Inteiro Teor AP 470

Supremo Tribunal Federal
Ementa e Acrdo
Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 1 de 91
15/08/2013
STF-fl. 64924
PLENRIO
DCIMOS SEXTOS EMB.DECL.JULG. NA AO PENAL 470 MINAS GERAIS

RELATOR
EMBTE.(S)
ADV.(A/S)
EMBDO.(A/S)
PROC.(A/S)(ES)
: MIN. JOAQUIM BARBOSA

: ROBERTO JEFFERSON MONTEIRO FRANCISCO
: MARCOS PEDREIRA PINHEIRO DE LEMOS
: MINISTRIO PBLICO FEDERAL
: PROCURADOR-GERAL DA REPBLICA
EMENTA: AO PENAL. EMBARGOS DE DECLARAO. PEDIDO

DE REDISTRIBUIO DOS AUTOS A NOVO RELATOR PARA
JULGAMENTO
DOS
EMBARGOS
DE
DECLARAO.
DESCABIMENTO. REGRA EXPRESSA DO ART. 337, 2, DO RISTF.
ALEGAES DE CONTRADIO, OMISSO E ERRO MATERIAL.
INOCORRNCIA. EMBARGOS DECLARATRIOS REJEITADOS.
Os embargos de declarao so julgados pelo relator do acrdo, nos
termos do artigo 337, 2, do Regimento Interno do Supremo Tribunal
Federal. Pedido de redistribuio a novo Relator. Improcedncia
manifesta.
No houve omisso em relao ao pedido de envio de peas ao
Ministrio Pblico Federal para oferecimento de denncia contra o
Presidente da Repblica, tendo a Corte considerado que a autoridade
com atribuio para tanto, o Procurador-Geral da Repblica, j estava em
poder dos mencionados documentos.
Ausente omisso do acrdo quanto alegada imunidade material
dos parlamentares, com respeito atos praticados no exerccio do mandato.
O acrdo expressamente distinguiu, de um lado, o contedo dos atos do
parlamentar, que protegido constitucionalmente, e de outro lado o
recebimento de propina para a prtica de atos de ofcio. O recebimento de
vantagem indevida, em comercializao do exerccio da funo, que
caracterizou a prtica do delito de corrupo passiva pelo embargante e
demais Deputados Federais condenados nesta ao penal.
O acrdo no padece de qualquer vcio, relativamente
condenao do embargante pela prtica do crime de corrupo passiva.
Os fundamentos esto claramente lanados, sem qualquer margem para
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 4635355.

Ementa e Acrdo
STF-fl. 64925
AP 470 EDJ-DCIMOS SEXTOS / MG

dvida. Os fundamentos do acrdo so claros e afastam os argumentos
de que o recebimento dos valores pagos pelo Partido dos Trabalhadores
ao embargante teria ocorrido na condio de Presidente do PTB, e no de
parlamentar; de que a importncia recebida dizia respeito a acordo preleitoral; de que o embargante recebeu dinheiro depois das votaes das
reformas Previdenciria e Tributria, mencionadas na denncia como
demonstrao da vinculao entre os pagamentos e o exerccio da funo;
e ainda de que o embargante no conhecia o corru Marcos Valrio, que
se apresentou ao embargante para efetuar os pagamentos em nome do
PT. Tais alegaes pretendem submeter a nova anlise as provas j
fartamente apreciadas por esta Corte, em acrdo condenatrio prolatado
unanimidade; so evidentemente protelatrios e incabveis os embargos
de declarao nesse ponto.
No houve qualquer omisso ou incongruncia na condenao do
embargante pela prtica do delito de lavagem de dinheiro. Foram
evidenciadas as provas que conduziram concluso de que o embargante
ocultou o recebimento e a origem do dinheiro recebido do Partido dos
Trabalhadores, que s veio a ser descoberto quando da ecloso dos fatos.
O acrdo no deixa margem para dvidas, demonstrando que ficou
comprovado, nos autos da ao penal, que o embargante, juntamente com
outros corrus, empregou mecanismos caractersticos do delito definido
no art. 1, V e VI, da Lei 9.613/98. Os argumentos do embargante visando
descaracterizar a tipicidade da conduta ou refutar a prova que embasou o
acrdo podem ser facilmente afastados mediante a simples leitura do
acrdo embargado. Os embargos no se prestam mera repetio da
anlise de provas.
No houve condenao do embargante por atos praticados por
terceiros. O acrdo claro ao fundamentar a condenao pelos fatos
criminosos de que o embargante foi comprovadamente o autor.
As situaes dos corrus absolvidos e a do embargante so
inteiramente distintas, tendo em vista as provas constantes dos autos, os
fatos e contextos, os crimes imputados a cada um, no cabendo rediscutir
todos os fundamentos que levaram absolvio daqueles e condenao
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Ementa e Acrdo
STF-fl. 64926

do embargante. Contradio no caracterizada.
A aplicao da redao dada pela Lei 10.763/2003 penalidade do
art. 333 do Cdigo Penal, no caso do embargante, est devidamente
esclarecida no acrdo embargado, que no padece de qualquer erro ou
vcio a ser corrigido.
O acrdo claro e no deixou qualquer margem para dvida de
que o embargante merecia a reduo da pena, pela colaborao para a
descoberta de outros corrus, mas no fazia jus ao perdo ou a uma
diminuio maior da pena, tendo em vista que sua colaborao no teve
continuidade durante o andamento da ao penal.
Embargos de declarao rejeitados.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os ministros do
Supremo Tribunal Federal, em Sesso Plenria, sob a presidncia do
ministro Joaquim Barbosa, na conformidade da ata do julgamento e das
notas taquigrficas, por unanimidade e nos termos do voto do relator, em
rejeitar a preliminar de redistribuio dos embargos de declarao. O
Tribunal, por unanimidade e nos termos do voto do relator, rejeitou os
embargos de declarao.
Braslia, 15 de agosto de 2013.
JOAQUIM BARBOSA
Presidente e relator
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Explicao
14/08/2013
STF-fl. 64927
PLENRIO
EXPLICAO
O SENHOR MINISTRO JOAQUIM BARBOSA (PRESIDENTE E
RELATOR) - Senhores Ministros, chamo a julgamento os Embargos de
Declarao na Ao Penal 470.
Antes de dar incio ao meu voto, eu gostaria de fazer umas breves
comunicaes: em primeiro lugar, a primeira comunicao de que
procederei ao julgamento dos embargos de forma individualizada. E, em
segundo, que eu selecionei algumas questes que so comuns a vrios
dos recursos e irei abord-las inicialmente, guisa de preliminares.
Essas questes, que so comuns, so as seguintes: preliminar de
redistribuio dos embargos a outro Relator; de cancelamento de votos e
notas taquigrficas, que est em vrios embargos; mais uma vez aquela
questo atinente incompetncia do Supremo Tribunal Federal para
julgar a ao penal; tambm h uma outra, que consta de diversos
recursos, relativa metodologia adotada no julgamento; tambm h a
preliminar relativa suposta nulidade do voto do Ministro Ayres Britto.
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO A anterior
preliminar da nulidade, considerado o voto do ministro Carlos Ayres
Britto, qual foi, Presidente?
RELATOR) - A anterior?
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO Anotei as seguintes
matrias: redistribuio, cancelamento de notas e votos, incompetncia e
a questo alusiva ao voto do ministro Carlos Ayres Britto. Tem mais
alguma?

Explicao
STF-fl. 64928

RELATOR) - A anterior a da metodologia adotada no julgamento, que
tambm consta de vrios embargos.
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Preliminar
14/08/2013
STF-fl. 64929
PLENRIO

RELATOR
EMBTE.(S)
ADV.(A/S)
EMBDO.(A/S)
PROC.(A/S)(ES)

VOTO
O SENHOR MINISTRO JOAQUIM BARBOSA (RELATOR): Senhores

Ministros, como se percebe da leitura dos relatrios, algumas questes
preliminares de mrito foram alegadas por vrios dos embargantes. Para
possibilitar uma s anlise dessas questes e evitar repeties
desnecessrias de decises, fao um destaque para tratar exclusivamente
desses temas, de natureza objetiva, antes de entrar no exame de cada
recurso individualmente interposto pelos rus.
Da preliminar de redistribuio dos embargos de declarao

Os embargantes Jos Dirceu de Oliveira da Silva, Jos Roberto
Salgado, Roberto Jefferson Monteiro Francisco, Ramon Hollerbach
Cardoso e Pedro Henry Neto requereram, inicialmente, que os embargos
de declarao fossem distribudos ao sucessor do min. Ayres Britto ou,
alternativamente, a qualquer outro ministro desta Corte, tendo em vista a
aposentadoria do min. Ayres Britto e a consequente vacncia do cargo
que ele ocupava.
Porm, conforme prescrito no 2 do art. 337 do Regimento Interno
do STF, a petio de embargos de declarao, [i]ndependentemente de
distribuio ou preparo, (...) ser dirigida ao Relator do acrdo que, sem
qualquer outra formalidade, a submeter a julgamento.
No bastasse isso, o art. 75, tambm do RISTF, mantm sob a
relatoria do presidente os processos em que tiver lanado relatrio. No

Preliminar
STF-fl. 64930

presente caso, no apenas o relatrio da ao penal j foi lanado, como o
prprio julgamento j ocorreu. Assim, o presente caso inteiramente
diferente do precedente invocado por alguns embargantes, qual seja, a AP
512, em que no havia sido lanado o relatrio para julgamento do
mrito.
Assim, absolutamente descabido o pedido.
Do cancelamento de votos e notas taquigrficas e da no
identificao de voto
Os embargantes Marcos Valrio Fernandes de Souza, Simone Reis
Lobo de Vasconcelos, Jos Dirceu de Oliveira e Silva, Delbio Soares de
Castro, Romeu Ferreira Queiroz, Vinicius Samarane, Katia Rabello, Joo
Cludio de Carvalho Gen, Cristiano de Mello Paz, Pedro da Silva Correa
de Oliveira Andrade, Jos Rodrigues Borba, Pedro Henry Neto alegaram,
nos respectivos embargos declaratrios, que as supresses de
manifestaes dos ministros consubstanciariam ofensa ao Regimento
Interno dessa Corte Suprema.
Ocorre que exatamente o Regimento que prev, no art. 133,
pargrafo nico, a possibilidade de cancelamento dos apartes:
Os apartes constaro do acrdo, salvo se cancelados pelo
Ministro aparteante, caso em que ser anotado o cancelamento.
Ademais, o dispositivo sempre foi aplicado pelo Supremo Tribunal

Federal. Com efeito, pacfica a jurisprudncia desta Corte quanto
possibilidade de reviso ou de cancelamento de notas taquigrficas, bem
como de no se juntar os votos-vogais. Nesse sentido, cito, apenas para
ilustrar, os embargos de declarao no inqurito 2.424 (Pleno, rel. min.
Gilmar Mendes, DJe de 20/10/2011):
A reviso e o eventual cancelamento das notas taquigrficas,
assim como a ausncia de juntada e voto-vogal, no acarretam
nulidade do acrdo. Precedentes do STF. Ausncia de cerceamento da
defesa. 3. Inexistncia de obscuridade, contradio ou omisso na
deciso embargada. Pretenso de rediscusso de matria decidida.
Na mesma linha, cito, ainda, os embargos de declarao no recurso

extraordinrio 592.905 (Pleno, rel. min. Eros Grau, DJe de 6/8/2010) e o
2

Preliminar
STF-fl. 64931

agravo regimental nos embargos de declarao no agravo regimental no
recurso extraordinrio 406.432 (Segunda Turma, rel. min. Celso de Mello,
DJ de 27/4/2007).
Quanto suposta inobservncia do princpio constitucional da
fundamentao das decises judiciais, a alegao no tem qualquer
cabimento, pois o cancelamento se limitou aos apartes e notas
taquigrficas, e no ao inteiro teor do acrdo condenatrio, cujos
fundamentos so claros e expressos.
Assim sendo, no h que se falar em omisso causada pelo
cancelamento de notas taquigrficas relativas a intervenes orais de
Ministros desta Corte, quando do julgamento da ao penal.
O mesmo se diga em relao falta de identificao de um dos
votos-vogais constantes dos autos. Em primeiro lugar, no se trata de
omisso ou obscuridade que impea a compreenso do acrdo, pois os
fundamentos do julgado esto claramente lanados no voto. Em segundo
lugar, a identificao possvel por meio da prpria leitura do acrdo
embargado, que evidencia que o voto de fls. 52.676-53.093 foi proferido
pela min. Rosa Weber, at porque os demais votos esto identificados e a
sequncia dos debates (fls. 53.094) tambm o revela. Desse modo que no
h que se falar em omisso ou obscuridade quanto a esse ponto.
Assim, rejeito a alegao de obscuridade ou omisso do acrdo,
pois deles no decorre qualquer dvida para a compreenso dos
fundamentos que conduziram s decises finais proferidas por esta Corte.
Alegao de contradio na deciso sobre a competncia do

Supremo Tribunal Federal para julgar os rus no detentores de
prerrogativa de foro e na deciso que determinou o desmembramento
em relao a alguns acusados
Os embargantes Marcos Valrio Fernandes de Souza, Delbio Soares
de Castro, Jos Roberto Salgado, Jos Genono Neto, Ramon Hollerbach
Cardoso e Enivaldo Quadrado sustentam que o desmembramento do
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Preliminar
STF-fl. 64932

processo relativamente a alguns dos acusados e o indeferimento do
pedido de desmembramento relativamente a outros rus teria acarretado
contradio interna no acrdo, em especial a deciso de
desmembramento quanto ao ru Carlos Alberto Quaglia, no acrdo de
mrito desta Ao Penal.
Insistiu-se, ainda, na alegao de que deveria ser reconhecida a
incompetncia desta Corte, em razo do Pacto de San Jos da Costa Rica e
sob a perspectiva constitucional do duplo grau de jurisdio.
Em primeiro lugar, a pretenso de ver desmembrado o processo foi
examinada exaustiva e reiteradamente pela Corte e foi indeferida, desde o
primeiro momento, reiteradas vezes, ao longo da instruo desta ao
penal e mesmo antes da sua instaurao, na fase do inqurito [1].
Por outro lado, no h qualquer contradio entre esse entendimento
e a deciso de desmembramento, nos casos especficos em que ocorreu.
Nessas situaes particulares, o desmembramento foi decidido por
este plenrio tendo em vista o fato de que a ao penal j se encontrava
em fase avanada, no permitindo, sem grave prejuzo para a prestao
jurisdicional, aguardar o oferecimento da denncia em relao aos
suspeitos de envolvimento nos fatos criminosos que no foram acusados
conjuntamente no incio do processo. Em relao ao corru Carlos Alberto
Quaglia, esta Corte declarou a nulidade de todos os atos praticados
posteriormente defesa prvia. Logo, no seria possvel aguardar a
repetio de toda a instruo da ao penal para seu julgamento conjunto
com os demais acusados, cujo julgamento j se iniciava.
Assim, cuida-se de situaes inteiramente distintas, cujos
fundamentos no se comunicam. Por esta razo, no h qualquer
procedncia na alegao de contradio. O que se tem, aqui, a tentativa
de eternizar a discusso acerca de um tema j apreciado diversas vezes,
inclusive no primeiro dia do julgamento do mrito desta ao penal, pelo
Plenrio do Supremo Tribunal Federal.
Ausentes os pressupostos dos embargos de declarao, rejeito
tambm essa alegao.
4

Preliminar
STF-fl. 64933
Alegao de contradio decorrente da metodologia do julgamento

Como se extrai dos relatrios distribudos, os embargantes Pedro da
Silva Correa de Oliveira Andrade, Jos Roberto Salgado, Jos Genono
Neto e Katia Rabello tambm alegaram que o acrdo padeceria de
contradio em razo da ciso do julgamento no momento da dosimetria
da pena, bem como em virtude da excluso, da votao, dos ministros
que absolveram os acusados, o que teria lhes ensejado prejuzo no
quantum final da pena e no exerccio eventual do direito aos embargos
infringentes, haja vista que o mnimo de 04 votos vencidos devem
representar 39,36% do plenrio, no da composio fracionada.
A metodologia utilizada para o julgamento matria alheia ao
propsito dos embargos de declarao, que, como elementar, se
destinam a esclarecer ambiguidade, obscuridade, contradio ou omisso
na deciso embargada.
Por outro lado, a metodologia de julgamento foi objeto de intenso
debate, prevalecendo, por entendimento da maioria, a concluso de que
os Ministros que votaram pela absolvio no deveriam votar na parte
relativa dosimetria da pena, considerada a unicidade do ato.
Os fundamentos dos votos vencidos acerca desse tema no podem
subsidiar embargos de declarao para efeito de apontar contradio com
os votos vencedores, pois os fundamentos das decises proferidas no so
compostos pelos votos divergentes. Assim, no h que se falar em
contradio entre votos que externam posicionamento jurdico distinto e
por isso mesmo com fundamentao divergente (Ext 662-ED, Rel. Min.
Octavio Gallotti, Tribunal Pleno, j. 22/10/1997).
Indevida, ainda, a pretenso dos embargantes de ver adotada a sua
concepo sobre o critrio que seria mais adequado para a fixao de
pena em julgamentos de competncia originria. A deciso tomada pela
Corte sobre essa matria foi fundamentada, ausentes os vcios que este
recurso se destina a sanar.
5

Preliminar
STF-fl. 64934

Assim, no houve qualquer contradio do acrdo sobre a
definio da metodologia de votao e de fixao da dosimetria, sendo
inadmissveis os embargos de declarao para voltar a veicular a
pretenso de rediscusso do tema, j devidamente resolvido.
Rejeito, portanto, os embargos nesse ponto.
Alegao de nulidade do voto do Ministro Ayres Britto
Os embargantes Joo Cludio Gen e Pedro da Silva Correa de
Oliveira Andrade alegam, ainda, que o voto do Ministro Ayres Britto seria
nulo, por faltar-lhe a dosimetria da pena.
No h omisso, contradio, obscuridade ou dvida sobre essa
matria, pois, como do conhecimento do embargante, essa alegao foi
objeto de exame objetivo e exaustivo, durante o julgamento, em razo de
questo de ordem, por duas vezes suscitada pela defesa e rejeitada pelo
colegiado deste STF (cf. fls. 59.131-32 e 59.414/59.472).
Para relembrar, anoto o que est consignado na ata de julgamento do
dia 28/11/2012(fl. 59490):
[...] o Presidente rejeitou questo de ordem suscitada da
tribuna pelo advogado Dr. Alberto Zacharias Toron quanto ao quorum
para deliberao sobre a dosimetria da pena. Na sequncia, o
Tribunal rejeitou questo de ordem semelhante suscitada, com
base no art. 7, inciso IV, do RISTF, pelo Ministro Marco Aurlio, que
restou vencido. Em seguida, o julgamento foi suspenso. Presidncia do
Senhor Ministro Joaquim Barbosa. Plenrio, 28.11.2012.
Aponto, ainda, a fundamentao lanada no acrdo embargado, s

fls. 59.414/59.452 [2], a evidenciar que a questo foi devidamente decidida
pelo Plenrio do Supremo Tribunal Federal, no havendo qualquer
dvida a ser sanada.
Assim, rejeito os embargos de declarao tambm quanto a este
ponto.
6

