\

~-
)
ANTROPOLOGIA SOCIAL
11
)- Diretor: Gilberto Velho

)
)
f
)~

)
CARLOS NELSON FERREIRA DOS SANTOS
chefe do Centro de Pesquisas Urbanas do IBAM
i
professor assistente do depto. de Arquitetura e Urbanismo da UFF

) História Social da Criança e da Família

Philippe Ariês
) Uma Teoria da Ação Coletiva
Howard S. 8ecker
)
Carnavais, Malandros e Heróis (3~ ed.)
) Roberto Da Matta

)
Cultura e Razão Prática
Marshall Sahlins
MOVIMENTOS
Bruxaria, Oráculos e Magia entre os Azande
. E.E. Evans-Pritchard
URBANOS
)
) Elementos de Orqanização Social
Raymond Firth NO RIO DE JANEIRO
A I nterpretação das Culturas
) Clifford Geertz
Estigma: Notas sobre a Manipulação
) da Identidade Deteriorada (3~ ed.)
) Erving Goffman
O Palácio do Samba
) Maria Júlia Goldwasser
A Sociologia do Brasil Urbano
? Anthonye Elizabeth Leeds
\ Arte e Sociedade
Gilberto Velho
)
Desvio li Divergência (4~ ed.)
Gilberto Velho
Individualismo e Cultura: Notas para uma
Antropologia da Sociedade Contemporânea ZAHAR EDITORES
Gilberto Velho
Guerra de Orixá (2!1 ed.)
Yvonne M.A. Velho
RIO DE JANEIRO
)

;
}

)
)
!
I

ÍNDICE
)

)
11 INTRODUÇÃO
)
11 De urbanista e de antropólogo todos nós ...
)
14 Apresentação da partitura e afinação do instrumento
20 O tema, as variações e suas fontes inspiradoras )
25 Os casos a analisar )
28 Notas à introdução
)

)
31 BRÁS DE PINA }
}
Copyright © 1981 by Carlos Nelson Ferreira dos Santos
32 Uma briga que deu início à história
)
Direitos reservados. 36 O lugar de onde não queriam sair os favelados
A reprodução não autorizada 40 Quem eram os favelados )
desta publicação, no todo ou em parte, 42 E depois da crise?
constitui violação do copyright. (Lei 5.988) )
43 Como fui à favela pela primeira vez
44 Com quem tivemos de lidar )
46 Meu filho, você não entende nada do povo ...
Capa: Elaine Fernandes )
49 O grupo de trabalho GT 3881
Diagramação: Ana Cristina Zahar
52 O GT e nós e o GT e a favela )
Composição: Zahar Editores S.A.
56 A CODESCO, suas glórias e tradições }
60 Mãos à obra!
67 Casas para o "povo" )
1981 72 Os próprios favelados inventam saídas )
Direitos para esta edição contratados com 75 Voltam à cena todos os atores básicos
ZAHAR EDITORES 80 Daí para a frente ... )
Caixa Postal 207 (ZC-OO) Rio 85 Quadro-resumo
Impresso no Brasil
88 Notas à etnografia de Brás de Pina

J
 I,'
rOl 6 íNDICE
~ íNDICE
)
95 MORRO AZUL
)
198 CONCLUSÕES

) M 96
97
Como se forma uma favela
Como era e como ficou
198 As idéias-instrumento servem para o uso?
) 214 MSUS como política a ruvel local
99 Ele subiu para levar uma bola ...
215 Campo e arena
) 101 Como os moradores eram organizados
218 Evento mobilizado r
102 Como é que eu fui parar lá
) 220 Instituição
104 Os primeiros contatos
223 Catalisador
) 106 Tive de fazer um cadastramento ...
227 Luta
110 Estudo de casos
) 231 Conjuntura favorável e memória
118 O plano urbanístico do padre
234 Representação gráfica de um MSU
) 121 O plano habitacional do padre
235 "No momento em que ele for atual"
123 O plano financeiro do padre .
) 241 Notas às conclusões
126 Uma comunidade que não era deste mundo
) 129 De cima, de baixo, do buraco quente, do edifício
137 E os critérios? E o padre?
) 248 BIBLIOGRAFIA
139 Lunata e pederau
142 Uma assembléia para conscientizar o povo
144 Depois disso. .. .
147 Notas à etnografia de Morro Azul

)
151 CATUMBI
)

} 152 "Catumbi, ame-o ou deixe-o"

153 O futuro será "elevado"
}
160 Faixas, cartazes e passeata
) 162 De comissão a associação
165 O que era igual, o que era diferente
167 Por que os padres se meteram?
168 E eu.por que me meti?
172 O "front" interno
179 O "front" externo
186 O trato com o Estado
189 Desânimo
191 Vai começar tudo de novo?
193 Pontos de partida não podem ignorar os pontos de chegada
195 Notas etnografia do Catumbi
ã

)
=-:-- .---.... li- u. l.; .c &._ j.
4;S....... r.'

. :'.~Io\..-. -i
)
e
"1 ~
94 MOVIMENTOS URBANOS NO RIO DE JANEIRO

consciente de seus próprios objetivos e procurava tirar partido no que lhe fosse favo-
, rável para alcançá-Ios.
I':
1.1
40. Aroeira Neves certa vez, numa conferência onde se discutia a experiência de Brás MORRO AZUL
i de Pina, ponderou que os moradores deveriam ter ficado mais acomodados e mais
I'
~ dispostos a não correrem o risco de perder as vantagens adquiridas e, em tom de
) blague, se confessou "com culpas de ter contribuído para que votassem mais na
Arena". Os resultados das entrevistas de Blank (1977) também apontam no sentido
) do aumento da tendência conservadora, Perlman (1976) registra o mesmo comporta-
mento nos movimentos reivindicatórios urbanos nos EUA que conseguem ver as suas
) demandas plenamente atendidas.

) , 41. Um dos antigos líderes, que se mudou para a praça e prosperou muito, está exer-
cendo um papel destacado na nova Brás de Pina. É uma espécie de "cacique". É dono
) de um bar com bilhares que ocupa um sobrado vistoso e.comanda um serviço de alto-
falantes. Parece estar ligado a políticos de quem seria cabo eleitoral. Foi quem cercou
metade da praça para fazer um clube que promove o samba e o futebol. Ouvi dizer
)
'1! que tem o apoio de uma parte de seus ex-colegas e que até o padre, reaparecido de-
) pois de um período de sumiço, lhe rende homenagens. Em compensação, os da facção
I que foi contra o assalto à Casa Branca detestam as atitudes de dono que esse .enhor
) 1.1 está tomando em relação ao lugar. Reconhecem, no entanto, que, frente a seus:fortes
d suportes exógenos, nada podem fazer-e se mostram conformados.
) '·1
42. Aquela senhora achava que a decadência da CODESCO estava vinculada ao que
li·· aconteceu com a Casa Branca. Supunha que toda a desorganização e a inércia que
vieram depois eram um castigo infligido à população pelo seu mau comportamento.
Ela fazia questão de ignorar a história da CODESCO como algo independente de Brás
de Pina. Era "lococêntríca".
) 43. Blank (1977, p. 117) faz uma crítica recuperadora dos problemas legais suscita-
dos por Brás de Pina, considerando que é difícil adequar planos de urbanização de
) uma favela às normas da legislação vigente. O fato, porém, é que os moradores de Brás
de Pina vivem em estado de angústia e frustração por não serem proprietários e têm
) toda a razão. Eles sabem o que isso significa em nossa sociedade urbana.
) 44. Em um seminário de avaliação dos meus trabalhos que. a CODESCO promoveu
em 1969, previ o problema e denunciei o "monstro jurídico" que estávamos .gerando.
') O alarma teve um efeito muito negativo, pois era uma ducha fria no entusiasmo geral.
Fui muito criticado e a conclusão foi que era preferível gerar uma situação de fato
que obrigaria a buscar uma solução no futuro. Como estratégia, não era ruim, já que
se admitia que Brás de Pina poderia seguir com sua luta e que seu processo não ficaria
estático, com a perfeição obtida de um só golpe. A ambigüidade, porém, que persiste
até hoje, é muito negativa para os moradores.

