LEGISLAO PENAL ESPECIAL PARA CARREIRA JURDICA

Lei de Interceptao Telefnica

Guilherme Rocha

Crimes de Preconceito

Generalidades

(Lei n. 7.716/89)

3.1.

Generalidades
1.
Conveno Internacional sobre a
Eliminao de
todas as Formas de
Discriminao Racial, Art. 1,
n.
1
(Promulgada pelo Decreto n. 65.810/69):
1. Nesta Conveno, a expresso
discriminao
racial
significar
qualquer distino, excluso
restrio
ou
preferncia baseadas em raa, cor,
descendncia ou origem nacional ou
tnica que
tem por objetivo ou efeito anular
ou restringir o reconhecimento,
gozo
ou
exerccio num mesmo
plano
(em
igualdade de condio), de direitos humanos e
liberdades
fundamentais
no
domnio
poltico econmico, social, cultural ou
em qualquer outro domnio de vida pblica.

Generalidades
3.2.
3.3.

Generalidades
3.

Objeto da Lei (art. 1):

Art. 1. Sero punidos, na forma
desta Lei, os crimes resultantes
de
discriminao ou preconceito
de
raa,
cor, etnia, religio ou procedncia nacional.

Cor: Expresso cromtica da pele de

um indivduo.
Etnia: Populao ou grupo social que
apresenta
relativa
homogeneidade
cultural e lingustica, compartilhando
histria e origem comuns.

Generalidades
3.4.

Generalidades
2.
Polticas Pblicas de Aes Afirmativas
(Conveno Internacional sobre a Eliminao
de todas as Formas de Discriminao Racial,
Art. 1, n. 4):
4.
No
sero
consideradas
discriminao racial as
medidas especiais
tomadas com o nico objetivo
de
assegurar progresso adequado de certos
grupos raciais ou tnicos ou de
indivduos que
necessitem da proteo
que possa ser necessria para proporcionar
a tais grupos ou indivduos igual gozo ou
exerccio de direitos humanos e
liberdades
fundamentais, contando que, tais medidas
no
conduzam,
em
consequncia,

manuteno de direitos separados

para diferentes
grupos raciais e no
prossigam aps terem
sidos alcanados
os seus objetivos.

Raa: Conjunto de indivduos cujos

caracteres somticos, tais como a cor
da pele, a conformao do crnio e do
rosto, o tipo de cabelo etc., so
semelhantes e se transmitem por
hereditariedade, embora variem de
indivduo para indivduo.

3.5.

Religio: Crena na existncia de uma

fora
ou
foras
sobrenaturais,
considerada(s) como criadora(s) do
Universo, e que como tal(is) deve(m)
ser adorada(s) e obedecida(s).
Procedncia
Nacional:
Origem
nacional ou regional.

Generalidades
4.
5.
6.
7.
8.

Bens Jurdicos Tutelados;

Sujeitos Ativo & Passivo;
Elementos Subjetivos;
Condutas;
Consumao & Tentativa;

Generalidades
9.

Lei n. 7.437/85: Inclui, entre as

contravenes penais, a prtica de atos
resultantes de preconceito de sexo ou
de
estado civil, dando nova redao Lei
n
1.390, de 3 de julho de 1951 - Lei
Afonso
Arinos.
Esta
ltima
Lei
originariamente
tipificava contravenes
penais
referentes a preconceito apenas
de raa e
de cor, e foi revogada, nesta
parte, pela
Lei n. 7.716/89;
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10.

11.

Lei n. 10.741/2003 (Estatuto do Idoso):

Tipifica
crimes
resultantes
de
discriminao pessoa do idoso (arts.
96, 100 e 105);
Lei n. 7.853/89: Tipifica crimes
resultantes
de
discriminao

pessoa
com
deficincia
fsica,
auditiva, visual ou mental (art. 8).

Discriminao na Administrao Pblica (arts.