Preliminar
STF-fl. 64935

NOTAS
[1] Cito, apenas para fins documentais, trecho pertinente ao acrdo:
a questo relativa ao desmembramento do processo em relao aos rus que
no gozam de foro por prerrogativa de funo j foi, por vrias vezes, apreciada
nesta ao penal, sendo, em todas as ocasies, rejeitada pelo Pleno desta Corte.
Nesse sentido, apontam a segunda questo de ordem no inqurito 2245 (que deu
origem presente ao penal), bem como o terceiro e o dcimo primeiro agravos
regimentais interpostos nesta ao penal.
No bastasse isso, a chamada extenso da competncia por prerrogativa de
funo (...) pacfica nesta Corte.
Com efeito, alm do enunciado 704 da Smula do Supremo Tribunal
Federal segundo a qual [n]o viola as garantias do juiz natural, da ampla
defesa e do devido processo legal a atrao por continncia ou conexo do processo
do co-ru ao foro por prerrogativa de funo de um dos denunciados h
incontveis julgados a sedimentar o entendimento de que [] facultado ao juiz,
nas hipteses legais de conexo ou de continncia de causas, ordenar a separao
de processos (STF, 2 Turma, HC 103.149, rel. min. Celso de Mello, DJe-105 de
11.6.2010 original sem destaques).
Ademais, no se pode ignorar o fato de que a presente ao penal, que
tramita h cinco anos, j chegou a seu termo, aps arduamente ultrapassadas
todas as fases processuais. Nesse contexto, no tem o menor sentido, nem
minimamente razovel, muito menos produtivo, desmembrar o processo
justamente agora que o feito j est pronto para julgamento.
Por fim, relembro que o Pleno do Supremo Tribunal Federal, no primeiro
dia do julgamento da presente ao penal, mais especificamente em 2.8.2012, ao
examinar a dcima questo de ordem, proposta pelo presidente desta Corte,
rejeitou, mais uma vez, o pretendido desmembramento do processo.
De igual forma, foi afastada a preliminar de incompetncia sob todos
os fundamentos apresentados, de ordem constitucional ou
infraconstitucional.
[2] O SENHOR ALBERTO ZACHARIAS TORON (ADVOGADO) - a
seguinte: o quorum mnimo para deliberao seria o de seis Juzes desta egrgia
Suprema Corte, mas para esta questo s h cinco Juzes desta colenda Suprema
7

Preliminar
STF-fl. 64936

Corte. No seria o caso de se aguardar a vinda do novo Ministro?
o que submeto, para que se tenha quorum para se deliberar sobre este
tema da maior relevncia, que a dosimetria da pena.
RELATOR) - Eu indefiro, porque no vejo a necessidade nem a pertinncia.
O SENHOR MINISTRO GILMAR MENDES - Essa questo ns j
tnhamos avanado quando o Tribunal fixou, pela primeira vez, essa
orientao. Estou muito tranquilo para falar sobre isso, porque eu defendi a
possibilidade de participao, tendo em vista exatamente essas incongruncias
que j se assinalavam. Mas de novo essa questo foi renovada agora e foi
afirmado que quem no tivesse participado da condenao no votaria.
Esse foi o entendimento. claro que, com isso, ns podemos ter uma situao
de um seis a quatro, de um cinco a quatro, e s os cinco que eventualmente
condenaram...
[...]
RELATOR) - Se no me engano, o Advogado Marcelo Leal, que defende o ru
Pedro Corra, assomou Tribuna e formulou a mesma questo de ordem, e o
Tribunal recusou. Recusou por qu? Porque ns temos um quorum de
deliberao que, evidentemente, por ter havido cinco absolvies, o quorum
exatamente esse que ns temos. No podemos inventar outro quorum. E mais:
no podemos criar a situao esdrxula de ter um Ministro votando pela
condenao e o seu substituto votando pela dosimetria.
[...]
RELATOR) - Sim. Eu tenho aqui o registro do que ficou decidido no dia 21:
"Prosseguindo no julgamento, o Tribunal rejeitou questo de ordem
suscitada pelo Dr. Marcelo Leal de Oliveira Lima, da tribuna, que entendia no
haver quorum regimental para deliberao sobre a dosimetria da pena."
[...]
RELATOR) - J que o Tribunal insiste em deliberar sobre uma questo que, a
meu sentir, poder levar a uma situao esdrxula, que a da condenao
8

Preliminar
STF-fl. 64937

sem fixao de pena, eu vou consultar o Plenrio, mas, antes, vou dar as razes
pelas quais eu indefiro.
RELATOR) - Eu indefiro, em primeiro lugar, porque essa questo j foi
decidida em dois casos. Em duas situaes, neste processo se apresentou essa
mesma questo, ou seja, apenas cinco Ministros votaram sobre a dosimetria, sem
nenhum problema. No vejo por que mudar isso agora.
[...]
O SENHOR MINISTRO DIAS TOFFOLI: No pode haver um voto de
um juiz em uma parte e, em outra parte, o voto de outro juiz. Tendo feito, ento,
essas hipteses, o que fao aqui? Eu tinha sugerido, Presidente, de aguardarmos,
para refletirmos melhor, a prxima sesso, mas, diante da continuidade da sesso
de julgamento, o que me parece mais lgico, diante da pena fixada, realmente
entendermos que os cinco podem fazer a dosimetria, os cinco que
condenaram e que esto aqui presentes. E por qu? Porque ns podemos ter,
numa situao de dosimetria, inclusive, uma votao em que trs formam a
dosimetria, -num caso, por exemplo, de cinco a quatro, como j houve aqui vrias
vezes. E, a, trs votos, entre cinco, formam uma maioria em relao dosimetria.
Com a resoluo da questo de ordem, a questo do quorum, que tambm
foi colocada pelo eminente advogado, est resolvida, porque, em relao
dosimetria, o quorum no ser de, no mnimo, seis votantes, porque votaro
aqueles que condenaram diante do Colegiado, que participaram da formao da
convico.
Feitos esses soltos raciocnios, Senhor Presidente, eu entendo que a soluo
que mais se sustenta, na hiptese, entender que o juzo de condenao foi
formulado, e, portanto, no possvel, em razo da ausncia do voto do
eminente Ministro Ayres Britto, quanto dosimetria, entender que houve
a absolvio, ou que houve empate, seno ns estaramos subtraindo do
julgamento um voto proferido.
Portanto, Senhor Presidente, eu entendo, respondendo questo de
ordem formulada, ser possvel a fixao da dosimetria pelos cinco
colegas que formularam o juzo de condenao e que ainda esto aqui
presentes no Plenrio.
9

Preliminar
STF-fl. 64938

A SENHORA MINISTRA CRMEN LCIA - Senhor Presidente,
adotado o juzo de condenao pelos seis votos, de acordo com a Constituio,
com a lei, nada h portanto a se considerar, relativamente, a meu ver, com a
devida vnia dos que pensam em contrrio, quanto aos votos que, estando os seus
titulares presentes, tendem a votar, que, no caso, so cinco, e que, portanto,
mantm o que foi decidido, apenas fixando o quantum, mais ainda quando se
tem, tal como formulado por Vossa Excelncia, e poderia ser diferente, mas, de
toda sorte, aqui h um plus, que a circunstncia de que Vossa Excelncia fixa a
pena no mnimo legalmente estabelecido.
Portanto, a meu ver, incensurvel a soluo que inicialmente Vossa
Excelncia aventou, no sentido do prosseguimento, com a tomada de
voto dos cinco Ministros que aqui esto aptos a votar e que se
manifestaram inicialmente pelo juzo da condenao, bem como o Ministro
Britto tinha feito.
O SENHOR MINISTRO RICARDO LEWANDOWSKI (REVISOR):
Mas vou pedir vnia ao eminente Ministro Marco Aurlio para entender tambm
que j houve um juzo condenatrio. E, se ns no admitssemos agora
que a dosimetria pudesse ser fixada mediante cinco votos, ns
caminharamos para uma aporia. Ns caminharamos para a inviabilizao
de uma manifestao de um juzo desse Tribunal, tendo em vista uma
interpretao mais restritiva do quorum, que no se aplica por absoluta
impossibilidade, inclusive pela deciso prvia desta Corte, no sentido de que
votam na dosimetria apenas aqueles que participaram do juzo condenatrio.
Portanto, pedindo vnia, e louvando a preocupao do Ministro Marco
Aurlio, que tem se revelado sempre um magistrado extraordinariamente
preocupado com as garantias constitucionais, eu vou acompanhar o Relator e
resolver a questo de ordem no sentido de entender que os cinco votos so
suficientes para elaborar a dosimetria.
O SENHOR MINISTRO GILMAR MENDES - Sim. Por isso estou a
dizer que essa hiptese j estava configurada. A no ser que estivssemos a
discutir a prpria questo de ordem que ns j, reiteradamente, aprovamos.
De modo que, pedindo vnia, eu entendo que houve adequada soluo da
questo de ordem suscitada, inicialmente, pelo eminente advogado Toron, e agora
10

Preliminar
STF-fl. 64939

tambm incorporada pela provocao feita pelos Ministros Marco Aurlio e
Lewandowski. Mas acompanho, ento, a soluo dada por Vossa Excelncia.
11

Explicao
14/08/2013
STF-fl. 64940
PLENRIO

RELATOR
EMBTE.(S)
ADV.(A/S)
EMBDO.(A/S)
PROC.(A/S)(ES)

O SENHOR MINISTRO ROBERTO BARROSO - Senhor

Presidente, esta a minha primeira participao na Ao Penal n 470, de
modo que peo vnia a Vossa Excelncia para fazer uma brevssima
introduo ao meu voto e me situar dentro desta ao que consumiu mais
de cinquenta sesses deste Plenrio.
Eu no pretendo recuperar o atraso, portanto, eu serei breve, mas
acho muito importante tecer algumas consideraes para me
autocontextualizar dentro do que est acontecendo.

STF-fl. 64941
Esclarecimento
14/08/2013
PLENRIO

Quartos
Emb.decl.julg.
na
Ao
Penal
470
Minas
Gerais
O SENHOR MINISTRO ROBERTO BARROSO:

Por se tratar da minha primeira interveno no julgamento
da Ao Penal 470, sinto-me no dever de declinar algumas das minha prcompreenses sobre o tema. A interpretao e aplicao do Direito no
uma atividade mecnica nem comporta preciso matemtica. Como
consequncia, o ponto de observao do intrprete e sua viso de mundo
fazem diferena na construo dos seus argumentos e nas escolhas que
com frequncia precisam ser feitas. Por essa razo, considero um dever de
honestidade intelectual explicitar os fatores que influenciam o meu modo
de ver e pensar o caso em julgamento. E fao, portanto, algumas breves
reflexes institucionais.
A AO PENAL 470 E A NECESSIDADE DE REFORMA POLTICA

A sociedade brasileira est exausta do modo como se faz
poltica no pas. A catarse representada pelo julgamento da Ao Penal
470 um dos muitos sinais visveis dessa fadiga institucional.
Sintonizado com esse sentimento, o julgamento desta ao pelo Supremo
Tribunal Federal, mais do que a condenao de pessoas, significou a
condenao de um modelo poltico, a includos o sistema eleitoral e o
sistema partidrio. A inquietao social pela qual tem passado o Brasil
nos ltimos meses se deve, em parte relevante, incapacidade da poltica
institucional de vocalizar os anseios da sociedade.
As principais caractersticas negativas do modelo poltico
brasileiro so: (i) o papel central do dinheiro, como consequncia do custo
astronmico das campanhas; (ii) a irrelevncia programtica dos partidos,
que funcionam como rtulos vazios para candidaturas, bem como para a

Esclarecimento
STF-fl. 64942

obteno de recursos do fundo partidrio e uso do tempo de televiso; e
(iii) um sistema eleitoral e partidrio que dificulta a formao de maiorias
polticas estveis, impondo negociaes caso a caso a cada votao
importante no Congresso Nacional. (Nada do que estou dizendo
novidade ou desconhecido. Por ocasio da minha sabatina, tive
oportunidade de conversar com as principais lideranas do Congresso,
quando pude constatar que esta percepo geral, transpartidria).
Tome-se um exemplo emblemtico. Uma campanha para
Deputado Federal em alguns Estados custa, em avaliao modesta, 4
milhes de reais. O limite mximo de remunerao no servio pblico
um pouco inferior a 20 mil reais lquidos. De modo que em quatro anos
de mandato (48 meses), o mximo que um Deputado pode ganhar
inferior a 1 milho de reais. Basta fazer a conta para descobrir onde est o
problema. Com esses nmeros, no h como a poltica viver, estritamente,
sob o signo do interesse pblico. Ela se transforma em um negcio, uma
busca voraz por recursos pblicos e privados. Nesse ambiente, proliferam
as mazelas do financiamento eleitoral no contabilizado, as emendas
oramentrias para fins privados, a venda de facilidades legislativas. Vale
dizer: o modelo poltico brasileiro produz uma ampla e quase inexorvel
criminalizao da poltica.
A concluso a que se chega, inevitavelmente, que a
imensa energia jurisdicional dispendida no julgamento da AP 470 ter
sido em vo se no forem tomadas providncias urgentes de reforma do
modelo poltico, tanto do sistema eleitoral quanto do sistema partidrio.
Aps o incio do inqurito que resultou na AP 470 com toda a sua
divulgao, cobertura e cobrana , j tornaram a ocorrer incontveis
casos de criminalidade associada maldio do financiamento eleitoral,
farra das legendas de aluguel e s negociaes para formao de maiorias
polticas que assegurem a governabilidade.
O pas precisa, com urgncia desesperada, de uma reforma
2

Esclarecimento
STF-fl. 64943

poltica. No importa se feita pelo Congresso Nacional ou se, por
deliberao dele, mediante participao popular direta. Mas preciso
faz-la, com os propsitos enunciados: barateamento das eleies,
autenticidade partidria e formao de maiorias polticas consistentes.
Ningum deve supor que os costumes polticos sero regenerados com
direito penal, represso e prises. preciso mudar o modelo poltico, com
energia criativa, viso de futuro e compromissos com o pas e sua gente.
Minha primeira reflexo: sem reforma poltica, tudo
continuar como sempre foi. A distino ser apenas entre os que foram
pegos e outros tantos que no foram.
A AO PENAL 470 E OUTROS CASOS DE CORRUPO

A Ao Penal 470 apurou fatos que teriam custado ao pas,
em termos de dinheiro pblico, cerca de 150 milhes de reais. De parte o
custo pecunirio, no se deve descurar do custo moral e institucional
representado por dinheiros no contabilizados, compra de apoio poltico
e malfeitos diversos. impossvel exagerar a gravidade e o carter
pernicioso de tudo o que aconteceu. Porm, a bem da verdade, no
mnimo questionvel a afirmao de se tratar do maior escndalo poltico
da histria do pas. Talvez o que se possa afirmar, sem margem de erro,
que foi o mais investigado de todos, seja pelo Ministrio Pblico, pelo
Polcia Federal ou pela imprensa. Assim como foi, tambm, o que teve a
resposta mais contundente do Poder Judicirio.
Deve-se celebrar a resposta institucional dada ao episdio,
como uma reao aceitao social e impunidade de condutas
contrrias tica e legislao. Mas no se deve fechar os olhos ao fato de
que o chamado Mensalo no constituiu um evento isolado na vida
nacional, quer do ponto de vista quantitativo (isto , dos valores
envolvidos) quer do ponto de vista qualitativo (da posio hierrquica
3

Esclarecimento
STF-fl. 64944

das pessoas envolvidas). Justamente ao contrrio, ele se insere em uma
tradio lamentvel, que vem de longe. Nos ltimos tempos, com o
despertar da cidadania e pela bno que a liberdade de imprensa e de
expresso, tais fatos passaram a se tornar conhecidos e repudiados pela
sociedade. E comeam a ser punidos.
Em ligeiro esforo de memria, remontando aos ltimos
vinte anos, possvel desfiar um rosrio de escndalos que custaram caro
ao pas. Tambm aqui, custo pecunirio e moral. Em 1993, veio a pblico,
para espanto geral, o escndalo dos Anes do Oramento, que envolveu
o desvio bilionrio de recursos pblicos via emendas parlamentares lei
oramentria. Em 1997, o escndalo dos Ttulos Pblicos ou dos
Precatrios revelou um esquema que importou em perdas de alguns
bilhes para a Fazenda Pblica. O escndalo da construo do prdio do
TRT em So Paulo, que veio tona em 1999, implicou em desvio de
muitas dezenas de milhes. O escndalo do Banestado, investigado em
2003, relacionou-se com a remessa fraudulenta para o exterior de mais de
2 bilhes de reais. A lista longa e pouco edificante.
Uma segunda reflexo: no existe corrupo do PT, do
PSDB ou do PMDB. Existe corrupo. No h corrupo melhor ou pior.
Dos nossos ou dos deles. No h corrupo do bem. A corrupo
um mal em si e no deve ser politizada.
A AO PENAL 470 E A NECESSIDADE DE MUDANAS DE ATITUDES
PRIVADAS
Fao uma observao final. A sociedade brasileira tem

cobrado um choque de decncia em muitas reas da vida pblica.
preciso mesmo. Seria bom, por igual, aproveitar essa energia cvica para a
superao de inmeras prticas privadas que inibem o avano
civilizatrio. Das pequenas s grandes coisas. Por exemplo: acabar com a
cultura de cobrar preo distinto com nota ou sem nota. No levar o
4

Esclarecimento
STF-fl. 64945

cachorro para fazer necessidades na praia, sabendo que pouco depois
uma criana vai brincar na mesma areia. No estacionar o carro na
calada e obrigar o pedestre a caminhar pela rua ou ultrapassar pelo
acostamento, criando riscos e obtendo vantagem indevida. Nas licitaes,
no fazer combinaes ilegtimas com outros participantes ou fazer oferta
de preo abaixo de custo, para em seguida exigir adicionais logo aps
obter o contrato. Para no mencionar as obviedades: no dirigir
embriagado, no jogar lixo na rua e respeitar a fila. As instituies
pblicas so um reflexo da sociedade. No adianta achar que o problema
est sempre no outro e no viver o que se prega.
Uma terceira e ltima reflexo: cada um deveria aproveitar
esse momento, visto como um ponto de inflexo, e fazer a sua autocrtica,
a sua prpria reflexo pessoal, e ver se no o caso de promover em si a
transformao que deseja para o pas e para o mundo.
5

Voto s/ Preliminar
14/08/2013
STF-fl. 64946
PLENRIO

Presidente, com estas consideraes iniciais, eu passo s questes
preliminares destacadas para dizer que concordo com Vossa Excelncia
no tocante a no ser hiptese de redistribuio do feito por mera
interpretao do artigo 75 do Regimento Interno do Supremo Tribunal
Federal, no qual se estabelece que:
"Art. 75. O Ministro eleito Presidente continuar como
Relator ou Revisor do processo em que tiver lanado o relatrio
ou aposto o seu visto"
Os embargos de declarao no constituem processo novo, de modo

que considero tal dispositivo plenamente aplicvel e rejeito, portanto, esta
primeira preliminar, acompanhando Vossa Excelncia.
De igual sorte, acompanho o voto de Vossa Excelncia no tocante ao
cancelamento de apartes e de trechos. No se trata de uma situao
casustica ou estranha rotina da Corte. E, neste particular, convm
lembrar que, no Supremo Tribunal Federal, diferentemente do que se
passa em quase todo o mundo, a deliberao dos julgadores pblica e
televisionada. De modo que ningum teve dificuldade de compreender o
que foi efetivamente decidido. Por essa razo, acompanho V. Exa. e rejeito
essa segunda preliminar.
No tocante incompetncia, igualmente considero que essa uma
matria vencida, que j foi objeto de deliberao no tribunal outras tantas
vezes, e, portanto, tambm aqui rejeito a preliminar.
No tocante metodologia do julgamento, penso que esta tambm
seja uma matria vencida. Particularmente, no acho que tenha sido feliz,
com o respeito devido e merecido, a deciso pela qual os Ministros que
votaram pela absolvio no puderam participar da dosimetria. Acho que
isto provocou um desequilbrio, uma exacerbao das penas em muitas