I 95

'H
! 96 MO VIMENTOS URBANOS NO RIO DE JANEIRO
Como se forma uma favela
As primeiras pessoas que chegaram foram uns pretos de Cabo Verde, que,
por volta de 1920, se estabeleceram no cocuruto do morro, com a licença
dos proprietários de uma casa na rua Marquês de Abrantes. A sua função
I era tomar conta do lugar. Até hoje está lá uma filha deles. A favelização
de verdade começa mais ou menos em 1940. Até tal data, de acordo com
II
!
vários moradores antigos entrevistados, ninguém tinha construido na área
vigiada pelos cabo-verdianos. Do lado, porém, havia uns terrenos do INPS,
onde os. primeiros invasores fizeram seus barracos às escondidas. Eram uns
cinco e parece que hoje em dia nenhum deles vive mais na favela.
I
I
Na área invadida, havia um guarda do Estado (a então Prefeitura do
Distrito .Federal), que controlava o local e que começou a cobrar dos que
'~
queriam se estabelecer. Pedia de "5 a Lü mil-réis" para deixar construir
! barracos. As famílias dos mais antigos residentes vieram para Morro Azul
nessa época. Eram poucos e concentravam-se no que hoje são as ruas C,
, ~'
D e F. Foi então que surgiu um novo grileiro, que se associou ao guarda,
aperfeiçoando os métodos de exploração: começaram eles próprios a
"fazer mal ocas para vender ou alugar direitos". Isso foi. em 1942 e, daí
por diante, passou a entrar muita gente, entre os quais a maioria dos atuais
moradores. Começou a se institucionalizar o hábito de fazer puxadas para
sublocar a recém-chegados ou para abrigar parentes.
Em 1950 a favela estava com sua população estabilizada, sendo
registrados poucos que tivessem entrado depois. Para construir na área do
INPS o processo sempre foi um destes: licença do guarda; pagamento de
"direitos" ao guarda e a seu "sócio"; ocupação de uma puxada. Quanto
à área dos cabo-verdianos, o seu grupo, ao ver em 1945 o sucesso obtido
pela dupla de grileiros, passou a ímítá-los, fazendo vários barracos para
deles extrair renda.
Nos velhos tempos (1945 a 1955) era comum a criação de animais
junto às moradias. Havia quem criasse porcos, cabras e galinhas. Os animais
viviam soltos e sujavam tudo. O padre, quando chegou, acabou com eles,
dizendo que eram fonte de insalubridade e responsáveis pelo alto grau de
mortalidade infantil. I Esse padre apareceu pela primeira vez em 1952,
levado pelo pároco da igreja próxima, que "mandava" na favela. Sua
primeira tarefa foi a limpeza do morro. Além dos animais, deu uma corrida
nos grileiros, denunciando sua atividade' como ilegal e liberando o povo do
pagamento aos dois, que nem sequer moravam em Morro Azul. Em 1954
ninguém pagava mais nada. Daí para a frente não entrou praticamente
nenhuma família, exceto alguns parentes dos que já estavam lá e que se
instalavam clandestinamente entre os barracos existentes. A limpeza
atingiu também outras pessoas: mulherio e vagabundos, que "não tinham
condições de ficar entre gente decente". Fizeram um barracão em Parada
j
)
MORRO AZUL 97
')
de Lucas, "onde havia outro trabalho da Cruzada São Sebastião", e puse- ')
ram todo o mundo lá. .
)
Em 1974, quando foi feita a pesquisa, ainda havia maneira de entrar
na favela através da compra de direitos das famílias residentes. Isso podia ')
ser feito ou não com a autorização da Associação. Quando o candidato era
')
das simpatias dos líderes ou do padre encontrava facilidades. Caso contrá-
rio, um estatuto não-escrito, algo que nunca entendi bem, mas que fíguro
como uma espécie de consenso chamado "nosso regulamento", impedia a
transação. Os admitidos eram, em geral, filhos de favelados antigos no
lugar que, casando, constituíram novas famílias.
Através desse breve apanhado da forma pela qual foi ocupado
)
Morro Azul, já ficam apresentados os seus principais personagens: mora-
dores de diversas gerações e procedências e o padre. Também já fica
)
)
delineado o quadro do poder no interior da favela: primeiro houve uma
fase "pré-MSU", marcada por grilagem e exploração material: depois veio
o padre "libertar" a população através de uma "operação higiênico-
)
proibitória" que vai conduzi-Ia a uma nova tutelagem, onde o móvel da
exploração, bem mais puro, parece ser o exercício da autoridade pela )
autoridade. Nesse caso, à diferença do de Brás de Pina, moradores e líderes
da Associação são categorias que vão se confrontar de modo quase puro )
com os outros atores do campo e da arena. As relações aqui não têm )
ambigüidades: a .fronteira parece uma linha reta e contínua, traçada por
mão firme, que nunca é a dos favelados. O seu papel, até onde pude acom-
panhá-lo, é sempre o dos submissos e manipulados.
Na análise que passarei a fazer, haverá vezes em que demonstrarei
como grupos e indivíduos tiram partido da própria passividade, das formas )
mais cínicas possíveis. A sua identidade não é auto-atribuída e jamais é
)
questionada de baixo para cima. Sempre aparecerão aceitando ser quem
lhes dizem que sejam e fazendo o que lhes mandam fazer, ou melhor, )
deixando que alguém (grileiro, padre, Estado) o faça por eles ou em nome
deles, na expectativa de depois serem "malandros" e "deitarem na sopa". )
Só que, sendo o espaço concedido muito estreito, nem sempre é possível )
qualquer tipo de malandragem, sendo então todos coagidos a se compor-
tarem de forma preestabelecida. )
)
Como era e como ficou )
)
No final da década de 1950 OCOI;reuum grande incêndio em Morro Azul.
Os barracos de madeira arderam com facilidade, deixando um saldo de )
47 famílias desabrigadas. O acontecimento foi muito mobilizador, provo-
cando movimentos internos de solidariedade intrafavelados e movimentos )
externos de solidariedade entre vizinhos e favelados. Sob a pressão do )
)
I. (
98 MOVIMENTOS URBANOS NO RIO DE JANEIRO
choque, todos procuraram ajudar os flagelados. A favela e seus problemas
passaram a ser uma questão prioritãría tanto para os grupos de dentro
quanto para os de fora.
( Quando pegou fogo, Morro Azul já existia há 20 anos e abrigava
( umas 220 famílias (cerca de mil pessoas). A favela ocupava um pequeno
morro no bairro do Flamengo, que ficava totalmente escondido pela bar-
( I reira de edifícios da rua Marquês de Abrantes, seu principal meio de
( I, acesso. Trata-se de uma localização excelente para os moradores. Por si
mesmo o Flamengo já é um ótimo centro de serviços com alta densidade.
1
(
,I Está bem equipado com escolas, comércio e outras facilidades. Além do
mais, fica eqüidistante do centro da cidade e de Copacabana e é bem
li servido por transporte coletivo. A população da favela reconhece essa
! vantagem como preponderante e vive 'se referindo a ela: "Não vou morar
1
, grande esforço, constituíram uma garantia julgada suficiente para a exe-
í em Realengo porque o trabalho é aqui"; ''O morro é excelente para quem
L
li,
'I,
trabalha"; "Morar aqui é um privilégio, porque está perto da cidade."
Em 1974, data em que comecei a trabalhar lá, Morro Azul tinha o
,':
aspecto de um típico aglomerado irregular de moradia em encosta na
{ "
Zona Sul do Rio. A maioria de casas era de madeira, construida em torno
de becos íngremes. O que distinguia a favela era o fato de ser pequena,
(
de estar escondida e, principalmente, de apresentar algumas obras urba-
( nísticas e arquitetônicas especiais.
O incêndio serviu para comover D. Hélder Câmara, então bispo-
(
auxiliar do Rio de Janeiro, que estava em plena campanha da Cruzada
( São Sebastião, tentando resolver o problema de moradia dos pobres.?
Com essa finalidade, a Igreja havia acabado de construir os edifícios da
(
Praia do Pinto. Tomando-os como modelo, foi feito um prédio de cinco
andares para alojar os desabrigados. A partir daí, a população passa a se
dividir entre os que moravam nos barracos (160 famílias) e os que mo-
ravam no prédio (47 famílias). Nas primeiras vezes em que fui à favela,
os líderes locais me garantiram que não havia diferenças e que eram todos
integrantes de um só grupo, que havia uma só "comunidade".
A idéia de comunidade em Morro Azul surgiu quando houve o
incêndio. Com o clima emocional propício, as necessidades urgentes de
moradia foram usadas como base para um trabalho de organização comu-
nitária, dito "de ajuda mútua" e que expressava uma preocupação regular
com as questões da habitação e da provisão de serviços urbanos de con-
sumo coletivo. Os favelados eram instados a se organizar para 'buscar,
por conta própria, a solução para suas deficiências. Para tanto, teriam a
orientação e o auxílio do padre, cujo trabalho, em parte, era estimular
as técnicas de grupo através de comitês de ação, de reuniões para discussão