3 e 13)
Art. 3. Impedir ou obstar o acesso de algum,
devidamente habilitado, a qualquer cargo da
Administrao
Direta ou Indireta, bem
como das concessionrias de servios
pblicos:
Pena recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos.
Discriminao na Administrao Pblica (arts.
3 e 13)
Art. 13. Impedir ou obstar o acesso de algum
ao servio em qualquer ramo das Foras
Armadas:
Pena recluso, de 2 (dois) a 4 (quatro)
anos.
Discriminao na Iniciativa Privada (art. 4)
Art. 4. Negar ou obstar emprego em empresa
privada.
Discriminao na Iniciativa Privada (art. 4)
Art. 4. (...)
1. Incorre na mesma pena quem, por motivo
de discriminao de raa ou de cor ou prticas
resultantes do preconceito de descendncia ou
origem nacional ou tnica:
I deixar de conceder os equipamentos
necessrios ao empregado em igualdade de
condies com os demais trabalhadores;
Discriminao na Iniciativa Privada (art. 4)
Art. 4. (...)
1. Incorre na mesma pena quem, por motivo
de discriminao de raa ou de cor ou prticas
resultantes do preconceito de descendncia ou
origem nacional ou tnica:
(...)
II impedir a ascenso funcional do
empregado ou obstar outra forma de benefcio
profissional;
Discriminao na Iniciativa Privada (art. 4)
Art. 4. (...)
1. Incorre na mesma pena quem, por motivo
de discriminao de raa ou de cor ou prticas

resultantes do preconceito de descendncia ou

origem nacional ou tnica:
(...)
III proporcionar ao empregado tratamento
diferenciado no ambiente de trabalho,
especialmente quanto ao salrio.
Discriminao na Iniciativa Privada (art. 4)
Art. 4. (...)
(...)
2. Ficar sujeito s penas de multa e
de prestao de servios comunidade,
incluindo atividades de promoo da igualdade
racial, quem, em anncios ou qualquer outra
forma de recrutamento de trabalhadores, exigir
aspectos de aparncia prprios de raa ou
etnia para emprego cujas atividades no
justifiquem essas exigncias.
Pena recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco)
anos.
Discriminao
nos
Estabelecimentos
Comerciais (arts. 5, e 7 a 10)
Art. 5. Recusar ou impedir acesso a
estabelecimento comercial, negando-se a
servir, atender ou receber cliente ou
comprador:
Pena recluso, de 1 (um) a 3 (trs) anos.
Discriminao
nos
Estabelecimentos
Comerciais (arts. 5, e 7 a 10)
Art. 7. Impedir o acesso ou recusar
hospedagem em hotel, penso, estalagem, ou
qualquer estabelecimento similar:
Pena recluso, de 3 (trs) a 5 (cinco) anos.
Discriminao
nos
Estabelecimentos
Comerciais (arts. 5, e 7 ao 10)
Art. 8. Impedir o acesso ou recusar
atendimento
em
restaurantes,
bares,
confeitarias, ou locais semelhantes abertos ao
pblico:
Pena recluso, de 1 (um) a 3 (trs) anos.
Discriminao
nos
Estabelecimentos
Comerciais (arts. 5, e 7 ao 10)
Art. 9. Impedir o acesso ou recusar
atendimento em estabelecimentos esportivos,
casas de diverses, ou clubes sociais abertos
ao pblico:
Pena recluso, de 1 (um) a 3 (trs) anos.
Discriminao
nos
Estabelecimentos
Comerciais (arts. 5, e 7 ao 10)
RECURSO
ORDINRIO
EM
HABEAS
CORPUS. DIREITO PROCESSUAL PENAL.