Voto s/ Preliminar
STF-fl. 64947

situaes. Mas, de novo, aqui, fiel premissa que estabeleci, penso que
essa uma matria vencida e insuscetvel de reapreciao pela via de
embargos de declarao. Assim como considero que a questo da
nulidade do voto do Ministro Ayres Britto, por no participao na
dosimetria, igualmente foi deliberada e decidida pelo Plenrio, e,
consequentemente, esta igualmente uma matria vencida, no se trata
de omisso. De modo, Senhor Presidente, que acompanho Vossa
Excelncia nas preliminares.
No sei se voltarei a ter essa oportunidade, de modo que j, de
plano, me congratulo com o Senhor Procurador-Geral da Repblica,
Doutor Roberto Gurgel, que participa pela ltima vez - penso eu - de uma
sesso do Supremo Tribunal Federal. Manifesto a Vossa Excelncia a
expresso da minha imensa admirao pelo seu desempenho funcional e
do meu grande apreo pessoal. O Ministrio Pblico, nesta ao, quer
pelo antecessor de Vossa Excelncia, Doutor Antnio Fernando, como
pela conduo de Vossa Excelncia, produziu um trabalho admirvel de
empenho, de dedicao, de modo que cumprimento muito sinceramente
V. Exa.. Evidentemente, por paridade de armas, cumprimento tambm a
legio de advogados de primeira linha, que igualmente desempenhou um
papel de qualidade soberba. Tudo o que o Direito poderia fazer pelos
clientes eles fizeram. Os fatos atrapalharam, s vezes, mas os advogados
se saram notavelmente bem e merecem essa homenagem, sobretudo
porque quem j foi do ramo sabe que esta era uma luta ladeira acima.
Com isso, Senhor Presidente, encerro o meu voto, neste particular.
RELATOR) - Senhor Ministro Roberto Barroso, Vossa Excelncia se
esqueceu de se manifestar sobre o desdobramento da primeira questo.
No primeiro tpico, h um pedido no sentido de redistribuio do
processo precisamente a Vossa Excelncia, ao sucessor do Ministro Ayres
Britto. Vossa Excelncia no abordou esse tema.
O SENHOR MINISTRO ROBERTO BARROSO - Se acho que no
o caso de redistribuio, menos ainda uma redistribuio para mim! Se
fosse uma argumentao jurdica aceitvel, eu diria "de jeito nenhum".
2

Voto s/ Preliminar
STF-fl. 64948

Mas a verdade que penso que simplesmente no ser o caso de
redistribuio a ningum, menos ainda a mim.
###
3

Voto s/ Preliminar
14/08/2013
STF-fl. 64949
PLENRIO

TRIBUNAL PLENO
EMBARGOS DE DECLARAO
NO JULGAMENTO NA AO PENAL 470
VOTO S/PRELIMINAR
A SENHORA MINISTRA ROSA WEBER - Senhor Presidente,
subscrevo, na ntegra, o voto de Vossa Excelncia, em que rejeita as
questes, trazidas agora ao exame do Plenrio, de redistribuio,
cancelamento de notas taquigrficas, incompetncia do Supremo
Tribunal, metodologia do julgamento e nulidade do voto do Ministro
Ayres Britto.
Subscrevo, tambm, as manifestaes do Ministro Lus Roberto
Barroso, inclusive no que tange s homenagens que prestou ao Doutor
Roberto Gurgel, a quem rendo sempre a minha admirao e a alegria de
ter tido a oportunidade de com ele conviver nesse Plenrio.
Acrescentaria, apenas, Senhor Presidente, por entender que as trs
ltimas questes - competncia, metodologia do julgamento e nulidade
do voto - so matrias vencidas, especificamente quando se alega ofensa
ao Regimento Interno, no que tange ao cancelamento das notas
taquigrficas, aos precedentes desta Casa, que Vossa Excelncia enunciou,
o Recurso Extraordinrio n 223.904/2005, da Relatoria da Ministra Ellen
Gracie - forma de homenagear a Ministra, a quem sucedi nesta cadeira.
E, com relao questo da contradio que se alega e se imputa ao
acrdo embargado, entre os votos vencidos e vencedores, um precedente
tambm desta Casa, na mesma linha do voto de Vossa Excelncia, na
Extradio n 662/Repblica do Peru, da Relatoria do Ministro Octavio
Gallotti.
Rejeito os embargos declaratrios com relao a essas cinco questes
e acompanho Vossa Excelncia e o Ministro Lus Roberto Barroso.

Voto s/ Preliminar
14/08/2013
STF-fl. 64950
PLENRIO
VOTO S/PRELIMINAR
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX - Senhor Presidente, egrgio
Plenrio, ilustre representante do Ministrio Pblico, Senhores
Advogados presentes.
Em primeiro lugar, Senhor Presidente, eu tambm gostaria de
destacar a adstrio do efeito devolutivo do recurso de embargos de
declarao. Trago, aqui, as lcidas lies de Frederico Marques, Pontes de
Miranda e at mesmo doutrinadores de outrora, sem prejuzo daqueles
que comentam um dispositivo semelhante ao que ostentado pelo nosso
ordenamento jurdico, no sentido de que, na dico de Pontes de
Miranda, a deciso nos embargos de declarao no substitui outra,
porque diz o que a outra disse, no sentido de limitar essa pretenso
expansiva que veio deduzida nas brilhantes peas dos eminentes
advogados.
Apenas para valorizar o sistema processual brasileiro, destaco que
esse mesmo tema tratado com a mesma profundidade e com a mesma
coerncia do sistema italiano, do qual o nosso buscou o dispositivo como
paradigma, inclusive comentado especificamente nos estudos sobre o
processo, Professor Piero Calamandrei. A Alemanha tambm adota o
mesmo procedimento de evitar que haja um rejulgamento da causa nos
embargos de declarao, e tambm os nossos antecedentes doutrinadores
do Direito portugus.
Em relao, Senhor Presidente, ordem das questes formais
suscitadas, quanto redistribuio, eu at mesmo fiz uma anotao sobre
esse temor justificado do Ministro Roberto Barroso. Em primeiro lugar, o
paradigma utilizado se baseia num recurso no qual o Relator no havia
lanado no relatrio. Muito embora os embargos de declarao tenham
natureza de recurso, aqui estamos num prolongamento da relao
processual. E Vossa Excelncia lanou um exaustivo relatrio, ento, o

Voto s/ Preliminar
STF-fl. 64951

paradigma no se aplica. E, se assim no bastasse, o art. 75 do Regimento
clarssimo ao dispor que:
"Art. 75. O Ministro eleito Presidente continuar como
Relator ou Revisor do processo em que tiver lanado o relatrio
ou aposto o seu visto."
exatamente o caso de Vossa Excelncia.

E se, eventualmente, ocorresse esse aspecto prtico deletrio a que se
referiu o Ministro Roberto Barroso, ns imporamos a Sua Excelncia a
severa pena de ter de avaliar duzentos e cinquenta volumes e mais de oito
mil pginas de voto, at que tivesse condies - j que no participara
das votaes - de esclarecer as obscuridades e dvidas geradas,
contradies geradas por votos de outrem, o que seria praticamente
impossvel. E, evidentemente, seria uma medida que infirmaria o
princpio da durao razovel dos processos, que se opera em favor do
ru, porque, quanto mais rpido o ru tiver seu julgamento, melhor se
traduzir a segurana jurdica que ele procura em relao a esse aspecto.
Senhor Presidente, quanto ao cancelamento das notas taquigrficas,
o tema tambm j foi destacado. O prprio Regimento Interno estabelece
que as notas taquigrficas sero mantidas se o Relator assim o pretender.
Por exemplo - no meu caso especfico, um caso em que houve essa
alegao -, o voto tem mil pginas, o julgamento foi transmitido pela
televiso, tem udio, ento, absolutamente incompossvel que se
imagine que no se tornou compreensvel, que tenha alguma omisso um
voto que enfrenta todas as questes e com mil pginas. Por outro lado,
como Vossa Excelncia aqui destacou, h precedente da Corte nesse
sentido.
A questo da identificao dos votos, Vossa Excelncia j esclareceu
e isso ficou sedimentado com relao a esse cancelamento das notas
taquigrficas.
A questo inerente competncia do Supremo Tribunal Federal para
julgar rus no detentores do foro de prerrogativa, eu anotei aqui que ela
foi decidida infinitas vezes por esse Plenrio, questo absolutamente
2

Voto s/ Preliminar
STF-fl. 64952

preclusa. Entretanto, s para expungir qualquer tipo de argumento, a
questo tem um cunho muito mais infraconstitucional do que
constitucional. No h, digamos assim, a menor configurao de afronta
ao cnone do juiz natural. O que caracteriza a violao do juiz natural no
so essas premissas nas quais se basearam os eminentes advogados, mas
sim a criao de um tribunal especfico para o julgamento de uma
determinada causa e inmeros outros critrios que eu colhi acerca do
tema "O Juiz Natural no Direito Processual Contemporneo e
Comunitrio Europeu".
Eu recordo que o professor Hlio Tornaghi afirmava que a lei
prorroga competncia no em ateno vontade das partes, mas em
apreo a razes de interesse geral, especialmente de economia do
processo. E aqui h vrias citaes de diversos autores, e se verifica que
havia uma situao peculiar a um determinado ru. Ento, se essa
situao no contaminava a posio jurdico-processual dos demais rus,
no tinha sentido de no prestigiar a norma da conexo do Cdigo de
Processo Penal, que recomenda os simultneos processos, para que se
tenha uma avaliao geral da prova e do Direito aplicvel em fatos, todos
eles conexos entre si.
E, mutatis mutandis, h um dispositivo no Cdigo de Processo
Penal que poderia ser at ser invocado. Estabelece o Cdigo de Processo
Penal, no art. 79, 1, que se determine a cessao da unidade do
processo em caso de incapacidade mental superveniente de um corru,
justamente para permitir o andamento da ao penal quanto aos
acusados capazes. Ento, mutatis mutandis, aquele vcio s ocorria em
relao a um ru. Da, no meu modo de ver, a justeza da deciso da Corte,
alis aqui j plasmada em inmeras decises, que tornam a questo
preclusa, mas, em respeito aos ilustres advogados, preciso que se d
uma resposta jurdica altura dos embargos que j foram formulados.
Quanto metodologia, Senhor Presidente, uma deciso judicial tem
de ter relatrio, motivao e deciso. E a metodologia, evidentemente,
do rgo julgador, desde que haja, numa deciso judicial, essas trs partes
necessrias, parte neutra do relatrio, a motivao e a deciso,
3

Voto s/ Preliminar
STF-fl. 64953

absolutamente impassvel de discusso, em sede de embargos de
declarao, a metodologia utilizada pelo Tribunal para dar a sua resposta
penal. verdade que o Tribunal enfrentou, com essa metodologia,
exaustivamente, durante meses, todas as questes que foram postas, o
que recomenda, mais uma vez, a rejeio dos embargos de declarao.
E, por fim, torna-se despicienda essa alegao de que a nulidade do
voto do Ministro Ayres Britto, que se pronunciou numa parte e no se
pronunciou nas demais, porque isso foi uma questo de ordem
explicitamente decidida e sobre a qual pesa o fenmeno da precluso.
De sorte, Senhor Presidente, que eu acompanho integralmente o
voto de Vossa Excelncia, com esses acrscimos que acabei de
empreender.
4

Explicao
14/08/2013
STF-fl. 64954
PLENRIO

RELATOR
EMBTE.(S)
ADV.(A/S)
EMBDO.(A/S)
PROC.(A/S)(ES)

EXPLICAO
RELATOR) - Permito-me fazer um breve comentrio. A alternativa
metodologia por ns adotada, no ano passado, seria a seguinte: aps a
leitura das mil e tantas pginas do voto do Relator, das mil e tantas
pginas do voto do Revisor, das mil pginas de Vossa Excelncia, os
demais Ministros se pronunciariam, ou seja, seria o caos.
Era essa a alternativa metodologia adotada no julgamento.

Voto s/ Preliminar
14/08/2013
STF-fl. 64955
PLENRIO
VOTO S/PRELIMINAR
O SENHOR MINISTRO DIAS TOFFOLI:
Senhor Presidente, um esclarecimento sobre a parte que Vossa
Excelncia mencionou a respeito dos embargos de Carlos Alberto
Quaglia, aquele que a Corte decidiu encaminhar primeira instncia.
Vossa Excelncia j est rejeitando todos os pontos dos embargos?
RELATOR) - No, no. Ns estamos ainda examinando aqui algumas
questes que so comuns a vrios embargos.
Porque uma das alegaes deste embargante...
RELATOR) - O Quaglia, eu examinarei a seguinte. Ser o primeiro
embargo individualizado.
Ah, sim! Ento, ainda no o do Quaglia! Era s esse esclarecimento.
Acompanho Vossa Excelncia.
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Voto s/ Preliminar
14/08/2013
STF-fl. 64956
PLENRIO

TRIBUNAL PLENO
EMBARGOS DE DECLARAO NO JULGAMENTO NA AO PENAL
470
VOTO S/PRELIMINAR
A SENHORA MINISTRA CRMEN LCIA - Senhor Presidente,
tambm quanto aos cinco itens: a redistribuio, eu rejeito nos termos
postos por Vossa Excelncia; quanto ao cancelamento de apartes, que
uma prtica comum, com base no Regimento Interno, tambm
acompanho; quanto competncia do Supremo Tribunal Federal e ao
desmembramento, a questo foi amplamente discutida tanto no
recebimento da denncia, quanto no julgamento, longamente, no h,
portanto, omisso, contradio ou obscuridade; quanto metodologia do
julgamento; como posto por Vossa Excelncia, isto foi objeto de cuidado,
na forma da soluo que foi adotada; e, quanto nulidade do voto do
Ministro Ayres Britto, tambm este foi um tema devidamente decidido,
julgado com fundamentao, e, portanto, no h qualquer omisso,
obscuridade ou contradio.
Eu acompanho s inteiras o voto de Vossa Excelncia.
###

Antecipao ao Voto
14/08/2013
STF-fl. 64957
PLENRIO
ANTECIPAO AO VOTO S/PRELIMINAR

O SENHOR MINISTRO RICARDO LEWANDOWSKI - Senhor
Presidente, agora, tambm, em homenagem aos advogados, quero dizer
que estudei profundamente todas as alegaes que esses nobres
representantes da classe da advocacia fizeram - e fizeram com brilho ao
longo de toda esta ao penal - mas quero dizer tambm que, nessas
questes iniciais, no estou acolhendo o inconformismo.

Voto s/ Preliminar
14/08/2013
STF-fl. 64958
PLENRIO
VOTO SOBRE PRELIMINAR

O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO Presidente, h uma
regra no Regimento Interno a prever a vinculao daquele que eleito e
assume a presidncia aos processos nos quais haja aposto visto.
Com maior razo, devemos assentar que, se o Presidente,
continuando como relator, profere voto, redige o acrdo, sendo
interpostos os embargos declaratrios, esses sero relatados pelo prprio
Presidente. O sistema ficaria capenga caso se entendesse que o simples
lanamento do visto implica a vinculao, e, para a continuidade da
apreciao, portanto, da ao penal, a interposio dos embargos
declaratrios afastaria essa mesma vinculao. Por isso, entendo que no
cabia redistribuir os embargos declaratrios, muito menos para ter-se
novo relator e novo revisor.
Os embargos declaratrios visam integrao do que decidido ou
esclarecimentos quanto ao constante da deciso gnero proferida.
No consubstanciam crtica deciso, mas colaborao, da defesa tcnica,
para o aprimoramento da prestao jurisdicional. O que estamos a fazer
e j se disse isso no Plenrio consubstancia a continuidade do
julgamento da ao penal, para que se aperfeioe o ato proferido. Por isso,
encaro os declaratrios com a maior compreenso possvel. E o fao,
especialmente, quando inexiste rgo revisor para o qual possa ser
deslocado o processo. A compreenso, portanto, deve ser maior.
Problemtica da incompetncia. Em primeiro lugar, Presidente,
repito o que j disse neste Plenrio: em se tratando de incompetncia
absoluta e a funcional o , enquanto no cessada a jurisdio, no se
pode cogitar de matria preclusa. Seria uma incongruncia chegar-se
concluso, por exemplo, no julgamento dos embargos declaratrios sobre
a incompetncia do rgo e mesmo assim proceder-se apreciao desse
recurso. De qualquer forma, aponta-se algo que penso que a resposta

Voto s/ Preliminar
STF-fl. 64959

salta aos olhos em termos de contradio. Admitiu-se, muito embora a
competncia do Supremo esteja definida na Carta da Repblica, seja,
portanto, de direito estrito, diz respeito queles mencionados nessa
mesma Carta da Repblica, a possibilidade de julgarem-se no s os trs
Deputados Federais, ou seja, os acusados detentores da prerrogativa de
serem julgados pelo Supremo, como tambm diversos cidados comuns.
Surgiu a problemtica da nulidade do processo quanto a um dos
acusados, quanto a Carlos Alberto Quaglia, tambm cidado comum.
O que fez o Tribunal? Para no haver o prejuzo da continuidade do
julgamento, desmembrou o processo para continuidade no rgo dito
competente, o Supremo? No! Reconheceu a incompetncia para julgar
esse acusado at disse que pelo menos teria ele o reconhecimento do
direito ao juiz natural e determinou, como a meu ver incumbia,
inclusive no tocante aos demais acusados no detentores da prerrogativa,
a baixa do processo primeira instncia.
Ainda tenho a Constituio Federal como documento maior da
Repblica. Ainda tenho a Constituio Federal como documento no
flexvel, documento rgido, ante as formas previstas, nela prpria, para
ter-se a alterao. Por isso, reafirmo que normas instrumentais comuns,
como so as normas do Cdigo de Processo Penal que versam a conexo
probatria e a continncia, no implicam a alterao da Constituio
Federal a ponto de elastecer a competncia do Supremo. Coerente com o
que sempre sustentei neste Plenrio, provejo, porque se trata de recurso,
os embargos declaratrios para assentar a incompetncia do Tribunal
para o julgamento dos cidados at aqui simples acusados, porque a
culpa no est selada que no tenham a prerrogativa de serem julgados
pelo Supremo.
Metodologia. A problemtica de no terem participado do
julgamento, quanto dosimetria da pena, aqueles que concluram pela
absolvio, digo que o juzo de absolvio ou de condenao como
tambm o relativo fixao da pena consubstanciam o mrito. No
consigo, considerada at mesmo a ordem natural das coisas, conceber que
aquele que absolve possa, em passo subsequente, mesmo concluindo pela
2

