Os movimentos sociais e a luta pelo direito

cidade no Brasil contemporneo

The social movements and the struggle for
the right to the city in contemporary Brazil
Maria Claria Ribeiro Guimares
Professora do curso de Servio Social da Universidade Federal de Campina Grande (UFCG)/PB,
Brasil; vice-lder do Grupo de Estudos e Pesquisas Marxistas em Servio Social (Gepemss).
clarica.ribeiro@gmail.com

Resumo: Na medida em que a expanso das

Abstract: As the expansion of the cities occurs

Palavras-chave: Cidades. Luta de classe. Movimentos sociais.

Keywords: Cities. Working class struggle. Social

movements.

cidades ocorre cada vez mais empurrando e segregando a classe trabalhadora para as reas perifricas, destitudas de servios e de infraestrutura,
o espao urbano se constitui tambm como um
local importante na luta de classe. Nesse sentido,
o presente artigo visa analisar a organizao poltica dos movimentos sociais urbanos na contemporaneidade, nos seus processos de luta por direitos sociais, com nfase no direito cidade.

more and more in such a way as to push the

working class to (and to segregate it in) peripheral
areas without any services and infrastructure,
the urban space is also an important space in the
working class struggle. So, this article aims at
analyzing the political organization of the urban
social movements nowadays: their processes of
struggle for social rights, with an emphasis on
the right to the city.

1. Introduo

urbano consiste em um dos espaos que tem se revelado de importncia fundamental para a luta de classes nas ltimas dcadas. Ao
expandirem-se empurrando segmentos das classes subalternas para
as reas perifricas, destitudas de servios, de infraestrutura urbana e de
equipamentos coletivos, as cidades brasileiras tm se configurado como
Serv. Soc. Soc., So Paulo, n. 124, p. 721-745, out./dez. 2015
http://dx.doi.org/10.1590/0101-6628.048

721

espao de grande segregao socioespacial. A dinmica de produo e de

reproduo do espao no pode ser pensada excetuada de sua intrnseca
relao com os processos de acumulao capitalista e de explorao da
fora de trabalho, assim como tambm tal reflexo no pode estar apartada
das lutas e resistncias populares engendradas nesse contexto.
Nesse sentido, no presente artigo evidenciamos a ao poltica dos
movimentos urbanos que atuam na luta pelo reconhecimento e garantia do
direito cidade, apreendendo avanos e entraves em seus processos de organizao e mobilizao. A anlise aqui tecida acompanha e se fundamenta
em um amplo debate acerca das tendncias postas organizao popular na
contemporaneidade. Para tanto, caracterizamos a ao poltica dos movimentos sociais urbanos na luta pelo reconhecimento e garantia de direitos
sociais, com nfase no direito cidade. A partir desse enfoque, discutimos
os avanos/conquistas e dificuldades/entraves encontrados pelos movimentos na interveno em face da questo urbana brasileira.
Problematizamos, ainda, os desafios postos para os movimentos sociais
e centramos nossa discusso em torno das estratgias adotadas por estes,
seus processos de organizao e mobilizao, evidenciando dilemas e contradies que perpassam suas lutas no perodo contemporneo, dimenses
importantes para a anlise da ao poltica.

2. Estratgias de organizao e mobilizao

A classe trabalhadora vive no cotidiano de sua existncia a misria
gerada pelo capitalismo dependente, expressa na concentrao fundiria,
na superexplorao, na falta de acesso a direitos humanos e sociais bsicos,
entre tantos outros aspectos. partindo das contradies reais vivenciadas
pela classe trabalhadora que se constri uma plataforma de mudanas e
bandeiras de luta. Da a importncia de situarmos as estratgias dos movimentos sociais no contexto de luta pela hegemonia, questo central quando nos referimos ao processo de organizao e mobilizao popular. Significa, por um lado, o processo de empreender a crtica terica e prtica
722

Serv. Soc. Soc., So Paulo, n. 124, p. 721-745, out./dez. 2015

dominao capitalista e, por outro, construir as possibilidades de alterao

dessa realidade.
Nesse sentido de construo da hegemonia, no seio da luta poltica,
estratgias como ocupao/acampamento foram sendo construdas como
aes intrnsecas atuao poltica desses movimentos, a partir da realizao
de discusses peridicas nas comunidades sobre a situao daqueles que no
possuem casas, seguidas de levantamento das pessoas dispostas a integrar
e realizar a ocupao, isto , concordando em ocupar e acampar, literalmente, em alguma rea da cidade como meio de pressionar e agilizar a conquista de moradias.
O momento do acampamento tende a constituir a ocasio na qual as
discusses polticas mais especficas das propostas do movimento so travadas. Os barracos de lona preta, moradia por tempo incerto e provisrio,
so fixados no perodo da ocupao, juntamente com as bandeiras e simbologias da luta, deixando espao reservado para as assembleias do movimento, nas quais so debatidos os prximos passos a serem dados, incluindo as
questes do acampamento, em especial no que diz respeito distribuio de
tarefas. Afinal, a necessidade de organizao do acampamento apresenta
novas exigncias e demandas internas para o movimento e para o processo
de organizao das famlias.
Diante das comparaes passveis de serem feitas entre as estratgias
de luta adotadas pelos movimentos sociais urbanos e aquelas impulsionadas
pelos movimentos do campo, dentre os quais o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST), afirmamos que a relao entre a ao poltica de ambos os movimentos no se restringe apenas ao uso de uma estratgia comum, e isto fazemos questo de enfatizar. Trata-se, na realidade, de
uma relao bem mais profunda, na medida em que constitui uma relao
estrutural, entendida dessa forma porque em momento algum perdemos do
horizonte a estreita vinculao entre campo e cidade.
Nesse sentido, a reforma agrria principal bandeira que move as
reivindicaes dos sem-terra revela-se como uma dimenso da questo
tambm urbana; qui seja a reforma agrria a principal questo urbana
Serv. Soc. Soc., So Paulo, n. 124, p. 721-745, out./dez. 2015

723

(Silva, 1996), ou seja, componente fundamental da reforma urbana e da

materializao do direito cidade. Nessa perspectiva, a respeito da legitimidade da estratgia de ocupao, Jos Gomes da Silva, ex-presidente do
Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra), assevera:
As ocupaes existem porque, no contexto social que vivenciamos, o ocupante
procura por trabalhos em espaos vazios, abandonados, sem destinao, empurrado pela necessidade de fome, de trabalho, como imperativo de emergncia.
Assim, em razo de ser famlica esta ocupao, ela no pode ser punvel. Ocupar
terra para plantio [e para moradia] no delito; delito o estoque especulativo de
terras. Merecem punio, de acordo com a lei, os proprietrios que mantm a
terra ociosa, sem destinao social. (Silva, 1996, p. 2)

