ANA GABRIELA MENDES BRAGA

Reintegrao social:
discursos e prticas na prisoum estudo comparado

Tese de Doutorado apresentada

Banca Examinadora da Faculdade
de Direito da Universidade de So
Paulo como exigncia parcial para
obteno do ttulo de doutora em
Direito Penal, sob a orientao do
Prof. Livre Docente Alvino
Augusto de S.

Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo

So Paulo 2012

RESUMO
A presente tese tem como objeto a anlise das intervenes da sociedade civil no
crcere luz do conceito de reintegrao social. A partir de um estudo de campo,
apresento e comparo alguns projetos de interveno em estabelecimentos prisionais
de So Paulo e da Catalunha. Busquei sistematizar algumas experincias de
reintegrao social, buscando compreender as formas e impactos de diversos projetos
que propem reaproximao sociedade civil-crcere.

O objetivo foi conhecer

algumas das formas que a sociedade civil tem se relacionado com o crcere, de forma
a compreender quais estratgias, discursos e prticas so mobilizadas na interveno
da sociedade nesse espao. E ainda se, a partir dessas aes, pode-se afirmar que o
crcere est se abrindo sociedade e vice-versa.
Palavras chave: priso reintegrao social sociedade civil- intervenovoluntariado

ABSTRACT
This thesis has as object the analysis of civil society interventions in prison in the
light of the concept of social reintegration. From a field study, I present and compare
some intervention projects in prisons in Sao Paulo and Catalonia. I tried to
systematize some experiences of social reintegration, seeking to understand the forms
and impacts of various projects that propose rapprochement civil society-jail. The aim
was to study some of the ways that civil society has been involved in the prison, in
order to understand what strategies, speeches and practices are mobilized in the
intervention of society in that space. And still, from these actions, it can be said that
the prison is opening up to society and the society is opening to prison and vice versa.
Keywords: prison- social reintegration- civil society intervention volunteering

INTRODUO
A presente tese resultado de trs anos da pesquisa de doutoramento Reintegrao
social: discursos e prticas na priso -Um estudo comparado. Busquei compreender
as formas e impactos dos projetos de reaproximao sociedade civil-crcere, e
sistematizar algumas experincias de reintegrao social desenvolvidas por entidades
da sociedade civil em estabelecimentos prisionais de So Paulo e da Catalunha
(Espanha).
O doutorado foi realizado no programa de Ps-Graduao do Departamento de
Direito Penal, Criminologia e Medicina Forense da Universidade de So Paulo, com
o perodo de dez meses de estgio doutoral no Departamento de Antropologia da
Universitat de Barcelona1.
Esta pesquisa partiu do desejo de "fazer alguma coisa pelo (e portanto, dentro da
minha perspectiva, contra) o sistema prisional, uma tentativa de por luz em projetos
que fazem do crcere menos crcere. A escolha desse foco atendeu a uma forte
expectativa pessoal de encontrar grupos para compartilhar experincias de atuao no
crcere, na coordenao adjunta do Grupo de Dilogo Universidade- CrcereComunidade (GDUCC), buscando principalmente aqueles que partiam de
pressupostos e de posicionamentos parecidos com os meus.
Dada a dimenso pessoal desse trabalho, que tambm acompanha a trajetria e o
recorte da presente pesquisa, optei pelo uso da primeira pessoa do singular na
presente tese. Assumo essa escolha ciente de alguns perigos que ela traz. De forma
geral, tentei evitar tom personalista na linguagem e nas anlises, ainda que em alguns
momentos da tese tenha propositadamente exposto a dimenso confessional e pessoal
das minhas reflexes. Ademais, no pretendi com essa escolha, excluir o coletivo de
pessoas que contriburam para a construo das reflexes aqui apresentadas, em
especial o orientador da presente pesquisa, e outros professores e colegas que foram
fundamentais para a elaborao deste texto.

1 De setembro de 2010 a junho de 2011, durante o qual gozei de bolsa sanduche (PDEE)

CAPES- Fundacin Carolina.