Voto s/ Preliminar
STF-fl. 64960

inocncia do acusado, impor pena. Mas a matria foi discutida, formei a
corrente majoritria nesse sentido, e no posso, quanto a ela, vislumbrar
quer omisso, contradio ou obscuridade vcios ligados ao mrito, e
no preliminares do recurso com o qual nos defrontamos, que recurso
com peculiaridades prprias, o de embargos declaratrios.
Causou-me certa perplexidade e no posso deixar de consignar o
convencimento a respeito para no adentrar o campo da incoerncia
Vossa Excelncia e afirmamos que continuamos no julgamento da ao
penal , aps o voto proferido, ter colhido o do mais novo integrante do
Tribunal, e no o do revisor, quando se tem embargos declaratrios
veiculando, inclusive, omisso. A complementao da prestao
jurisdicional, portanto, pleito, no sei se procede ou no. Vale dizer: se,
em passo seguinte, admitirem-se procedentes os embargos declaratrios,
no que apontada a omisso no julgamento procedido, uma parte da ao
penal ter sido julgada com a participao de relator e revisor e outra e
reafirmo, subscrevendo as palavras do ministro Fux, que continuamos a
julgar a ao penal com a roupagem de embargos declaratrios ser
formalizada sem a participao do revisor, atuando aquele que assim
figurou na ao penal como vogal. o registro que fao, para que fique
nos anais do Tribunal.
Surge outra matria: a condenao sem pena. Meu raciocnio um
pouco matemtico quanto organicidade do Direito. No consigo
conceber que algum condene, mas no imponha pena. Mas se trata
fiquei vencido no que sustentei essa ptica de matria que foi objeto de
debate, de deciso pelo Plenrio. No Plenrio, rgo democrtico por
excelncia, prevalece o entendimento da sempre ilustrada maioria. No
tenho como reabrir essa matria, porque no se fazem presentes qualquer
dos vcios que poderiam levar a essa reabertura.
Surge, por ltimo, a questo alusiva ao corte verificado, no nas
notas taquigrficas, mas a alcanar votos escritos e lidos no Plenrio. No
estamos a cogitar da supresso de simples apartes. No posso entender
que o cancelamento ficou restrito a apartes, a trechos irrelevantes, se esse
mesmo cancelamento, conforme divulgado, e estreme de dvidas,
3

Voto s/ Preliminar
STF-fl. 64961

alcanou mais de mil folhas, que deveriam compor o acrdo do Tribunal
em termos de garantia maior dos jurisdicionados, que a fundamentao
das decises judiciais.
Constato que, no artigo 96 do Regimento Interno, tem-se a previso
de que:
"Em cada julgamento a transcrio do udio" por isso
no podemos mais falar em notas taquigrficas. Contra meu
voto, o Tribunal extinguiu o cargo de taqugrafo no Tribunal,
tanto que a mesa do centro do Plenrio est com as cadeiras
vagas "registrar o relatrio, a discusso, os votos
fundamentados, bem como as perguntas feitas aos advogados e
suas respostas," quando ocorrem, j que no uma prtica no
Judicirio "e ser juntada aos autos com o acrdo, depois de
revista e rubricada."
Para, nisso, o Regimento Interno? No! Prossegue. E revela, no 1

do artigo 96, que:
"Aps a sesso de julgamento, a Secretaria das Sesses
proceder transcrio da discusso, dos votos orais," e os
votos no foram orais, foram escritos. Eu mesmo, que
geralmente voto de improviso, quanto a certa matria, trouxe
voto escrito. Refiro-me continuidade delitiva "bem como das
perguntas feitas aos advogados e suas respostas."
Versa o 2 do mesmo artigo:

Os Gabinetes dos Ministros liberaro o relatrio, os votos
escritos e a transcrio da discusso, no prazo de vinte dias
contados da sesso de julgamento.
Foi adiante o Tribunal ao prever no 3:

A Secretaria das Sesses proceder transcrio do udio
4

Voto s/ Preliminar
STF-fl. 64962

do relatrio e dos votos lidos que no tenham sido liberados no
prazo do 2, com a ressalva de que no foram revistos.
H um descompasso, Presidente, entre a mdia e creio que, se

requerida, ter que haver o fornecimento e o que passou a constar do
acrdo do Tribunal. Os cortes se mostraram repito substanciais. Digo
que somos senhores de nossas palavras, atuamos com absoluta
autonomia da vontade jurdica, mas, uma vez veiculadas em termos de
julgamento, e isso ocorre a partir da cincia e conscincia possudas, no
mais nos pertencem. Compem a deciso do Tribunal, e compem algo
que uma garantia maior dos cidados, ou seja, o devido processo legal
como um grande todo.
Salta aos olhos o prejuzo dos jurisdicionados no que foram
expungidas no uma, duas, meia dzia de folhas, que encerrariam
apartes, que se poderia entender suprfluos em termos de julgamento,
muito embora no conceba que algum integrante do Tribunal lance, ao
usar o microfone, em um julgamento, algo suprfluo. Houve o
cancelamento e se apontam tambm algumas contradies a partir
desse cancelamento de mais de mil folhas que deveriam compor o
acrdo.
Peo vnia, Presidente no fao crtica queles que cancelaram
parte do que disseram neste Plenrio, e tive a satisfao de ouvi-los, a
pacincia de ouvi-los , para entender que o vcio de procedimento existe.
Os autores dos votos acabaram dispondo de algo que j no lhes
pertencia, ou seja, de algo que estava a compor, e deveria compor, o
pronunciamento final do Supremo, e, portanto, o acrdo.
Provejo os embargos declaratrios para que o acrdo reflita
realmente o que foi dito, em termos de votos, neste Plenrio.
como voto.
5

Voto s/ Preliminar
14/08/2013
STF-fl. 64963
PLENRIO
VOTO
(s/ preliminar)
O SENHOR MINISTRO CELSO DE MELLO: Nunca demasiado

reafirmar, na linha da jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, que
os embargos de declarao destinam-se, precipuamente, a desfazer
obscuridades, a afastar contradies e a suprir omisses que
eventualmente se registrem no acrdo proferido pelo Tribunal. Essa
modalidade recursal s permite o reexame do acrdo embargado,
quando utilizada com o especfico objetivo de viabilizar um
pronunciamento jurisdicional de carter integrativo-retificador,
vocacionado a afastar as situaes de obscuridade, omisso ou
contradio, e a complementar e esclarecer o contedo da deciso
proferida.
Desse modo, a deciso recorrida que aprecia, com plena exatido
e em toda a sua inteireza, determinada pretenso jurdica no permite o
emprego da via recursal dos embargos de declarao, sob pena de
grave disfuno jurdico-processual dessa modalidade de recurso, eis que
inocorrentes, em tal situao, os pressupostos que justificariam a sua
adequada utilizao.
Cumpre enfatizar, de outro lado, que no se revelam cabveis os
embargos de declarao, quando a parte recorrente a pretexto de
esclarecer uma inexistente situao de obscuridade, omisso ou
contradio vem a utiliz-los com o objetivo de infringir o julgado e
de, assim, viabilizar um indevido reexame da causa (RTJ 191/694-695,
Rel. Min. CELSO DE MELLO, v.g.).

Voto s/ Preliminar
STF-fl. 64964
por tal razo que a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal,

ao versar os aspectos ora mencionados, assim se tem pronunciado:
Embargos declaratrios. Inexistncia de omisso,
contradio, obscuridade ou dvida, no acrdo embargado (art. 337
do RISTF).
Embargos rejeitados.
O que pretenderam os embargantes foi sustentar o desacerto do
julgado e obter sua desconstituio. A isso no se prestam, porm,
os embargos declaratrios.
(RTJ 134/1296, Rel. Min. SYDNEY SANCHES grifei)
- A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal tem
ressaltado que os embargos de declarao no se revelam cabveis,
quando, utilizados com a finalidade de sustentar a incorreo do
acrdo, objetivam, na realidade, a prpria desconstituio do ato
decisrio proferido pelo Tribunal. Precedentes: RTJ 114/885
RTJ 116/1106 RTJ 118/714 RTJ 134/1296.
(AI 153.147-AgR-ED/RS, Rel. Min. CELSO DE MELLO)
- O recurso de embargos de declarao no tem cabimento,
quando, a pretexto de esclarecer uma inocorrente situao de
obscuridade, contradio ou omisso do acrdo, vem a ser utilizado
com o objetivo de infringir o julgado.
(RE 177.599-ED/DF, Rel. Min. CELSO DE MELLO)
Embargos declaratrios s se destinam a possibilitar a
eliminao de obscuridade (...), contradio ou omisso do
acrdo embargado (art. 337 do RISTF), no o reconhecimento de
erro de julgamento.
E como, no caso, esse reconhecimento que neles se reclama,
com a conseqente reforma do acrdo, ficam eles rejeitados.
(RTJ 134/836, Rel. Min. SYDNEY SANCHES grifei)
2

Voto s/ Preliminar
STF-fl. 64965

Ressalto esses aspectos, Senhor Presidente, pois ser dentro de tais
limites que examinarei os diversos embargos de declarao opostos ao
acrdo consubstanciador do julgamento da Ao Penal n 470/MG.
De outro lado, Senhor Presidente, peo vnia para acompanhar,
integralmente, o voto que Vossa Excelncia acaba de proferir em relao a
todos os pontos que nele foram destacados, a comear daquele que
propugna pela redistribuio dos autos, para efeito de julgamento dos
embargos de declarao, a um novo Relator.
Esse particular aspecto da postulao recursal mostra-se
desautorizado pelo que se contm nos arts. 71 e 75, ambos do RISTF.
No que concerne ao cancelamento dos votos, Senhor Presidente,
devo mencionar que o Supremo Tribunal Federal tem admitido a
possibilidade jurdico-processual de o Ministro cancelar os votos que haja
proferido no curso do julgamento colegiado, sem que isso caracterize
hiptese de prejuzo s partes ou configure situao de nulidade
processual.
Da a correta observao do eminente Procurador-Geral da
Repblica:
() ao contrrio do que afirmam os embargantes, o
acrdo contm os votos proferidos pelos eminentes Ministros sobre
todas as questes examinadas, permitindo aos acusados o
conhecimento do que foi debatido, a posio de cada Ministro sobre
cada ponto examinado e a deciso tomada pela Corte em todas as suas
minudncias, de modo que assegura a todos o pleno exerccio do
direito de defesa
9. As insurgncias veiculadas nos diversos embargos no
evidenciaram qualquer restrio ou cerceamento defesa, exatamente
porque da publicao constou tudo o que era essencial compreenso
do julgado.
3

Voto s/ Preliminar
STF-fl. 64966

10. Ademais, cuidou-se de julgamento amplamente
noticiado, divulgado ao vivo pelos meios de comunicao e
acompanhado passo a passo pelas eminentes defesas. E tanto assim
que um dos embargantes, ao insurgir-se contra a no incluso no
acrdo de um determinado trecho do voto do relator, transcreveu
exatamente esse trecho omitido, o que comprova que todos os acusados
conhecem os votos proferidos em sua integralidade, no havendo
prejuzo pela excluso desta ou daquela fala, que, no contexto geral,
no teve a relevncia que as defesas querem atribuir.
11. No demais lembrar que a publicao do acrdo tem por
objetivo nico dar conhecimento parte do que foi decidido. Se a parte
revela que tem conhecimento da deciso, eventual omisso de trechos
do acrdo, que no prejudicou a compreenso do que foi decidido, no
gera nulidade. (grifei)
Tal como acima referido, esta Suprema Corte, em mais de uma

oportunidade (AP 552-PetA-ED/RJ, Rel. Min. GILMAR MENDES
RMS 27.920-ED/DF, Rel. Min. EROS GRAU, v.g.), inclusive em
julgamentos plenrios, firmou orientao no sentido de que a reviso e o
eventual cancelamento das notas taquigrficas, assim como a ausncia de juntada
de voto-vogal, no acarretam nulidade do acrdo (...) (Inq 2.424-ED/RJ,
Rel. Min. GILMAR MENDES grifei).
Vale destacar, neste ponto, fragmento da ementa consubstanciadora
do julgamento plenrio do RE 592.905-ED/SC, Rel. Min. EROS GRAU,
que bem reflete essa diretriz que venho de mencionar:
(...) As notas taquigrficas so revisadas e devolvidas pelos
Ministros no prazo regimental. Durante esse perodo, as
manifestaes podem ser canceladas pelo Ministro que as houver
proferido, hiptese em que no sero publicadas com o acrdo.
2. No h nulidade na publicao de acrdo sem a juntada de voto
vogal que aderiu tese vencedora do acrdo recorrido e foi
cancelado na reviso de notas taquigrficas pelo Ministro que o
proferiu. () Embargos de declarao rejeitados. (grifei)
4

Voto s/ Preliminar
STF-fl. 64967
V-se, portanto, que o cancelamento de votos constitui faculdade

processual reconhecida aos Ministros desta Corte e cuja prtica no faz
instaurar situao de nulidade processual.
Mostra-se relevante assinalar, por oportuno, que o Ministro do
Supremo Tribunal Federal, quando manifesta adeso ao voto do Relator
(ou ao voto do Revisor), adota comportamento processual compatvel
com a exigncia fundada no art. 93, inciso IX, da Constituio, pois, em tal
hiptese, o Juiz desta Corte vale-se da tcnica da motivao per
relationem.
Como todos sabemos, a legitimidade constitucional da tcnica da
motivao per relationem tem sido amplamente reconhecida por esta
Corte (AI 738.982-AgR/PR, Rel. Min. JOAQUIM BARBOSA AI 813.692-AgR/RS, Rel. Min. CELSO DE MELLO MS 28.677-MC/DF, Rel. Min.
CELSO DE MELLO MS 28.989-MC/PR, Rel. Min. CELSO DE MELLO
RE 172.292/SP, Rel. Min. MOREIRA ALVES, v.g.).
Com efeito, o Supremo Tribunal Federal, pronunciando-se a
propsito da tcnica da motivao por referncia ou por remisso,
reconheceu-a compatvel com o que dispe o art. 93, inciso IX, da
Constituio da Repblica (AI 734.689-AgR/DF, Rel. Min. CELSO DE
MELLO ARE 657.355-AgR/SP, Rel. Min. LUIZ FUX HC 54.513/DF, Rel.
Min. MOREIRA ALVES RE 585.932-AgR/RJ, Rel. Min. GILMAR
MENDES, v.g.):
Reveste-se de plena legitimidade jurdico-constitucional a
utilizao, pelo Poder Judicirio, da tcnica da motivao per
relationem, que se mostra compatvel com o que dispe o art. 93,
IX, da Constituio da Repblica. A remisso feita pelo magistrado
referindo-se, expressamente, aos fundamentos (de fato e/ou de
direito) que deram suporte a anterior deciso (ou, ento, a pareceres
do Ministrio Pblico ou, ainda, a informaes prestadas por rgo
5

Voto s/ Preliminar
STF-fl. 64968

apontado como coator) constitui meio apto a promover a formal
incorporao, ao ato decisrio, da motivao a que o juiz se
reportou como razo de decidir. Precedentes.
(AI 825.520-AgR-ED/SP, Rel. Min. CELSO DE MELLO)
Sendo assim, e em face das razes expostas, acompanho, integralmente,

o voto de Vossa Excelncia, Senhor Presidente.
o meu voto.
6

Extrato de Ata - 14/08/2013
STF-fl. 64969
PLENRIO
EXTRATO DE ATA
DCIMOS SEXTOS EMB.DECL.JULG. NA AO PENAL 470
PROCED. : MINAS GERAIS
RELATOR : MIN. JOAQUIM BARBOSA
EMBTE.(S) : ROBERTO JEFFERSON MONTEIRO FRANCISCO
ADV.(A/S) : Marcos Pedreira Pinheiro de Lemos
EMBDO.(A/S) : MINISTRIO PBLICO FEDERAL
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DA REPBLICA
Deciso: O Tribunal, por unanimidade e nos termos do voto do
Relator, Ministro Joaquim Barbosa (Presidente), rejeitou a
preliminar de redistribuio dos embargos de declarao. Em
seguida, o julgamento foi suspenso. Ausente, licenciado, o
Ministro Teori Zavascki. Plenrio, 14.08.2013.
Presidncia do Senhor Ministro Joaquim Barbosa. Presentes
sesso os Senhores Ministros Celso de Mello, Marco Aurlio, Gilmar
Mendes, Ricardo Lewandowski, Crmen Lcia, Dias Toffoli, Luiz Fux,
Rosa Weber e Roberto Barroso.
Procurador-Geral
Santos.
da
Repblica,
Dr.
Roberto
Monteiro
Gurgel
p/ Luiz Tomimatsu
Assessor-Chefe do Plenrio
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/autenticarDocumento.asp sob o nmero 4406557

Relatrio
15/08/2013
STF-fl. 64970
PLENRIO

RELATOR
EMBTE.(S)
ADV.(A/S)
EMBDO.(A/S)
PROC.(A/S)(ES)

RE LAT RI O
O SENHOR MINISTRO JOAQUIM BARBOSA (RELATOR): Trata-se de

embargos de declarao opostos por Roberto Jefferson contra o acrdo
proferido no julgamento do mrito da ao penal 470, pelo Pleno do
Supremo Tribunal Federal.
No acrdo embargado, o embargante foi condenado pelos crimes
de corrupo passiva (pena de 2 anos, 8 meses e 20 dias de recluso, mais
127 dias-multa, no valor 10 salrios mnimos cada) e lavagem de
dinheiro, sete vezes (pena de 4 anos, 3 meses e 24 dias de recluso, mais
160 dias-multa, no valor de 10 salrios mnimos cada).
Alega o embargante, em sntese, o seguinte:
(1) preliminarmente, afirma que o Relator no teria competncia
para o julgamento dos embargos, mas sim o sucessor do anterior
Presidente, eminente Senhor Ministro Ayres Britto [...]. a chamada
redistribuio por sucesso, uniformemente observada na Corte, a ver, por
exemplo, da Ao Penal 512/BA. O embargante alega ser aplicvel ao caso
o artigo 38 do Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal;
(2) aponta omisso quanto ao pedido de extrao de cpias e
documentos para o pedido de oferecimento da denncia em relao ao ento
presidente da Repblica, mandante das aes incriminadas de seus auxiliares;
(3) tambm teria havido omisso do acrdo quanto matria
sustentada nas alegaes finais e em prefacial da tribuna, a arguio de
impossibilidade jurdica do pedido condenatrio em relao a atos do Embargante
(e outros), na qualidade de Deputado Federal, porquanto ao abrigo da imunidade

Relatrio
STF-fl. 64971

material de que trata, sem reserva, a CF, art. 53;
(4) em relao condenao por corrupo passiva, sustenta que o
embargante teria sido condenado unicamente com base nas suas prprias
declaraes e que estariam presentes os seguintes vcios no acrdo:
(4.1) o recebimento admitido no foi como parlamentar, seno que como
presidente de partido poltico, o PTB, que ento presidia;
(4.2) a importncia parcialmente recebida, em relao ao ajuste
interpartidrio previsto em lei, era para a eleio municipal de 2004 e se deu a
entrega e recebimento em junho de 2004;
(4.3) as votaes na Cmara dos Deputados da reforma da Previdncia
(PEC 40, sesso de 27 de agosto de 2003) e Tributria (PEC 41, sesso de 24 de
setembro de 2003), como diz a denncia (fl. 117), dadas como indicativo de
suposta venda de voto ou propina, foram anteriores quele admitido
recebimento;
(4.4) at ento, junho de 2004, como est nesses autos, no conhecia o
corru Marcos Valrio, empresrio ligado ao PT, que se apresentou para aquele
pagamento previsto em lei, em seu nome (do PT), da primeira parcela do ajuste
financeiro interpartidrio previsto em lei;
(5) relativamente condenao por lavagem de dinheiro, o
embargante sustenta que teriam ocorrido as seguintes omisses e
incongruncias:
(5.1) jamais ocultou ou dissimulou esse recebimento e sua origem e o
Partido dos Trabalhadores PT, ento, alardeava suficincia de seu prprio caixa,
como dispondo de cerca de R$ 120 milhes;
(5.2) no tinha motivo para suspeitar da alegada origem de tal recurso,
dada, depois, como ilcita pelo v. aresto;
(5.3) segundo a denncia, ao oferec-la, no que respeita origem do
dinheiro, assegurou o Ministrio Pblico Federal que, em sua integralidade,
ainda no foi identificada;
(5.4) no foi acusado de no revelar os candidatos a prefeito, vice-prefeito e
vereador, a quem foi destinado aquele recurso, na dita eleio municipal;
(6) afirma que foram imputados como de suposta responsabilidade do
Embargante fatos que, seja por suas datas, seja por seus autores, seja porque,
2