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INPCIA DA DENNCIA. CRIME DE

PRECONCEITO DE RAA OU DE COR.
AUSNCIA
DE
JUSTA
CAUSA.
INOCORRNCIA. 1. A denncia que se mostra
ajustada ao artigo 41 do Cdigo de Processo
Penal, ensejando o pleno exerccio da garantia
constitucional da ampla defesa, no deve, nem
pode, ser tida e havida como inepta. 2. A
recusa de admisso no quadro associativo de
clube social, em razo de preconceito de raa
ou de cor, caracteriza o tipo inserto no artigo 9
da Lei n. 7.716/89, enquanto modo da conduta
impedir, que lhe integra o ncleo. 3. A
faculdade,
estatutariamente
atribuda

diretoria, de recusar propostas de admisso em

clubes sociais, sem declinao dos motivos,
no lhe atribui a natureza especial de fechado,
de maneira a subtra-lo da incidncia da lei. 4.
A pretenso de exame de prova estranha, em
regra, ao mbito angusto do habeas corpus. 5.
Recurso improvido.
(RHC n. 12.809/MG; Relator: Min. Hamilton
Carvalhido; julgamento em 22/05/2005)
Discriminao
nos
Estabelecimentos
Comerciais (arts. 5, e 7 ao 10)
Art. 10. Impedir o acesso ou recusar
atendimento em sales de cabelereiros,
barbearias, termas ou casas de massagem ou
estabelecimento com as mesmas finalidades:
Pena recluso, de 1 (um) a 3 (trs) anos.
Discriminao na Educao (art. 6)
Art. 6. Recusar, negar ou impedir a inscrio
ou ingresso de aluno em estabelecimento de
ensino pblico ou privado de qualquer grau:
Pena recluso, de 3 (trs) a 5 (cinco) anos.
Pargrafo nico. Se o crime for praticado
contra menor de dezoito anos, a pena
agravada de 1/3 (um tero).
Discriminao nas Convivncias Social &
Familiar (arts. 11, 12 e 14)
Art. 11. Impedir o acesso s entradas sociais
em edifcios pblicos ou residenciais e
elevadores ou escada de acesso aos mesmos:
Pena recluso, de 1 (um) a 3 (trs) anos.
Discriminao nas Convivncias Social &
Familiar (arts. 11, 12 e 14)
Art. 12. Impedir o acesso ou uso de
transportes pblicos, como avies, navios
barcas, barcos, nibus, trens, metr ou
qualquer outro meio de transporte concedido:

Pena recluso, de 1 (um) a 3 (trs) anos.

Discriminao nas Convivncias Social &
Familiar (arts. 11, 12 e 14)
Art. 14. Impedir ou obstar, por qualquer meio
ou forma, o casamento ou convivncia familiar
e social:
Pena recluso, de 2 (dois) a 4 (quatro)
anos.
Prtica,
Induzimento
&
Incitao

Discriminao (art. 20)

Art. 20. Praticar, induzir ou incitar a
discriminao ou preconceito de raa, cor,
etnia, religio ou procedncia nacional:
Pena recluso de 1 (um) a 3 (trs) anos, e
multa.
Prtica,
Induzimento
Discriminao (art. 20)

&

Incitao

Trata-se de RHC em favor de denunciados

pela suposta prtica do delito tipificado no art.
20 da Lei n. 7.716/1989. A vtima, passageiro a
bordo de aeronave de empresa americana com
destino ao Rio de Janeiro, desentendeu-se
com os acusados, dois comissrios de bordo,
primeiro quanto ao assento em que estava
posicionado e, num segundo incidente, aps o
passageiro ter solicitado os nomes dos
acusados, que no usavam crach, foi
novamente desrespeitado (fato ocorrido em
territrio nacional). [CONTINUA...]
Prtica,
Induzimento
&
Incitao

Discriminao (art. 20)

[CONTINUA...] O primeiro denunciado,
incitado pelo segundo denunciado, proferiu a
seguinte ofensa: amanh vou acordar jovem,
bonito, orgulhoso, rico e sendo um poderoso
americano e voc vai acordar como safado,
depravado, repulsivo, canalha e miservel
brasileiro. Narra-se, nos autos, que o segundo
denunciado, extremamente irritado, concorreu
material e moralmente para o ato do primeiro
denunciado, e partiu para agresso fsica, mas
no atingiu o brasileiro por ter sido contido por
outros passageiros. [CONTINUA...]
Prtica,
Induzimento
Discriminao (art. 20)

&

Incitao

Recebida a denncia, impetraram os

recorrentes habeas corpus em que alegam a
ilegitimidade ativa do MP, mas o Tribunal a

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quo, por votao unnime, denegou a ordem.