de assuntos de interesse geral e de treinamento de lideranças. No início
de 1973, surge a Associação de Moradores do Morro Azul, entidade com
personalidade jurídica substituindo o anterior Conselho de Vizinhança.
,I...
MORRO AZUL 99
Seria um contra-senso tentar desenvolver planos que exigiriam obras
complicadas com investimentos financeiros relativamente altos e muito
trabalho, sem garantias de estabilidade e de permanência naquele local. Por
isso, desde quando surgiram as primeiras idéias de partir para uma ação
transformadora das condições urbanísticas, começou a preocupação com
a propriedade da terra. Levantamentos jurídicos demonstraram que o
terreno ocupado não tinha propriedade definida. Por conseqüência,
estava sob a responsabilidade do Estado. Por outro lado, agências que
lidavam com o problema da habitação no Estado da Guanabara (CHISAM,
por exemplo), garantiram, em várias épocas, a não inclusão de Morro Azul
em planos de erradicação. Consultado a respeito do assunto de sua atribui-
ção específica, o Instituto de Geotécnica não via maiores dificuldades
quanto ao solo, Esses dados somados, cujo levantamento demandou
cução de um plano urbanístico e habitacional.
A favela de Morro Azul, depois da tragédia que havia sofrido, parecia
apresentar condições muito propícias para sobreviver e ser urbanizada.
Não estava em uma área cuja posse fosse contestada ou disputada. Não se
desejava o seu terreno para que aí fossem feitas obras públicas. A sua
localização não a tornava interessante para a especulação imobiliária. Não
havia perigo de deslizamentos no morro. Sendo pequena e discreta, ela não
atraía a atenção dos grandes planejamentos habitacionais a que o Estado
da Guanabara estava sendo submetido. E, coroando tudo, havia uma popu-
lação pronta a trabalhar em conjunto, motivada para cuidar de si mesma.
Ele subiu para levar uma bola ...
O padre chegara ao local há 21 anos: "Naquele tempo era preciso ver isto;
para subir tinha de se usar uma corda. Eu vim trazido pelo pároco." O
pároco, que tinha lá umas obras sociais, era o "dono do morro" e fez dele
o seu herdeiro.
O padre acabara de chegar da França e logo assumiu um papel muito
ativo, Segundo um dos favelados, "ele subiu uma vez para trazer uma bola
de futebol e nunca mais saiu daqui". Ficou na favela realizando trabalhos
de base e tentando organizar os moradores. Estimulou a criação de várias
entidades (patrulha de escoteiros, órgãos de moradores, comissões de luz)
e comandou os mais diversos trabalhos. Em 1957, quando aconteceu o
incêndio, soube canalizar muito bem os recursos financeiros e humanos
que teve à sua disposição, trabalhando com a Cruzada São Sebastião.
Escolheu a parte mais baixa da favela, que era desabitada, para fazer um
edifício que abrigaria as vítimas. Parece que esse edifício, o primeiro de
um conjunto pretendido para alojar todos os favelados, já estava progra-
~
 Í ~
f~
"
MO VIMENTOS URBANOS NO RIO DE JANEIRO
=.L-, .iesde antes do acidente. A sua construção foi apenas adiantada.
= ;.~·iionão serviu, de fato, aos flagelados. O padre preferiu as famílias
. :.:~: <s melhores condições econômicas na favela e realizou trocas. Daí
.:2.".':J todo um sistema discrirrúnatório de que tratarei adiante.
Construído o edifício, ficou constatado que aquela experiência era
i Ei~el. por ser muito cara. Já em 1967, o padre pediu um financiamento
i ~ruições religiosas da França e do Canadá para fazer um segundo
:j
D!.i-.j. O projeto, apesar de considerado interessante, foi rejeitado, por
4' ..••• de seu orçamento elevado. Foi então que teve a idéia do plano
:J Wf:fcional: aos favelados ofereceria material e eles levantariam as pró-
~t -ASaS, em vez de irem para um conjunto de apartamentos padroniza-
,! ~ Como os moradores eram organizados
h m:. Isso seria feito no mesmo lugar que, desde o incêndio, havia sido
I~ ÍE"'4do vazio, à espera do tal outro bloco.
,lt
,1
"í. O novo estudo foi mandado para o Canadá, através da Caritas
~ 3 Os planos eram acompanhados de um orçamento feito por
l.:::. >;<genheiro,o mesmo que projetou o prédio - ''um grande amigo",
I ~_"1.t'>o o padre. Foi tudo aprovado e, através da instituição brasileira
J
~" ""%Viude intermediária, veio uma verba de 20 mil dólares com a qual
r
I
:ê~"'::I.urna rua,
A rua foi considerada prioritária, pois, através dela, poderia subir
~ :.mllonete no morro, levando o material para a construção das casas.
~:~ ") restante da verba, foi canalizada a principal vala de esgoto do lugar.
~. ;'oi pedida outra quantia de 20 mil dólares ao Canadá, para completar
z -:t'.rasda via (muros de arrimo, por exemplo) e para financiar as primei-
~ ~dias. Fora isso, o padre usava doações eventuais da Paróquia ou
IC .r,stiruições católicas para efetuar compras menores (veículos, por
~~yi.o). Quando conheci a favela, estava sendo pedida uma terceira
.::::::.~ de dinheiro ao Canadá. Também havia uma instituição norte-
~:~a, a lnter American Foundation, que dava dinheiro para o plano.
~ Z:<J; as verbas consegui das eram colocadas em um banco, sendo a conta
:::GJ.:01adapor um contador oficial.
Após o incêndio, o padre fundou o primeiro comitê de moradores.
=~qS disso sucederam-se várias diretorias, sempre com a sua participação.
2. i974, foi criada a Associação de Moradores, miada à FAFEG, quase
.:pe :'0 mesmo tempo que a Comissão da Luz. Em todos os casos o padre
~re foi o iniciador e o mentor, com papéis mais do que ativos. Ele
tiZ!:í que "até as atas sou eu quem escreve", para logo depois se corrigir,
;CL'.! "sou eu quem tem horário integral para me dedicar à favela; os chefes
ir t:.mília passaln o dia trabalhando ... ".
Nada do que era chamado de "atividades comunitárias" acontecia
:ê:Y: (/ estímulo ou o aval do padre, que reconhecia que isso era ruim,
! :u;a preferir que os moradores assumissem melhor as próprias responsa-
:ú.ltl~des. Creio que não as assumiriam nunca, porque não eram próprias
MORRO AZUL 101
e nem sequer eram apresentadas como se fossem responsabilidades. Eram
invenções do padre, seguidas porque eram úteis diretamente ou porque
convinha obedecer ao protetor para auferir as vantagens que só ele podia
)
manipular. Comunidade era uma categoria trazida por ele, logo lhe cabia
defini-Ia e aplicá-Ia. Por conseguinte, também era quem tinha o direito de )
mandar em tudo o que tivesse o rótulo de "comunitário". Os favelados,
ao percebê-lo e respeitã-lo, mostravam-se mais espertos do que o padre )
supunha.
)
)
)
O primeiro Comitê foi dirigido por um homem da confiança de D. Hélder. )
Era ''uma grande figura" segundo o padre, mas foi embora da favela.
)
Eleito mesmo, o primeiro foi o que chamarei de presidente 1. Depois veio
c. presidente 2, que era um tipo muito popular, político e inteligente. Com )
tais qualidades, não é de admirar que houvesse derrotado o outro, que era
muito pedante e com manias de grandeza. Só que, no meio do segundo
mandato, o número 2 começou a praticar irregularidades financeiras.
Depois, não convocou novas eleições,
O presidente 2 era o dono da "cabine" da favela e cobrava muito
)
caro as ligações. Ao mesmo tempo, também dirigia a Comissão de Luz que
estava encarregada de executar as redes aceitas oficialmente.e O propósito
declarado do governo estadual quando criou as Comissões era impedir
a exploração. g claro que a instalação das redes em Morro Azul andava a
passo de cágado. Para culminar as contradições, o presidente parou de
pagar as contas de seu próprio relógio por seis meses, embora continuasse
cobrando dos seus clientes. Em 1973 estourou o escândalo ~ chega-
ram a prendê-lo. Comandando a campanha moralizadora estava firme o
presidente 1.
Nessa história toda, o padre manteve-se neutro: "Casos como estes
entrego à Associação" (isto é, não me comprometo). Mas assim que
, o assunto rendeu bastante e ele viu todos interessados, logo tratou de
providenciar novas eleições. Ganhou outra vez o presidente 1, candidato
.j único. Aí se descobriu que a Associação não existia legalmente sem se miar
à FAFEG.s Foram, então, realizadas eleições formais para normalizar a
I filiação, Não chegaram nem a ter quórurn. Todos esses episódios em que
entra o presidente 1, sai o presidente 1, entra o presidente 2, continua o )
presidente 2, sai o presidente 2 preso, volta o presidente 1 irregularmente
e depois é reentronizado através de eleições ritualísticas, servem para
demonstrar a pouca expressividade da Associação. Aqui, em nenhum
momento, a entidade chegou a ter o mesmo papel que em Brás de Pina.
Os moradores viam nela, no máximo, um campo estranho, onde se pas-
.li.I..;;;)
(