Relatrio
STF-fl. 64972

nessas ocasies, anteriores sua assuno como presidente do PTB, por eles no
poderia ser responsvel;
(7) acrescenta que teria havido tratamento diferenciado entre o
embargante e os corrus Anderson Adauto, Duda Mendona e Zilmar
Fernandes, que foram absolvidos por falta de provas;
(8) alega que haveria contradio na aplicao da pena estabelecida
pela Lei 10.763/2003 ao embargante;
(9) sustenta que a reduo da pena por sua colaborao no processo
no corresponderia importncia de sua atuao no caso, sem o que, todo o
Excelso Pretrio o admite, o episdio permaneceria desconhecido da Nao e suas
autoridades, razo pela qual sustenta que seria aplicvel o benefcio do
perdo judicial.
A Procuradoria-Geral da Repblica, s fls. 62.740-62.749, manifestase pela rejeio dos embargos de declarao.
o relatrio.
3

Voto - MIN. JOAQUIM BARBOSA
15/08/2013
STF-fl. 64973
PLENRIO

VOTO
O SENHOR MINISTRO JOAQUIM BARBOSA (RELATOR): Senhores

Ministros, como se percebe da leitura do relatrio, o presente recurso
reitera argumentos de mrito j longamente analisados por este Tribunal.
A pretexto de esclarecer o acrdo embargado, o recorrente tenta,
indisfaravelmente, protelar o incio da execuo do julgado.
sabido que eventual modificao da deciso final um efeito
meramente indireto, cuja possibilidade surge apenas quando existente
algum dos vcios que o recurso se destina a sanar, ou seja, omisso,
contradio, obscuridade ou ambiguidade que prejudicam a
compreenso dos fundamentos que conduziram deciso final.
No caso, esto evidentemente ausentes os vcios estabelecidos na
legislao como requisito para o cabimento deste recurso - ambiguidade,
obscuridade, contradio ou omisso, razo pela qual os embargos
devem ser rejeitados, na esteira da jurisprudncia desta Corte, que j se
pronunciou inmeras vezes nesse sentido:
PROCESSUAL PENAL. EMBARGOS DE DECLARAO
NO
AGRAVO
REGIMENTAL
NO
RECURSO
EXTRAORDINRIO COM AGRAVO. SMULA 699/STF.
AGRAVO INTEMPESTIVO. OMISSO. INEXISTNCIA.
CARTER INFRINGENTE.
Ausente ambiguidade, obscuridade, contradio ou omisso,
justificadoras da oposio de embargos declaratrios, nos termos do
art. 619 do CPP, a evidenciar o carter meramente infringente da
insurgncia.
Embargos de declarao rejeitados. (ARE 682.471 AgR-ED,
Rel. Min. Rosa Weber, Primeira Turma, j. 14.05.2013)
Com efeito, em se tratando de embargos de declarao, a

jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, em fiel aplicao da
legislao processual penal, definiu que So incabveis embargos de

STF-fl. 64974

declarao quando a parte, a pretexto de esclarecer uma inexistente situao de
obscuridade, omisso ou contradio, vem a utiliz-los com o objetivo de infringir
o julgado e, assim, viabilizar indevido reexame da causa e, ainda, que
Invivel a inovao dos argumentos e do pedido em embargos de declarao
(RHC 101.886 ED, Rel. Min. Crmen Lcia, Segunda Turma, 07.05.2013).
Assim, a pretenso rediscusso do mrito do acrdo embargado
inteiramente incabvel e inaceitvel (AI 600506-AgR-ED, rel. min. Cezar
Peluso; RE 207851-AgR-ED-ED-ED, rel. min. Gilmar Mendes; RE 416571AgR-ED-ED, rel. min. Joaquim Barbosa; AI 855.810 RG-ED, Rel. Min.
Ricardo Lewandowski e MS 24527-ED, rel. min. Gilmar Mendes), sendo
relevante observar que, no caso concreto agora em julgamento, os
advogados estiveram presentes e participaram ativamente das longas
sesses de julgamento dedicadas deciso do mrito desta ao penal,
no deixando qualquer margem para dvidas decorrentes de
contradies, omisses, ambiguidades ou obscuridades nos fundamentos
que conduziram condenao do embargante pela prtica dos crimes de
corrupo passiva e lavagem de dinheiro.
No obstante, passo a um rpido exame das alegaes veiculadas,
apenas para demonstrar o descabimento do presente recurso e para que
no se aleguem, mesmo sem fundamento, novas omisses em sucessivos
embargos de declarao.
Da preliminar de redistribuio dos embargos de declarao

Conforme consignei no Relatrio, o embargante alega que este
relator no pode mais, por incompetncia, oficiar nesta AP 470 na qualidade de
relator, sustentando ser cabvel a redistribuio por sucesso.
Porm, nos termos do 2 do art. 337 do Regimento Interno do STF,
a petio de embargos de declarao, [i]ndependentemente de distribuio
ou preparo, (...) ser dirigida ao Relator do acrdo que, sem qualquer outra
formalidade, a submeter a julgamento.
2

STF-fl. 64975

No bastasse isso, o art. 75, tambm do RISTF, mantm sob a
relatoria do presidente os processos em que tiver lanado relatrio. No
caso, no s o relatrio j foi lanado, como o prprio julgamento j
ocorreu diferentemente do caso citado pelo embargante, a AP 512.
Absolutamente descabida, portanto, a alegao de que os embargos
de declarao deveriam ser distribudos ao sucessor do min. Ayres Britto
ou, alternativamente, a qualquer outro ministro desta Corte, tendo em
vista a aposentadoria do min. Ayres Britto e a consequente vacncia do
cargo que ele ocupava.
Da alegada omisso quanto ao pedido de envio de cpias para

oferecimento de denncia contra o ex-Presidente da Repblica
Afirma o recorrente que o acrdo foi omisso quanto ao seu pedido
de extrao de cpias e documentos para o pedido de oferecimento da denncia
em relao ao ento presidente da Repblica, mandante das aes incriminadas
de seus auxiliares;
Ocorre que esse pedido foi apreciado e decidido reiteradas vezes por
este plenrio, tanto no julgamento de agravos regimentais interpostos
pelo embargante como no acrdo ora embargado, tendo constado da
ementa o seguinte: Rejeio das preliminares de [...] nulidade processual
(reiterao de recursos j apreciados pelo pleno do STF, especialmente o
que versa sobre a no incluso do ento presidente da Repblica no
plo passivo da ao). Alm dos recursos, o pleito tambm foi objeto do
julgamento da 5 Questo de Ordem na presente ao penal.
Portanto, a alegao improcedente.
Das alegadas omisses do acrdo relativamente condenao do

embargante pela prtica do crime de corrupo passiva
3

STF-fl. 64976
O embargante alega, primeiramente, que o acrdo foi omisso

quanto matria sustentada nas alegaes finais e em prefacial da tribuna, a
arguio de impossibilidade jurdica do pedido condenatrio em relao a atos do
Embargante (e outros), na qualidade de Deputado Federal, porquanto ao abrigo
da imunidade material de que trata, sem reserva, a CF, art. 53.
Em primeiro lugar, reafirmo o entendimento jurisprudencial e
doutrinrio de que no se configura lacuna na deciso o fato de o juiz deixar
de comentar argumento por argumento levantado pela parte, pois, no contexto
geral do julgado, pode estar ntida a sua inteno de rechaar todos eles
(NUCCI, Guilherme de Souza. Cdigo de Processo Penal Comentado. So
Paulo: Revista dos Tribunais, 2013. p. 1077).
Ademais, a omisso no ocorreu.
Com efeito, apesar da absoluta improcedncia desse argumento, o
acrdo embargado debruou-se sobre a alegao relativa imunidade
material conferida aos Deputados e Senadores por suas opinies, palavras e votos
(art. 53 da Constituio) (fls. 55.301/55.304). Numa das passagens do voto
condutor, ficou estabelecido que os Deputados Federais que so rus nesta
ao penal so acusados de corrupo por terem recebido dinheiro para votar,
e no em decorrncia do contedo de seus votos. A inviolabilidade de que
gozam os parlamentares por suas opinies, palavras e votos no significa que o
titular do mandato possa comercializar ou rentabilizar o exerccio da
funo pblica que exerce, pois isto constituiria desvio grave e desvirtuao do
mnus constitucional.
Evidente, portanto, a inocorrncia da alegada omisso.
Ainda no que diz respeito sua condenao pela prtica do crime de
corrupo passiva, o embargante apresenta pretenso rediscusso de
todas as provas que conduziram sua condenao.
Alm de no apontar qual seria o vcio a ser sanado pela via dos
embargos, trata-se de pura e simples insurgncia contra o mrito do
julgamento.
Com efeito, todas as alegaes foram apreciadas por este Plenrio,
sem qualquer margem para dvida do embargante. Assim, o acrdo
4

STF-fl. 64977

embargado afirmou que Quanto alegao de que a destinao dada ao
dinheiro seria lcita, de se realar ser tal fato igualmente irrelevante para a
configurao do crime de corrupo passiva, por no se tratar de elemento
objetivo do tipo penal (fls. 53.567), como consta de diversas passagens;
relativamente vinculao entre a promessa e oferta de pagamentos e a
prtica de atos de ofcio, tambm ficou devidamente decidido e elucidado
no acrdo embargado (fls. 55.101 [1]; fls. 55.122 [2]); alm disso,
argumentos relativos data em que o embargante Roberto Jefferson
conheceu o corru Marcos Valrio, como a alegao de que at ento,
junho de 2004, como est nesses autos, no conhecia o corru Marcos Valrio,
empresrio ligado ao PT, que se apresentou para aquele pagamento previsto em
lei, em seu nome (do PT), da primeira parcela do ajuste financeiro interpartidrio
previsto em lei, foram devidamente analisados e sopesados, juntamente
com outras provas, no julgamento desta ao penal.
Assim, no h qualquer vcio no acrdo a ser corrigido em razo
dessas alegaes de mrito, j longamente discutidas e decididas.
Das alegadas omisses e incongruncias na condenao pela
prtica do crime de lavagem de dinheiro
Quanto condenao pela prtica dos crimes de lavagem de
dinheiro, a alegao do embargante de que ele desconhecia a origem
ilcita dos recursos.
Como se percebe, no se trata de uma alegao de vcio do acrdo
que prejudique sua compreenso, mas sim nova e inadmissvel alegao
de mrito, j devidamente analisada e superada por esta Corte. Remeto,
assim, aos trechos do acrdo embargado que trataram, de modo
exauriente, da matria (por exemplo, fls. 55.266/55.270 [3]; fls. 56.121 [4]).
Assim, diante das provas elencadas no acrdo embargado,
concluiu-se que o embargante praticou crimes de lavagem de dinheiro
para receber recursos milionrios, em espcie, das mos do scio de uma
empresa de publicidade que vinha sendo contratada por rgos pblicos
comandados pelo Partido dos Trabalhadores, inclusive a prpria Cmara
5

STF-fl. 64978

dos Deputados, onde o embargante afirmou ter visto o corru Marcos
Valrio reiteradas vezes carregando malas de dinheiro para os
Deputados, a mando do corru Jos Dirceu e com auxlio imediato de
Delbio Soares.
Do exposto, no h qualquer omisso, contradio, obscuridade,
ambiguidade, nem a alegada incongruncia, no tpico em questo.
O embargante sustenta, ainda, que teriam sido imputados a Roberto
Jefferson fatos que, seja por suas datas, seja por seus autores, seja porque,
nessas ocasies, anteriores sua assuno como presidente do PTB, por eles no
poderia ser responsvel.
No o que ocorreu.
O embargante foi condenado pela prtica de sete delitos de lavagem
de dinheiro, em continuidade delitiva, e o acrdo evidenciou, de modo
claro, todos os fundamentos para o juzo condenatrio por estes delitos
especficos, fundamentos estes que no foram sequer mencionados na
petio de embargos agora em julgamento. Com efeito, o embargante foi
condenado pelos delitos de lavagem de dinheiro, utilizando-se dos
servios de Jos Hertz, conforme depoimentos mencionados no acrdo;
do Sr. Alexandre Chaves; e ainda pessoalmente ou com o auxlio do
corru Emerson Palmieri.
Por outro lado, cuidou-se de no incluir, na responsabilidade do
embargante, os fatos praticados pelo ex-Presidente do PTB, Sr. Jos Carlos
Martinez, que se utilizou dos servios do motorista Sr. Jair dos Santos;
tambm no lhe foi atribudo o delito de lavagem de dinheiro praticado
diretamente pelo seu corru e tambm membro do PTB, Sr. Romeu
Queiroz, atravs do Sr. Paulo Leite Nunes.
Vrios so os trechos do acrdo embargado, no ponto em que
tratou da conduta do embargante Roberto Jefferson, que demonstram os
fundamentos para sua condenao pelos delitos de lavagem de dinheiro
que ora questiona. Apenas a ttulo de exemplo, vejam-se fls. 55.259/55.260
[5]; fls. 55.267 [6], dentre outras passagens em que se determinou todos os
casos em que o embargante praticou o delito de lavagem de dinheiro.
Tendo em vista a farta prova documental e testemunhal em que se
6

STF-fl. 64979

baseou o acrdo embargado, revelam-se manifestamente inverdicas as
alegaes do embargante agora em anlise.
bom que se diga que, pelo tempo decorrido entre a primeira e a
ltima operao, seria aplicvel, no apenas ao embargante, mas a todos
os rus condenados nesta ao penal, a regra do concurso material entre
os crimes, segundo a jurisprudncia pacfica desta Corte, que estabelece o
limite de 30 dias para a aplicao da fico jurdica da continuidade
delitiva (art. 71 do Cdigo Penal). Cito, apenas para ilustrar, o seguinte
precedente, da lavra da eminente ministra Crmen Lcia, no HC 112.484,
julgado em 18 de setembro de 2012:
HABEAS CORPUS. PROCESSUAL PENAL. ROUBO.
UNIFICAO DAS PENAS EM RAZO DA ALEGADA
CONTINUIDADE DELITIVA: IMPROCEDNCIA. AUSNCIA
DOS REQUISITOS LEGAIS. ESPAO TEMPORAL ENTRE OS
DELITOS SUPERIOR A TRINTA DIAS. HABEAS CORPUS
DENEGADO.
1. No se comprovam, nos autos, constrangimento ilegal a ferir
direito do Paciente nem ilegalidade ou abuso de poder a ensejar a
concesso da ordem.
2. O Paciente no satisfaz os requisitos objetivos necessrios
unificao das penas executadas, pois, havendo intervalo de tempo
superior a trinta dias entre os crimes no de ser reconhecida a
continuidade delitiva (HC 95.415, relator o Ministro Eros Grau,
DJe 20.3.2009).
3. Habeas corpus denegado.
No mesmo sentido: HC 106.173, Rel. Min. Rosa Weber (DJ

01.08.2012); HC 107.636, Rel. Min. Luiz Fux (DJ 20.03.2012); HC 97.764,
Rel. Min. Gilmar Mendes (DJ 03.09.2013); HC 95.415, Rel. Min. Eros Grau
(DJ 20.03.2009).
Percebe-se, assim, que nada teve de extraordinria ou gravosa a
dosimetria das penas aplicada por esta Corte no caso dos autos. Foi
aplicada a regra mais benigna ao embargante e a todos os corrus -,
para considerar todos os crimes narrados na denncia como crime
7

STF-fl. 64980

continuado, e no o concurso material que, rotineiramente, consideramos
configurado nos julgamentos de habeas corpus nas Turmas deste Supremo
Tribunal Federal.
Ainda no que diz respeito condenao do embargante pela prtica
dos crimes de lavagem de dinheiro, o recorrente alega que haveria
contradio no acrdo, pois os corrus Anderson Adauto, Duda
Mendona e Zilmar Fernandes teriam sido absolvidos com base no
entendimento de que eles no teriam como saber que os recursos tinham
origem ilcita.
A alegao no procede.
As situaes de rus diferentes, acusados da prtica de fatos
distintos, no pode ser invocada para apontar contradio no acrdo. A
contradio apenas aquela que se verifica entre os fundamentos e a
deciso, bem como a que impea a compreenso do julgado, o que no
ocorreu. O plenrio julgou com base nas provas dos autos, sendo
completamente inapropriada a alegao de que a absolvio de alguns
corrus conduziria absolvio do embargante.
Com efeito, as situaes dos corrus absolvidos e a do embargante
so inteiramente distintas, tendo em vista as provas constantes dos autos,
os fatos e contextos, os crimes imputados a cada um, no cabendo
rediscutir todos os fundamentos que levaram absolvio daqueles e
condenao do embargante.
Portanto, tambm neste ponto, os embargos no podem ser
acolhidos.
Da alegada contradio na dosimetria da pena pelo crime de
corrupo passiva, tendo em vista a redao da Lei 10.763/2003
O embargante sustenta que a pena do crime de corrupo passiva
que lhe seria aplicvel a anterior alterao promovida pela Lei 10.763,
de 12 de novembro de 2003.
O tema foi debatido em plenrio e a deciso de aplicar a Lei
10.763/2003, no caso do embargante, foi tomada unanimidade, sem
8

STF-fl. 64981

qualquer margem para dvida.
Ademais, como ficou expresso e claro no acrdo condenatrio, o
ru aceitou promessa de vantagem indevida em reunio travada em 2004,
na qual foram-lhe oferecidos R$ 20 milhes, tendo-lhe sido efetivamente
pagos, segundo, por exemplo, declaraes do ru e de Emerson Palmieri,
a quantia de R$ 4 milhes.
o que constou do voto condutor do acrdo embargado, que,
portanto, no incorreu em contradio alguma na concluso quanto lei
aplicvel aos fatos criminosos pelos quais o embargante foi condenado
(fls. 55.108/55.109 [7]; fls. 55.262 [8]; fls. 55.264 [9]).
Como tem decidido esta Corte, a contradio sanvel mediante
embargos de declarao a verificada entre os fundamentos do acrdo
e a sua concluso (INQ 1070-ED, Rel. Min. Seplveda Pertence, Tribunal
Pleno, j. 06/10/2005), o que no ocorreu na espcie.
Assim, claro est no houve contradio no acrdo embargado, ao
concluir pela aplicabilidade, ao embargante, da pena cominada pela Lei
10.763/2003.
Por essas razes, voto pela rejeio dos embargos de declarao
tambm nesse item.
Da alegada aplicabilidade do benefcio do perdo judicial

O embargante sustenta que, pela importncia de sua atuao no caso,
sem o que, todo o Excelso Pretrio o admite, o episdio permaneceria
desconhecido da Nao e suas autoridades, ser-lhe-ia aplicvel o benefcio do
perdo judicial. Sustenta que a reduo da pena foi aplicada em
proporo nfima, dada a proclamada e reconhecida importncia de sua
participao, sem que se tenha, para tal deciso, como o exige a CF, art. 93, IX, a
indispensvel motivao sobre a opo de um ao revs de outros a que se refere a
lei (sic).
Trata-se de mera irresignao, tendo em vista que os fundamentos
para aplicar a reduo da pena, no patamar de um tero, esto claramente
9

