DECISO

AGRAVO DE INSTRUMENTO. ADMINISTRATIVO.

INFRAO

DE

DECADENCIAL.
ESPECIAL
PERDA

TRNSITO.

PROVIMENTO

INTERPOSTO
DE

DO

PELOS

OBJETO

PRAZO

DO

RECURSO

AGRAVANTES:
AGRAVO

DE

INSTRUMENTO.
Relatrio
1.

Agravo

de

Instrumento

contra

deciso

que

no

admitiu

recurso

extraordinrio, interposto com base no art. 102, inc. III, alnea a, da

Constituio da Repblica.
2. O recurso inadmitido tem por objeto o seguinte julgado do Tribunal
de Justia do Rio Grande do Sul:
Direito

Pblico

no

especificado.

Infrao

de

trnsito.

Desconstituio de multa. Inobservncia dos princpios da ampla

defesa e do contraditrio. Notificao da autuao, prazo de
quinze dias para a apresentao de prvia defesa. Aplicao da
penalidade pressupondo o desacolhimento da defesa ou sua no
apresentao. Garantia constitucional da ampla defesa, parte
integrante do devido processo legal (CF, art. 5, LIV e LV0.
Resoluo do Contran (Resoluo n. 149/03), nova sistemtica
traando

regras

de

procedimento

administrativo.

Nulidade

da

autuao, sem alcanar o aspecto material do ato. Pagamento da

multa.
valor

Eventual

vcio

correspondente.

Autuao

procedida

no

convalidado

Reviso
em

de

pelo

recolhimento

posicionamento

flagrante,

na

da

do

cmara.

presena

do

proprietrio/infrator, valendo como notificao para os efeitos

de

lei

(CTB,

artigo

redimensionamento

280,

decorrente.

VI).

Honorrios

Apelao

da

advocatcios,

EPTC

provida

em

parte, e integralmente provida a do Detran. Recurso adesivo doa

autores parcialmente provido (fl. 19).
3. No recurso extraordinrio, os Agravantes afirmam que, tratando-se
de

prazo

decadencial,

est

Administrao

impedida

de

expedir

notificao da autuao das infraes de trnsito dispostas na presente

demanda (fl. 46).
4. A deciso agravada teve como fundamento para a inadmissibilidade
do recurso extraordinrio a circunstncia de que a afronta Constituio,
se tivesse ocorrido, seria indireta (fl. 61).
Analisados os elementos havidos nos autos, DECIDO.
5. O presente agravo est prejudicado, por perda superveniente de
objeto.
O Superior Tribunal de Justia deu provimento ao Recurso Especial n.
878.337 (deciso com trnsito em julgado em 31.10.2008), nos seguintes
termos:
TRNSITO.

PENALIDADE.

PRVIA

NOTIFICAO.

AMPLA

DEFESA

CONTRADITRIO. APLICAO ANALGICA DA SMULA 127/STJ. O CDIGO

DE TRNSITO IMPS MAIS DE UMA NOTIFICAO PARA CONSOLIDAR A
MULTA. AUSNCIA DE CONVALIDAO PELO PAGAMENTO. AFIRMAO DAS
GARANTIAS

PTREAS

CONSTITUCIONAIS

NO

PROCEDIMENTO

ADMINISTRATIVO. SMULA 312/STJ. AUTO DE INFRAO EM FLAGRANTE.

PRAZO

DECADENCIAL.

AUTO

DE

INFRAO.

DIREITO

DE

PUNIR

DO

ESTADO. 1. Smula 312/STJ: "No processo administrativo para

imposio de multa de trnsito, so necessrias as notificaes
da autuao e da aplicao da pena decorrente da infrao". 2.
Sobressai inequvoco do CTB (art. 280, caput) que, lavratura
do auto de infrao segue-se, a primeira notificao in faciem
(art. 280, VI) ou, se detectada a falta distncia, mediante

comunicao documental (art. 281, pargrafo nico, do CTB),

ambas propiciadoras da primeira defesa, cuja previso resta
encartada no artigo 314, pargrafo nico, do CTB em consonncia
com

as

Resolues

respectivamente,

do

568/80

CONTRAN).

829/92

3.

(art.

Superada

fase

1,

acima

concluindo-se nesse estgio do procedimento pela imputao da

sano, nova notificao deve ser expedida para satisfao da
contraprestao
oferecimento

ao

de

cometimento

recurso

(art.

do

ilcito

282,

do

administrativo

CTB).

Nessa

ou

ltima

hiptese, a instncia administrativa somente se encerra nos

termos

dos

artigos

288

290,

do

CTB.

4.