Meu objetivo foi conhecer algumas das formas com que a sociedade civil, paulista e
catal, tem se relacionado com o crcere. Compreender quais estratgias, discursos e
prticas so mobilizadas na interveno da sociedade nesse espao. E ainda, se, a
partir dessas aes, pode-se afirmar que o crcere est se abrindo sociedade e viceversa.
Para tanto, utilizei metodologia qualitativa de pesquisa. Realizei entrevistas
semidirigidas com os envolvidos, direta e indiretamente, com os projetos (voluntrios,
presos, diretores de entidades, funcionrios da priso), pesquisa documental (projetos,
memoriais, manuais) e alguns relatos etnogrficos do trabalho desenvolvido pelas
entidades selecionadas.
Em substituio s tradicionais metas de reeducao e ressocializao, o criminlogo
italiano Alessandro Baratta prope a reintegrao social. A reintegrao constitui
uma via de mo dupla, a abertura de um processo de comunicao a partir do qual
os presos se reconheam na sociedade e esta se reconhea na priso, sendo que ambos
tm responsabilidade por essa reaproximao (Baratta, 1990).
De acordo com S (2007), a relao entre as pessoas que compem a populao
carcerria e a sociedade de forma geral pautada em um antagonismo histrico. O
encarceramento, enquanto reposta social e seletivo ao desviante, atualiza e
fortalece esse antagonismo. A (re) integrao entre sociedade e priso s possvel a
partir do envolvimento e corresponsabilizao da comunidade pelos conflitos surgidos
em seu seio.
A abertura da sociedade para o crcere e do crcere para a sociedade possibilitaria que
ambos compartilhassem e dividissem a responsabilidade pela restaurao da relao
entre a sociedade e aqueles que, geralmente, possuem com ela uma histria de
conflito (S, 2007).
No Brasil, pouco material emprico foi produzido no mbito do Direito a partir dos
nossos crceres. A escassez de produes nesse mbito deve-se tanto falta de

tradio do meio jurdico em elaborar pesquisas de campo quanto s exigncias

burocrticas2 que, no por acaso, dificultam a insero do pesquisador na priso.
A insuficincia de debates acadmicos e sociais sobre o tema da execuo da pena
contribui para que a produo das verdades no campo penal fique concentrada nas
mos daqueles que o administram.
Nesse sentido, mostra-se indiscutvel a importncia social do estudo deste tema. A
priso ocupa um lugar simblico, e muitas vezes concreto, na vida de todos na
sociedade. Uma pesquisa que se proponha a analisar algumas formas inovadoras de
membros da sociedade civil relacionarem-se com o crcere pode inspirar o
surgimento de novas aes, contribuir para a sistematizao de outros projetos, e
ainda, ajudar na reflexo das prticas at ento adotadas.
Essa pesquisa pode trazer uma contribuio original cincia jurdica brasileira ao
traar diretrizes e pressupostos da reintegrao social, a partir de um panorama das
atividades que vem sendo realizadas em sede de execuo penal. Ao analisar os
projetos de reintegrao social, suas prticas, limites e pressupostos, a presente
pesquisa pode vir a trazer uma contribuio ao debate acadmico, destacando a
questo da execuo penal e as formas de intercmbio entre sociedade civil e crcere.
v
A presente tese composta por trs partes: Parte I -Priso e sociedade: reintegrao
social; Parte II- Travessia etnogrfica: Voluntariado nas prises da Catalunha; e Parte
III- Experincias de reintegrao social nas prises paulistas.
A Parte I formada pelos primeiros quatro captulos. Nos Captulos 1, 2 e 3 discuto o
conceito de reintegrao social e as relaes entre Estado, priso e sociedade civil no

2 No Estado de So Paulo, o acesso aos estabelecimentos prisionais passou a ser mais

difcil a partir da presena declarada das faces criminosas nos presdios

(principalmente PCC). Inclusive, de 2007 a 2010, os dados do sistema prisional do
Estado (nmero de presos, regime, pena) no foram publicizados.