STF-fl. 64982

enunciados no acrdo embargado, em especial no trecho: o acusado
somente colaborou no momento inicial das investigaes, quando se viu
compelido a reagir divulgao de um vdeo em que um correligionrio solicitava
propina em nome do ru (fls. 58.153).
Por todo o exposto, ausentes os vcios apontados pelo embargante,
rejeito os presentes embargos de declarao.
como voto.
NOTAS
[1] A Reforma da Previdncia e a Reforma Tributria foram os
principais exemplos de votaes do interesse do Governo na Cmara dos
Deputados que sofreram interferncia desses pagamentos, embora no tenham
sido os nicos atos de ofcio cuja prtica se pretendeu influenciar.
[2] A continuidade do apoio parlamentar, concomitantemente aos
pagamentos efetuados pelo Partido dos Trabalhadores, ficou comprovada nestes
autos. Vale, ainda, ressaltar que a efetiva prtica do ato de ofcio no elementar
do tipo penal, servindo, na espcie, para reforar a demonstrao da prtica
criminosa.
[3] Cito, para exemplificar, o seguinte trecho: Com efeito, ciente da
origem ilcita dos recursos e, inclusive, na condio de autor de um dos crimes
antecedentes - corrupo passiva -, o ru ROBERTO JEFFERSON se utilizou
dos mecanismos de lavagem de dinheiro oferecidos pelos ncleos publicitrio e
financeiro do grupo criminoso.
[4] Daqui se segue que as condutas protagonizadas pelos acusados que se
valeram de tais mecanismos de encobrimento da origem ilcita dos recursos, e
respectivos beneficirios, violaram no s o bem jurdico administrao pblica
como tambm o bem jurdico sistema financeiro nacional, tutelado pela norma
incriminadora da lavagem de dinheiro. Bem jurdico, repiso, explicitamente
versado pelo texto da Constituio Federal de 1988 (o sistema financeiro
nacional) e serviente aos mais elementares interesses da coletividade.
[5] Constou do acrdo embargado o seguinte trecho do depoimento
de um dos portadores do dinheiro lavado pelo embargante: de posse dos
10

STF-fl. 64983

dois pacotes, tomou o vo 1804 de Pampulha/Belo Horizonte/MG para Braslia,
horrio das 19:00h, na mesma data, ou seja, em 05/01/2004; Que, chegando a
Braslia/DF, foi recebido no aeroporto pelo Dr. EMERSON PALMIERI, que
identificou o DECLARANTE pelo celular, uma vez que no o conhecia; (...) Que,
ainda no veculo, o DECLARANTE fez a entrega dos dois pacotes, lacrados, ao
Sr. EMERSON PALMIERI (...); Que o Sr. EMERSON PALMIERI no abriu os
pacotes e de imediato ligou para o Deputado Federal ROBERTO JEFFERSON e
fez o seguinte comentrio: assunto resolvido.
[6] Outro trecho do acrdo embargado que analisou as provas da
prtica delitiva pelo embargante: O Sr. Jos Hertz efetuou dois recebimentos
pela sistemtica j narrada, servindo aos interesses dos rus ROMEU
QUEIROZ, EMERSON PALMIERI e ROBERTO JEFFERSON. [...] O Sr. Jos
Hertz, ento coordenador do PTB de Minas Gerais, confirmou, em seu
depoimento judicial, que efetuou dois recebimentos de recursos, e entregou o
numerrio ao Sr. EMERSON PALMIERI, na sede do PTB Nacional, nas duas
oportunidades.
[7] Cito o seguinte trecho do acrdo: Assim, vimos, no recebimento da
inicial acusatria, que os nomes de parlamentares acusados de receber dinheiro do
Partido dos Trabalhadores durante as atividades legislativas revelaram-se
verdadeiros; que a forma de pagamento das quantias milionrias tambm foi
comprovada, ou seja, a entrega de dinheiro em espcie por MARCOS VALRIO e
sua estrutura empresarial; que as reunies do acusado MARCOS VALRIO com
o corru JOS DIRCEU na Casa Civil tambm foram confirmadas; foi ainda
corroborada a afirmao do acusado ROBERTO JEFFERSON sobre a viagem
feita por MARCOS VALRIO a Portugal, na companhia do assessor de
ROBERTO JEFFERSON, Sr. EMERSON PALMIERI, para negociaes junto
Portugal Telecom, no perodo em que representantes da empresa estiveram no
Brasil para reunio com os acusados JOS DIRCEU e MARCOS VALRIO na
Casa Civil. Segundo ROBERTO JEFFERSON, foi o ru JOS DIRCEU quem
lhe pediu para enviar um representante do PTB para Portugal, juntamente com
um representante do Partido dos Trabalhadores (que viria a ser MARCOS
VALRIO), para negociar a obteno de oito milhes de euros junto Portugal
Telecom.
11

STF-fl. 64984

[8] Com efeito, os acusados ROBERTO JEFFERSON e EMERSON
PALMIERI afirmaram que o PT prometera passar ao PTB, em 2004, a soma de
R$ 20 milhes, e at aquele momento haviam recebido R$ 4 milhes do acordo.
[9] Constou do acrdo trecho do depoimento do corru EMERSON
PALMIERI, segundo o qual ROBERTO JEFFERSON solicitou ao declarante
que fosse como testemunha, pois o Deputado no acreditava que o PT fosse
cumprir com o acordo; Que tal acordo seria o pagamento dos R$ 20 milhes; Que
recebeu ligao de DELBIO SOARES informando que seus companheiros de
viagem seriam MARCOS VALRIO e ROGRIO TOLENTINO; Que se
encontraram no Aeroporto de Guarulhos em So Paulo/SP em 24/01/2004, tendo
embarcado para Lisboa na mesma noite.
12

Voto - MIN. ROBERTO BARROSO
15/08/2013
STF-fl. 64985
PLENRIO
VOTO
Presidente, acompanho integralmente a manifestao de Vossa
Excelncia.
O nico ponto que havia me chamado a ateno nos embargos dizia
respeito aplicao da Lei n 10.763/2003, por ser mais gravosa do que o
regime jurdico que vigia anteriormente. Mas constatei do exame do
acrdo que tanto Vossa Excelncia quanto o eminente Revisor
concordaram que, em relao a este denunciado, houve a consumao do
delito posteriormente promulgao da Lei. De modo que no h dvida
quanto sua incidncia.
Acompanho integralmente o voto de Vossa Excelncia.
###

Voto - MIN. LUIZ FUX
15/08/2013
STF-fl. 64986
PLENRIO
VOTO
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX - Senhor Presidente, tambm
acompanho Vossa Excelncia, mas h duas observaes a fazer, uma
menos vertical do que a outra. Em primeiro lugar, com relao ao perdo
judicial, na verdade, esse pleito no foi veiculado. O Colegiado o aplicou
ex officio por fora de uma lei especial que estabelecia exatamente a
alternativa de perdo judicial e um percentual de diminuio da pena. E o
Plenrio optou pela diminuio da pena, porquanto a colaborao do ru
se deu nessas condies que Vossa Excelncia citou.
Por outro lado, Senhor Presidente, essa ltima alegao a que se
referiu o Ministro Roberto Barroso uma alegao recorrente, que vem
em diversos outros recursos, sobre o problema da aplicao da lei mais
gravosa. Recordo-me perfeitamente, no momento do julgamento, que
surgiu um debate sobre o tipo alternativo previsto no dispositivo legal, e
chegou-se concluso de que a corrupo passiva se configuraria
mediante a prtica de diversas aes: solicitar, receber ou aceitar
promessa de vantagem indevida.
Percebeu-se que a consumao do delito de corrupo passiva
poderia ocorrer pelo recebimento da vantagem indevida que, cuidando o
artigo 317 de tipo misto - e foi isso que ns debatemos -, tipo misto
alternativo, a prtica de mais de uma conduta prevista no preceito
jurdico no d ensejo configurao de tantos delitos quanto forem as
aes praticadas. Quer dizer, qualquer uma dessas aes configura o
delito. Ento receber, aceitar, solicitar, tudo isso configuraria o delito. Isso
foi debatido.
A questo de a surpresa aplicar-se a uma lei nova foi fundamentada
tambm no Plenrio sob o seguinte enfoque: o princpio da
irretroatividade da lei penal visa exatamente a uma segurana jurdica,
numa concepo subjetiva, ou seja, quem pratica uma ao, mais ou

Voto - MIN. LUIZ FUX
STF-fl. 64987

menos, deve saber o ambiente objetivo jurdico em que a pratica.
Sucede que esse argumento, que a razo de ser da irretroatividade
da lei penal, no pode ser aplicado a quem, sabendo que est cometendo
um ilcito, opta pelo prosseguimento da prtica do ilcito, porque, nesse
caso, o Supremo Tribunal Federal tem o Verbete n 711, no qual dispe
algo que foi profundamente discutido aqui. E eu fao questo de ressaltar
esse aspecto, porque ele recorrente em vrias impugnaes.
Ento o Supremo Tribunal Federal, na Smula n 711, dispe:
"A LEI PENAL MAIS GRAVE APLICA-SE AO CRIME
CONTINUADO OU AO CRIME PERMANENTE, SE A SUA
VIGNCIA ANTERIOR CESSAO DA CONTINUIDADE
OU DA PERMANNCIA."
E aqui eu cito um trecho bastante longo do voto, onde houve a

interveno de Vossa Excelncia, dos Ministros Ricardo Lewandowski,
Celso de Mello e Gilmar Mendes, exatamente em cujo debate constatou-se
que houve efetivamente uma das modalidades alternativas do tipo que se
protraiu no tempo. Ento, houve uma continuidade delitiva. Vossa
Excelncia, inclusive, naquela oportunidade, suscitou que qualquer
daqueles verbos seria suficiente para que houvesse adequao da ao
tpica penal, e, tendo em vista a continuidade delitiva, tornava-se
imperativa a aplicao da Smula n 711.
RELATOR) - No nem o caso aqui, porque os fatos ocorreram j no ano
de 2004.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX - Sim, mas ainda que no se
tivesse a noo do ano especfico, porque os fatos foram continuados, essa
foi uma perplexidade que o ru trouxe nos Embargos de Declarao,
tanto que o Ministro Roberto Barroso a ela se referiu. De sorte que a
interveno tem pertinncia at mesmo porque foi alegada e vai tornar a
ser aduzida em outros embargos de declarao.
Com esses fundamentos, Senhor Presidente, eu acompanho
integralmente o voto de Vossa Excelncia.
2

Voto - MIN. RICARDO LEWANDOWSKI
15/08/2013
STF-fl. 64988
PLENRIO
VOTO
O SENHOR MINISTRO RICARDO LEWANDOWSKI:
EMBARGANTE:
FRANCISCO
ROBERTO
JEFFERSON
MONTEIRO
I - PRELIMINAR DE NECESSIDADE DE REDISTRIBUIO DA

AO PENAL
O embargante alega, preliminarmente, a necessidade de
redistribuio da ao penal ao sucessor do anterior Presidente desta
Corte, no caso, o ministro a ser empossado na vaga aberta em razo da
aposentadoria do Ministro Ayres Britto, conforme estabelece o art. 38 do
RISTF.
Sem razo, contudo.
Segundo o art. 75 do RISTF, o Presidente continua como relator dos
processos em que tiver lanado o relatrio ou aposto o visto. Por outro
lado, dispe o art. 71 do citado diploma que os embargos declaratrios e as
questes incidentes tero como Relator o do processo principal.
Poder-se-ia cogitar, ento, de uma aparente contradio entre os dois
dispositivos, o que no me parece ser o caso. Penso que tais regras so
complementares.
Entendo, porm, que nem seria preciso adentrar em tal controvrsia,
porquanto a distribuio interna de processos entre os ministros desta
Corte uma norma de competncia relativa. A sua inobservncia, pois,

STF-fl. 64989

no gera nulidade automtica. o caso, por exemplo, do
descumprimento da regra de distribuio de um feito por preveno a
um dos ministros da Casa. Se ela no for observada, prorroga-se a
competncia.
Alm disso, penso que no h violao ao princpio do juzo natural
no caso de inobservncia desse comando regimental, pois o rgo
julgador sempre o Plenrio do Tribunal, e no um de seus ministros.
Um exemplo que bem ilustra tal entendimento a situao na qual
um dos ministros muda de Turma. Embora passe a pertencer a uma
Turma diversa, o relator de eventuais embargos de declarao contra
acrdo da Turma que integrava, a ela retorna para julgar o referido
recurso, preservando o juzo natural, que, como afirmei, o rgo
colegiado, e no a pessoa do magistrado.
Ainda que assim no o fosse, creio que a manuteno da relatoria
destes embargos no enseja nenhuma nulidade, pois reiterada a
jurisprudncia desta Corte no sentido de que, para o reconhecimento de
uma nulidade, ainda que absoluta, faz-se necessria a demonstrao do
efetivo prejuzo, o que no ocorre no caso.
Nessa esteira, o Supremo Tribunal vem assentando que a
demonstrao de prejuzo, a teor do art. 563 do CPP, essencial
alegao de nulidade, seja ela relativa ou absoluta, eis que o mbito
normativo do dogma fundamental da disciplina das nulidades pas de nullit
sans grief compreende as nulidades absolutas (HC 85.155/SP, Rel. Min. Ellen
Gracie).
No mesmo sentido:
AO PENAL. Processo. (...) Ausncia de prejuzo ao ru.
Nulidade inexistente. HC denegado. Precedentes. No h, no processo
penal, nulidade, ainda que absoluta, quando do vcio alegado no haja
2

STF-fl. 64990

decorrido prejuzo algum ao ru (HC 82.899/SP, Rel. Min. Cezar
Peluso).
HABEAS
CORPUS.
CONSTITUCIONAL
E
PROCESSUAL PENAL. ESTUPRO E ATENTADO VIOLENTO
AO PUDOR CONTRA FILHAS MENORES. VIOLNCIA
DOMSTICA.
LEI
11.340/06.
CUMULAO
DE
COMPETNCIAS. RESOLUO DO TRIBUNAL DE JUSTIA
DO DISTRITO FEDERAL E TERRITRIOS. ART. 17, 4, DA
LEI 11.697/08. RITO PROCESSUAL. ART. 41 DA LEI 11.340/06.
REGULARIDADE
DA
AO
PENAL.
DECISES
CONVERGENTES.
PREJUZO
PROCESSUAL
NO
DEMONSTRADO. ORDEM DENEGADA. 1. A competncia do
juzo de primeira instncia para julgar os processos-crime decorrentes
da prtica de violncia domstica e familiar contra a mulher se mostra
legalmente fundamentada, no havendo, portanto, como se reconhecer
o constrangimento, notadamente se considerada a possibilidade do
Tribunal de Justia do Distrito Federal e dos Territrios cumular
competncias em uma nica vara. 2. A simples tramitao do processo
em vara mista no significa, necessariamente, que tenham sido
preteridas as formalidades previstas no Cdigo de Processo Penal para
os crimes imputados ao Impetrante/Paciente ou mesmo que tenham
sido violadas as determinaes contidas no art. 41 da Lei n. 11.340/06,
que afasta a aplicao da Lei n. 9.099/1995 aos processos referentes a
crimes de violncia contra a mulher. 3. O indeferimento de prova
pericial, enquanto constatao isolada, no traduz cerceamento de
defesa, porque decises dessa natureza no se subordinam qualidade
do rito, podendo ocorrer nos mais diversos procedimentos. 4.
Tratando-se de habeas corpus, teria sido preciso que o
Impetrante/Paciente apontasse, especificamente, o suposto
prejuzo experimentado no curso da ao penal, o que no
empreendeu. Apesar de existir entendimento deste Supremo
Tribunal no sentido de que o prejuzo de determinadas
nulidades seria de 'prova impossvel', o princpio do pas de
nullit sans grief exige, em regra, a demonstrao de prejuzo
concreto parte que suscita o vcio, independentemente da
3

STF-fl. 64991

sano prevista para o ato, podendo ser ela tanto a de nulidade
absoluta quanto a relativa, pois no se decreta nulidade
processual por mera presuno. Precedentes. 5. Ordem
denegada (HC 110.160/DF, Rel. Min. Crmen Lcia grifei).
Habeas corpus. 2. Furto qualificado tentado. Priso em
flagrante. 3. Nulidade da deciso que marca audincia de instruo e
julgamento antes da manifestao da defesa e da anlise da
possibilidade de absolvio sumria do acusado. 4. Para
reconhecimento de eventual nulidade, ainda que absoluta, faz-se
necessria a demonstrao do prejuzo (HC 82.899/SP, Rel. Min.
Cezar Peluso). 5. Ausncia de cerceamento de defesa e de prejuzo.
Apresentada resposta acusao, o Juzo de origem afastou a
possibilidade da absolvio sumria, dando continuidade ao penal.
6. Ordem denegada (HC 112.191/SP, Rel. Min. Gilmar Mendes).
De outra banda, caso fosse postergado o julgamento, por deciso

desta Corte, para determinar a observncia da referida disposio
regimental e, por conseguinte, redistribudo o feito a outro ministro,
nenhum resultado prtico adviria de tal providncia, uma vez que este
seria novamente apreciado pelo rgo competente para o julgamento dos
embargos de declarao, qual seja, o Plenrio do STF.
Isso corrobora a afirmao de que o alegado desrespeito regra
regimental de distribuio no gera prejuzo concreto ao embargante.
Nessa linha, cito a deciso alcanada no RHC 117.096/BA, de minha
relatoria, da 2 Turma deste Tribunal, em que se assentou:
A inobservncia de norma regimental que determina a
distribuio dos feitos de competncia originria do Tribunal Pleno a
Desembargadores integrantes das Cmaras Cvel ou Criminal,
conforme a matria, no implica nulidade da condenao imposta ao
recorrente por incompetncia da Desembargadora Relatora, integrante
de Cmara Cvel.
4

STF-fl. 64992
Ressalto, ainda, que o relator no exerce papel preponderante no

julgamento dos embargos. Ele apenas conduz o julgamento do feito,
possuindo o seu pronunciamento o mesmo peso do voto dos demais
ministros.
Por essas razes, rejeito a questo preliminar.
II - OMISSO E CONTRADIO QUANTO PRELIMINAR DE
NECESSIDADE DE INCLUSO DO EX-PRESIDENTE DA
REPBLICA LUIZ INCIO LULA DA SILVA NO POLO PASSIVO DA
AO PENAL
Nesse tpico, o embargante afirma, inicialmente, que, embora a
questo que levanta tenha sido analisada pelo Plenrio desta Corte como
preliminar da ao penal, no se enfrentou o tema como requerido, qual seja,
(...) a extrao de cpias e documentos para o pedido de oferecimento da denncia
em relao ao ento presidente da Repblica, mandante das aes incriminadas
de seus auxiliares (grifos no original), o que caracteriza omisso e
contradio no acrdo embargado.
Percebe-se, desde logo, que o caso de no acolhimento dos
embargos no ponto. A pretenso do embargante nitidamente a de
reformar o acrdo embargado na parte em que no acolheu o pleito por
ele formulado como preliminar da ao penal, e a isso no se prestam os
embargos declaratrios.
Destaco, alm disso, que o tema foi devidamente enfrentado, at
mesmo em recursos manejados antes do julgamento do mrito da ao
penal, como se observa, por exemplo, do seguinte excerto:
B.5.
VIOLAO
DO
PRINCPIO
DA
OBRIGATORIEDADE E DA INDIVISIBILIDADE DA AO
PENAL
5