Isso posto, o Min. Relator explicou que, no
caso, a conduta dos recorrentes no se limitou
ao delito de injria preconceituosa ataque
verbal em que se procura atingir a honra
subjetiva da vtima por raa, cor, etnia, origem
etc. (art. 140, 3, do CP). Em tese, houve o
delito de preconceito de procedncia nacional
previsto no art. 20 da Lei n. 7.716/1989, em
que a inteno dos denunciados foi contra toda
a coletividade brasileira, ao ressaltar a
pretensa superioridade advinda do fato de
serem americanos em contraposio
condio de ser brasileiro. [CONTINUA...]

(...)
3. No caso do pargrafo anterior, o juiz
poder determinar, ouvido o Ministrio Pblico
ou a pedido deste, ainda antes do inqurito
policial, sob pena de desobedincia:
I - o recolhimento imediato ou a busca e
apreenso dos exemplares do material
respectivo;
II - a cessao das respectivas transmisses
radiofnicas, televisivas, eletrnicas ou da
publicao por qualquer meio;
III - a interdio das respectivas mensagens ou
pginas de informao na rede mundial de
computadores.

Prtica,
Induzimento
Discriminao (art. 20)

Divulgao do Nazismo (art. 20, 1)

Art. 20. (...)
(...)

&

Incitao

[CONTINUA...] Logo, a alegada ilegitimidade

ad causam do MP no procede. Afirmou, ainda,
que a conduta do segundo acusado amolda-se,
em um primeiro momento, ao da incitao para
que ocorressem as agresses verbais descritas
na denncia. Com esse entendimento, o Min.
Relator denegou a ordem, reconhecendo que a
denncia vem respaldada em depoimentos de
diversas testemunhas, sendo precipitado o
trancamento da ao penal. Aps essas
consideraes, a Turma, por unanimidade,
negou o recurso em habeas corpus em relao
ao primeiro recorrente e, por maioria, negou
provimento ao recurso do segundo recorrente.
(RHC n. 19.166/RJ; Rel. Min. Felix Fischer;
julgado em 24/10/2006.)
Prtica,
Induzimento
Discriminao (art. 20)
Art. 20. (...)

&

Incitao

(...)
2. Se qualquer dos crimes previstos no
caput cometido por intermdio dos meios de
comunicao social ou publicao de qualquer
natureza:
Pena recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos,
e multa.
(...)
4. Na hiptese do 2, constitui efeito da
condenao, aps o trnsito em julgado da
deciso, a destruio do material apreendido.
Prtica,
Induzimento
&
Incitao

Discriminao (art. 20)

Art. 20. (...)

1. Fabricar, comercializar, distribuir ou

veicular smbolos, emblemas, ornamentos,
distintivos ou propaganda que utilizem a cruz
sustica ou gamada, para fins de divulgao do
nazismo.
Pena recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos,
e multa.
Efeitos Penais Condenatrios
1.

Efeitos No-Automticos (arts. 16 e 18):

1.1.
Perda do cargo ou funo
pblica, para
o servidor pblico;
1.2.
Suspenso do funcionamento do
estabelecimento
particular por prazo no
superior a
3 (trs) meses.
2.
Efeito Automtico (art. 20, 4):
Destruio
do
Material Apreendido do
Delito Cometido por intermdio dos meios de
comunicao social ou publicao de qualquer
natureza.
Questes Especiais
1.

Conflitos Aparentes de Normas:

1.1.
Motivao

Preconceito versus Crime com

Preconceituosa;

1.2.
Preconceito
versus
Injria
Preconceituosa.
2.
Pena de Recluso, Inafianabilidade &
Imprescritibilidade (CF/88, art. 5, XLII;

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STF, Habeas Corpus n. 86.452/RS, em

07/02/2006);
3.
Ao Penal & Competncia.

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