Duas preocupaes aparecem implcitas na nota supracitada: insistir na

defesa das aes do movimento, reafirmando a legitimidade da estratgia de
ocupao, e demarcar enfaticamente uma diferena radical entre ocupao
e invaso. Essa preocupao em diferenciar bem essas duas noes decorre
especialmente do fato de invaso ser tipificada no Cdigo Penal como esbulho possessrio visando obteno de vantagens econmicas ou financeiras, no correspondendo, portanto, de forma alguma ao que fazem os
movimentos sociais urbanos e rurais.
Dada a imensa desigualdade socioespacial, geradora tambm de significativa quantidade de pessoas despejadas de seus territrios de moradia, no
resta a essas famlias nenhuma alternativa legal a no ser a estratgia legtima
de ocupao da terra para morar. Mas nesse percurso entre a ilegalidade e a
legitimidade da ocupao, novas formas e contedos de segregao socioespacial tambm vo se consolidando, sob a marca de uma onda de larga estigmatizao da pobreza urbana, via ampla disseminao da cultura do medo
e consequente isolamento da elite em verdadeiros guetos de luxo.
Nada mais do que um reforo dualidade entre cidade dos ricos e cidade dos pobres, ou mesmo entre cidade legal e cidade ilegal (Bonduki,
2010), aprofundando as contradies e os desdobramentos da questo social
na atualidade, bem como a criminalizao da pobreza com base na noo
724

Serv. Soc. Soc., So Paulo, n. 124, p. 721-745, out./dez. 2015

de classe perigosa. Aqui, cabe atentar para o alerta de Ermnia Maricato

(2011) sobre a ilegalidade da propriedade da terra urbana no se referir
somente aos pobres, haja vista serem tambm ilegais os loteamentos fechados alguns bastante famosos que se multiplicam nos arredores das
grandes cidades, na proporo em que estes usufruem privadamente de
reas verdes e tambm vias fechadas de trnsito intramuros.
Outrossim, impera no cotidiano da atuao poltica dos movimentos
sociais o largo quadro de dificuldades contemporneas de organizao e
mobilizao das massas, adensado em um cenrio de ampliao do desemprego, precarizao do trabalho e agravamento da pobreza. Por certo, reconhecemos que a realidade est prenhe de focos de resistncia classista, com
diversos sujeitos coletivos empreendendo lutas concretas em prol dos interesses das classes subalternas. Todavia, no podemos negar que, nas ltimas
dcadas, as transformaes ocorridas no mundo do trabalho e na dinmica
de produo capitalista operaram alteraes substantivas no seio da classe
trabalhadora e produziram um cenrio de inmeras dificuldades para a organizao poltica crtica e combativa.
Reaparecem, na contemporaneidade, preocupaes antigas e bastante
caras aos movimentos urbanos no que diz respeito a participao, organizao, mobilizao e conscientizao, conforme atestam os debates realizados
nos Encontros de Movimentos Populares, sistematizados por Ana Maria
Doimo (1984, p. 37):
a) h muita dificuldade em mobilizar a populao. preciso descobrir meios para
motivar a participao; b) h falta de lderes e os que existem tm muitos compromissos assumidos; c) a televiso a maior rival; d) faltam recursos financeiros
para o incremento de meios de divulgao e mobilizao. Por outro lado, os meios
de comunicao pouco apoio do; e) a investida do poder pblico muito grande
e a maneira como ele se apresenta torna difcil entender se ele adversrio ou
protetor; f) as pessoas querem resultado a curto prazo e no tm um objetivo maior
para lutar; g) o povo no acredita na sua fora e nem na poltica; h) preciso integrar mais os movimentos de bairro e no ficar s a nvel das reivindicaes, mas
promover o lazer e a cultura (teatro, cineclube etc.).
Serv. Soc. Soc., So Paulo, n. 124, p. 721-745, out./dez. 2015

725

Verificamos com isso que preocupaes da dcada de 1980 permanecem

na ordem do dia no que se refere ao poltica dos movimentos populares
urbanos no perodo recente. Entendemos que dois aspectos so especialmente centrais para engendrar e atualizar de modo permanente tais dificuldades
de mobilizao, a saber: o peso da formao scio-histrica brasileira e, nos
dizeres de Ivo Tonet (2009), as expresses socioculturais da crise capitalista na atualidade, que traz como uma de suas manifestaes o alargamento
da ideologia individualista.
Com efeito, marcas de nossa herana colonial se atualizam e se transformam ao mesmo tempo, se reapresentando sob novas condies histricas
e produzindo novos elementos para pensarmos os processos poltico-organizativos contemporneos. Nesse contexto, como assinala Iamamoto (2011),
o desafio compreender o modo como o capital articula essa multiplicidade
de relaes, trazendo para as determinaes do tempo presente a incorporao de outras tantas diferentes lgicas e relaes que produziu no passado.
Essas consideraes parecem-nos imprescindveis a qualquer abordagem terico-metodolgica coerente com a perspectiva de totalidade, pois,
sem dvida, a particularidade do desenvolvimento brasileiro repercute em
diversas outras dimenses da realidade atual, mais ainda na forma como os
movimentos sociais se organizam no pas.
Sabemos que o desenvolvimento capitalista brasileiro foi conduzido de
forma elitista e antipopular, marcado por apoios e negociaes entre as
classes dominantes, que, estrategicamente, antecipavam as reivindicaes
da classe trabalhadora ou, dependendo da conjuntura, recorriam represso
via Estado, como se verifica no caso da prtica dos golpes de Estado. Importa, sob a tica da classe dominante, pacificar a classe trabalhadora e
evitar grandes presses populares em direo a uma ruptura radical com a
ordem vigente. Prova disso que todas as opes concretas enfrentadas
pelo Brasil, direta ou indiretamente ligadas transio para o capitalismo
(desde a independncia poltica ao golpe de 1964, passando pela proclamao da Repblica e pela Revoluo de 1930), encontraram uma soluo pelo
alto (Coutinho, 1988, p. 106-107).
726