contexto da execuo penal. E, no Captulo 4, apresento a metodologia de pesquisa de

campo utilizada na produo dos dados apresentados nos captulos seguintes da tese.
No Captulo 1, irei me deter especificamente na temtica da reintegrao social. De
incio, analisarei o discurso contemporneo acerca das funes da pena de priso e a
crise que o ideal de reabilitao atravessou a partir dos anos 80 do sculo XX. Em
seguida, trabalharei o conceito de reintegrao social, suas diferenas em relao s
chamadas ideologias res, e seu uso nos discursos acerca da priso. Ao final,
estabelecerei algumas bases tericas para um trabalho de reintegrao social, a partir
das teorias de Eugnio Raul Zaffaroni (ARG), Alessandro Baratta (ITA), Antonio
Beristain (ESP) e Alvino Augusto de S (BRA).

O eixo do Captulo 2 a relao entre o Estado, sociedade civil e instituio prisional.
Abordarei o conceito de sociedade civil, seus usos e sua relao com o Estado. Em
seguida, farei uma reflexo acerca de como a punio atinge a sociedade, e como se
pode, a partir dela (sociedade), alcanar a reintegrao social. Nesse sentido,
analisarei alguns aspectos do trabalho voluntrio nas prises: regulamentao,
finalidades, impacto e limites.
No Captulo 3, proponho uma reflexo acerca do posicionamento da academia em
relao priso, a partir das atitudes de recusa e resistncia. Para pensar a atitude
crtica do intelectual frente problemtica do encarceramento, recorrerei a duas
experincias histricas que considero referncias: GIP (Group dinformation sur les
prisons) e KROM (Norsk Forening for Kriminalreform). Ao final, apresentarei
algumas reflexes acerca da relao universidade-priso na atualidade.
Encerro a Parte I desta tese com o Captulo 4, aonde explicitarei a metodologia de
pesquisa e linhas de anlise de campo que deram forma aos prximos quatro
captulos, que compem as Partes II e III. De incio, demarcarei o ponto de partida e
os marcos para delimitao do campo de pesquisa. Em seguida, explicitarei as etapas
de pesquisa de campo, assim como o mtodo e roteiros de entrevista. Ao final,
apresento algumas linhas de anlise que me guiaram no recorte e anlise do material,
assim como referenciais tericos que contriburam para a compreenso e interpretao
da realidade estudada.

A Parte II da tese, composta dos Captulos 5 e 6, corresponde s pesquisas e reflexes

advindas do estgio sanduiche na Universitat de Barcelona. A partir de uma curta e
localizada incurso (setembro de 2010 a junho de 2011), tentei compreender o
fenmeno do voluntariado, forma institucionalizada de entrada da sociedade civil nas
prises catals, identificando proximidades e distncias em relao ao sistema
prisional paulista.
Relato, no Captulo 5, minha insero no campo de pesquisa catalo e alguns
resultados da pesquisa de campo realizada durante o segundo semestre de 2010 e o
primeiro semestre de 2011. No incio, descrevo o meu processo de insero no campo
penitencirio da Catalunha: estratgias, dificuldades, negociaes, etc. Descrevo
algumas percepes da configurao do campo (de fora e de luta) nesse territrio, a
partir do que denominei travessia etnogrfica: o contato com outra cultura para
compreender como a ao no crcere se produz em outros contextos.
No Captulo 6, apresentarei algumas reflexes advindas da pesquisa de campo
realizada na Catalunha. No perodo de dez meses de estgio, alm de ter participado
de inmeros seminrios, encontros, cursos, e visitado seis diferentes centros
penitencirios, realizei entrevistas com coordenadores de projetos, voluntrios,
presos, entre outros envolvidos com o sistema penitencirio local. Os temas e
categorias a que recorro nesse captulo foram construdos a partir dessas experincias
nos campos acadmico, burocrtico-estatal e prisional catales.
Nos Captulos 7 e 8, que formam a Parte III desta tese, apresento algumas
experincias de reintegrao social no campo paulista. O universo emprico de
investigao no Estado de So Paulo desenvolvidos pela sociedade civil no perodo de
realizao desta pesquisa, ou seja, de janeiro de 2009 at dezembro de 2011.
Inicio o Captulo 7 expondo o desenvolvimento e limites da pesquisa no campo
paulista. Em seguida, apresento quatro experincias de interveno nos crceres
paulistas, a partir de um roteiro comum de apresentao dos projetos.

