mdico, ao planejar a percia, deve considerar o cumprimento do prazo de entrega do laudo.
Na impossibilidade de cumprimento do prazo o perito mdico deve,
antes de vencido aquele, solicitar prazo suplementar, quando na funo
de perito judicial, ou comunicar parte, quando na funo de perito extrajudicial, sempre por escrito.
O perito mdico deve manter registros do tempo despendido, locais
e datas das diligncias, nomes das pessoas que o atenderam, livros e documentos examinados, dados e particularidades de interesse da percia
rubricando a documentao examinada, quando julgar necessrio.
A execuo da percia, quando incluir a utilizao de equipe mdica,
deve ser realizada sob a orientao e superviso do perito mdico, que
assumir total responsabilidade pelos trabalhos.
O responsvel tcnico deve assegurar-se que o trabalho venha a ser
executado por pessoas com capacitao profissional requerida nas circunstncias, quando da utilizao de equipe.
O planejamento e os programas de trabalho devem ser revisados e
atualizados sempre que novos fatos o recomendarem.
O perito mdico deve documentar, atravs de papis de trabalho,
todos os elementos relevantes que serviram de suporte concluso formalizada no laudo.

64 CARTILHA DE DIREITO PREVIDENCIRIO

4.11.3 Competncia Tcnico Profissional


O perito deve manter adequado nvel de competncia profissional,
pelo conhecimento atualizado nas Normas Brasileiras de Medicina,
das tcnicas mdicas, especialmente as aplicveis percia, da legislao inerente profisso, atualizando-se permanentemente atravs
de programas de capacitao, treinamento, educao continuada e
outros meios disponveis, realizando seus trabalhos com observncia
da equidade.
O perito mdico deve comprovar sua habilitao, mediante a apresentao de certido especfica emitida pelo Conselho Regional de Medicina
de sua especialidade pericial.
O perito mdico, nomeado em Juzo ou indicado pela parte, assim
como os escolhidos pelas partes para percia extrajudicial, devem cumprir
e fazer cumprir a presente norma, honrando os encargos que lhes foram
confiados.
O perito mdico deve recusar os servios sempre que reconhecer
no estar adequadamente capacitado a desenvolv-los, contemplada a
utilizao de especialistas de outras reas, quando parte do objeto da
percia assim o requerer.
4.11.4 Independncia
O perito mdico deve evitar e denunciar qualquer interferncia que
possa constrang-lo em seu trabalho, no admitido, em nenhuma hiptese,
subordinar sua apreciao a qualquer fato, pessoa ou situao que possa
comprometer sua independncia.
4.11.5 Impedimento
Est impedido de executar a percia mdica, devendo se declarar
suspeito para assumir a funo, o Mdico que:
a) Tenha, com alguma das partes ou seus procuradores, vnculos
conjugais ou de parentesco consaguneo em linha reta, sem limites
de grau, em linha colateral at o terceiro grau ou por afinidade at
o segundo grau.
b) Tenha mantido, nos ltimos cinco anos, ou mantenha com alguma das partes ou seus procuradores, relao de trabalho como
empregado, administrador ou colaborador assalariado.

Cap. 4 BENEFCIOS EM ESPCIE

| 65

c) Tenha mantido ou mantenha, com quaisquer das partes ou seus


procuradores, relao de negcio constituda em participao
direta ou indireta como acionista ou scio.
d) Seja amigo ntimo ou inimigo capital de quaisquer das partes.
e) Tiver interesse, direto ou indireto, imediato ou mediato, no resultado do trabalho pericial.
f) Tiver interesse direto, por si ou qualquer de seus parentes, consaguneos ou afins, em transao em que haja intervindo, ou esteja
para intervir, alguma das partes.
g) Exera funo ou cargo incompatveis com a atividade do perito
mdico.
4.11.6 Recusa
A nomeao, indicao ou escolha para o exerccio da funo de
perito mdico, deve ser considerada pelo mesmo como distino e reconhecimento da capacidade e honorabilidade do profissional, devendo
recusar o trabalho ou renunciar funo quando:
a) Ocorrer qualquer das hipteses de impedimento previstas no item
anterior de nmero 1.
b) A matria em litgio no for de sua especialidade.
d) Constatar que os recursos humanos e materiais de sua estrutura
profissional no permitam assumir o encargo sem que venha a
prejudicar o cumprimento dos prazos dos trabalhos j contratados
ou compromissados.
e) Houver motivo de fora maior.
Na hiptese de escusa, antes ou depois de assumir o compromisso,
deve o perito mdico:
a) Quando nomeado em Juzo, dirigir-lhe petio, no prazo legal,
justificando a escusa.
b) Quando indicado pela parte, comunicar-lhe a escusa, por escrito
e no prazo legal, sem prejuzo de posterior petio ao Juzo, neste
sentido.
c) Quando escolhido, comunicar a escusa a parte que o contratou,
justificando-a por escrito.

66 CARTILHA DE DIREITO PREVIDENCIRIO

4.11.7 Honorrios
O perito mdico deve estabelecer seus honorrios mediante avaliao
dos servios considerando os seguintes fatores:
a) A relevncia, o vulto e a complexidade dos servios a executar.
b) As horas que sero consumidas em cada fase da realizao do
trabalho.
c) A qualificao do pessoal tcnico que ir participar da execuo
dos servios.
d) O prazo fixo, quando indicado ou escolhido, ou o prazo mdio
habitual de liquidao, se nomeao judicial.
e) A forma de reajuste, se houve.
f) O lugar em que os servios sero prestados e os consequentes custos
de viagens, estadas e locomoes, se for o caso.
Quando tratar-se de nomeao judicial, deve o perito mdico:
a) O oferecer oramento ou pedido de arbitramento dos honorrios,
por escrito, avaliados e demonstrados segundo os fatores constantes
do item anterior de nmero 1.
b) Requerer o depsito correspondente ao oramento ou a sua complementao, se a importncia previamente depositada for insuficiente
para a garantia dos honorrios.
c) Requer, aps a entrega do laudo, que o depsito seja liberado com
os acrscimos legais.
Quando se tratar de indicao pelas partes ou escolha extrajudicial,
deve o perito mdico formular carta proposta ou contrato, antes do incio
da execuo do trabalho, considerados os fatores constantes do item anterior de nmero I desta norma e o prazo para a realizao dos servios.
4.11.8 Sigilo
O perito mdico deve respeitar e assegurar o sigilo do que apurar
durante a execuo de seu trabalho, no o divulgando, em nenhuma
circunstncia, salvo quando houver obrigao legal de faz-lo, dever que
se mantm depois de entregue o laudo ou terminados os compromissos
assumidos.