Serv. Soc. Soc., So Paulo, n. 124, p. 721-745, out./dez. 2015

Vale ressaltar que Carlos Nelson Coutinho (1988) chama de soluo

pelo alto o fato de historicamente os rumos dos processos polticos no pas
serem resultado da conciliao entre as fraes das classes economicamente dominantes, em vez de serem resultado de movimentos verdadeiramente
populares, o que no significa ausncia de reivindicaes, protestos e lutas
das foras democrticas.
Em linhas gerais, fica evidente na leitura do autor o quanto a noo de
revoluo passiva, problematizada tanto por Florestan Fernandes quanto
por Gramsci, constitui pressuposto indispensvel para a construo de uma
imagem do Brasil (Coutinho, 2013), isto , de uma formulao no restrita determinada questo especfica da vida social do pas. Se verdade
que nas elaboraes de Gramsci encontramos apenas breves referncias literais ao Brasil, tambm inegvel a contribuio ao entendimento da
realidade brasileira fornecida pelas categorias terico-analticas com as quais
o marxista italiano trabalha.
Em Florestan Fernandes (2005), contudo, a imagem do Brasil aparece de forma ainda mais explcita e sob uma tica fundamentalmente marxista e revolucionria. A rigor, sua obra articula passado, presente e futuro
ao processo de apreenso da sociedade e da vida poltica brasileira, contribuindo para uma leitura acertada e atual do movimento do real em curso.
Presumimos assim ser o seu pensamento uma bssola indispensvel para
todo aquele que, em uma perspectiva marxista, opte por dedicar-se compreenso e ao enfrentamento dos dilemas postos revoluo brasileira.
evidente que a prpria dinmica da sociabilidade do capital determinante, muitas vezes, para a gerao de processos de acomodao ordem
amparados na apatia e no imobilismo , e entender essa dinmica contribui para compreendermos o porqu da expressiva quantidade de sujeitos
que no se inserem ou participam de algum espao poltico e tampouco
acreditam nas possibilidades da organizao coletiva, atitudes extremamente difundidas pela lgica dessa sociabilidade.
mobilizao, entretanto, precede trabalho de base contnuo, pois embora aparentemente dadas suas pssimas condies de vida possamos
Serv. Soc. Soc., So Paulo, n. 124, p. 721-745, out./dez. 2015

727

logo pensar que o morador vai se envolver em qualquer tipo de luta, visto
no ter nada a perder, no de modo to mecnico e imediato que esse
processo se delineia. Predominantemente, to grande o seu nvel de desiluso, medo e descrdito diante de todas as agruras vividas, que para ele
parece indiferente qualquer ao. medida que vai sendo chamado, ele vai
se recusando; certo dia, acaba indo a uma das reunies ou a alguma manifestao pblica e termina se envolvendo (Silva, 1992).
Logo, para mobilizar para as lutas, o movimento necessita que seus
militantes estejam cotidianamente trabalhando junto s bases e mostrando
aos sujeitos os desafios e perspectivas das lutas. Trabalho de base, compreendido aqui como o desafio de despertar nos indivduos o encanto pelo movimento poltico, com esperana na organizao coletiva e na possibilidade
de construo de aes polticas democrticas.
Percebemos, assim, ser o trabalho de base visualizado pelos movimentos sociais como uma das melhores formas de comunicar s pessoas o projeto poltico e a concepo de mundo que orienta a ao do movimento.
Tomado concretamente, o trabalho de base assume diferentes formas, dependendo do setor ou segmento da sociedade com o qual o movimento est
lidando, mas em todos os casos pressupe a necessidade de traar pontes de
dilogo e conversao entre o movimento e aqueles sujeitos que potencialmente constituem seu alicerce.
Fundamental para o processo de mobilizao popular, o trabalho de
base revela-se tambm como uma estratgia importante para a luta poltica,
em que pesem as diferentes perspectivas e mtodos a partir dos quais pode
vir a ser materializado. Trabalho popular que possui carter educativo, revelando-se fundamental no processo de sensibilizao para as lutas, como
ressalta Peloso(2009,p.49): Quando se fala que em um lugar tem trabalho
de base se est dizendo que ali h o surgimento de novos militantes, altura, para dirigir uma parte, um setor ou uma luta dos trabalhadores.
Desse modo, evidencia-se nitidamente outra dimenso presente no
trabalho de base: seu carter formador de quadros para os movimentos.
Afinal, para que os movimentos no percam sua capacidade de mobilizao
para as lutas, a formao poltica de seus militantes revela-se fundamental.
728

Serv. Soc. Soc., So Paulo, n. 124, p. 721-745, out./dez. 2015

3. Avanos e entraves no cotidiano das lutas

Sabemos que incidir na luta de classes em favor dos interesses do
trabalho requer capacidade de conquistas e vitrias, mas tambm, muitas
vezes, os movimentos se defrontam com derrotas e entraves. Historicamente, as reivindicaes do movimento popular ao proclamarem sua luta de
forma aberta tm como primeiro interlocutor as estruturas governamentais, na condio de formuladoras e implementadoras de polticas pblicas,
sendo muitos os dilemas e desafios que permeiam essa interlocuo com
o poder pblico.
Talvez a relao estabelecida com o Estado sempre tenha variado,
entre outros fatores, em funo dos objetivos estratgicos dos prprios movimentos (Gohn, 2007) e das condies em que operam os processos de
negociao, da correlao de foras, entre outros aspectos.
Indubitavelmente, relaciona-se tambm s diferentes configuraes
assumidas pelo Estado no devir histrico, de onde decorre apenas ser possvel entender o Estado transvertido de poder pblico pelas suas interdependncias, em especial as que mantm com a sociedade, haja vista
essa ser o seu principal oposto, mas tambm principal termo de complementao (Ianni, 1986).
Da a necessidade de superao dialtica de uma concepo restrita de
Estado e a formulao de novo conceito capaz de contemplar as exigncias
postas pelo movimento do real, como nos indica Coutinho (1987). Consideramos que a noo de Estado ampliado cunhada por Gramsci nos permite uma anlise da dinmica do real na qual se articula economia (domnio
crescente do capital) e poltica (espao legtimo de luta).
Exatamente por isso,
cuando hay oposicin entre Estado y sociedad civil se trata ms de una oposicin
entre proyectos e intereses organizados dismiles y no de esferas o mbitos de
vida de la sociedad la sociedad civil no es una esfera orgnicamente diferenciada del Estado. (Oliver, 2009,p.103)
Serv. Soc. Soc., So Paulo, n. 124, p. 721-745, out./dez. 2015