STF-fl. 64993

Reclama a Defesa de Roberto Jefferson que deveria ter sido
includo no polo passivo da lide o ento Presidente da Repblica. Diz o
mesmo a Defesa de Enivaldo Quadrado e Breno Fischberg quanto aos
colaboradores Lcio Bolonha Funaro e Jos Carlos Batista.
Afirma-se violado o princpio da obrigatoriedade e da
indivisibilidade da ao penal.
Ora, o titular da ao penal pblica o Ministrio Pblico,
sendo o Procurador-Geral da Repblica o representante maior da
instituio. Cabe a ele, avaliadas as provas colhidas na investigao e
formada sua opinio delitiva, formular, se o caso, a denncia contra
quem reputar responsvel pela prtica dos crimes.
Na espcie, concluiu, o Procurador-Geral da Repblica, pela
ausncia de prova de eventual responsabilidade do ento Presidente da
Repblica relativamente aos fatos denunciados. J os colaboradores
indicados, por sua peculiar posio, esto sendo processados em
separado, com a autorizao desta Corte.
Em qualquer hiptese, do articulado no decorre qualquer
benefcio aos acusados, cada um respondendo na medida de sua
culpabilidade.
Tais reclamaes, de toda sorte, j foram apreciadas pelo
Plenrio desta Corte nos julgamentos da Terceira Questo de Ordem
na ao penal, j. 23.10.2008, e da Quinta Questo de Ordem na ao
penal, j. 08.4.2010.
Preliminares rejeitadas (fls. 52.693-52.694 do acrdo).
Isso posto, entendo que o caso de rejeio dos embargos, no

ponto.
III - OMISSO QUANTO IMUNIDADE
PREVISTA NO ART. 53 DA CONSTITUIO FEDERAL
MATERIAL
Neste aspecto, a defesa alega, em sntese, que, ante a regra de

imunidade material disposta no art. 53 da Constituio Federal, o
embargante no poderia estar sujeito denncia do Ministrio Pblico
Federal e ao julgamento desta Corte, pois eventual censura ao seu
6

STF-fl. 64994

comportamento caberia somente Casa Legislativa qual pertencia,
ttulo de incompatibilidade com o decoro, como, de fato, ocorreu.
Afirma, ento, que a matria foi trazida ao Tribunal nas alegaes
finais e na sustentao oral da tribuna, mas no foi analisada no acrdo
embargado.
Mais uma vez sem razo o embargante, que insiste em renovar
questes j amplamente decididas pela Corte no exame da ao penal, em
ntida inteno de modificar a natureza integrativa dos embargos de
declarao.
No ponto, trago colao trecho do voto do Ministro Relator em que
se afasta a tese exposta pela defesa, da seguinte forma:
Cabe analisar a alegao relativa imunidade material
conferida aos Deputados e Senadores por suas opinies, palavras e
votos (art. 53 da Constituio).
Sustenta-se
que,
em
razo
da
inviolabilidade
constitucionalmente assegurada, o voto parlamentar no poderia ser
considerado ato de ofcio para os fins do art. 317 do Cdigo Penal. A
defesa do acusado ROBERTO JEFFERSON salienta que o voto
parlamentar no pode ser submetido a controle do Ministrio Pblico
ou do Judicirio. Segundo alegaes finais do Sr. JOS BORBA, a
inviolabilidade dos parlamentares por seus votos garantia de
liberdade em suas manifestaes.
Ocorre que os Deputados Federais que so rus nesta ao penal
so acusados de corrupo por terem recebido dinheiro para votar, e
no em decorrncia do contedo de seus votos.
A inviolabilidade de que gozam os parlamentares por suas
opinies, palavras e votos no significa que o titular do mandato
possa comercializar ou rentabilizar o exerccio da funo
pblica que exerce, pois isto constituiria desvio grave e desvirtuao
do mnus constitucional.
A transferncia de dinheiro a parlamentares tem o poder de
7

STF-fl. 64995

determinar e influenciar a prtica de atos de ofcio, sejam eles
ilegais (corrupo prpria) ou legais (corrupo imprpria), razo pela
qual preenche os elementos do tipo penal do art. 333 e, por via de
consequncia, os do art. 317 do Cdigo Penal.
Alm disso, vrios Deputados Federais agraciados com os
repasses relatados nestes autos exerciam forte influncia sobre seus
correligionrios e sobre bancadas de parlamentares na Cmara dos
Deputados. Vrios eram lderes e vice-lderes de seus partidos, o que
lhes conferia especial poder de determinao dos resultados das
votaes no Congresso Nacional.
Com efeito, eis o que dispe o Regimento Interno da Cmara dos
Deputados, sobre a funo do lder parlamentar:
Art. 10. O Lder, alm de outras atribuies regimentais,
tem as seguintes prerrogativas:
I - fazer uso da palavra, nos termos do art. 66, 1 e 3,
combinado com o art. 89; (Inciso adaptado aos termos da
Resoluo n 3, de 1991);
II - inscrever membros da bancada para o horrio
destinado s Comunicaes Parlamentares;
III - participar, pessoalmente ou por intermdio dos seus
Vice-Lderes, dos trabalhos de qualquer Comisso de que no
seja membro, sem direito a voto, mas podendo encaminhar a
votao ou requerer verificao desta;
IV - encaminhar a votao de qualquer proposio sujeita
deliberao do Plenrio, para orientar sua bancada, por tempo
no superior a um minuto;
V - registrar os candidatos do Partido ou Bloco
Parlamentar para concorrer aos cargos da Mesa, e atender ao
que dispe o inciso III do art. 8;
VI - indicar Mesa os membros da bancada para compor
as Comisses, e, a qualquer tempo, substitu-los.
De fato, desnecessrio dizer que os parlamentares exercem
funes extremamente relevantes e fundamentais para a correta
conduo dos negcios pblicos e para as relaes entre os Poderes em
qualquer democracia. Suas atividades no se restringem participao
na votao de projetos de emendas constitucionais, de leis, medidas
8

STF-fl. 64996

provisrias, etc. No seu conjunto, so os principais titulares da
representao nacional. Simbolicamente, so, por assim dizer, a caixa
de ressonncia da Nao. Da a responsabilidade e a importncia de
que se revestem as suas funes.
(...)
No caso dos parlamentares, tambm h uma ampla gama de
atribuies que podem ser atingidas pela prtica corrupta.
Com efeito, sabido que o parlamentar exerce muito mais
funes na Cmara dos Deputados do que o voto em plenrio,
especialmente os parlamentares detentores de funes de liderana
sobre bancadas, presidentes de comisses internas, elevados dirigentes
de partidos polticos com assento no Congresso Nacional, como o
caso dos acusados nestes autos.
No caso em anlise, ficaram bem configuradas as palavras de
Heleno Cludio Fragoso [36], em comentrios ao art. 317 do Cdigo
Penal: O agente aqui mercadeja com sua funo (fls. 55.30155.304 do acrdo - grifos no original).
No h, pois, omisso, contradio ou obscuridade a ser sanada.

Ante o exposto, entendo que o caso de rejeio dos embargos,
neste aspecto.
IV - OMISSO NA APRECIAO DOS DELITOS
CORRUPO PASSIVA E DE LAVAGEM DE DINHEIRO
DE
Neste tpico, o embargante elenca oito motivos que, segundo ele,

no teriam sido analisados no acrdo embargado, mas se mostrariam
suficientes para afastar os crimes de corrupo passiva e de lavagem de
dinheiro.
So eles: (i) que recebeu o dinheiro na condio de Presidente de
partido poltico (PTB), e no na de parlamentar; (ii) que a quantia
recebida em junho de 2004 (R$ 4 milhes) deu-se por ajuste
interpartidrio, previsto em lei, para custear despesas das eleies
9

STF-fl. 64997

municipais de 2004; (iii) que as votaes das PECs 40 e 41 na Cmara dos
Deputados (Reforma da Previdncia e Reforma Tributria) ocorreram em
27/8/2003 e 24/9/2003, respectivamente, ou seja, foram anteriores ao
recebimento da quantia; (iv) que s conheceu MARCOS VALRIO em
junho de 2004, quando ele se apresentou para pagar a primeira parcela do
ajuste interpartidrio; (v) que nunca ocultou ou dissimulou o recebimento
e a origem do dinheiro repassado pelo Partido dos Trabalhadores, que
alardeava dispor da quantia aproximada de R$ 120 milhes em seu caixa;
(vi) que no tinha motivos para desconfiar da origem ilcita de tais
recursos; (vii) que, no momento do oferecimento da denncia, o MPF
teria afirmado ainda desconhecer a integralidade dos recursos ilcitos; e
(viii) que, nas imputaes que lhe foram assacadas, inexiste a acusao de
no ter revelado quais seriam os candidatos a prefeito, vice-prefeito e
vereadores beneficiados pelo dinheiro recebido pelo partido.
No mais, afirma que algumas premissas utilizadas para sua
condenao, por fatos anteriores ao recebimento dos R$ 4 milhes, so
equivocadas.
Ressalto, novamente, que os embargos de declarao no se prestam
aos fins pretendidos pelo embargante. Com efeito, todos os argumentos j
foram exaustivamente debatidos no acrdo questionado, o qual,
portanto, no apresenta quaisquer dos vcios que justificariam o
acolhimento do recurso.
Eis alguns trechos do voto do Ministro Relator, acompanhado pelo
Plenrio, que evidenciam a participao do recorrente nos fatos
criminosos:
Porm, o acusado ROBERTO JEFFERSON recebeu uma soma
elevada, em espcie (R$ 4 milhes), em seu gabinete, na presena do
acusado EMERSON PALMIERI, pago pelo Partido dos
Trabalhadores.
A defesa do acusado ROBERTO JEFFERSON alega que se
10

STF-fl. 64998

tratou, apenas, de um acordo entre este ru e a cpula do Partido dos
Trabalhadores, para fins de realizar campanhas eleitorais.
Porm, ao se analisar seu depoimento, percebe-se que esse
acusado, ROBERTO JEFFERSON, se recusou a informar como
utilizou o dinheiro.
Afirmou o seguinte:
o DECLARANTE foi o encarregado de receber e
distribuir os recursos repassados pelo PT; Que se recusa
a indicar os beneficirios finais dos R$ 4 milhes que
distribuiu (fls. 4219/4227).
O que se pode concluir, portanto, que os recursos no se
destinaram a pagar despesas de campanha. O acusado distribuiu o
dinheiro, tal como ele acusou os corrus PEDRO HENRY e
VALDEMAR COSTA NETO de terem feito. De fato, em seus
depoimentos CPMI da Compra de Votos e dos Correios
(integralmente gravadas no cd de fls. 31.349, vol. 145), o acusado
ROBERTO JEFFERSON afirmou o seguinte:
(...)
Mesmo que, como alega a defesa, o Sr. ROBERTO JEFFERSON
no tivesse aderido prtica peridica dos pagamentos, ainda assim o
crime de corrupo passiva estaria caracterizado. que o acusado
recebeu nada mais, nada menos, que a quantia de R$ 4.000.000,00
(quatro milhes de reais) do Partido dos Trabalhadores. E, como ele
prprio alega, houve distribuio desse dinheiro, a pessoas cujo nome
recusou-se a revelar.
Ora, pagamento nesse montante, em espcie, para um
Presidente de partido poltico com notvel poder de influenciar os
votos de sua bancada, equivale, sem dvida, prtica corrupta. Ou
seja: o ru se valeu da funo para solicitar recursos, oferecendo, como
troca, ao Partido dos Trabalhadores, a fidelidade e o apoio do seu
partido s decises e projetos do Governo na Cmara dos Deputados.
O pagamento foi realizado por metodologia idntica empregada
pelo Partido dos Trabalhadores em relao a todos os parlamentares
acusados nesta ao penal: uso da engrenagem criminosa oferecida por
MARCOS VALRIO e seus scios, para a prtica de crimes de
lavagem de dinheiro, vistos no julgamento do captulo IV da denncia.
11

STF-fl. 64999

(...)
J o acusado ROBERTO JEFFERSON, juntamente com o ru
EMERSON PALMIERI, reconhecem parcialmente os recebimentos
mencionados nessa lista, apresentando as seguintes datas e valores:
dia 18 de dezembro de 2003 (R$ 145.000,00), dia 05 de janeiro de
2004 (R$ 200.000,00), dia 07 de janeiro de 2004 (R$ 100.000,00), dia
14 de janeiro de 2004 (R$ 100.000,00), em fins de junho de 2004 (R$
2.200.000,00) e em princpio de julho de 2004 (R$ 1.800.000,00).
Os recibos informais assinados por intermedirios do partido,
apreendidos no curso das investigaes, so datados dos meses de
abril de 2003, maio de 2003, julho de 2003, setembro de 2003,
dezembro de 2003, janeiro de 2004 (fls. 43/43 verso, 67/67 verso,
fls. 230 e 244, todas do Apenso 5; fls. 94/101 e fls. 117/118, todas do
Apenso 45).
No h recibo relativo ao montante de R$ 4.000.000,00 (quatro
milhes), que EMERSON PALMIERI e ROBERTO JEFFERSON
admitiram ter recebido, pessoalmente, de MARCOS VALRIO, no
gabinete do PTB em Braslia, em junho e julho de 2004.
(...)
O Sr. ROBERTO JEFFERSON alega que esse montante de R$
4 milhes teria relao com a aliana eleitoral no pleito de 2004.
Note-se, porm, que a reunio a que se referiu o Sr. Jos Mcio
Monteiro, em que o acusado ROBERTO JEFFERSON pediu mais
quatro milhes de reais ao Partido dos Trabalhadores, ocorreu no
incio do ano de 2005, portanto, quando no havia qualquer
perspectiva de aliana eleitoral entre o Partido dos Trabalhadores e o
PTB.
Ademais, esses repasses, absolutamente ilcitos, efetuados para
um parlamentar de outro partido, no curso das atividades legislativas,
de modo algum podem ser concebidos como pertencentes ao campo da
mera ajuda de campanha.
Trata-se, isto sim, de recursos com claro potencial para
determinar a continuidade do apoio do parlamentar do PTB na
Cmara dos Deputados e, juntamente com ele, o apoio da maior parte
dos parlamentares do partido aos projetos de interesse do Governo.
Considero impensvel admitir-se que os repasses efetuados dessa
12

STF-fl. 65000

forma, por meio da estrutura criminosa que se comprovou nestes
autos, sejam harmonizveis com o srio exerccio da funo
parlamentar pelos beneficirios, no perodo dos pagamentos.
Some-se a isso o fato de o prprio acusado ter se negado a
indicar os beneficirios a quem afirma ter distribudo o dinheiro.
(...)
V-se, pois, que o acusado ROBERTO JEFFERSON tambm
praticou o crime de corrupo passiva, recebendo dinheiro do Partido
dos Trabalhadores, parte do qual comprovadamente utilizou em
finalidades privadas, como o auxlio a uma pessoa que mantinha
relao amorosa com o Sr. Jos Carlos Martinez.
(...)
Nesse depoimento, o Sr. EMERSON PALMIERI revela no
apenas sua contribuio no recebimento de vantagem indevida pelo
acusado ROBERTO JEFFERSON como, ainda, sua cincia quanto
prpria finalidade privada dos pagamentos efetuados, em espcie, pelo
Partido dos Trabalhadores, em troca do apoio conferido pelo
parlamentar na Cmara dos Deputados.
Do teor dos depoimentos j transcritos, e dos documentos
constantes dos autos, est claro que os fatos relatados na denncia
encontram respaldo nos autos e que o ru EMERSON PALMIERI
auxiliou os parlamentares ROBERTO JEFFERSON e ROMEU
QUEIROZ na obteno dos recursos solicitados ao Partido dos
Trabalhadores, concomitantemente ao apoio que prestaram, ao longo
de 2003 e 2004, aos projetos de interesse do governo.
O crime de corrupo passiva fica tambm evidenciado pelo
contexto probatrio coligido nestes autos.
(...)
Os rus ROBERTO JEFFERSON e EMERSON PALMIERI
utilizaram-se, ainda, do intermedirio Sr. Alexandre Chaves, que
recebeu recursos em trs oportunidades, nos valores de R$ 145.000,00;
R$ 100.000,00; e R$ 100.000,00, nos dias 18 de dezembro de 2003, 7
de janeiro de 2004 e 14 de janeiro de 2004.
O Sr. Alexandre Chaves Rodrigues Barbosa recebeu os valores
da corr SIMONE VASCONCELOS, na agncia do Banco Rural em
Braslia (fls. 43/43 verso e 67/67 verso do Apenso 5). Os rus
13

STF-fl. 65001

ROBERTO JEFFERSON e EMERSON PALMIERI confirmaram as
operaes realizadas por intermdio do Sr. Alexandre Chaves (fls.
4.225/4.226).
A terceira forma de entrega de dinheiro foi realizada,
pessoalmente, por MARCOS VALRIO, ao corru ROBERTO
JEFFERSON.
Desta feita, foi pago o valor de R$ 4.000.000,00 (quatro milhes
de reais), em espcie, em duas parcelas: o primeiro, no valor de R$
2.200.000,00 (dois milhes e duzentos mil reais); e a segunda, no
valor de R$ 1.800.000,00 (um milho e oitocentos mil reais).
A entrega de tal montante de dinheiro, em espcie, para
pagamento de vantagem indevida, necessariamente segue mecanismos
de lavagem de dinheiro, com objetivo de ocultar a origem, a natureza e
o real destinatrio dos valores pagos como vantagem indevida.
Com efeito, a Carta Circular 3098/2003, do Banco Central,
determina a identificao do beneficirio de saques superiores a R$
100.000,00 e a comunicao ao Banco Central dessas movimentaes,
bem como dos fracionamentos suspeitos de saques, nos quais se
retiram quantias menores do que a mencionada, mas em periodicidade
e frequncia tal que indique a prtica criminosa. Note-se que no
apenas a pessoa que est efetuando o saque, mas tambm o
beneficirio, devem ser informados.
(...)
Da o emprego da sistemtica de lavagem de dinheiro j
largamente analisada neste voto.
Com efeito, ciente da origem ilcita dos recursos e, inclusive, na
condio de autor de um dos crimes antecedentes - corrupo passiva
-, o ru ROBERTO JEFFERSON se utilizou dos mecanismos de
lavagem de dinheiro oferecidos pelos ncleos publicitrio e
financeiro do grupo criminoso (fls. 55.240-55.270 do acrdo
grifos no original).
Com essas consideraes, rejeito os embargos, no ponto.