Cap. 4 BENEFCIOS EM ESPCIE

| 67

4.11.9 Responsabilidade e Zelo


O perito mdico deve cumprir os prazos e zelar por suas prerrogativas
profissionais, nos limites de sua funo, fazendo-se respeitar e agir sempre
com seriedade e discrio.
Os peritos mdicos, no exerccio de suas atribuies, respeitar-se-o
mutuamente, sendo defesos elogios e crticas de cunho pessoal.
4.11.10 Utilizao do Trabalho de Especialista
O perito mdico pode se utilizar de especialistas de outras reas
como forma de propiciar a realizao de seu trabalho, desde que parte da
matria objeto da percia assim o requeira.
Na percia extrajudicial a responsabilidade do perito fica restrita
sua rea de competncia profissional quando fizer uso do trabalho de
especialista, com efeito determinante no laudo mdico, fato que deve
constar no mesmo.
4.11.11 Laudo Pericial
O laudo a pea escrita, na qual os peritos mdicos expem, de
forma circunstanciada, as observaes e estudos que fizeram e a registrar
as concluses fundamentais da percia.
A preparao e a redao do laudo so de exclusiva responsabilidade
do perito mdico.
O laudo deve expor, de forma clara e objetiva, a sntese do objeto da
percia, os critrios adotados e as concluses advindas.
Havendo quesitos, estes sero transcritos e respondidos na sequncia
em que foram formulados, mencionando, quando houver, a juntada de
quadros demonstrativos, documentos ou outros anexos.
A execuo da percia, quando incluir a utilizao de equipe mdica,
deve ser realizada sob a orientao e superviso do perito mdico, que
assumir total responsabilidade pelos trabalhos.
O responsvel tcnico deve assegurar-se que o trabalho venha a ser
executado por pessoas com capacitao profissional requerida nas circunstncias, quando da utilizao de equipe.
O planejamento e os programas de trabalho devem ser revisados e
atualizados sempre que novos fatos o recomendarem.

68 CARTILHA DE DIREITO PREVIDENCIRIO

O perito mdico deve documentar, atravs de papis de trabalho,


todos os elementos relevantes que serviram de suporte concluso formalizada no laudo.
4.12 Salrio-maternidade (art. 71 a 73 da lei 8.213/91)
o benefcio previdencirio percebido pela gestante ou parturiente
durante seu afastamento, observado o perodo estabelecido por lei e mediante comprovao mdica.
A Lei n. 10.421/2002 estendeu a concesso da licena maternidade
s mes adotivas e s guardis.
Em caso de aborto no criminoso, comprovado mediante atestado
mdico, a segurada ter direito ao salrio-maternidade correspondente a
duas semanas.
4.12.1 Requisitos
Para requerer o benefcio a mulher (segurada empregada, trabalhadora avulsa, empregada domstica, segurada especial, contribuinte individual
ou ate mesmo facultativa) deve ter a condio de segurada.
No que concerne carncia esta dispensada quando se tratar de
segurada empregada, trabalhadora avulsa e empregada domstica.
Em se tratando de segurada especial (enquanto contribuinte individual) e segurada facultativa o prazo de carncia de dez contribuies mensais.
Ser devido o salrio-maternidade segurada especial, desde que
comprove o exerccio de atividade rural nos ltimos dez meses imediatamente anteriores data do parto ou do requerimento do benefcio, quando
requerido antes do parto, mesmo que de forma descontnua.
4.12.2 Termo Inicial
Inicia-se o benefcio quando a segurada se afasta do trabalho, o que
ser determinado com lastro no atestado mdico ou certido de nascimento do filho.
Em regra o salrio-maternidade devido segurada da previdncia
social, durante cento e vinte dias, com incio 28 dias antes e trmino 91 dias
depois do parto, que, somados ao dia do parto, consistiro em 120 dias.
Todavia, em caso de parto antecipado ou no (ainda que ocorra
o parto de natimorto), a segurada tem direito aos 120 dias de salrio-maternidade.

Cap. 4 BENEFCIOS EM ESPCIE

| 69

Em casos excepcionais, os perodos de repouso anterior e posterior


ao parto podem ser aumentados de mais duas semanas, mediante atestado
mdico especfico.
J no caso de adoo ou obteno de guarda judicial o perodo de
salrio-maternidade depender da idade da criana. Assim, ser de 120
dias se a criana tiver at 01 ano completo; de 60 dias quando a criana
tiver a partir 01 ano at 04 anos; e de 30 dias quando a criana tiver a partir
de 4 anos at completar 8 anos.
4.12.3 Termo Final
O benefcio cessa automaticamente com o decurso dos dias previstos
para o afastamento, ou no caso de morte da segurada.
4.12.4 Valor do Benefcio
Para a segurada empregada o valor do benefcio corresponder ao
valor total de sua remunerao mensal, ainda que este valor exceder o teto
mximo do salrio de contribuio.
Para a empregada domstica o valor do benefcio ser o valor do
salrio de contribuio constante em sua CTPS.
A trabalhadora avulsa ter o valor de seu benefcio calculado com
base na ltima remunerao.
A segurada especial ter direito ao valor correspondente a um salrio
mnimo.
Para as seguradas enquadradas nas categorias de contribuinte individual, facultativa e para as que mantenham a qualidade de segurada
durante o perodo de graa o valor do benefcio ser de 1/12 da soma dos
12 ltimos salrios de contribuio, apurados em perodo no superior
a 15 meses.
O valor do salrio-maternidade, contudo, no poder ser inferior a
um salrio mnimo, vez que de natureza substitutiva.
4.13 Salrio-famlia (art. 65 a 70 da lei 8.213/91)
O benefcio de cunho assistencial devido ao trabalhador de baixa
renda filiado na condio de segurado empregado (afora o domstico) e
de trabalhador avulso, sendo devido na proporo do nmero de filhos
ou equiparados de at 14 anos de idade, ou invlidos de qualquer idade.