729

Afinal, sob essa tica, ambas so um espao social organicamente

integrado.
Nesse sentido, e no que concerne s conquistas coletivas dos movimentos urbanos, estas ora expressam demandas essencialmente jurdicas e institucionais, ora se confundem com os processos de luta gerados, ponto de
encontro/confronto de interesses distintos e antagnicos na conduo da
poltica pblica urbana.
Embora no tenham deixado de ocupar imveis ociosos que descumprem a determinao constitucional de atendimento funo social da cidade e, ao mesmo tempo, continuem organizando amplas manifestaes de
rua, a lista de conquistas destacadas pelos movimentos urbanos possui carter demasiadamente jurdico e institucional, de acordo com Maricato
(2011). A pesquisadora contabiliza, entre as conquistas dos ltimos 20 anos:
alguns captulos da Constituio Federal de 1988; a Lei n. 10.257/2001; o
Estatuto da Cidade, em 2000; a Medida Provisria n. 2.220/2001; a criao
do Ministrio das Cidades, em 2003; um Programa Nacional de Regularizao Fundiria indito em nvel federal, em 2003; o Conselho Nacional das
Cidades, em 2004; a Lei Federal n. 11.445/2007, que institui o marco regulatrio do Saneamento Ambiental; a Lei Federal n. 11.107, de 2005, dos
Consrcios Pblicos; a Lei Federal n. 11.124/2005, do Fundo Nacional de
Habitao de Interesse Social; a instituio, em 2006, desse Fundo; a Campanha Nacional do Plano Diretor Participativo.
Incitando reflexes sobre os movimentos sociais urbanos, Maricato
(2011) j alertava com base na relao supracitada para o quanto se
tornou remota a possibilidade de os movimentos urbanos debaterem temas
estruturais, em um contexto no qual a preocupao central tem sido a busca
por melhores condies de vida.
Ora, no fcil conciliar a urgncia no atendimento s necessidades
imediatas relacionadas sobrevivncia do ncleo familiar com a disposio e a disponibilidade para participar de lutas coletivas que podem demandar tempos mais largos. Ademais, tambm bastante forte o apelo ao
individualismo e s solues isoladas em contraposio construo de
730

Serv. Soc. Soc., So Paulo, n. 124, p. 721-745, out./dez. 2015

vias coletivas, o que constitui entraves organizao dos movimentos

sociais urbanos.
Maricato (2011) preocupa-se ainda com a conduo da luta poltica na
proporo em que ela vem sendo cada vez mais impactada pela forte atrao
para o espao institucional. A crtica da autora parece no se estruturar no
sentido de ignorar a luta por espaos institucionais, seja pela via eleitoral ou
por outra qualquer, mas como um indicativo da necessidade imperativa de
atribuirmos luta institucional sua devida dimenso.
No h, em sua elaborao, uma negao do quanto as conquistas das
reivindicaes concretas imediatas constituem alimento essencial para qualquer movimento reivindicatrio de massas. Ao contrrio. Apenas reiteram
a necessidade de entendermos o Estado em sua complexidade, especialmente considerando as marcas patrimonialistas e desiguais presentes e atuantes
na sociedade brasileira.
Sintomtico das contradies postas o fato de, desde a aprovao da
Constituio Federal em 1988, muitas legislaes municipais terem entrado
em vigor at porque o Estatuto das Cidades determina a elaborao de
planos diretores para municpios com 20 mil habitantes ou mais , e so
numerosos tambm os tratados e convenes assinados pelo governo do
Brasil, muitos com fora de lei. Todavia, prevalecem ainda imensas desigualdades socioambientais, particularmente a crise da moradia no pas. Como
explicar tanta sofisticao nos aparatos jurdicos e, ao mesmo tempo, todo
esse descompasso com a realidade?
A funo social da propriedade expressa na Constituio Federal e
reforada pelo estatuto da cidade, como condio sine qua non para a
efetivao da funo social da cidade e, logo, para que o direito cidade
se universalize, colide com o paradigma do direito propriedade que deve
ser assegurado pelo Estado; o primado do direito propriedade no mbito das sociedades capitalistas contrape-se a uma possvel materialidade
da funo social da propriedade. Esta segue como horizonte de lutas para
os trabalhadores, justamente aqueles moradores das cidades em condies precrias de moradia, que permite tensionar a ao do Estado com
Serv. Soc. Soc., So Paulo, n. 124, p. 721-745, out./dez. 2015

731

vista ao desenvolvimento de polticas urbanas e de moradia com dimenso social.

Adotamos ainda, como chave explicativa, a concepo de que o direito, na sociedade capitalista, atravessa diversas tenses e expresses contraditrias, pois , por essncia, necessariamente um direito de classe, apresentando, do mesmo modo, limites e potencialidades que podem ser
definidos apenas no interior da luta de classes. Por isso mesmo, apesar de
reconhecermos suas contradies, apostamos na luta por direitos como uma
necessidade extremamente atual, no mbito da qual os sujeitos coletivos
podem se fortalecer.
Da mesma forma, sendo a posse ou propriedade expresso da conquista
de uma posio na hierarquia urbana(Santos, 1987), no nos surpreende que
dentre as principais conquistas apontadas pelos movimentos urbanos encontre-se frequentemente a referncia aos conjuntos habitacionais, frutos de
processos de ocupao e de luta coletiva, culminando com a construo de
unidades habitacionais para as diversas famlias vinculadas aos movimentos.
A construo das casas, sem dvida, materializa importante conquista
na luta pelo direito cidade, mas tambm suscita novos questionamentos
na perspectiva de analisar os movimentos urbanos e a organizao popular
na sua dinmica e contraditoriedade. Afinal, mais do que um ponto de chegada, a ocupao e sua posterior transformao em conjunto habitacional
no consistiriam seno o incio de novas experincias, sinalizando a partir
da para novas dimenses na trajetria de luta e de organizao popular
relativas questo urbana?
Com infraestrutura bsica e os servios urbanos essenciais praticamente inexistentes, aps algum tempo de permanncia nos conjuntos habitacionais, a tendncia maior tem sido a da no permanncia de grande parte dos
moradores e a tentativa de retorno s favelas de onde aquelas famlias so
originrias, ou ainda a implantao em outras reas de favelas mais bem
localizadas. Afinal, no tm se verificado alteraes significativas nas condies de vida e de trabalho desses sujeitos, decorrentes da mudana radical
do local e do tipo de moradia. Ao contrrio.
732