I J !
MOVIMENTOS URBANOS NO RIO DE JANEIRO
(
IJ t ;2.'::'= zistonas divertidas, fontes de "fofocas". Não detecto aquela per-
=~L.iiade entre campo e arena que em Brás de Pina chegou, em alguns
=~~:os. a fazer com que o campo se ampliasse até abranger a arena
=:ei..-L Em Morro Azul jamais existiu tal tipo de identificação simbólica,
Taivez porque soubessem que o símbolo importante estava em outra
instância e que seu portador era outro personagem: o padre.
( O papel da Associação tanto na favela quanto no plano habitacional
era insignificante. A diretoria limitava-se a endossar as atitudes do seu
( "orientador", na maioria dos casos, por sugestão ou a pedido dele mesmo,
Quando havia crises devidas ao temperamento do padre, o presidente 2
(
nneaçava demitir-se do cargo, sabendo que não podia atuar sem o seu
( ;ti: "auxílio".
O gênio do padre (de quem se dizia que "tivera problemas com a
( li'!: guerra") a toda hora fazia surgir "conflitos insolúveis" com os moradores,
i
( i- ocasião em que "entregava o problema à Associação". Tudo não passava
:[
.ie uma pa .itomirna, pois é evidente que os líderes não podiam fazer nada.
(
_l;
li A "entrega do problema" era uma espécie de descarrego ritual, em que
f'; J padre largava uma demanda de um lado para pegá-Ia adiante, desvestido
.I'
~~ , ia identidade conflitante e acobertado por outra entidade que era ele
<- =-=smo sem sê-lo e que permitia salvar a sua face, restabelecer a ordem
= manter um nível de tensão que, segundo mostrarei adiante, só favorecia
(
1 sua autoridade. 6
( ,[
( :/
I, Como é que eu fui parar lá
( A partir de 1973 comecei a freqüentar a favela. Da primeira vez,
'! Eu não sabia nada sobre Morro Azul até que um dia, no final de 1972,
( formalmente, ao padre e ao presidente I e lhes explicou o que iria fazer.
.ui procurado por uns norte-americanos que estavam trabalhando para uma
.undaçâo nova subsidiada pelo Congresso dos EUA e que se chamava
~
( li Inter American Foundation. O objetivo expresso dessa organização era
ãnancíar experiências pioneiras em comunidades (sic!) rurais e urbana,
li em países subdesenvolvidos. Ao mesmo tempo, eles queriam analisar
1I
.:riticamente os resultados do que estariam financiando, na expectativa
[
de que, através do estudo de atuações concretas e limitadas a pequenos
casos, se adquiriria um know-how aplicável universalmente. Os objetivos
(
da Inter American representavam uma oposição aos da USAID e refletiriam
( 1 disputa entre o poder do presidente e o do Congresso nos EUA na época..
Eles não queriam repetir as atuações monumentais da USAID porque
( Estes, inclusive, para garantir a lisura da minha atividade, comprometeram-
estavam convictos de que partiam de pressupostos preconceituosos, que
levavam a grandes erros. Pelo menos foi isso que me explicaram.
~
Morro Azul foi o primeiro trabalho urbano da lnter American no
( i
Brasil. Na América Latina já estavam financiando estudos críticos de
( cientistas sociais renornados. A favelinha escondida foi escolhida de forma
(
MORRO AZUL 103
curiosa. Um dos diretores da Fundação, o qual havia trabalhado com os
problemas habitacionais do Rio de Janeiro, indicara um famoso cientista
social brasileiro para assessorá-Ios quanto à descoberta de algum caso
interessante que se encaixasse nas suas especificações. Este, lendo casual-
mente um jornal, viu uma entrevista sobre Morro Azul. Achou que servia
e fez os contatos. Os norte-americanos foram lá, ficaram encantados e se
comprometeram a ajudar. Como não davam dinheiro sem que houvesse
uma avaliação concomitante, vieram em seguida me procurar, por sugestão
do diretor e do cientista social.
Através de uma visita curta e muito objetiva, fui inteirado do que
era a Fundação e do que pretendia. Eles me falaram da favela, sem dizer
o que achavam da situação. Contaram que o padre tinha um plano habita-
cional e que lhes havia pedido dinheiro para custear a construção de nova,
casas, apresentando a seguir um projeto que já havia sido aprovado e com
o qual eu nada teria a ver. Eles me convidavam, a título pessoal, para
avaliar os métodos de autoconstrução adotados em Morro Azul e verifica:
a sua validade. Eu teria um ano de prazo para pesquisar, seguindo os cri-
térios que achasse convenientes e agindo com tanta autonomia quanto
possível. Os contatos com a Inter American se reduziriam a um mínimo
de formalidades, como apresentação de relatórios e cumprimento de
prazos. Como naquele tempo estava muito interessado em conhecer
melhor certas peculiaridades das relações entre o morar (processo sim.
bólico) e a moradia (produto material) para os pobres nas cidades, achei
que aí estava uma bela oportunidade de aprendizado. Aceitei o convite.
fui levado por um técnico da Inter American, que me apresentou, muito
O padre me tratou muito amavelmente. Pudera ... eu era a única condição
que lhe era imposta para ganhar muitos dólares! O meu papel seria o de
um observador do plano. Tanto para os do campo (Associação e padre)
corno para os da arena (favelados) eu era uma figura muito insólita, difícil
de explicar. Até eu mesmo me achava assim.
Por força das circunstâncias do meu trabalho, passei a ser um repo-
sitório de lamentações e de acusações. Por mais que tentasse explicar a
minha função acadêmica, sempre me identificavam como sendo um fiscal.
Acho que o padre e a diretoria da Associação, que me tratavam cheios de
salamaleques, imaginavam que, secretamente, eu era um espião dos gringos.
se a "devolver à comunidade" os resultados integrais dos meus estudos, o ,, iI
que, no futuro, iria fazer com que eu me desentendesse com a Inter
American. Para a população, então, não havia disfarces; eu era um fiscal.
Para poder entrar naquele meio resolvi explorar o papel que eles
mesmos me ofereciam e fui fazendo uma série de alianças sucessivas,