70 CARTILHA DE DIREITO PREVIDENCIRIO

Equipara-se a filho, para fins deste benefcio, o menor tutelado e o


enteado.
Esse benefcio ser pago: ao empregado, pela empresa, com o
respectivo salrio, e ao trabalhador avulso, pelo sindicato ou rgo
gestor de mo de obra, mediante convnio; ao empregado e trabalhador
avulso aposentados por invalidez ou em gozo de auxlio-doena, pelo
Instituto Nacional do Seguro Social, juntamente com o benefcio; ao
trabalhador rural aposentado por idade aos sessenta anos, se do sexo
masculino, ou cinquenta e cinco anos, se do sexo feminino, pelo Instituto Nacional do Seguro Social, juntamente com a aposentadoria; e aos
demais empregados e trabalhadores avulsos aposentados aos sessenta
e cinco anos de idade, se do sexo masculino, ou sessenta anos, se do
sexo feminino, pelo Instituto Nacional do Seguro Social, juntamente
com a aposentadoria.
Ressalte-se que ao trabalhador avulso devido o salrio-famlia
sempre que houver trabalhado no curso do ms.
4.13.1 Requisitos
Para ter direito a este benefcio o segurado dever possuir filho (s)
menor de 14 anos ou invlido (s), alm de se enquadrar no conceito de
segurado de baixa renda.
Assim, dever apresentar a certido de nascimento do filho ou a
sentena de adoo; caderneta de vacinao ou equivalente para os menores de 07 anos; comprovao de invalidez, no caso dos filhos maiores
de 14 anos; e comprovante de frequncia escola quando o dependente
for maior de 7 anos.
Se durante o recebimento do benefcio o segurado no apresentar o
atestado de vacinao obrigatria e a comprovao de frequncia escolar
do filho ou equiparado, nas datas definidas pelo Instituto Nacional do
Seguro Social, o benefcio do salrio-famlia ser suspenso, at que a documentao seja apresentada.
4.13.2 Termo Inicial
O pagamento do salrio-famlia ser devido a partir da data da
apresentao da certido de nascimento do filho ou da documentao
relativa ao equiparado.

Cap. 4 BENEFCIOS EM ESPCIE

| 71

4.13.3 Termo Final


O direito ao salrio-famlia cessa automaticamente com a morte do
filho ou equiparado, a contar do ms seguinte ou ao ms do bito; quando
o filho ou equiparado completar quatorze anos de idade, salvo se invlido,
a contar do ms seguinte ao da data do aniversrio; pela recuperao da
capacidade do filho ou equiparado invlido, a contar do ms seguinte ao
da cessao da incapacidade; ou pelo desemprego do segurado.
Caso o trabalhador venha a se afastar do trabalho por motivo de
auxlio-doena ou aposentadoria por invalidez, continuar ele a com o
direito de receber o salrio-famlia. No ms do afastamento o benefcio
ainda ser pago pela empresa, sindicato ou rgo gestor de mo de obra,
mas ser pago pelo INSS a partir do ms seguinte.
4.13.4 Valor do Benefcio
O salrio-famlia pago pela empresa por meio de cotas, tendo o
segurado o nmero de cotas correspondentes ao nmero de filhos que se
enquadrem nas hipteses j vistas.
Desta forma o Salrio-famlia o benefcio pago na proporo do
respectivo nmero de filhos ou equiparados de qualquer condio at a
idade de quatorze anos ou invlido de qualquer idade, independente de
carncia e desde que o salrio de contribuio seja inferior ou igual ao
limite mximo permitido.
So equiparados aos filhos os enteados e os tutelados, desde que no
possuam bens suficientes para o prprio sustento, devendo a dependncia
econmica de ambos serem comprovada.
De acordo com a Portaria Interministerial MPS/MF n 19, de
10/01/2014, o valor do salrio-famlia ser de R$ 35,00, por filho de at 14
anos incompletos ou invlido, para quem ganhar at R$ 682,50. J para o
trabalhador que receber de R$ 682,51 at R$ 1.025,81, o valor do salrio-famlia por filho de at 14 anos de idade ou invlido de qualquer idade
ser de R$ 24,66.
4.14 Penso por morte (art. 74 A 79 DA LEI 8.213/91)
Benefcio destinado aos dependentes do segurado, tendo por objetivo
suprir as necessidades destes.

72 CARTILHA DE DIREITO PREVIDENCIRIO

4.14.1 Requisitos
Atualmente o requisito da carncia no mais exigido, contudo, a
pessoa que falecer deve possuir a qualidade de segurado para que seus
dependentes tenham direito a este benefcio.
H casos, entretanto, que mesmo tendo o segurado perdido tal qualidade de segurado quando de seu bito, seus dependentes podero fazer jus
penso por morte. Isso ocorrer quando o instituidor do benefcio tenha
implementado todos os requisitos para obteno de uma aposentadoria
at a data do bito; ou quando ficar reconhecida a existncia de incapacidade permanente ou temporria, dentro do perodo de graa, por meio
de parecer medido-pericial do INSS, com base em atestados ou relatrios
mdicos, exames complementares, pronturios ou outros documentos
equivalentes, referentes ao segurado falecido.
de se relembrar, contudo, que os dependentes de classe superior
excluem os dependes das classes inferiores, bem como que, havendo mais
de um dependente da mesma classe, esses ratearo o valor recebido.
4.14.2 Termo Inicial
O benefcio ter incio a contar da data do bito, desde que requerido pelo dependente maior de 16 anos de idade em at 30 dias, ou se for
requerido pelo dependente menor de 16 anos nos 30 dias subsequentes a
que completar esta idade.
Ter inicio da data do requerimento quando requerida aps os perodos supra mencionados, bem como no caso de sentena declaratria
de ausncia.
4.14.3 Termo Final
Extingue-se o benefcio: com a morte do pensionista; quando o
filho, pessoa a ele equiparada ou irmo, forem emancipados ou vierem a
completar 21 anos, exceto no caso de invalidez; para o pensionista invalido
quando esta situao cessar.
O benefcio tambm ser cessado no caso de adoo, para o filho
adotado que receba penso por morte dos pais biolgicos, salvo se a adoo
foi feita pelo cnjuge ou companheiro do segurado falecido.