Serv. Soc. Soc., So Paulo, n. 124, p. 721-745, out./dez. 2015

Fecha-se, com isso, um verdadeiro crculo vicioso, que vai da favela

ao conjunto habitacional e de volta favela, em um percurso no qual o
conjunto habitacional fruto de intenso processo de luta e de mobilizao
representa uma rea de passagem ou rea de trnsito (Valladares,
1980) na trajetria dessas famlias. Para muitos, a soluo tem se revelado parcial, limitada e provisria.
Em tempos adversos para as lutas do trabalho em contraponto aos ditames do capital, os ganhos e avanos destacados pelos movimentos urbanos
tm se caracterizado por ser muito mais de cunho poltico e ideolgico (no
sentido de avano no processo de conscincia coletiva e de disposio para
organizar-se politicamente) do que propriamente concretos.
O lugar de destaque atribudo pelas lideranas dos movimentos sociais
incidncia da organizao popular no processo de construo e de reconstruo da conscincia poltica indica o reconhecimento da natureza do
avano presente no cotidiano da ao poltica desses movimentos, aquilo
que parte expressiva da literatura especializada tem denominado de carter
educativo dos movimentos sociais.
Como elucida Kowarick (1985), existe, nos chamados grupos populares, uma conscincia crescente em construo, denominada pelo autor de
desnaturalizao dos problemas sociais. Tal desnaturalizao pode ser identificada na medida em que as condies de vida e trabalho nas quais esto
imersos os sujeitos que compem tais grupos passam gradativamente a no
ser mais vistas como advindas de fenmenos naturais.
Assim, a organizao popular possibilita a esses sujeitos perceber origens
e causas socioeconmicas e polticas para os problemas com os quais se deparam, embora muitas vezes esta no passe de uma conscincia ainda fragmentada. O referido processo pedaggico tem originado aquilo que se poderia chamar de campo incipiente de organizao de reivindicaes populares,
onde a populao se organiza por meios prprios, com recursos ditos informais
que permitem a ela sobreviver nessas cidades (Kowarick, 1985,p.75).
Face a tais avanos e entraves presentes na ao poltica dos movimentos urbanos, no plano geral, no podemos olvidar que a luta pela hegemonia
Serv. Soc. Soc., So Paulo, n. 124, p. 721-745, out./dez. 2015

733

de um projeto societrio crtico e radicalmente oposto a essa sociabilidade

exige dos movimentos sociais a capacidade poltica de estabelecimento de
alianas com outros sujeitos individuais e coletivos, mas tambm requer a
capacidade de identificar os mecanismos de atuao dos seus opositores.

4. Aliados e opositores no processo da ao poltica

Articular e ampliar a luta pelo direito cidade exige aes imediatas,
mas tambm a capacidade poltica de estabelecimento de alianas dos movimentos urbanos com outros sujeitos individuais e coletivos, elemento
fundamental na ao poltica dos movimentos sociais, abrindo os horizontes
da luta por direitos em direo a lutas emancipatrias.
Afinal, a histria dos movimentos sociais no compreende exclusivamente sua histria interna. Nas palavras de Gramsci (1978, p. 24), um movimento social ou qualquer grupo social que seja no isolado; tem
amigos, afins, adversrios, inimigos. Mas, logicamente, uma dimenso
histrica e conjuntural perpassa as articulaes e alianas estabelecidas.
O reconhecimento da importncia e da necessidade de articulao entre
as lutas do movimento sindical e as lutas do movimento popular, na cidade
e no campo, aparece documentado desde, pelo menos, o incio dos anos
1980, tendo sido reafirmado repetidas vezes em encontros, assembleias e
espaos diversos dos mais variados movimentos. Enunciada no mbito da
literatura especializada como triangulao sindicato/fbrica/bairro (Doimo,
1984), a busca de articulao entre o movimento operrio e sindical com os
movimentos urbanos e vice-versa constitui aspecto historicamente presente
na configurao da luta de classes no Brasil.
Nesse sentido, o Documento de So Bernardo construdo por dirigentes sindicais e representantes de movimentos populares de diversos estados do Brasil em encontro realizado em Taboo da Serra (SP) bastante ilustrativo dessa preocupao, ao reforar a necessidade de interligao
do movimento sindical com outras organizaes populares:
734

Serv. Soc. Soc., So Paulo, n. 124, p. 721-745, out./dez. 2015

a) Dentro do princpio de que o movimento sindical no deve isolar-se dos outros

movimentos populares, mas considerar-se parte dele, existe a necessidade urgente de rompermos com preconceitos, tanto do movimento sindical como dos demais
movimentos populares, difundidos pela ideologia dominante e que nada contribuem
para a efetivao dessa interligao; b) Exercitar a solidariedade na cooperao
mtua com os sindicatos, imprimindo e divulgando o material e a prtica das
organizaes populares. Utilizar a imprensa sindical para divulgar as lutas que
esto sendo travadas nos bairros, ao mesmo tempo em que, nos seus rgos de
divulgao, as organizaes populares faam chegar at o bairro as lutas sindicais
do momento, permitindo, dessa forma, que os trabalhadores que moram no bairro com as suas famlias participem das lutas das categorias; c) As bandeiras dos
movimentos populares que visam a melhoria das condies de vida da populao
(sade, habitao, educao, transporte etc.) tambm devem ser apoiados pelos
sindicatos; d) Em resumo, que os sindicatos e os outros movimentos populares
discutam permanentemente entre si todas as bandeiras comuns e formas de solidariedade. (Documento de So Bernardo, 1981, p. 4-5)

Assim, no restam dvidas de que a articulao dos movimentos populares com outros movimentos sociais e organizaes de esquerda mostra-se extremamente necessria, principalmente nesse contexto de grandes
ofensivas do capital. As alianas entre os movimentos possibilitam um
salto qualitativo em termos de avanos polticos quando se consegue efetuar
uma verdadeira ruptura com o corporativismo, entendendo a importncia de
abranger tambm, nas lutas e pautas defendidas, os interesses de outros
grupos e organizaes da classe trabalhadora, fortalecendo uma luta unitria.
Entretanto, dois sujeitos coletivos tradicionalmente presentes nas articulaes com os movimentos urbanos no tm sido mencionados como
alianas importantes pelos documentos difundidos por parte dos movimentos urbanos, a exemplo da Igreja e/ou dos partidos polticos de esquerda,
quando sabemos ser, na histria recente, expressivo o envolvimento da
Igreja Catlica com os movimentos sociais do Brasil.
Envolvimento este tido como uma decorrncia direta das novas modalidades de interveno inspiradas nas Comunidades Eclesiais de Base (CEBs)
Serv. Soc. Soc., So Paulo, n. 124, p. 721-745, out./dez. 2015