Revelando-se

procedente a imputao da penalidade, aps obedecido o devido

processo legal, a autoridade administrativa recolher, sob o
plio da legalidade, a famigerada multa pretendida abocanhar
aodadamente. 5. A ausncia de notificao do infrator no prazo
mximo de 30 (trinta) dias da infrao, implica a decadncia do
direito de punir do Estado, consoante entendimento consolidado
pela Primeira Seo desta Corte Superior, segundo o qual: "O
comando constante do art. 281, pargrafo nico, II, do CTB,
no sentido de que, uma vez no havendo notificao do infrator
para

defesa

dentro

do

lapso

de

trinta

dias,

opera-se

Documento: 4302727 - Despacho / Deciso - Site certificado DJ: 14/10/2008 Pgina 1 de 13 Superior Tribunal de Justia
decadncia

do

direito

de

punir

do

Estado"

(EREsp

n.

803.487/RS, Rel. Min. Jos Delgado, DJ de 6.11.2006). 6. O auto

de

infrao,

em

ocorrendo

decadncia

supra,

deve

ser

arquivado e seu registro julgado insubsistente, consoante o

preceito
Trnsito,

do

Art.

sendo,

281,

pargrafo

portanto,

nulo

nico,
o

III,

respectivo

do

Cdigo

de

procedimento

administrativo. 7. In casu, afigura-se, evidente a decadncia

do direito de punir do Estado, tendo em vista o transcurso do
lapso de trinta dias, sem que houvesse a devida notificao do
infrator.
veculo

8.
ou

notificao

ao

motorista

endereada
infrator

ao

proprietrio

objetiva

permitir

do
o

recolhimento da multa com o desconto previsto no art. 284 do

CTB. pacfico o entendimento desta Corte de que a penalidade
de

multa

devida

por

infrao

notificao

do

de

trnsito

infrator,

dever

sob

ser

pena

de

precedida
ferimento

da
aos

princpios do contraditrio e da ampla defesa. O proprietrio

do veculo responde solidariamente com o condutor do veculo.
Em

outras

palavras,

responsabilidade

do

dono

da

coisa

presumida, invertendo-se, em razo disso, o nus da prova. 9.

Ademais, cedio na Corte que: Da anlise dos dispositivos do
Cdigo

de

Trnsito

Brasileiro

que

se

referem

ao

processo

administrativo, constata-se que, aps a lavratura do auto de

infrao, haver indispensvel duas notificaes, ou seja, a
primeira quando da lavratura do auto de infrao, se a autuao
ocorrer

em

flagrante,

ou,

por

meio

do

correio,

quando

autuao se d distncia ou por equipamentos eletrnicos. A

segunda

notificao

dever

ocorrer

aps

julgado

auto

de

infrao com a imposio da penalidade. Na espcie, ainda que a

infrao de trnsito tenha sido cometida por condutor, autuado
em

flagrante,

que

no

proprietrio

do

veculo,

deve-se

considerar como notificao vlida sua assinatura no auto de

infrao. Com efeito, o Cdigo de Trnsito Brasileiro, em seu
artigo

280,

VI,

determina

que

dever

constar

do

auto

de

infrao a assinatura do infrator, sem fazer qualquer distino

entre proprietrio ou condutor do veculo. Do exame dos artigos
281 e 282 do CTB, conclui-se que somente se exige a notificao
do proprietrio em relao penalidade de multa, devido a sua
responsabilidade

por

seu

pagamento.

Como

bem

asseverou

ilustre Ministro Teori Albino Zavascki, quando do julgamento do

REsp 567.038/RS, a defesa quanto consistncia do auto de
infrao cabe ao condutor do veculo no momento da constatao
da irregularidade, pois ele que conhece as circunstncias em
que o fato ocorreu. Portanto, a notificao da autuao foi
realizada no prazo fixado em lei, vez que no se exige neste
caso, tambm, a notificao do proprietrio (DJ 01.07.2004).

Diante do exposto, na hiptese, as duas notificaes foram

realizadas em conformidade com os dispositivos do Cdigo de
Trnsito Brasileiro, uma vez que a primeira ocorreu Documento:
4302727

Despacho

Deciso

Site

certificado

DJ:

14/10/2008 Pgina 2 de 13 Superior Tribunal de Justia quando

da autuao em flagrante do condutor e a segunda foi enviada ao
proprietrio do veculo, responsvel pelo pagamento da multa.
(...) (REsp 689785/RS, Relator Ministro FRANCIULLI NETTO, DJ
de 02.05.2005). 8. Recurso especial provido.
Assim,

atendida

pretenso

dos

Agravantes

que

fosse

julgada

improcedente a ao ordinria em razo da decadncia do direito de punir

do Estado -, o agravo de instrumento perdeu o objeto. Nesse sentido: RE
429.799-AgR, Rel. Min. Marco Aurlio, Primeira Turma, DJ 26.8.2005; e RE
252.245, Rel. Min. Carlos Velloso, Segunda Turma, DJ 6.9.2001.
6. Pelo exposto, julgo prejudicado o presente agravo de instrumento,
por perda superveniente de objeto, e determino a baixa dos autos origem
(art. 21, inc. IX, do Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal).
Publique-se.
Braslia, 18 de maio de 2009.

Ministra CRMEN LCIA

Relatora