Cap. 4 BENEFCIOS EM ESPCIE

| 73

4.14.4 Valor do Benefcio


O valor da penso por morte corresponder a uma alquota de 100%
sobre o salrio de contribuio.
4.15 Auxlio-recluso (art. 80 da lei 8.213/91)
Benefcio devidos aos dependentes do segurado de baixa renda
recluso ou detido, desde que este no esteja recebendo aposentadoria,
auxlio-doena ou remunerao por parte da empresa onde laborava.
No tem direito a este benefcio os dependentes do segurado que
estiver cumprindo pena em regime aberto, bem como durante o perodo
em que o segurado estiver foragido, caso venha a empreender fuga durante
o cumprimento da pena em estabelecimento prisional.
necessrio que o cidado, na data do recolhimento priso, possua qualidade de segurado e que apresente o atestado de recolhimento
do segurado priso. Para ter direito ao benefcio, o ltimo salrio de
contribuio do segurado, tomado em seu valor mensal, dever ser igual
ou inferior ao valor de R$1.025,81, independentemente da quantidade de
contratos e de atividades exercidas. (Atualizado de acordo com a Portaria
Interministerial MPS/MF n 19, de 10/01/2014).
4.15.1 Requisitos
No se exige carncia para a percepo desse benefcio, mas to
somente que o detento possua a qualidade de segurado e se enquadre no
conceito de baixa renda.
O requerimento do auxlio-recluso dever ser instrudo com certido
do efetivo recolhimento priso, sendo obrigatria, para a manuteno
do benefcio, a apresentao de declarao de permanncia na condio
de presidirio.
No que tange qualidade de segurado vale mencionar que o segurado
que empreende fuga entra no perodo de graa e, caso permanea por mais
de 12 meses foragido e sem contribuir, perder a qualidade de segurado.
Assim, quando for recapturado, seus dependentes no mais tero direito
a esse benefcio.

74 CARTILHA DE DIREITO PREVIDENCIRIO

4.15.2 Termo Inicial


Ser devido o benefcio desde a data do recolhimento do segurado
priso quando requerido em at 30 dias do enclausuramento.
Feito o requerimento aps 30 dias do enclausuramento a data do
incio do benefcio ser a mesma do requerimento.
4.15.3 Termo Final
Ser suspenso o benefcio se o segurado empreender fuga; se passar
a receber auxlio-doena; se passar a gozar do livramento condicional, ou
progredir para regime que no implique na restrio de sua liberdade.
Contudo, ser o benefcio extinto quando for extinta a ltima cota
individual; se o segurado passar a receber aposentadoria enquanto estiver
preso; se vier a bito; se os filhos dependentes alcanarem a idade de 21
anos ou forem emancipados, exceto se forem invlidos; se cessar a invalidez
para dos dependentes invlidos.
4.15.4 Valor do Benefcio
O valor do auxlio-recluso ser o mesmo da penso por morte, ou
seja, 100% sobre o salrio de benefcio.

5
acordos internacionais
previdencirios

Os Acordos Internacionais inserem-se no contexto da poltica


externa brasileira, conduzida pelo Ministrio das Relaes Exteriores
(www.mre.gov.br), e resultam de esforos do Ministrio da Previdncia
Social e de entendimentos diplomticos entre governos.
Os motivos pelos quais o Governo brasileiro firmou Acordos Internacionais com outros pases enquadram-se em pelo menos uma das
seguintes situaes:
- elevado volume de comrcio exterior;
- recebimento no Pas de investimentos externos significativos;
- acolhimento, no passado, de fluxo migratrio intenso;
- relaes especiais de amizade.

Os Acordos Internacionais tm por objetivo principal garantir os


direitos de seguridade social previstos nas legislaes dos dois pases aos
respectivos trabalhadores e dependentes legais, residentes ou em trnsito
no pas.
O Brasil possui atualmente acordos internacionais previdencirios
em vigor com os seguintes pases: Alemanha, Cabo Verde, Chile, Espanha,
Grcia, Itlia, Japo, Luxemburgo, Portugal.
Para acessar a ntegra dos acordos internacionais acesse:
http://www.previdencia.gov.br/a-previdencia/assuntos-internacionais/

6
BENEFCIO DE PRESTAO CONTINUADA

O benefcio de prestao continuada garantido pelo artigo 203, V da


Constituio Federal e constante do captulo IV, seo I da Lei orgnica
da Assistncia Social (LOAS) n 8.742/93 com dispositivos alterados pelas
Leis n 12.435, de 06/07/2011 e n 12.470, de 31/08/2011.
6.1 Conceito
Esse benefcio integra a Proteo Social Bsica no mbito do Sistema
nico de Assistncia Social SUAS, portanto, independe de contribuio.
O custeio do BPC provm de recursos da Seguridade Social, que so administrados pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
(MDS) e repassados ao INSS atravs do Fundo Nacional de Assistncia
Social (FNAS). o INSS quem realiza a parte operacional.
O BPC, por ser um benefcio assistencial, independe de contribuio, no vitalcio, individual e intransfervel. Consiste no pagamento
de um salriomnimo mensal a pessoas com 65 anos de idade ou mais
ou a pessoas de qualquer idade, com impedimentos de longo prazo, de
natureza fsica, mental, intelectual ou sensorial, que impeam sua participao plena e efetiva na sociedade em igualdade de condies com
as demais pessoas.
Para tanto, esses possveis beneficirios devem comprovar que no
possuem meios de garantir o prprio sustento, nem tlo provido por
sua famlia. A renda mensal familiar per capita deve ser inferior a (um
quarto) do salrio mnimo vigente.
Quem tem direito ao BPC? Pessoas com 65 anos de idade ou mais ou
pessoas de qualquer idade, com deficincia fsica ou mental, incapacitantes
para a vida independente e laboral. Desde que comprovem no possuir