735

da Igreja Catlica e da base filosfica e ideolgica da teologia da libertao,

a teologia do ponto de vista do oprimido (Muraro, 1999, p. 187). Ainda
que no seja menos verdadeiro que o envolvimento poltico de determinados
setores da Igreja com a organizao popular tenha sido uma resposta proliferao junto aos setores populares tanto da umbanda e das seitas pentecostais, como ao espectro do comunismo, que colocava em risco seu rebanho (Singer e Brant, 1980).
Diante de distintos impasses e ambiguidades da relao da Igreja com
os movimentos populares h, porm, quem suponha que com o seu trabalho
de base a Igreja estaria no s preparando o povo como fora viva nos movimentos, mas, sobretudo, conferindo a ele o processo de tomada de decises
de baixo para cima , inaugurando uma nova fase no carter dos movimentos sociais (Doimo, 1984, p. 35), a partir do trabalho terico, teleolgico e poltico dos intelectuais orgnicos da nova Igreja.
Destarte, entendemos tambm que a falta de referncias mais explcitas
aos partidos polticos como aliados importantes na luta pela transformao
societria expressa a cultura poltica brasileira, na qual impera ainda uma
viso negativa dos partidos, alm de estar diretamente relacionada com a
crise de representatividade dos partidos polticos da atualidade.
Pesquisas precedentes j identificaram como uma das tendncias presentes nos discursos dos militantes de movimentos sociais a enorme resistncia presena dos partidos e a negao da necessidade de articulao com
estes (cf. Guimares, 2011; Santos,1995). Tais discursos se baseiam em
experincias de relaes dos movimentos sociais com os partidos polticos
de carter instrumental, que, conforme Santos (1995, p. 55), se caracteriza
por uma supervalorizao dos ensinamentos da vanguarda do partido, a
ponto de minimizar as necessidades e reivindicaes concretas dos MS.
No obstante, dada a diversidade de movimentos sociais existentes,
inclusive em relao s mesmas demandas, por apresentarem diferenciaes
internas entre si quanto forma de organizao e o projeto poltico, a construo da unidade tem se configurado uma das dificuldades mais frequentemente encontradas no mbito da ao poltica.
736

Serv. Soc. Soc., So Paulo, n. 124, p. 721-745, out./dez. 2015

Mas sua necessidade e importncia esto presentes no alerta de Rosa

Luxemburgo, segundo o qual uma simples luta econmica por salrios pode
tomar propores de um importante fenmeno poltico. Da mesma forma,
a luta poltica pode potencializar a luta econmica, em um movimento de
relao permanente entre ambas, resultante do fato de as greves gerais em
determinadas cidades, as pacficas lutas salariais e os massacres nas ruas, as
batalhas nas barricadas: todas se entrecruzam, correm paralelas, se encontram, se interpenetram e se superpem (Luxemburgo, 2005, p. 282), em
contnuo movimento.
Alm disso, tambm na concepo gramsciana de hegemonia, identificamos a preocupao expressa com essa questo, posto que Gramsci(1978)
defende a denominada unidade sociocultural, atravs da qual seria solidificada em torno de um mesmo fim e idntica concepo de mundo toda uma
multiplicidade de vontades desagregadas. Esse seria, para o autor, o processo pelo qual o proletariado desenvolve a vontade coletiva. Todavia, h
para tanto um pressuposto: a construo da vontade coletiva eminentemente poltica e, portanto, exige a formao de alianas, condio fundamental qui decisiva para a conquista da hegemonia do proletariado.
Na expresso do prprio Gramsci, o proletariado pode se tornar classe dirigente e dominante na medida em que consegue criar um sistema de
alianas de classe que lhe permita mobilizar contra o capitalismo e o Estado burgus a maioria da populao trabalhadora (Gramsci, 1977, p. 22;
grifos nossos).
Os polticos, outrora figuras centrais no encaminhamento dos problemas
urbanos, atualmente perdem sua posio de relevo, na medida em que os movimentos passam a se reconhecer como fora social, colocando-os num plano
secundrio, isto , na condio de elemento intermedirio das reivindicaes
originrias dos bairros, embora no se possa ignorar a expressiva participao
de polticos tradicionais, que funcionam como uma espcie de protetores
das comunidades locais, onde possuem suas bases eleitorais (Silva, 1992).
Assim sendo, a reivindicao popular, no territrio brasileiro, continua vindo
cena acompanhada da ao/articulao com um poltico local.
Serv. Soc. Soc., So Paulo, n. 124, p. 721-745, out./dez. 2015

737

Mas recorrer a articulaes com os polticos tradicionais no tem sido

impeditivo para que, paralelamente a isso, os movimentos sigam articulando e encaminhando suas reivindicaes de forma autnoma, estabelecendo
seus prprios planos de luta e de organizao. No se trata, desse modo, de
retorno aos tempos em que os vnculos estabelecidos com os polticos locais
eram sintomticos de uma situao na qual tudo o que se aspirava alcanar
era pela via da articulao com um vereador ou parlamentar. Com efeito,
evidencia-se que muitos movimentos continuam percebendo essas figuras
como canais de acesso aos rgos pblicos e s instncias de poder do
Estado,1 ainda que apostem em uma relao de autonomia ou que restrinjam
tais articulaes aos polticos por eles caracterizados como comprometidos
com as lutas populares e, predominantemente, demonstrem resistncia ao
estabelecimento de qualquer relao. Prevalece, num e noutro caso, a recusa
a um retorno do poltico tradicional como o dono do bairro, a nica fala, a
fala competente (Silva, Amorim e Montenegro, 1988). Nesse caso, especialmente por temer que o movimento se torne dependente e atrelado a essas
figuras, bem como por entender que, em troca, tais polticos exigiro que o
movimento comprometa os votos da sua militncia.
Os ncleos, ocupaes e conjuntos habitacionais constituem, sem dvida, um campo extremamente propcio para a demagogia eleitoreira e para as
disputas por parte de diversos partidos institucionalizados, em especial porque
nesses espaos urbanos, mais do que quaisquer outras reas da cidade, espera-se encontrar determinado perfil de eleitor, com base em certa categoria de
problemas urbanos. Problemas esses que os polticos tradicionais reiteradamente utilizam em suas propagandas eleitorais, com vista a ampliar suas relaes com esses espaos e com os sujeitos que ali moram, usando o voto
como moeda de troca para barganhar benefcios e servios para a c omunidade.
Isso no significa precisamente o desconhecimento por parte dos moradores do jogo poltico do qual esto sendo objeto, muitas vezes at mesmo
1. Argumenta-se, entre as razes para as organizaes populares estabelecerem alianas com as lideranas
da poltica institucional, o fato de elas facilitarem e agilizarem as solues, conseguirem recursos, subsdios,
melhorias.