'l
________----1-----
I-
,
104 MOVIMENTOS URBANOS NO RIO DE JANEIRO
tomando partidos e me deixando manipular. O padre me fazia confidên-
cias, dizia que a população era ingrata e preguiçosa, que não queria traba-
lhar e ameaçava, dramaticamente, largá-los a todos e nunca mais voltar.
Os líderes da Associação me chamavam de lado para cochichar que o
padre, "apesar de muito nervoso, era ótimo caráter e bom amigo". Recla-
mavam, no entanto, da instabilidade de seu gênio e concordavam com ele
quanto à apatia do povo. Os moradores me escoravam na rua ou me
pegavam quando ia em suas casas. para contar estórias sobre o padre e
a Associação. Havia vários grupos: o dos entusiastas, o dos apáticos e o dos
opositores. Meio confuso e levado aos trambolhões todo o tempo que
freqüentei a favela, o que pude constatar mesmo é que lá imperava um
forte espírito oportunista, em que cada um procurava tirar o mais que
pudesse para benefício dos próprios objetivos, fossem eles quais fossem:
ajudar, por espírito cristão, a desenvolver a comunidade; ganhar status
através de entidades locais; ou, para os que tinham razões mais práticas,
morar da melhor maneira possível nas condições que se ofereciam naquele
lugar.
Para atuar, eu havia preparado um roteiro ambiciosíssimo, pois tinha
pouco dinheiro e só dispunha de dois estagiários de arquitetura como
auxiliares." As tarefas enormes que me havia proposto a executar em um
ano acabaram por demandar um ano e meio para serem, em parte, realiza-
das. Freqüentei, portanto, Morro Azul do começo de 1974 até meados de
1975. Com o tempo, descobri que seria impossível analisar qualquer plano,
pelo simples fato de que dele só existiam intenções. Passei então a me
centrar na análise de comportamentos. A figura do padre e a dos líderes
foram as que primeiro chamaram a minha atenção. A coisa era tão desor-
ganizada que, durante todo o tempo que passei indo lá, não houve mudan-
ça substantiva no quadro habitacional. Havia sete casas construídas, seis
em construção e duas iniciando a construção quando cheguei à favela. Até
l to
eu considerar meu trabalho concluído, nenhuma casa nova ficou pror.ta.
Os primeiros contatos
Comecei fazendo reuniões com o padre e o pessoal da Associação. Eu
queria, além de me situar, colher informações e material que pudessem
ajudar na pesquisa. Descobri logo que tudo era muito precário. Não havia
nada que se assemelhasse a um mapa. O sistema de numeração e de iden-
tificação das unidades habitacionais era uma trapalhada. Depois que o
padre promoveu a execução da via de acesso a veículos, a antiga rede de
becos se desorganizara, havendo áreas onde nem mais se podia identificá-Ia.
O resultado era uma numeração salteada ou ilógica.
MORRO AZUL 105
As listagens de moradores que me foram apresentadas eram de três
anos atrás e ninguém sabia ao certo' dados elementares sobre o número de
famílias residentes ou o nome de seus chefes. O padre e os membros da
Associação, consultando a relação que possu íarn, ficavam discutindo se
fulano já havia morrido, se tal outro já tinha vendido seu barraco e se
mudado etc. Foi quando comecei a perceber os primeiros indícios de
discriminação e privilégio. Sobre certas famílias que saíram da favela ou
cujo chefe morrera, as expressões eram de alívio: ''Graças a Deus!"; "Já ')
não era sem tempo!" etc.
Fiquei sabendo que existia gente na favela que não era considerada
favelada como as outras, "não tinha direitos", apesar de morar há muito
)
tempo no lugar.' Certas áreas inteiras eram malditas e seus moradores esta-
vam cientes de que nunca. seriam beneficiados com plano algum. As razões )
de tais exclusões estariam em um "nosso regulamento", que as justificaria.
Em compensação, os moradores do edifício da Cruzada eram considerados
favelados e, segundo me diziam, eles mesmos se viam como tais e faziam
frente única com os interesses do morro.!
Descobri que a mobilidade era grande, apesar da situação populacio-
nal se manter em .relativa estabilidade. A tendência era abrir o sistema da
favela em um s6 sentido: o da saída das famílias. As pessoas recebiam
ajuda para que se mudassem, desde que abandonassem o morro, perdéndo
o direito à urbanização. Isso era uma invenção do padre para conseguir
diminuir, de forma lógica ainda que discriminatória, a densidade de ocupa-
ção do solo. No entanto, acabava tudo zerado, porque as vagas não-usadas )
para abrir ruas ou ganhar espaços para as moradias em construção eram
)
oferecidas a famílias "com direito" que estariam "esperando a sua vez":
casais jovens, filhos de moradores antigos que, ao casarem, continuavam
morando com os pais, nos mesmos barracos ou apartamentos da Cruzada.
Entretanto, os controles não eram nem tão ajustados nem tão
fluentes: havia gente que tinha recebido a ajuda, saíra e depois voltara!
Outros alugavam barracos e sublocavam cômodos, apesar de todas as
proibições das autoridades locais e urbanas (havia mesmo gente da As-
sociação fazendo isso ... ). O padre parecia assumir uma atitude muito
clara quanto às saídas. Nas entradas, como não podia impedi-Ias por ter
capacidade repressiva limitada, usava aquele expediente de passar a res-
ponsabilidade à Associação. Um mero formalismo, que funcionava como se
ele largasse uma estrada para tomar um atalho e ser encontrado adiante,
caminhando em sentido contrário. As situações fora da ordem ficavam
pendentes à espera de alguma solução conciliatória: compra ou recompra
de "direitos"; permissão especial para construir; pressão psicológica e
moral frente a outros moradores.
Quando comecei a pesquisar, a Associação estava registrando oficial-
mente seus estatutos na FAFEG e preparando aquelas eleições pro forma a
\
) ,! 106 MO VIMENTOS URBANOS NO RIO DE JANEIRO
! MORRO AZUL 107

que já me referi. Havia também uma nova Comissão de Luz, substituir.do

a anterior que sofrera a intervenção do Estado.
\

I'
A favela era abastecida de água dia sim, dia não, através de uma
caixa d'água situada no topo do morro. O conjunto caixa e bombas foi
)
feito pelos moradores em 1957, com a ajuda do padre. Ninguém pagava a

I água, mas havia uma taxa de Cr$ 10,00 pelo funcionamento mensal das
bombas. Essa taxa era um compromisso moral, porque não havia como ARS<\ 1=
li ·1
:I
;
proibir os não-pagantes a terem acesso aos chafarizes públicos. Nos dias em
que caía água havia filas de latas em volta da caixa. O padre acreditava que,
quando viesse a luz, haveria maneira de controlar os pagamentos: quem se
atrasasse teria a luz cortada.? Água dentro de casa, só para os que mo-
) ravam nas construções novas, pagando uma taxa de Cr$ 20,00.
Existia um clube em Morro Azul, independente da Associação e que
) ~..
(.
I
I
promovia partidas de futebol no campo que fizeram no alto do morro.
O organizado r fazia parte das lideranças da Associação. Havia também cais
<!J) ~)
}!i templos: uma capela católica e uma igreja protestante, uma em frente à
)

)
ri outra, numa curva da rua principal. Quando chamei atenção para a coinci-
dência, descobri duas coisas: 1) que o padre considerava a capela, feita pela
,~ h~

~/
famosa comunidade. como parte do plano de urbanização e 2) que o clima
) no escritório do padre e sede da Associação '? não era muito favorável aos
protestantes. De comércio havia apenas duas tendinhas muito simples ÁREA-H
) onde se serviam bebidas. Em uma delas, cujo proprietário era o presiden-
) te 2, havia uma puxada com uma mesa de bilhar.
/
Tudo o que fosse responsabilidade executiva ou burocrática ficava ~A6:e
) por conta do padre: o controle do plano habitacional; o registro dos livros
de contabilidade: a redação de documentos diversos: a promoção de reu-
niões; os contatos externos; o pagamento das mensalidades. Esse açambar-
camento de funÇ'\.\esera visto por todos como natural: o padre dispunha de
)
horário integral para a favela. Ali era o seu lugar de trabalho. .ÁReA M
)
Tive de fazer um cadastramento ...