78 CARTILHA DE DIREITO PREVIDENCIRIO

meios de garantir o prprio sustento, nem tlo provido por sua famlia e,
ainda, que a renda mensal familiar per capita seja inferior a (um quarto)
do salrio mnimo vigente.
Entendese por pessoas com deficincia, as pessoas com impedimentos de longo prazo, de natureza fsica, mental, intelectual ou sensorial, que
impeam sua participao plena e efetiva na sociedade em igualdade de
condies com as demais pessoas. (art. 20, 2, I da LOAS ... aquela
que tem impedimentos de longo prazo de natureza fsica, intelectual ou
sensorial, os quais, em interao com diversas barreiras, podem obstruir
sua participao plena e efetiva na sociedade com as demais pessoas; (...) ).
Exemplo: pessoas com deficincia ou doena fsica incapacitante, pessoas
com deficincia mental ou doena mental incapacitante.
So considerados nessa definio os aspectos: biolgico (natureza fsica, mental, intelectual ou sensorial) e sociolgico (dificuldades
de adaptao e incluso social inerentes aos impedimentos de carter
biolgico).
Alm de entender que o impedimento que acomete o deficiente, no
precisa incapacitlo para vida independente e para o trabalho de forma
permanente, mas que se estenda por longo prazo. Entendese por longo
prazo, o perodo mnimo de 2 anos, expresso em lei.
A comprovao da deficincia e do nvel de incapacidade atestada
por mdicos peritos e assistentes sociais do INSS.
Vale ressaltar que, a internao no impedimento para requerer
o BPC e, se o requerente comprovar que est impossibilitado de se deslocar at o local da realizao da avaliao mdica e da avaliao social
de incapacidade, esta ser realizada em seu domiclio ou no local em que
esteja internado.
No caso das crianas e adolescentes menores de 16 anos de idade,
a avaliao mdica e social se dar, obviamente, nos limites compatveis
com a idade do requerente e, portanto, ser dispensada a avaliao da sua
incapacidade para o trabalho.
Quem so as pessoas do grupo familiar e como calcular a renda per
capita? Somente podem ser consideradas integrantes para a apurao da
renda do grupo familiar, as pessoas com o mesmo domiclio, arroladas de
forma expressa e taxativa no art. 20, 1 da Lei, que so:
Cnjuges ou companheiros;
Os pais (ou padrastos);

Cap. 6 BENEFCIO DE PRESTAO CONTINUADA

| 79

Os irmos solteiros;
Os filhos e enteados solteiros e
Os menores tutelados.
Desconsiderandose, tanto para o clculo do nmero de indivduos,
quanto da renda per capita do grupo familiar, qualquer outra pessoa que
no tenha esse grau de vnculo com o requerente do benefcio.
Devem ser somados todos os rendimentos recebidos no ms por
aqueles que compem a famlia, compreendendo o prprio requerente. O
valor total dos rendimentos, dividido pelo nmero dos integrantes, tem
que ser menor que do salrio mnimo.
Em caso de pessoas idosas ou pessoas com deficincia que residam
sozinhas, se encontrem acolhidos em instituio de longa permanncia
ou em situao de rua tero direito ao benefcio, desde que atendam aos
critrios para recebimento do benefcio.
A prestao, de carter complementar e restrito, no pode ser acumulada com quaisquer outros benefcios no mbito da seguridade social ou de
outro regime, salvo as prestaes de assistncia mdica e penso especial
de natureza indenizatria. Alm de ser uma prestao personalssima, ou
seja, no se transfere nem gera direito penso, devido morte do titular
do benefcio.
Mais de uma pessoa, numa mesma famlia, pode receber o BPC?
Pode. Mais de uma pessoa idosa e mais de uma pessoa com deficincia,
mediante as seguintes ressalvas:
a) No caso de pessoas idosas, o valor daquele que j recebe o benefcio
no deve ser includo no clculo da renda familiar, conforme declinado
no artigo 34, pargrafo nico do Estatuto do Idoso.
b) No caso de pessoas com deficincia, em situao anloga, o fato de
j existir beneficirio do BPC na famlia, seja pessoa idosa ou outra
pessoa com deficincia, exigido que este valor do benefcio entre
no clculo da renda familiar.
Entretanto, vale ressaltar que existem controvrsias. O relator o
RE 580.963, ministro Gilmar Mendes, e a maioria dos ministros do STF
entendeu que as regras, da forma como so aplicadas, geram problemas
de isonomia na distribuio dos benefcios. O voto do relator tambm
declarou a inconstitucionalidade do pargrafo nico do artigo 34 da Lei
10.471/2003 (Estatuto do Idoso). Contudo, no declarou a nulidade das

80 CARTILHA DE DIREITO PREVIDENCIRIO

regras, e sim props a fixao de prazo para que o Congresso Nacional elabore nova regulamentao sobre a matria, durante o qual a legislao atual
continuaria em vigor. Esse entendimento foi seguido por outros ministros.1
Como e onde requerer o BPC? O rgo responsvel pelo recebimento
do requerimento e pelo reconhecimento do direito ao BPC o INSS.
Portanto, o interessado deve agendar horrio de atendimento numa
Agncia do INSS, para fazer o requerimento, mediante preenchimento
de formulrio e apresentao dos documentos necessrios, quais sejam:
declarao de renda dos membros da famlia, comprovante de residncia
e documentos de identificao pessoal e da famlia.
6.2

Trmino do Benefcio

O Benefcio de Prestao Continuada (BPC) ser suspenso ou cessado


nos seguintes casos:
a) Superao das condies que lhe deram origem;
b) Morte do beneficirio;
c) Falta do comparecimento do beneficirio portador de deficincia
ao exame mdico pericial, por ocasio de reviso de benefcio;
d) Falta de apresentao pelo beneficirio de declarao de composio de grupo familiar, por ocasio da reviso de benefcio;
e) Ou caso seja comprovada alguma irregularidade na concesso ou
manuteno do benefcio.
No possvel a extenso/continuao do BPC aos membros da
famlia ou a qualquer outra pessoa.
Constatada qualquer irregularidade em relao ao BPC, o Instituto
Nacional do Seguro Social (INSS) adotar as medidas jurdicas necessrias
para restituio dos valores recebidos indevidamente, sem prejuzo de
outras penalidades legais.