738

Serv. Soc. Soc., So Paulo, n. 124, p. 721-745, out./dez. 2015

nele envolvendo-se propositadamente, como sintetiza Medina(1964, p.88):

O eleitor diz que vai votar, mas no vota. O cabo eleitoral finge que acredita, mas no acredita. O candidato, pelo menos antes da eleio, embora j
informado pelo cabo eleitoral, continua afirmando que conta com o apoio
de todos, todos cmplices de uma mesma simulao.
Com efeito, apesar de amplamente aclamada como a festa da democracia, corroboramos com a posio segundo a qual a luta eleitoral
compreendida como uma ttica, e no apenas como mera frmula burocrtica. Portanto, no est dado de imediato, na concepo por ns defendida,
que todos os partidos, movimentos e organizaes de esquerda devam dedicar-se a ela do mesmo modo e em toda e qualquer conjuntura scio-histrica, considerando-se os limites postos para um real acmulo de foras da
classe trabalhadora na luta eleitoral. Assim, o horizonte central para esse
momento permanece sendo a organizao popular como mediao fundamental para a realizao de uma transformao estrutural nessa sociedade.
Por sua vez, os opositores ao projeto poltico dos movimentos e organizaes populares podem ser englobados nos mais diferentes movimentos
e sujeitos que defendem um projeto de direita, atuando a servio dos interesses do capital. At porque, no Brasil contemporneo, as foras de direita
atuam em absoluta consonncia com a verso moderna das ideologias que
alimentaram a perpetuao do poder das elites e das mentalidades conservadoras e antidemocrticas [...]. Representa hoje a consolidao de uma
sociedade de apartao social (Sader, 1995, p. 193).
No sem razo, uma anlise da ao poltica dos movimentos sociais
em face do atual contexto pressupe identificar os mecanismos engendrados
pela atuao da direita brasileira na atualidade. Esta, alm de permanecer
atuante e com uma agenda prpria em defesa dos privilgios e interesses das
elites, tem no apenas operado na contramo da defesa de direitos sociais
historicamente conquistados, como tambm investido, pesadamente, na
criminalizao dos movimentos sociais.
Ora, atualmente, a direita brasileira articula e combina muito bem
formas de convencimento e apassivamento das presses sociais com a
Serv. Soc. Soc., So Paulo, n. 124, p. 721-745, out./dez. 2015

739

truculncia peculiar e histrica com a qual sempre tratou os interesses e os

movimentos da classe trabalhadora. Essa realidade impe, assim, imensos
desafios para a articulao e a materializao das bandeiras de luta da
classe trabalhadora, pois o esforo direitista justamente na direo de invisibilizar e despolitizar contradies sociais e lutas polticas.
A criminalizao dos movimentos sociais, reeditada e intensificada, em
um contexto de ascenso dos setores conservadores e reacionrios, adensa
e torna mais agudos os impasses postos ao avano das foras populares, nos
levando a crer em uma reatualizao das formas de dominao poltica
historicamente empreendidas pelas oligarquias to presentes e atuantes nas
cidades brasileiras.
Por certo, antes as engrenagens constitutivas do jogo poltico das oligarquias do pas para legitimar-se no poder reproduziram amplamente a
subalternidade das classes populares. Essas se baseavam, em especial, na
cooptao e no uso eleitoreiro de organizaes populares. Nos anos 2000,
acrescenta-se de forma mais ntida a esses mecanismos ainda amplamente utilizados, como bem atesta a atuao dos modernos representantes dessas
oligarquias nas cidades o recurso largamente adotado de no apenas
negar direitos via prestao de servios precrios, como tambm criminalizar aqueles sujeitos individuais e coletivos que se contrapem a essa lgica
atravs de suas organizaes.
Contudo, no se trata de um simples retorno ao passado do tratamento da questo social como caso de polcia e nisso temos acordo com
Rodrigo Castelo (2009) , embora esteja constatado o progressivo aumento do exerccio da violncia policial, militar e paramilitar na conteno das
tenses sociopolticas. O que temos , na realidade, um novo padro de
interveno na questo social, que, ao agregar elementos consensuais e
coercitivos, hegemnicos e ditatoriais, no recorre apenas aos aparelhos
policiais, mas tambm aos militares. No se trata, nesse sentido, de nenhuma particularidade das lutas urbanas no Brasil, e sim de uma realidade
expressa na organizao popular latino-americana, o fato de estarmos
diante de uma verdadeira militarizao da questo social no continente,
740

Serv. Soc. Soc., So Paulo, n. 124, p. 721-745, out./dez. 2015

com os conflitos polticos sendo gradativamente deslocados para o plano

militar, realidade a respeito da qual exemplos exaustivos podem ser encontrados em Castelo (2009).
Tendo em vista o poder de alcance da mdia, no somente como transmissora de informaes, mas, sobretudo, na condio de formadora de opinio
dada sua ampla insero no cotidiano dos indivduos , ficamos a interrogar em que medida esta influencia compreenses acerca da questo social e
dos movimentos que a politizam e, subjacente a isso, at que ponto a mdia
poderia ser situada como aliada e/ou opositora ao poltica dos movimentos
sociais. Os movimentos populares demonstram considerar a mdia um espao
importante para publicizar questes que lhe so caras. Intencionam utilizar o
espao da mdia para mostrar o seu lado, contar a sua verso dos fatos e
processos sociais e ao mesmo tempo questionar o papel do Estado na reproduo das desigualdades sociais. Contudo, encontram inmeras dificuldades
para se inserir nos meios tradicionais de comunicao existentes nas cidades,
dado elucidativo do tratamento dado pela mdia aos movimentos sociais.
Constitui tendncia nacional que vem historicamente se delineando,
estando bastante explcita na contemporaneidade, a concentrao dos meios
de comunicao nas mos de empresrios, dubls de polticos, e de algumas
poucas famlias poderosas, os quais fazem desse ofcio um negcio lucrativo (Sales, 2007, p. 99), sem dvida em detrimento de qualquer papel social
e pblico que poderia cumprir.
As intervenes da mdia dominante, ao contrrio do que muitos pensam
e do que ela prpria proclama, esto longe de ser neutras e imparciais. Desse modo, embora a mdia anuncie em muitos momentos as demandas sociais
das classes pauperizadas, um exame mais apurado demonstra o quanto esta
perpassada pela ideologia das classes dominantes. Fragmentos e recortes
da realidade so veiculados como sendo a totalidade do real, sob a tica das
elites polticas detentoras da mdia local, contribuindo tambm em muitos
dos casos para a crimizalizao dos movimentos.
Identificar aliados e opositores no processo da ao poltica empreendida pelos movimentos urbanos no Brasil contemporneo nos remete a crer
Serv. Soc. Soc., So Paulo, n. 124, p. 721-745, out./dez. 2015

741

que se tomamos como horizonte o solo histrico no qual se processam as

relaes sociais concretas, teremos mais elementos para afirmar que direita
e esquerda esto longe de poder assumir a forma de dialetos de uma mesma
lngua.2 Ademais, em ambos os casos, permanece a existncia de sujeitos
sociais que as materializam a partir de interesses em disputa.