Eu havia írnaginado referir o meu estudo a uma matriz básica. Para compô-
Ia precisava de dados que nem o padre nem a Associação possuía. Foi ine-
) ~ ~~ te AeRANTES
vitável que pl'OC'ed~~ a um cadastramento direto em campo que foi muito
útil: além de fornecer um instantâneo de toda a favela, me pôs em contato
com todas as Ún1l1ns e serviu para que nos familiarizássemos mutuamente.
Para ex~uur o cadastramento saímos, eu e os estudantes, visitando
barraco por t>;UT.!~'\.'1 rara preencher uma ficha. Para que nos orientássemos,
usamos um l'l1.>";~~' do sistema viário da favela, feito em conjunto co:n o 190CG0S~~-(Cff3
padre e os memt-:\~ da Associação. Quando da feitura do desenho, senti
que a imagem t1s:i,~.s que o pessoal de Morro Azul fazia do lugar em que
)

1 1 _ JJI
.:j
! 108 MOVIMENTOS URBANOS NO RIO DE JANEIRO MORRO AZUL 109
(

morava era muito fraca. Nenhum dos presentes, inclusive o padre, foi Os outros dados revelavam ainda que a família média tinha 4,97 pes- ,(
capaz de se referir às vias, setores e marcos locais de forma coerente. 11 Só soas e que a maior incidência estava na faixa entre quatro e seis pessoas
!{
!
ij
quando fiz uma intervenção direta, usando a minha experiência de observa-
ção e de representação do espaço, aliada às informações deles, é que o
que representava quase 50% do total. .
'(
I
desenho saiu.
Todos os habitantes das casas novas, construídas pelo plano do padre, 1
tinham renda familiar e per capita médias. Mais da metade dos que estavam
H Para identificar famílias usei um critério de household semelhante construindo tinham renda familiar baixa, sendo que uma das famílias a ti-
ao dos trabalhos da CODESCO. O levantamento foi feito por visitas a nha muito baixa. Disso deu para deduzir que, quaisquer que fossem os (
família por família em companhia de um membro da Associação, para critérios seletivos, não havia preocupações com a capacidade de endivi- ,(

I facilitar as apresentações. As reações foram variadas. Fomos atendidos por

gente solícita, por gente desconfiada e por gente hostil. Todos, porém,
colaboraram respondendo às perguntas. Aproveitávamos a oportunidade
damento das pessoas, nem com as suas possibilidades realistas de adquiri-
rem uma casa. Das 15 casas novas construídas ou em construção só três
eram de famílias com renda alta.
I
;(

ij para uma explicação breve sobre o que estávamos fazendo. A maioria

t~
I' Quando perguntei sobre o plano, querendo saber sobre o seu conhe-
1i não entendia: "Quem éramos?" "Americanos?" ''Do governo?" Acabaram
cimento e receptividade, fiquei surpreendido com as respostas. A maioria
\" concluindo que éramos fiscais disfarçados para controlar as ações do padre.
o conhecia muito superficialmente ou nunca ouvira falar dele. Demonstra-
Ii Naturalmente isso não nos era dito e o sabíamos por comentários dos
nossos acompanhantes. vam uma atitude entre assustada e respeitosa em relação ao padre. Eram
COIIUJnsrespostas do gênero: "Se é coisa do padre, é boa." Poucos se mos-
\, O cadastramento revelou que a renda mínima familiar era de zero
travam conscientes dos compromissos financeiros que o plano traria e
!f cruzeiros. A máxima de..Cr$ 2_500,00. As modas de distribuição permiti-
í
ram a composição de três grandes faixas: muito raramente relacionavam a sua renda com a impossibilidade de terem
fi! casas de alvenaria equipadas com comodidades como luz, água corrente e (
Renda mensal (salários m/nimosl " Famflias (%) esgotos. Em contrapartida, a localização no morro era vista como excelente.
.(
Baixa 2- 50 Algumas entrevistas transformaram-se em críticas ao padre, visto
"

Média (
2a4 35 como figura paternalista e dominadora que não deixava que a população
Alta 4" 15 resolvesse nada por sua conta. A Associação era identificada como "coisa C
• O salário mínimo na época era de cerca de Cr$ 300,00. do padre". Ele era muito conhecido e comentado, mas o órgão, apresen-
tado como representativo dos moradores, não. ,\
Os resultados eram equilibrados em relação à média das favelas cario- ~
cas. Constatamos, entretanto, que, para obter melhores indicadores sobre
a situação financeira em Morro Azul, era preciso calcular a renda per capita Distribuição das Famílias de Acordo com (
e cruzá-Ia com a familiar. Para conseguir a primeira, foram divididas as ren- a Renda Familiar e Per Capita
i (
das familiares pelo número de membros na farmlia, incluindo dependentes,
I agregados e menores. O critério das maiores incidências permitiu distinguir Renda (
Familiar Alta Média Baixa
cinco faixas de renda per capita mensal: Renda \
Per Capita 4+ SM 2/4 SM 2-SM Sem Renda Total
B- =
inferior a Cr $ 40,00 (muito baixa) (
B de Cr $ 40,00 a Cr S 100.00 (baixa)
B- c-s 40- O O 4 O 4
M = de Cr $ 100,00 a Cr S ::!()().OO (média) B. Cr$40/100 2 4 34 O 40 (
A =
de Cr$ 200,00 a Cr$ -lOt).OO (alta) M. Cr$ 100/200 8 36 17 O 61
A+ = superior a Cr$ 400,00 (muito alta)
A. Cr$ 200/400 13 16 12 O 41
Do cruzamento resultou um quadro onde se revelava que a maioria \
A+. Cr$ 400+ 5 3 2 O 10
das famílias tinha renda familiar baixa e renda per capita baixa ou renda Sem renda O O O 3 3 \
familiar média e renda per capita média. Naturalmente os parâmetros eram
Total 28 59 69 3 159 \.
as rendas extremas dentro da própria favela.

\.

j \
 rm
)
110 »o.:«: =: __ ,;'B,~.vOSNORIODEJANEIRO MORRO AZUL 111
,,
o conjunto :.: :::..:.:- :~" en tos que obtive nos meus primeiros conta- Matriz Operacional da Pesqu isa
tos me levantou =:.:....~ z: ",,:as sobre aquela pretensa comunidade, sua
organização e suas =-;.::-=-- -"::-' ,:; ~ ão entrevi nenhuma solidariedade espe- Renda
cial nem nenhum, :':.' : :.:: ..uculação diferente das que já conhecia em Per
) , ,11 outras favelas ou 2: :--:---:::-: :ê outros estudiosos, Os moradores estavam Familiar Capita Endereços
) extremamente envo:T~ ;:"..r.:, seus problemas de sobrevivência pessoal, A+ J2 D10 C34 El8

~Ii
suas "ideologias do .:p..:o::.,";:-(J' (cf. Perlman, 1977); diziam não quererem
A CN severino C27 Kl El58
sair de onde estavzx ~..=::,1aiS do que conscientes das externalidades
positivas daquela 10;:0· n:-;- /, pareciam compreender que mudanças arbi- M M3 F7A E7 F2
trárias trariam altera:;:.:s I.·:'~~áveis nos seus processos de morar e que o B E5
Estado tinha a decisã; ~ l{;bre isso; apresentavam pouca disponibilida- Alta B

I
)