Fonte: Revista Consultor Jurdico, 18 de abril de 2013 (STF suspende concluso


sobre benefcio para idosos).
http://www.conjur.com.br/2013abr18/stfsuspendeconclusaojulgamentobeneficioassistencialidoso

7
CUSTEIO DA SEGURIDADE SOCIAL

Embora a presente Cartilha dirija seu foco principal para esclarecimentos bsicos que envolvem a Previdncia Social, importante ressaltar
que a Previdncia integra o trip formado tambm pela Sade e pela Assistncia Social, sendo que estas trs reas contempladas pela Constituio
Federal, juntas, compem a Seguridade Social no Brasil.
A Seguridade Social necessita de recursos, ou seja, de custeio, para
sua viabilizao e funcionamento. O custeio para o financiamento da
Seguridade formado por verbas arrecadadas de forma direta, mediante
as diversas contribuies sociais de Seguridade Social autorizadas pela
Constituio, e de forma indireta, mediante as receitas oramentrias da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Conforme o artigo 195 da Constituio Federal, temos vrios tipos
de contribuio social: contribuio da empresa e do empregador, incidente sobre a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho pagos ou
creditados, a qualquer ttulo, pessoa fsica que lhe preste servio, mesmo
sem vnculo empregatcio; contribuio sobre o faturamento ou receita
(COFINS Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social
e PIS/Pasep Programa de Integrao Social e Programa de Formao
do Patrimnio do Servidor Pblico); contribuio sobre o lucro (CSLL
Contribuio Social sobre o Lucro Lquido); contribuio do importador
de bens ou servios do exterior, ou de quem a lei a ele equiparar.
As contribuies sociais especificamente previstas no artigo 195, inciso
I, letra a e no inciso II, da Constituio Federal (do empregador ou empresa
sobre a folha de salrios e a contribuio do trabalhador e demais segurados
da Previdncia, em termos gerais), so chamadas de contribuies previdencirias, pois o produto de sua arrecadao necessariamente dever ser
convertido em benefcios previdencirios do Regime Geral de Previdncia
Social, conforme o comando do inciso XI do artigo 167 da Constituio.

82 CARTILHA DE DIREITO PREVIDENCIRIO

Alm das contribuies sociais e previdencirias acima mencionadas,


nossa legislao tambm prev outras contribuies: contribuio pelo empregador domstico; a contribuio da microempresa (SUPERSIMPLES Sistema
Nacional da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte); contribuies
diferenciadas pelas associaes que tm atividade de futebol profissional; a do
produtor rural pessoa fsica e pessoa jurdica; trabalhador segurado especial; a
contribuio sobre a receita de concursos de prognsticos; contribuies para
custear o Seguro contra Acidentes de Trabalho e aposentadorias especiais.
Existem outras receitas elencadas no artigo 27 da Lei n 8.212/911
que compem o financiamento da Seguridade Social.
A Constituio Federal prev imperativamente para a Seguridade
Social um oramento prprio, nos termos do artigo 165, 5, inciso III.
Assim, a Lei Oramentria Anual compreender o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados,
da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes
institudos e mantidos pelo Poder Pblico.
A finalidade principal do financiamento da Seguridade Social a
transformao dos recursos arrecadados em prestaes consistentes em
benefcios e servios sociedade, com base nos objetivos e nos princpios
constitucionais no que se aplicarem Seguridade (v. art. 3 da Constituio).
Com referncia especfica s contribuies dos segurados empregados, empregados domsticos e trabalhadores avulsos, que exercem,
portanto, atividade remunerada, devida a contribuio previdenciria
conforme a seguinte gradao (aqui, referente ao ano de 2014), sendo
modificada anualmente):
Salrio de contribuio

Alquota

At R$ 1.317,07

8%

De R$ 1.317,08 at 2.195,12

9%

De R$ 2.195,13 at 4.390,24

11%

Empregador domstico: recolhimento da alquota de 12%,


somada alquota de contribuio do empregado domstico.

Tambm h as contribuies devidas ao chamado Sistema S (ou terceiros SESI,


SESC, SENAT, SENAC, SEBRAE, SENAI, SENAR, INCRA e outros), incidentes
sobre a folha de salrios tambm, mas que no integram o oramento da Seguridade Social, e que no esto sendo especificadas nesta Cartilha.

Cap. 7 CUSTEIO DA SEGURIDADE SOCIAL

| 83

E com referncia s contribuies da empresa, poderamos apresentar


a seguinte tabela:
PRAZO DE
RECOLHIMENTO

CONTRIBUIES

ALQUOTA

COMPETNCIA

Contribuio sobre
a folha de salrios
A folha de salrios
relaciona-se com a
figura do empregado, mas a empresa
tambm deve pagar
20% sobre o total das
remuneraes pagas
ou creditadas no decorrer do ms ao segurado contribuinte
individual e 15% sobre o valor bruto da
nota fiscal ou fatura
de prestao de servios, relativamente
a servios que lhe so
prestados por cooperados.

20% sobre o total


das remuneraes
pagas ou creditadas
no decorrer do ms
(art. 22, inc. I, da ei n.
8.212/91).

At o dia 20 do
ms seguinte ao da
competncia (Lei n.
11.933/09).

A competncia da
Secretaria da Receita
Previdenciria.

Contribuio sobre
o faturamento (PIS
e COFINS) O faturamento a receita
bruta da pessoa jurdica (art. 2 da LC
n. 70/91). Receita
bruta a totalidade
das receitas auferidas
pela pessoa jurdica,
independentemente
do tipo de atividade
exercida da classificao contbil atribuda s receitas.

7,6% e 1,65% do faturamento mensal da


empresa (alquotas
referentes respectivamente COFINS e
ao PIS).

At o ltimo dia til


da primeira quinzena
do ms subsequente
ao da ocorrncia do
fato gerador.

Secretaria da Receita
Federal (administra e
fiscaliza a COFINS e o
PIS/PASEP).

84 CARTILHA DE DIREITO PREVIDENCIRIO

CONTRIBUIES

ALQUOTA

PRAZO DE
RECOLHIMENTO

Contribuio sobre o lucro (CSLL)


conforme a Lei n
7689/88, a base de
clculo da contribuio o valor do resultado do exerccio,
antes da proviso
para o imposto de
renda (art. 2).

a) 15% no caso das


pessoas jurdicas de
seguros privados,
das de capitalizao
e das referidas nos
incisos I a VII, IX e X
do pargrafo 1 do
art. 1 da LC 105/01;
b) 9% para as demais
pessoas jurdicas.

As pessoas jurdicas
podem optar pelo recolhimento mensal
dessa contribuio,
com base no lucro
real estimado (Lei
n. 8541/92, art. 38).
Prazo: ltimo dia do
ms subsequente ao
da apurao.