5. Consideraes finais
Numa perspectiva radicalmente divergente da linha terica ps-moderna e neoconservadora, nosso estudo evidenciou a fragilidade das assertivas
que afirmam que os movimentos sociais da atualidade evitam confrontos
com outros sujeitos e constroem sua ao poltica diluindo as fronteiras de
classe, isto , desconsiderando divergncias em termos de projetos societrios defendidos. Ao contrrio, verdadeiro afirmar que dando por reconhecidas as imensas dificuldades de resistncia enfrentadas pelos movimentos classistas alguns movimentos sociais tm (re)inventado importantes
formas de confronto.
Todavia, o fazer poltico na realidade brasileira e os conflitos de classe
aqui gestados esto condicionados por um contexto nacional de diminuio
da pobreza com a manuteno da ordem, isto , sem confrontar os interesses do capital. Com isso, at se consegue em alguns momentos a atenuao
de conflitos (e sua decorrente despolitizao), o que se d, todavia, custa
de um alargamento significativo do tempo necessrio para arrefecimento da
desigualdade social, fazendo com que esta decaia de modo substancialmente lento, sinalizando novos desafios postos organizao popular.
Diante das anlises que nos esforamos para tecer, nossa insistncia
por reafirmar aquilo que, em nossa concepo, est longe de estar superado:
a necessidade de refundar a esquerda para refundar o Brasil. Necessidade
hoje ainda mais premente, na proporo em que diversas expresses da
2. Concluso, do nosso ponto de vista bastante equivocada, a que chega parte da literatura especializada
das cincias sociais.

742

Serv. Soc. Soc., So Paulo, n. 124, p. 721-745, out./dez. 2015

barbrie se manifestam acentuadamente e, nesse processo, a histria transcorre, e nela a ao poltica dos movimentos vai se delineando.

Recebido em 27/2/2015

Aprovado em 22/7/2015

Referncias bibliogrficas
BONDUKI, Nabil. Uma cidade aberta e segura. Disponvel em: <http://www.cartacapital.com.br/sociedade/uma-cidade-aberta-e-segura>. Acesso em: 20 ago. 2010.
CASTELO, Rodrigo. As encruzilhadas da Amrica Latina e a militarizao da Questo Social. Temporalis, Braslia, n. 18, 2009.
COUTINHO, Carlos Nelson. As categorias de Gramsci e a realidade brasileira. In:
NOGUEIRA, M. A. Gramsci e a Amrica Latina. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1988.
______. Dualidade de poderes. 2. ed. So Paulo: Brasiliense, 1987.
______. Marxismo e imagem do Brasil em Florestan Fernandes. Disponvel em:
<http://www.artnet.com.br/gramsci/arquiv54.htm>. Acesso em: 30 mar. 2013.
DOCUMENTO DE SO BERNARDO. Taboo da Serra. So Paulo, 1981. (Mimeo.)
DOIMO, Ana Maria. Movimento social urbano, Igreja e participao popular. Petrpolis: Vozes, 1984.
FERNANDES, Florestan. A revoluo burguesa no Brasil: ensaio de interpretao
sociolgica. So Paulo: Globo, 2005.
GOHN, Maria da Glria. Teorias dos movimentos sociais: paradigmas clssicos e
contemporneos. 6. ed. So Paulo: Loyola, 2007.
GRAMSCI, A. Alguns temas da questo meridional. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1987.
(Temas de cincias humanas, v. I.)
______. Concepo dialtica da histria. Traduo de Carlos Nelson Coutinho. 3. ed.
Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1978.
Serv. Soc. Soc., So Paulo, n. 124, p. 721-745, out./dez. 2015

743

GUIMARES, M. C. R. O desafio da relao com os partidos polticos. In: ______.

Nosso sonho no faz silncio: os desafios do Movimento Estudantil de Servio Social.
Mossor: UERN, 2011. (Monografia.)
IAMAMOTO, Marilda. Servio Social em tempo de capital fetiche: capital financeiro,
trabalho e questo social. 5. ed. So Paulo: Cortez, 2011.
IANNI, Octavio. Classe e nao. Petrpolis: Vozes, 1986.
KOWARICK, Lcio. O Estado e a participao popular. In: PREFEITURA DO MUNICPIO DE SO PAULO. Amrica Latina: crise nas metrpoles. So Paulo: Sempla, 1985.
LUXEMBURGO, Rosa. Greve de massas, partidos e sindicatos. In: BOGO, Ademar
(Org.). Teoria da organizao poltica: escritos de Engels, Marx, Lenin, Rosa, Mao.
So Paulo: Expresso Popular, 2005.
MARICATO, Ermnia. O impasse da poltica urbana no Brasil. Petrpolis: Vozes, 2011.
MEDINA, C. A de. A favela e o demagogo. So Paulo: Livraria Martins Editora, 1964.
MURARO, Rose Marie. Memrias de uma mulher impossvel. Rio de Janeiro: Record/
Rosa dos Tempos, 1999.
OLIVER, Lcio. El Estado ampliado en Brasil y Mxico: radiografa del poder, las
luchas ciudadanas y los movimientos sociales. Mxico: Unam, Programa de Posgrado
en Estudios Latino Americanos, 2009.
PELOSO, Ranulfo. Como fazer o trabalho de base e organizao popular. Mtodo
de trabalho de base e organizao popular. So Paulo, 2009. (Caderno de Formao,
n. 38.)
SADER, Emir. O anjo torto: esquerda (e direita) no Brasil. So Paulo: Brasiliense,
1995.
SALES, Mione Apolinrio. (In)visibilidade perversa: adolescentes infratores como
metfora da violncia. So Paulo: Cortez, 2007.
SANTOS, Milton. Espao do cidado. So Paulo: Nobel, 1987.
SANTOS, Silvana Mara Morais dos. A dimenso poltica dos movimentos sociais: um
estudo das representaes dos dirigentes comunitrios sobre a relao entre os movimentos sociais urbanos e os partidos polticos. Dissertao (Mestrado) Universidade Federal de Pernambuco, Recife, 1995.

744

Serv. Soc. Soc., So Paulo, n. 124, p. 721-745, out./dez. 2015

SILVA, Jos Borzachiello da. Os incomodados no se retiram. Fortaleza: Multigraf

Editora, 1992.
SILVA, Jos Gomes da. A reforma agrria brasileira na virada do milnio. So Paulo:
Abra, 1996.
SILVA, N. M. da; AMORIM, M. M. da; MONTENEGRO, A. T. Movimento de bairro:
repetio/inveno. Recife: Etapas, 1988.
SINGER, A.; BRANT, V. O povo em movimento. Petrpolis: Vozes, 1980.
TONET, Ivo. Expresses socioculturais da crise capitalista na atualidade. In: CFESS.
Servio Social, direitos sociais e competncias profissionais. Braslia: CFESS/Abepss,
2009.
VALLADARES, Lcia do Prado. Passa-se uma casa: anlise do programa de remoo
de favelas do Rio de Janeiro. 2. ed. Rio de Janeiro: Zahar, 1980.

Serv. Soc. Soc., So Paulo, n. 124, p. 721-745, out./dez. 2015

745