)
. .
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11
I,
de para trabalhos em ~:C:L::7; cuja objetividade imediata não ficasse clara;
preferiam transferir 2! :::'-;:<::r...v..bilidadesde pensar e de tomar atitudes para
um elemento exógenc ::: - .
O que descobr: :~ : ::,;,:,,,,1 em Morro Azul foi a figura do padre, que
A+
A C35
G5 CN7 Kl3 C33
M CN je
18
BN46 Al 1
K18 C36 El2B
L10 11 K22
trabalhava em horário z; ==-ó-::': na favela há 15 anos, As relações pareciam
) 'It
II
ser in tricadas. A iden t ' ,'~:: ~_-:e pad re era definida por oposições. A come-
B M8BN12
I'
-çar por ele, todos o s:::.::..c. ":": fora". Um homem duplamente de fora; um Média B
) "

não-favelado e um e5-:;.::~-=:.:r;, Mas. à força de se impor como intérprete A+

\ e de trazer vantagens. ~::'::,:::,"por se firmar como símbolo. Dependia dos A CN m. josé El2 G6 M3
favelados à medida qu< :~ com que dependessem dele. Havia lugar para M J4 El4 A9 K7
seu papel (patrono, in:~~:=(,,:, catalisador) naquele palco como em qual- BN13 C2 BN52 BN44 F4A K2
quer palco de morador~_ =::i particular de favelados. O que fez foi empol- B ElO Jl Gl C30 BN20 A2
• li gá-Ia e dedicar-se a ele de -~; ÍrHma que o levou a um extremo, dominando Baixa B- C32 :
) ~';~ todos os outros atores e L=::'~újo se tomar o único metteur en scéne. nova nova
ili não
) "'1 Habitação habitada em construção pretende pretende
f;
I Estudo de casos
) Como nem todos os levantamentos se aplicavam a todos os casos, fiz
A matriz operacional que montei para orientar os meus levantamentos 'é uma separação entre casas novas habitadas, casas novas em construção, bar-
apresentada adiante. Ela servia como um mapa identificador de um terço racos de quem pretendia construir (casas novas em projeto) e barracos de
das fam I1ias. Parti em seguida para um estudo desses casos que correspon- quem não pretendia construir.
dia a uma parte da proposta intitulada: Observação da População e de seu A análise conjunta das plantas dos que estavam fazendo suas casas
Comportamento. ou dos que já as 'haviam feito mostrou que sete haviam executado os seus
A metodologia que segui agrupava os levantamentos em cinco áreas: próprios desenhos, dois recorreram a amigos residentes na favela, dois
; foram ajudados pelo padre e um recorreu a alguém de fora, "um engenhei-
) I. estudo dos processos de ConstrllÇão,desde a apresentação de plantas (quando as ro amigo". Só dois construíram seus planos, "riscando em cima da laje"
houvesse) até a ocupação das moradias; nas palavras de um deles. As plantas não divergiam muito entre si. Eram
) 11. análise dos espaços construúío- e de sua adequação aos programas e desejos dos limitadas pelo tamanho dos terrenos, todos com o mesmo tipo de divisas
moradores;
) laterais e de comunicação com a rua. O uso de materiais semelhantes e
1/1. estudo da distribuição de renda, em algumas famúias; ~
oriundos da mesma fonte (o armazém do padre) também deve haver con-
) IV. estudo do grau de envolvimento de toda a população com o plano; tribuído para a falta de·diversidade. Nos desenhos estavam figuradas ape-
V, estudo dos estilos de vida famihur depois da mudança para a casa nova. nas casas de um pavimento, embora os edifícios construídos ou em constru-
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I
)
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)
Pl\
Ih .~ AZ.UL.~~~ MORRO AZUL 113
)
ção tivessem dois ou até três andares. Para a maioria, a idéia de aproveitar
jI. ~~ CCNSiUJ'T1VA.-
ft;5Q)~
o embasamento (obrigatoriamente alto para construções em encostas) só
surgiu ao vê-lo materializado. Os favelados referiam-se aos subsolos como
\ "porões", ainda que os usassem como verdadeiras habitações, completan-
,I ~~~ .~, do o pavimento superior ou abrigando famílias, agregadas. Na época em
1i
~:~[#
'. I; '. •......•.
~ \
t
que pesquisei, todos já entendiam as vantagens do uso desse espaço extra.
Os que construíram primeiro e não levantaram suficientemente o piso recla-
mavam que não foram instruídos sobre o aproveitamento da área. Em
-0- . \
compensação, os candidatos a construir já projetavam escadas, incorporan-
C~,~ )'" ~ do o "porão" ao corpo da casa.
~ . ~-
""-........
~ :...~-"~ @~.
".'\ O modelo que predominava era o da casa com sala, dois quartos, cor- )
"-t-...~.
-i......;
~
....
'..»:
.,_
\
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_._
i redor, banheiro e cozinha (ver quadro anexo). Só um morador não pedia
corredor em planta e só três pediam apenas um quarto (dois casais idosos
)

"-'I~:L-, li
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.!i~~tr:!.>
Z;::""-'
IT~: _....tl \
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ijJ1U!O~'11_
,':0 .. --
e uma mulher sozinha). As casas com três quartos e duas salas eram as de
dois pavimentos, sendo uma delas para duas famílias e outras duas casas
)

-il~ ~u~;,ru tl\ com uso do "porão". Áreas de serviço eram populares, aparecendo em sete >
~- ~
-=.:::;
UoL._. lJj
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8.\
Ir-----. r'~.
das 12 plantas apresentadas, enquanto só quatro tinham' varandas. Talvez
por exigüidade de espaço, talvez por influência do padre, as razões práticas
I )

! '-~J~!.j:"Q_.: ~'l""-~ predominavam sobre as simbólicas. Curiosamente, havia duas plantas com
01 '~, -- ..•..JSj,
~~ ~"
~
-.
~)LJ
~1JijJ D~~\
copa ou sala de jantar, denunciando uma tendência arcaizante, já que as
maneiras mais modernas da moradia urbana brasileira excluíram essa peça,
)
)
transferindo suas funções para a sala ou a cozinha. Um dos moradores que
1\1
il", t:t'tt~ ~~\ possuía carro planejou uma garagem no subsolo, o que não era um progra- )
na convencional em favelas.
Com exceção de uma planta, que expressava uma sutileza muito )
\jl\, t~~~\
,
grande em tirar partido das desvantagens de um terreno todo esconso, as
~-? ~ ~ \ )
J
~};:~
-
' =:::-:..-
>:::

21 l::] r:::r
<:r't;! .
No.. .
outras poderiam ser classificadas como "racionalistas". O racionalismo te-
ria muito mais a ver com as' formas de morar correntes na cidade ("mode-

"~I"~;!
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~
'V~Q\
\ los" superiores) que com as necessidades reais dos fave!ados. Valeriam aqui
)
'I
. (I!.
" 11.
'I
-- - Pfj[Jfj \ 05 mesmos argumentos e explicações que já usei em Brás de Pina.
Quanto aos barracos, a maioria era de madeira, com dimensões exí- )
•• 11
~ guas, A principal queixa era a falta de luz. Considerações quanto a espaços
---- ----'------1i ~ \
. _._ e materiais eram secundárias. Todos sabiam que, apesar dos incômodos, era
)

11II . _0-'-
! ,....
melhor morar em Morro Azul do que em lugares distantes ainda que com
maiores facilidades de espaço e de segurança nas construções. Alguns vi-

Itl
I'
i .~ viam a opção na prática: tinham casa fora e continuavam morando no morro.
i 1
Levantei 11 barracos dos que estavam construindo ou iam construir
para compará-los com as casas novas. A sua área ia de 4m2 a 35m2. As
I

I
di; . -\ divisões internas eram variadas. O cômodo mais constante era a cozinha,
I . aparecendo em dez casos. Só cinco barracos possuíam compartimentos
li!
i especiais para sala. Quatro tinham um quarto, quatro tinham dois quartos

-'~~~~~:~-.~:~-'-'-
1 ._._
e um tinha três quartos. Em qualquer caso os quartos eram mínimos, com
-'--- 1ItUA~
predominância dos de casal. Encontrei dois barracos com varandas e dois
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114 MOVIMENTOS URBANOS NO RIO DE JANEIRO
MORRO AZUL
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..B 1<'11 Barraco no alto do morro. A casa nova estava sendo construfda em frente.
) eu ~INIX x x xx Xl<o
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) C I I
~ xx X 1M com sala de jantar (copa), verdadeiro luxo frente à falta de espaço na favela.
) Em compensação, só um Com corredor, o que demonstra que esse é um
..
.!!!
. NI XX IN
elemento não-comum na favela e que é apropriado para uma casa, não para
um barraco (ver quadro anexo) .