Finalizo a presente tese, no Captulo 8, abordando experincias e reflexes em torno

do Grupo de Dilogo Universidade- Crcere- Comunidade (GDUCC), hoje Projeto de
Extenso da Faculdade de Direito da USP. O objetivo desse captulo produzir uma
reflexo terica e crtica acerca dessa proposta de interveno no crcere, de forma
que as prticas do grupo possam ser repensadas luz da teoria, de outros projetos, e
mesmo da voz daqueles que dele participam.
Ao final, a partir do conjunto de experincias de interveno no crcere e das
problemticas relacionadas a essa temtica, espero ter colaborado com algumas
reflexes que sirvam construo e implementao de projetos de reintegrao social.

CONSIDERAES FINAIS
Com a presente tese busquei discutir a concepo e prticas da reintegrao social, a
partir das diversas formas que a interveno da sociedade civil assume no crcere.
Meu foco foi a anlise dos programas de interveno crtica no contexto penitencirio,
vislumbrando-os como possibilidades de construo de uma nova poltica de verdade
acerca do preso e da priso.
Busquei enfrentar alguns temas e dificuldades comuns s propostas de interveno no
crcere, dentre os quais destaco:

a falta de referncias de outros trabalhos, que possibilitem aprender com erros

e acertos de outra experincia, de conhecer outros modos de fazer;

dificuldades pessoais de se realizar um projeto no crcere. O impacto fsico e

emocional de se estar em uma priso, o delicado equilbrio entre a
compreenso e o enfrentamento;

apurar o conhecimento sobre o funcionamento daquele espao, pensar as

redes de poder (e o nosso lugar nelas), descobrir os limites do trabalho e as
linhas de fuga, dialogar com os tempos e burocracias da priso, com as
interferncias externas e internas, e ainda, com a presena das faces
criminosas.

Diante do fechamento caracterstico da instituio prisional, o primeiro desafio das

entidades que queiram realizar projetos na priso conseguir inserir-se nesse espao,
nem sempre permevel entrada da sociedade civil.
Porm, o incio de um projeto no crcere no garantia de sua continuidade. Ao
contrrio, a permanncia de pessoas externas dinmica prisional depende da
capacidade delas de jogar o jogo da priso, e de possuir capitais sociais e
simblicos valorizados nesse jogo.
Ademais,

a abertura do crcere pra sociedade est sujeita a uma srie de

circunstncias externas e independentes das entidades da sociedade civil, que podem

comprometer a continuidade da interveno.
A entidade da sociedade civil que consegue permanecer no crcere se depara com
dois risco em relao administrao penitenciria: ser absorvida ou expulsa do
crcere. Nesse sentido, o principal desafio da interveno passa a ser o de preservar a
autonomia do projeto frente o exerccio do poder institucional, que integra e
domestica as aes que desafiam as configuraes de poder no espao prisional.
Propus considerar a reintegrao social no como funo da pena, mas como uma
possibilidade de minimizar seus efeitos. Reproduzo a fala3 de uma ASP na qual ela
sintetiza, de forma simples, a reintegrao social:
Reeducar e reintegrar so palavras pesadas, porque a pessoa j foi
educada, j foi... Acho que reintegrar melhor do que reeducar at,
porque a pessoa j foi educada e reeducar complicado, como se
voc fosse l, apagasse todos os conceitos que ela tem e crie conceitos
novos na mentalidade dela... Reintegrar j um pouco mais fcil, por
qu? Porque voc vai tentar s pegar a pessoa que est exclusa, tentar
embutir conceitos novos e possibilitar que ela retorne ao meio social.
A nica coisa que tenho pra te falar, a importncia de tentativa dessa
reintegrao grande
Logo, o que diferencia um projeto de reintegrao social em relao ao projeto das
chamadas ideologias res (ressocializao, reeducao, reabilitao) que a