A CSLL arrecadada
pela Receita Federal.

Contribuio para
o custeio do seguro
acidente do trabalho (SAT) atual RAT
para custear aposentadorias especiais
e benefcios concedidos em razo de
incapacidade laborativa decorrente dos
riscos ambientais de
trabalho, ou acidentes de trabalho.

1%, 2% ou 3%, conforme seja enquadrada sua atividade


preponderante no
risco de grau leve,
mdio ou grave, respectivamente. Essas
alquotas incidiro
sobre o total das remuneraes pagas
ou creditadas.

At o dia 20 do
ms seguinte ao da
competncia (Lei
11.933/09).

A competncia do
INSS.

Contribuio adicional pra aposentadoria especial

O percentual acima
acrescentado de 6%,
9% e 12%, respectivamente, se tiver em
seu quadro funcional
segurado que tenha
direito aposentadoria especial, aps
25, 20 ou 15 anos de
trabalho.

At o dia 20 do
ms seguinte ao da
competncia (Lei
11.933/09).

A competncia do
INSS.

COMPETNCIA

Cap. 7 CUSTEIO DA SEGURIDADE SOCIAL

PRAZO DE
RECOLHIMENTO

| 85

CONTRIBUIES

ALQUOTA

COMPETNCIA

Contribuio sobre
remunerao do
contribuinte individual a empresa est
obrigada a arrecadar
a contribuio do segurado contribuinte
individual a seu
cargo, descontando
essa contribuio
da remunerao do
obreiro, obrigando-se a recolher o valor
da arrecadao junto
com a contribuio
patronal.

20% sobre o total das


remuneraes pagas
ou creditadas a qualquer ttulo, no decorrer do ms, aos segurados contribuintes
individuais que lhe
prestem servios
(pode ser deduzido
9%).

At o dia 20 do
ms seguinte ao da
competncia (Lei
11.933/09).

A competncia do
INSS.

Contribuio sobre
o 13 salrio

20%.

At o dia 20 de dezembro ou no dia


imediatamente anterior em que haja
expediente bancrio.

A competncia do
INSS.

Contribuio da
Microempresa e
da Empresa de Pequeno Porte (SIMPLES) O SIMPLES
nacional implica o
recolhimento mensal, mediante documento nico de
arrecadao.

Em regra, abrange IRPJ, IPI, CSLL,


COFINS, PIS/PASEP,
contribuio para a
Seguridade Social
a cargo da pessoa
jurdica (art. 22 Lei
8.212/91), ICMS e
ISS. A pessoa jurdica inscrita no SIMPLES ter tributao
com alquotas mais
favorecidas e progressivas, de acordo
com a receita bruta
auferida. Dispensa
a pessoa jurdica
do pagamento de
contribuies a Terceiros (SESC, SENAC,
SEBRAE, SENAI etc.).

At o dcimo dia do
ms subsequente
quele em que houver sido auferida a
receita (Lei 9.317/96).

Documento especfico: documento de


arrecadao de receitas federais (DARF-SIMPLES). A pessoa
jurdica deve fazer
expressa opo por
esse recolhimento,
se estiver legalmente enquadrada como
microempresa ou
empresa de pequeno porte, atravs do
Cadastro Nacional
da Pessoa Jurdica
do Ministrio da Fazenda.

8
APOSENTADORIA ESPECIAL DO DEFICIENTE
SEGURADO L.C. 142/13 e Decreto 8.145/13

Para fins de reconhecimento do direito aposentadoria especial do


deficiente segurado, considera-se pessoa com deficincia aquela que tem
impedimentos de longo prazo de natureza fsica, mental, intelectual ou
sensorial, os quais, em interao com diversas barreiras, podem obstruir
sua participao plena e efetiva na sociedade, em igualdade de condies
com as demais pessoas.
A aposentadoria aos deficientes segurados poder ser concedida
desde que cumpridas as condies abaixo, com renda mensal de 100% do
salrio de benefcio e aplicao do fator previdencirio, se mais vantajoso:
I aos 25 (vinte e cinco) anos de tempo de contribuio, se homem, e
20 (vinte) anos, se mulher, no caso de segurado com deficincia grave;
II aos 29 (vinte e nove) anos de tempo de contribuio, se homem,
e 24 (vinte e quatro) anos, se mulher, no caso de segurado com
deficincia moderada;
III aos 33 (trinta e trs) anos de tempo de contribuio, se homem, e 28 (vinte e oito) anos, se mulher, no caso de segurado com
deficincia leve.

No caso das aposentadorias por idade, aos 60 (sessenta) anos se homem e 55 (cinquenta e cinco) anos, se mulher, independentemente do grau
de deficincia, poder ser concedida desde que cumprido tempo mnimo de
contribuio de 15 (quinze) anos e comprovada a existncia de deficincia
durante igual perodo. Nesse caso, a renda mensal ser de 70% (setenta
por cento) mais 1% (um por cento) do salrio de benefcio por grupo de
12 (doze) contribuies mensais at o mximo de 30% (trinta por cento).

88 CARTILHA DE DIREITO PREVIDENCIRIO

O Decreto 8.145/13 definiu as regras para avaliao do grau de deficincia, se grave, moderada ou leve, para os fins da Lei Complementar
142/13, onde a avaliao ser mdica e funcional e ser atestada por percia prpria do Instituto Nacional do Seguro Social INSS, por meio de
instrumentos desenvolvidos para esse fim.
Aps submeter-se avaliao mdico pericial, o INSS dever fazer
constar no CNIS as informaes do segurado relativas aos perodos com
deficincia leve, moderada e grave, fixadas em decorrncia da avaliao
mdica e funcional
Caso haja deficincia anterior data da vigncia da Lei Complementar
142/13, dever ser certificada, inclusive quanto ao seu grau, por ocasio
da primeira avaliao, sendo obrigatria por parte do Mdico Perito do
INSS a fixao da data provvel do incio da deficincia.
Relativamente a contagem recproca do tempo de contribuio,
Aplicam-se s regras da LC 142/13, na condio de segurado com deficincia relativo filiao ao RGPS, ao regime prprio de previdncia do
servidor pblico ou a regime de previdncia militar, devendo os regimes
compensar-se financeiramente.
De acordo com o Decreto 8.145/13, que incluiu o artigo art. 70-E e
pargrafos ao Decreto 3.048/99, para o segurado que, aps a filiao ao
RGPS, tornar-se pessoa com deficincia, ou tiver seu grau alterado, os
parmetros mencionados nos incisos I, II e III do caput do art. 70-B sero
proporcionalmente ajustados e os respectivos perodos sero somados aps
converso, conforme as tabelas abaixo, considerando o grau de deficincia
preponderante, observado o disposto no art. 70-A:
MULHER
TEMPO A CONVERTER