V OMISSO NA APRECIAO DA FRAO DE REDUO
CONCEDIDA A TTULO DE COLABORAO (ARTS. 13 E 14 DA LEI
14

STF-fl. 65002

9.807/1999)
Alega, nesta etapa, que haveria omisso do acrdo embargado
quanto escolha da frao de reduo acolhida pela Corte a ttulo de
colaborao.
Diz, para tanto, que, embora o benefcio lhe tenha sido concedido, a
opo pela frao de 1/3 no est devidamente fundamentada, em ofensa
ao art. 93, IX, da Constituio Federal. Entende, por outro lado, que, ante
a importncia de sua colaborao, ele deveria ter sido contemplado com o
perdo judicial.
Uma vez mais, o embargante tenta a modificao do julgado, no se
limitando correo de eventual vcio existente no acrdo.
Ao contrrio do que sustenta o recorrente, a aplicao da causa de
reduo prevista nos arts. 13 e 14 da Lei 9.807/1999 est devidamente
motivada no voto condutor que props o patamar de 1/3, considerando
que o acusado somente colaborou no momento inicial das investigaes, quando
se viu compelido a reagir divulgao de um vdeo em que um correligionrio
solicitava propina em nome do ru. Confira-se:
Dispem os artigos 13 e 14 da Lei 9.807/99:
Art. 13. Poder o juiz, de ofcio ou a requerimento das
partes, conceder o perdo judicial e a consequente extino da
punibilidade ao acusado que, sendo primrio, tenha
colaborado efetiva e voluntariamente com a investigao
e o processo criminal, desde que dessa colaborao tenha
resultado:
I - a identificao dos demais coautores ou
partcipes da ao criminosa;
II - a localizao da vtima com a sua integridade fsica
preservada;
III - a recuperao total ou parcial do produto do crime.
15

STF-fl. 65003

Pargrafo nico. A concesso do perdo judicial levar em
conta a personalidade do beneficiado e a natureza,
circunstncias, gravidade e repercusso social do fato
criminoso.
Art. 14. O indiciado ou acusado que colaborar
voluntariamente com a investigao policial e o processo
criminal na identificao dos demais coautores ou
partcipes do crime, na localizao da vtima com vida e na
recuperao total ou parcial do produto do crime, no caso de
condenao, ter pena reduzida de um a dois teros.
inegvel que a presente ao penal jamais teria sido
instaurada sem as declaraes inicialmente prestadas pelo ru
ROBERTO JEFFERSON. Ao revelar a existncia de um esquema de
distribuio de mesadas no Congresso Nacional, destinada compra
de votos de parlamentares que lideravam ou presidiam bancadas e
comisses internas da Cmara dos Deputados, tornou-se possvel
desvendar o plano criminoso instalado por detentores de importantes
cargos pblicos e por mandatrios polticos.
A principal contribuio fornecida por ROBERTO
JEFFERSON foi trazer a pblico o nome do maior operador do grupo
criminoso: o acusado MARCOS VALRIO, figura at ento
inteiramente desconhecida, cujas agncias de publicidade vinham
servindo de canal para o desvio de recursos pblicos e pagamento de
aliados e de prestadores de servios do Partido dos Trabalhadores.
Ao anunciar o nome do distribuidor do dinheiro, ROBERTO
JEFFERSON tambm trouxe luz a participao de um personagem
importantssimo em toda a trama criminosa: o tesoureiro do Partido
dos Trabalhadores, Sr. DELBIO SOARES.
Alm disso, o acusado ROBERTO JEFFERSON tambm
anunciou os nomes dos parlamentares que firmaram acordo com o
corru JOS DIRCEU e, em alguns casos, com o corru JOS
GENONO, em troca do apoio de seus partidos aos projetos de
interesse do Governo Federal na Cmara dos Deputados.
Com isso, o Sr. ROBERTO JEFFERSON permitiu que os
rgos de investigao, o Ministrio Pblico e o Poder Judicirio
restabelecessem a integridade do ordenamento jurdico e, afinal,
16

STF-fl. 65004

chegassem s concluses que agora se encerram sobre o que,
verdadeiramente, se passou no perodo dos fatos criminosos
desvendados nesta ao penal.
O acusado ROBERTO JEFFERSON prestou, sempre, desde as
primeiras declaraes, colaborao fundamental, em especial ao
informar os nomes de outros autores da prtica criminosa. Suas
declaraes se mostraram harmnicas com as provas posteriormente
coligidas e o acusado afirmou, desde o incio, com coerncia, a
existncia da prtica criminosa no seio do Poder Legislativo nacional.
certo, porm, que o acusado somente colaborou no momento
inicial das investigaes, quando se viu compelido a reagir
divulgao de um vdeo em que um correligionrio solicitava propina
em nome do ru.
Assim, considero aplicvel a reduo prevista no art. 14 da Lei
9.807, razo pela qual reduzo de um tero (1/3) a pena qual o
acusado ROBERTO JEFFERSON foi condenado.
Ao assim faz-lo, a pena do delito de corrupo passiva passa
a ser de 2 anos, 8 meses e 20 dias de recluso e 127 dias-multa.
Pelos crimes de lavagem de dinheiro, a pena do ru passa a ser
de 4 anos, 3 meses e 24 dias, e 160 dias-multa (fls. 58.151-58.153 do
acrdo grifos no original).
Assim, alm de a deciso estar devidamente fundamentada,

conforme exige o art. 93, IX, da CF, ela no contm nenhum dos vcios
previstos na legislao processual penal aptos a ensejar o acolhimento do
recurso.
Ante o exposto, entendo que, tambm aqui, o caso de rejeio dos
embargos.
VI CONCLUSO
Em suma, pelas razes expostas, rejeito integralmente os embargos.
17

Aparte
15/08/2013
STF-fl. 65005
PLENRIO
APARTE
O SENHOR MINISTRO CELSO DE MELLO: Inaceitvel a tese
suscitada pela parte ora embargante, pois o instituto da imunidade
parlamentar em sentido material no se aplica, no se estende nem se
qualifica como manto protetor da prtica, por membros do Congresso
Nacional, de crimes contra a Administrao Pblica ou do delito de
lavagem de valores, p. ex..
Ningum ignora que a imunidade parlamentar material representa
garantia constitucional destinada a proteger o exerccio lcito e
independente do mandato representativo, tornando o congressista
inviolvel por quaisquer de suas opinies, palavras e votos (CF, art. 53,
caput).
V-se, portanto, que a inviolabilidade resultante da imunidade
parlamentar material incide, unicamente, nos crimes contra a honra, como
tem enfatizado a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal
(RTJ 131/1039 RTJ 133/90 RTJ 135/509-510 RTJ 155/396-397
RTJ 194/56, v.g.).
Fica claro, desse modo, que, ressalvados os delitos contra a honra
(calnia, difamao e injria), as demais prticas criminosas, como
aquelas pelas quais foi condenado o ora embargante, no se incluem na
esfera de proteo constitucional do instituto da imunidade parlamentar
material.
O SENHOR MINISTRO RICARDO LEWANDOWSKI - Agradeo
a sempre abalizada interveno de Vossa Excelncia, que nos traz uma
perspectiva histrica muito importante, mostrando que o Supremo

Aparte
STF-fl. 65006

Tribunal Federal no se desviou dessa rota desde os primrdios dos
tempos.
Acho importante reafirmar essa tese, do ponto de vista pedaggico,
de que a imunidade material no exime o parlamentar, ou no o torna
imune a aes de natureza penal. Essa foi uma tese reafirmada mais uma
vez, com todas as letras, pelo Relator e Presidente da Casa.
Ento, evidentemente, no h omisso nesse sentido.
2

Voto - MIN. MARCO AURLIO
15/08/2013
STF-fl. 65007
PLENRIO
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO Presidente, tambm

acompanho Vossa Excelncia, mas exteriorizo dois pensamentos sobre o
que versado no voto que proferiu.
Entendo que o aperfeioamento da prestao jurisdicional pressupe
o enfrentamento de todas as causas de defesa veiculadas pela parte, e que
esse enfrentamento apenas se mostra imprprio quando haja
prejudicialidade, considerado o que j assentado em termos de premissas
do julgado.
O segundo aspecto est ligado continuidade delitiva. Se formos ao
artigo 71 do Cdigo Penal, veremos que um dos critrios referidos no
est tarifado no preceito: o critrio tempo. A jurisprudncia, de forma
abrangente, acabou por fixar a necessidade de no se ter, entre as diversas
prticas criminosas, perodo superior a trinta dias. Mas, evidentemente,
h situaes em que, ainda que se ultrapasse esse espao de tempo, fica
ante certos elementos, certos dados do processo demonstrada a
continuidade, esta um meio que se tem para mitigar as consequncias
do concurso material.
Fao as duas observaes apenas para no me comprometer com
teses diversas. J se disse, at mesmo, que o juiz no um perito, e que,
no o sendo, no est compelido a responder a quesitos, que seriam as
causas de pedir. Digo que o juiz um perito na arte de proceder e na de
julgar e deve e ontem se ressaltou que a deciso tem estrutura revelada
por relatrio, fundamentao e parte dispositiva enfrentar, ainda que o
seja para rechaar peremptoriamente, tudo o que veiculado pela parte.
Mas, no caso concreto, no se tem omisso, contradio,
obscuridade, aspectos que dizem respeito ao mrito dos embargos
declaratrios, e no aos pressupostos de recorribilidade, para chegar-se
ao acolhimento do pedido.
Acompanho Vossa Excelncia, desprovendo o recurso.

Explicao
15/08/2013
STF-fl. 65008
PLENRIO

RELATOR
EMBTE.(S)
ADV.(A/S)
EMBDO.(A/S)
PROC.(A/S)(ES)

EXPLICAO
RELATOR) - Antes de passar a palavra ao Ministro Celso de Mello, eu
gostaria de informar que a questo atinente ao pedido de envio de cpias
do processo ao Procurador-Geral da Repblica para eventual denncia
do, ento, Presidente da Repblica, foi decidida por mim,
monocraticamente, por mais de uma vez, e consta tambm do meu voto
aqui, mas me parece que eu no a mencionei, devo ter saltado, porque ela
se mistura com alguns dos trechos que foram tratados por ns na tarde de
ontem.

Voto - MIN. DIAS TOFFOLI
15/08/2013
STF-fl. 65009
PLENRIO

VOTO
Em sntese, os embargos de Roberto Jefferson veiculam o seguinte:
a) OMISSO e CONTRADIO no acrdo quanto no apreciao do
pedido de extrao de cpias de documentos para o pedido de oferecimento de
denncia em relao ao ento Presidente da Repblica;
b) OMISSO e CONTRADIO no acrdo quanto arguio de
impossibilidade jurdica do pedido condenatrio em relao a atos do embargante
(e outros) praticados na qualidade de deputado federal, porquanto estaria
acobertado pela imunidade material de que trata a CF, art. 53; e
c) OMISSO e CONTRADIO no acrdo quanto demonstrada
regularidade dos valores recebidos pelo embargante do Partido dos Trabalhadores.
O julgado embargado no incorreu em omisso, tendo o Plenrio
decidido, fundamentadamente, todos os pontos colocados em debate, nos
limites necessrios ao deslinde do feito, rejeitando as teses aventadas pelo
embargante.
As alegaes contidas nos itens anteriormente elencados (a, b e c)
foram devidamente analisadas pelo Tribunal, sendo descabida a
pretenso do embargante de que a Corte reexamine essas questes e
revalore os elementos de prova, nos moldes pretendidos pela defesa, a
fim de reconhecer a licitude do acordo poltico-financeiro empreendido
pelo PT e PTB, chegando concluso que, no seu entender, a mais justa
e adequada para o caso concreto.
Ademais, a contradio que autoriza opor o recurso declaratrio
deve ser interna deciso e verificada entre os fundamentos do julgado e
a sua concluso, o que no ocorreu no caso em tela.
O embargante pretende, efetivamente, promover um rejulgamento
da causa, fim a que no se prestam os embargos declaratrios.

STF-fl. 65010

Rejeito, portanto, as alegaes relativas a esses tpicos.
d) CONTRADIO no acrdo decorrente da utilizao da Lei n
10.763/03 para fixar a pena do embargante.
Nesse tpico, verifico que a pena-base imposta ao embargante,
segundo o voto vencedor, foi de dois (2) anos e oito (8) meses de recluso,
e 127 dias-multa (fl. 51653).
Esclareceu o Relator, em seu voto, ao fazer a dosimetria do corru
Marcos Valrio, que:
(...) houve promessa de vantagem ao ento Deputado
Federal ROBERTO JEFFERSON, por exemplo, em 2004 e 2005,
depois do advento da Lei 10.763, de 12 de novembro de 2003,
que agravou a pena dos delitos de corrupo ativa e corrupo
passiva.
O crime foi praticado em continuidade delitiva, a atrair,
portanto, o disposto na Smula 711 deste Supremo Tribunal
Federal (...) (fl. 57916).
Do mesmo modo, ao estabelecer a pena imposta ao ru,

explicitamente destacou Sua Excelncia que, conforme ficou decidido
pelo Plenrio em relao aos delitos imputados no captulo VI da
denncia, aplica-se a pena estabelecida pela Lei 10.763, de 12 de
novembro de 2003 (fl. 58147).
Penso que nesse aspecto, portanto, nada h a ser revisto, pois
diversas teriam sido as condutas incriminadas pelas quais o ru foi
condenado, de modo que, vigendo, por ocasio da prtica da ltima das
condutas ilcitas atribudas a ele, texto legal que impunha a sano mais
gravosa, esse era o parmetro inicial a ser adotado para a fixao da
reprimenda imposta ao embargante.
Rejeito a alegao.
e) OMISSO no acrdo quanto fundamentao a respeito do perdo
2

STF-fl. 65011

judicial e da reduo das penas na proporo nfima de 1/3, em face da alegada
importncia do embargante no caso.
No verifico, na hiptese, a alegada omisso, pois do voto do
Relator, que se sagrou vencedor, consta o seguinte:
(...)
inegvel que a presente ao penal jamais teria sido
instaurada sem as declaraes inicialmente prestadas pelo ru
ROBERTO JEFFERSON. Ao revelar a existncia de um esquema
de distribuio de mesadas no Congresso Nacional, destinada
compra de votos de parlamentares que lideravam ou presidiam
bancadas e comisses internas da Cmara dos Deputados,
tornou-se possvel desvendar o plano criminoso instalado por
detentores de importantes cargos pblicos e por mandatrios
polticos.
A principal contribuio fornecida por ROBERTO
JEFFERSON foi trazer a pblico o nome do maior operador do
grupo criminoso: o acusado MARCOS VALRIO, figura at
ento inteiramente desconhecida, cujas agncias de publicidade
vinham servindo de canal para o desvio de recursos pblicos e
pagamento de aliados e de prestadores de servios do Partido
dos Trabalhadores.
Ao anunciar o nome do distribuidor do dinheiro,
ROBERTO JEFFERSON tambm trouxe luz a participao de
um personagem importantssimo em toda a trama criminosa: o
tesoureiro do Partido dos Trabalhadores, Sr. DELBIO
SOARES.
Alm disso, o acusado ROBERTO JEFFERSON tambm
anunciou os nomes dos parlamentares que firmaram acordo
com o corru JOS DIRCEU e, em alguns casos, com o corru
JOS GENONO, em troca do apoio de seus partidos aos
projetos de interesse do Governo Federal na Cmara dos
Deputados.
Com isso, o Sr. ROBERTO JEFFERSON permitiu que os
rgos de investigao, o Ministrio Pblico e o Poder
3

STF-fl. 65012

Judicirio restabelecessem a integridade do ordenamento
jurdico e, afinal, chegassem s concluses que agora se
encerram sobre o que, verdadeiramente, se passou no perodo
dos fatos criminosos desvendados nesta ao penal.
O acusado ROBERTO JEFFERSON prestou, sempre, desde
as primeiras declaraes, colaborao fundamental, em especial
ao informar os nomes de outros autores da prtica criminosa.
Suas declaraes se mostraram harmnicas com as provas
posteriormente coligidas e o acusado afirmou, desde o incio,
com coerncia, a existncia da prtica criminosa no seio do
Poder Legislativo nacional.
certo, porm, que o acusado somente colaborou no
momento inicial das investigaes, quando se viu compelido a
reagir divulgao de um vdeo em que um correligionrio
solicitava propina em nome do ru.
Assim, considero aplicvel a reduo prevista no art. 14 da Lei
9.807, razo pela qual reduzo de um tero (1/3) a pena qual o
acusado ROBERTO JEFFERSON foi condenado (fls.
58152/58153).
Conclui-se, portanto, que a questo no passou despercebida pela

Corte, que, nos termos do voto do Relator, considerou aplicvel reduo
prevista no art. 14 da Lei 9.807/99, na proporo de um tero (1/3), de
modo que concluso diversa careceria de uma revalorao das provas
constantes dos autos.
De outra parte, conforme bem observado pelo Relator, o acusado
somente colaborou no momento inicial das investigaes, quando se viu
compelido a reagir divulgao de um vdeo em que um correligionrio
solicitava propina em nome do ru (fl. 58153).
Conforme se infere da melhor doutrina, impossvel a aplicao do
disposto no art. 13 da Lei 9.807/99 ao acusado que colaborou apenas
porque se sentiu intimidado com a situao vivenciada (NUCCI,
Guilherme de Souza. Leis penais e processuais comentadas. 5. ed. So
Paulo: RT, 2010. p. 1116).
Nesse contexto, tenho que o perdo judicial pretendido no me
4

STF-fl. 65013

parece adequado espcie.
Rejeito a alegao.
CONCLUSO:
Rejeito os embargos na sua integralidade.
5

Extrato de Ata - 15/08/2013
STF-fl. 65014
PLENRIO
EXTRATO DE ATA
DCIMOS SEXTOS EMB.DECL.JULG. NA AO PENAL 470
PROCED. : MINAS GERAIS
RELATOR : MIN. JOAQUIM BARBOSA
EMBTE.(S) : ROBERTO JEFFERSON MONTEIRO FRANCISCO
ADV.(A/S) : Marcos Pedreira Pinheiro de Lemos
EMBDO.(A/S) : MINISTRIO PBLICO FEDERAL
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DA REPBLICA
Deciso: O Tribunal, por unanimidade e nos termos do voto do
Relator, Ministro Joaquim Barbosa (Presidente), rejeitou a
preliminar de redistribuio dos embargos de declarao. Em
seguida, o julgamento foi suspenso. Ausente, licenciado, o
Ministro Teori Zavascki. Plenrio, 14.08.2013.
Deciso:
Prosseguindo
no
julgamento,
o
Tribunal,
por
unanimidade, rejeitou os embargos de declarao, nos termos do
voto do Relator, Ministro Joaquim Barbosa (Presidente). Ausente,
licenciado, o Ministro Teori Zavascki. Plenrio, 15.08.2013.
Presidncia do Senhor Ministro Joaquim Barbosa.
Presentes
sesso os Senhores Ministros Celso de Mello, Marco Aurlio, Gilmar
Mendes, Ricardo Lewandowski, Crmen Lcia, Dias Toffoli, Luiz Fux,
Rosa Weber e Roberto Barroso.
Subprocuradora-Geral Repblica, Dr. Sandra Vernica Cureau.
p/ Luiz Tomimatsu
Assessor-Chefe do Plenrio
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/autenticarDocumento.asp sob o nmero 4406590

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DCIMOS SEXTOS EMB.DECL.JULG. NA AO PENAL 470 MINAS GERAIS

: MIN. JOAQUIM BARBOSA

EMENTA: AO PENAL. EMBARGOS DE DECLARAO. PEDIDO

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: MIN. JOAQUIM BARBOSA

O SENHOR MINISTRO JOAQUIM BARBOSA (RELATOR): Senhores

Da preliminar de redistribuio dos embargos de declarao

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Ademais, o dispositivo sempre foi aplicado pelo Supremo Tribunal

Na mesma linha, cito, ainda, os embargos de declarao no recurso

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Alegao de contradio na deciso sobre a competncia do

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Alegao de contradio decorrente da metodologia do julgamento

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Aponto, ainda, a fundamentao lanada no acrdo embargado, s

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: MIN. JOAQUIM BARBOSA

O SENHOR MINISTRO ROBERTO BARROSO - Senhor