3
Entrevista a ASP, PJPN julho de 2010.

interveno com fins de reintegrao social no busca a reforma moral do indivduo,

mas sim reduzir o impacto do emprisionamento sobre a pessoa presa. Para tanto, ela
deve se focar no no preso, mas na interrelao social que abrange Estado, priso e
sociedade civil, de forma que esses sujeitos se comprometam na medida de sua
responsabilidade.
Uma interveno com o fim de reduzir o impacto da priso na pessoa presa deve ter
como objetivo mais amplo a modificao das estruturas penitencirias. Na ausncia
desse objetivo a longo prazo, corre-se o risco das intervenes serem capturadas pela
instituio prisional, de forma que a sociedade civil organizada seja instrumentalizada
como poder disciplinar e de controle sob o individuo preso, ao invs de reduzir os
impactos e as rupturas causadas pelo sistema de justia criminal.
A potncia da interveno da sociedade civil est na criao de espaos mais
democrticos no interior dos crceres, e na diversificao das relaes sociais no
espao prisional. Alm disso, a presena de pessoas estranhas dinmica prisional
relativiza a opacidade caracterstica da priso, incrementando o controle externo e a
proteo contra os abusos de poder. E, a longo prazo, pode influir na direo poltica
do sistema penitenciria e na forma da sociedade se relacionar com o crcere.
As aes de reintegrao social se inscrevem no questionamento do tempo presente,
desafiando suas certezas e irredutibilidades a partir da perspectiva passada e futura:
nem sempre fomos o que somos, nem sempre seremos o que somos (Foucault,
1995:180); e ento nos libertamos, com a certeza de que nada precisa ser dessa
forma. No h dimenso social insupervel, ontolgica, atemporal.
Novas formas de subjetividade podem advir do momento presente. Podemos recusar o
que temos sido at ento e construir outras formas de ser, de viver, de sentir, de agir.
Essa potncia do presente, a possibilidade de que, enquanto sujeitos da histria,
podemos transformar nossa relao com os outros e com ns mesmos, convoca-nos
ao, encorajando-nos a resistir.
Parte de mim acreditava que realizar qualquer projeto no crcere significaria reafirmar
ou legitimar essa instituio. Ao mesmo tempo, a existncia de condies materiais e

concretas, a dimenso de que existem homens e mulheres agora, no tempo presente,

que sofrem ainda mais agudamente a ao desse mecanismo de poder, conclama-me
ao.
E justamente por minha alma querer abolir os mecanismos de excluso, no momento
presente, no s recuso a priso, mas busco caminhos para resistir a ela. Como se a
partir dela, apesar dela, e literalmente dentro dela, possa ser reduzido o espao social
e psquico que ela ocupa em mim, e na sociedade. A simples recusa ingnua, no h
fora, por isso a urgncia de entrar.
A resistncia, porm, ambivalente. Joga o jogo, faz concesses, submete-se.
Somente a partir da topografia do campo prisional, e talvez de cada espao especfico,
descobrem-se as brechas, as rochas, as trilhas; percebem-se os ciclos, o clima, os
tempos.
O caminho da (re) integrao social, diferentemente das ideologias de reabilitao,
pressupe que as partes em comunicao saiam transformadas a partir da experincia
do encontro. uma tentativa de congregar- resistir segregao, de experimentar
outras formas de nos relacionarmos com a culpa, com os erros, com o outro e com ns
mesmos.
Logo, quando escolho mergulhar no mundo sombrio da priso para ali desenvolver
um projeto de reintegrao social, uma opo por mergulhar na minha prpria
escurido. No aos presos que quero libertar, mas a mim mesma. Como dizia
Foucault ser livre fugir da servido de si mesmo, essa servido assdua, que pesa
sobre ns dia e noite, sem folga. E por que no? Por que morrer em conjunto, se todos
podemos viver? 4

4 Referncia ao poema O Medo de Carlos Drummond de Andrade: Por que morrer em conjunto?

E se todos ns vivssemos?

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