MULTIPLICADORES
Para 20

Para 24

Para 28

Para 30

De 20 anos

1,00

1,20

1,40

1,50

De 24 anos

0,83

1,00

1,17

1,25

De 28 anos

0,71

0,86

1,00

1,07

De 30 anos

0,67

0,80

0,93

1,00

HOMEM

Cap.8APOSENTADORIAESPECIALDODEFICIENTESEGURADOL.C.142/13EDECRETO8.145/13

TEMPO A CONVERTER

| 89

MULTIPLICADORES
Para 15

Para 20

Para 25

Para 29

Para 33

De 15 anos

1,00

1,33

1,67

1,93

2,20

De 20 anos

0,75

1,00

1,25

1,45

1,65

De 25 anos

0,60

0,80

1,00

1,16

1,32

De 29 anos

0,52

0,69

0,86

1,00

1,14

De 33 anos

0,45

0,61

0,76

0,88

1,00

O grau de deficincia preponderante ser aquele em que o segurado


cumpriu maior tempo de contribuio, antes da converso, e servir como
parmetro para definir o tempo mnimo necessrio para a aposentadoria
por tempo de contribuio da pessoa com deficincia e para a converso.
Quando o segurado contribuiu alternadamente na condio de pessoa
sem deficincia e com deficincia, os respectivos perodos podero ser
somados, aps aplicao da converso de que trata o caput.
J de acordo com o disposto no artigo 70-F e pargrafos do referido
Decreto, garantida a converso do tempo de contribuio cumprido em
condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica do
segurado, inclusive da pessoa com deficincia, para fins da aposentadoria
de que trata o art. 70-B, se resultar mais favorvel ao segurado, conforme
tabela abaixo:
MULHER
TEMPO A CONVERTER

MULTIPLICADORES
Para 15

Para 20

Para 24

Para 25

Para 28

De 15 anos

1,00

1,33

1,60

1,67

1,87

De 20 anos

0,75

1,00

1,20

1,25

1,40

De 24 anos

0,63

0,83

1,00

1,04

1,17

De 25 anos

0,60

0,80

0,96

1,00

1,12

De 28 anos

0,54

0,71

0,86

0,89

1,00

90 CARTILHA DE DIREITO PREVIDENCIRIO

HOMEM
TEMPO A CONVERTER

MULTIPLICADORES
Para 15

Para 20

Para 25

Para 29

Para 33

De 15 anos

1,00

1,33

1,67

1,93

2,20

De 20 anos

0,75

1,00

1,25

1,45

1,65

De 25 anos

0,60

0,80

1,00

1,16

1,32

De 29 anos

0,52

0,69

0,86

1,00

1,14

De 33 anos

0,45

0,61

0,76

0,88

1,00

Preceitua ainda o Decreto 8.145/13 que, para fins da aposentadoria


por idade da pessoa com deficincia, assegurada a converso do perodo
de exerccio de atividade sujeita a condies especiais que prejudiquem a
sade ou a integridade fsica, cumprido na condio de pessoa com deficincia, exclusivamente para efeito de clculo do valor da renda mensal,
vedado o cmputo do tempo convertido para fins de carncia.
Finalmente, facultado ao segurado com deficincia optar pela
percepo de qualquer outra espcie de aposentadoria do RGPS que lhe
seja mais vantajosa.

9
A IMPORTNCIA DO ADVOGADO NO
PROCESSO PREVIDENCIRIO

A Ordem dos Advogados do Brasil, Seo So Paulo, orienta a populao sobre a melhor forma de se acessar a Justia Previdenciria.
O advogado deve avaliar a situao em que o segurado se encontra,
evitando que ele tome decises que o prejudique e, aps tal anlise, orient-lo como deve agir, apontando a melhor estratgia para acessar o poder
judicirio. por isso que o cidado deve buscar orientao tcnica antes
de formalizar seu pedido de benefcio previdencirio.
Em razo da prtica judiciria existente, o cidado no deve iniciar
sua luta pelo benefcio previdencirio adequado sem antes traar o caminho correto para galgar seu objetivo, um erro cometido pode significar
grande prejuzo financeiro.
O alerta vale para toda a populao, mas, sobretudo para os litigantes
que se encontram desassistidos de advogados j no mbito dos Juizados
Especiais Federais.Ora, o benefcio previdencirio normalmente o responsvel pela subsistncia do cidado em sua velhice, se transformar em
penso para seus dependentes, assim, at uma pequena diferena no valor
mensal pago, pode significar uma fortuna se somada.
Apesar dos Juizados Especiais Federais terem sido criados em 2002
para facilitao do acesso Justia, dispensando o advogado, o atual panorama que 86,4% dos casos possuem advogado constitudo desde o incio
da ao (Sries Pesquisas do CJF n.14. Acesso Justia Federal: dez anos
de juizados especiais), isso porque o cidado consciente sabe que:
1) litigar contra grande autarquia do governo, que conta com advogados pblicos em sua defesa;

92 CARTILHA DE DIREITO PREVIDENCIRIO

2) muitas vezes o Juizado Especial Federal no o melhor campo


para soluo justa do litgio previdencirio;
3) o judicirio federal no est imune a erros, sobretudo quando
verificamos o grande nmero demandas existentes; e
4) no cabe ao rescisria de decises injustas que se consolidarem
no mbito dos Juizados Especiais Federais, ou seja, o cidado
desassistido dificilmente poder mudar sua deciso mediante
contratao posterior de advogado.
Portanto, a melhor forma para realizao da Justia no mbito
previdencirio contar com seu advogado de confiana, desde o incio,
e, juntos, traarem uma estratgia com maior chance de recebimento do
valor correto do benefcio previdencirio almejado.

ANoTAES

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ANOTAES

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