)
~
- XXXXXX XXXXIO
Como, além da planta, desenhava os móveis e utensi1ios mais impor-
tantes, pude verificar que as moradias eram muito atravancadas. Na maio-
ria dos exemplos, a circulação interna tinha de ser feita por cima de camas,
~S
o c:
N X XX 1M sofás e cadeiras. Era comum o uso de móveis Como divisórias e o espaço à
)
'- '"
)
E .§
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xxx x XXXXIO)
noite era todo tomado por camas e colchões, recolhidos durante o dia. O
fogão era o equipamento doméstico mais constante, presente em todos os
barracos. Mas havia também geladeiras e televisores, desligados porque não
,I
havia luz no morro. As instalações sanitárias eram o que havia de mais
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precário. !
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As casas novas eram pequenas em relação ao tamanho das famflias
) (média de cinco pessoas), mas enormes se comparadas aos barracos primi-
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tivos. Embora a cozinha continuasse sendo o cômodo mais constante
(13/12), apareciam dez casas Com uma sala e duas Com duas, o que de-
} monstra as diferenças de concepção entre o que é casa e o que é barraco.
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116 MOVIMENTOS URBANOS NO RIO DE JANEIRO

MORRO AZUL 117

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-c; Conjunto de casas novas. As condições de terreno e de espaço mais a rigidez das
'co '~I X xxxXXXXXXIO do padre dão um resultado muito diferente do de Brás de Pina.
orienteções
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I "'JI X Todas as casas se caracterizavam pelo conjunto sala/corredor. O número de
quartos é outro fator de diferenciação. Nos barracos predominavam (8/10)
~I C\l1 XX XXX 11.0
::. os sem quarto ou com apenas um quarto; nas casas, a maior incidência
o
-I X X X
x I.,. (7/12) era de dois ou três quartos, sendo que seu tamanho era conside-
ravelmente maior. Em todas as casas (I 2/12) o banheiro estava dentro da
construção, sendo que em duas delas havia dois banheiros, contra apenas
c §;
"l::I '- seis (6/11) banheiros dentro dos barracos.
c ~.!!!I
.g<3~ >< X ><><><11.0 Finalmente, para nove famílias selecionadas procedi a uma relação
(J~ semanal dos gastos durante três meses, Os resultados sob a forma de per-
centuais (médias mensais) referidos aos gastos figuram no quadro anexo.
Como não se tratava de uma amostragem, não era o caso de proceder a
generalizações. Entretanto, os nove exemplos abrangiam diversos cruzamen-
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-;;; tos de renda familiar e per capita e incluíam casas em construção e já cons-
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truídas. Serviam para ilustrar como os favelados gastavam seu dinheiro e
quais eram as suas possibilidades reais de poupar para investir em habitação.

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13,30
10,50 1,10
3,70
2,30
5,90
38,50
10,80
7,80
4,95
0,40
7,00
3,50

dos demorados e uma boa dose de trabalho. A coisa era toda pragmática,
9"'0
3:90

"'-! .-\.5 :.~~. ::,rnJ1iasde renda mais alta (K I e J2) eram "ricas" para os
~:Ç5 :.:. ;.:<'I~:/'. Isso se evidenciava concretamente: tinham maior nível
) , ! := '_-::-":'::::'. ;:,z:am poupanças regulares e possuíam bens (terreno fora da
)1; ::7--:-:.l.. z;::~:.I/,,:I). A média dos gastos mensais não correspondia à renda
~~~. :::-:. v:t'; casos os gastos eram inferiores à renda. Em dois eram
., ;:::..;:'.,~~::-s.. hr~ os primeiros seria permissível imaginar uma potenciali-
~ :,: ;:<:'.;'Mlça: para os segundos seria atribuível um déficit acumulado
:.: :~:;_:-:-.~.'I, rj{Jméstico. No entanto, a natureza da pesquisa tornava o
~..:.:(,:::-..:.: ?rl~()\o. pois os dados fornecidos pelos favelados podiam não
)
:-::::~;:>?,~Para c35 e BN 52 eu sabia que existiam complementações à
::'::I.:.;l :~ ::'t;sr não-declaradas (aluguel de casas no subúrbio e filhos pedin-
:.c ~':W.~J.
S'.l.2_ntfJ ~os que ganhavam mais do que gastavam, podiam 'estar
:,-::r-_co o ':y.ccsso em atividades não-relacionadas ou podiam ter exa-
~.c.::(. ao r(;<If:lar a sua renda. Alguns me chamaram atenção (K 1, E5, 18 e
?SC"ie:-irlO), pois sua poupança estaria entre c.s 500,00 e Cr$ 800,00.
=:::: SCU?O h~o verdade, essas pessoas poderiam enfrentar planos muito
~ :XJgent/:•. que o do padre (os do BNH, por exemplo). Para eles, pagar
_:S ~O_OO PIH mês para ter uma casa devia ser um negócio da China.
) ;:}plano urhanístico do padre
)
~.Ic navia plal10s urbanísticos, pelo menos no sentido que lhes dão os pro-
) ::.ssona!S_ qUI' os traduzem em plantas, esquemas e mapas que exigem estu-
com decisões do gênero: "A gente olha aquela casa lá em cima e sabe que
esta rua que está começando aqui vai ter que sair lá" ou: "A gente tem
todo o plano na cabeça e tem dificuldade de ex pressá-lo porque não encon-
trou profissionais que se dispusessem a trabalhar aqui."
Quanto à infra-estrutura básica também não havia planos. Havia rea-
lizações muito efetivas como a rua principal, por exemplo. Para alargar
a rua, construir arrimos e torná-Ia carroçãvel foi pedido um orçamento a
uma firma de engenharia, que apresentou um preço considerado excessivo.
Usando os recursos provenientes das doações mais a mão-de-obra local, o
padre executou o trabalho em mutirão por 1/5 desse preço. Outro exem-
plo era o da rede de esgotos, que, a rigor, não poderia ser chamada assim,
pois não seguia as regras convencionais. Era simplesmente uma vala cober-
ta, com o leito tratado. Ambos, rua e esgoto, respondiam às necessidades
locais de modo realista, com a tecnologia apropriada e de menor custo,
usando o que havia à mão.
À primeira vista o plano do padre me agradou muito. Era uma espé-
cie de "planejamento de ação" absoluto que eu considerava indicado para
favelas. A oportunidade das visões urbanísticas do padre tinha efeitos visí-
veis, como a construção da via de acesso a veículos e o manilhamento de
esgotos. Se obras assim tivessem de ser feitas de maneira mais tradicional,
custariam muito e acabariam sendo complicadas demais. No entanto, do
modo como foram feitas, eram admissíveis: tinham margem relativa de
segurança e de bom funcionamento; custaram barato e responderam per-
feitamente às condições do local.

)
,
)
~
 MORRO AZUL 121

• HOI<:I'O p.;LUL Por outro lado, o empirismo era limitado pela própria pobreza con-
'MA-E~ ~TICt>5
ceitual. Se o "urbanista" (o padre) teve sensibilidade bastante para perce-
"" p<s:;o~1C.A5
ber as mudanças que um novo elemento físico (a rua principal) traria ao
microssistema da favela, isso não queria dizer que a sua intuição continua-
ria funcionando para tudo. Na abertura de outras vias ele estava chegando
a um estado de confusão total. É que tinha de controlar ao mesmo tempo
CI>CiA =~ processos de urbanização (abertura e correção de ruas) e processos habita-
cionais (remanejamento e financiamento de casas). Isso sem sequer dispor
de instrumentos elementares como um mapa da favela ou um cadastramen-
to decente dos barracos e das famílias.
O problema maior era o da divisão da terra. Para decidir sobre a área
~~ICA
a definir para cada construção, fizeram-se reuniões com as lideranças e o
povo. O padre queria 40m2 por família (era um cálculo estimativo: 30m 2
de construção + 10m2 de quintal). A proposta previa a construção em dois
pa .imentos. Já o comitê de moradores preferiu uma área de 48m 2, por ser
a mesma dos apartamentos da Cruzada. Além disso, lotes de 6 x 8m eram
C~IZ. fáceis de marcar.
~ Qualquer dos argumentos, o do padre ou. o dos moradores, refletia
situações idealizadas que horrorizaram o meu senso comum de urbanista
~A~r:r.... i ~
I
e arquiteto. Ninguém sabia qual era a superfície do morro e se ela compor-
I taria as áreas de 48m2 necessárias às famílias que moravam lá! Ninguém
I ~ c " c~ARrz- pensava tampouco que as áreas comunitárias de uso obrigatório (ruas e
i \ becos) consumiam espaço, nem ligava para a complicada operação de divi-
i ~t. ~ ~~tcA dir a terra em um morro, onde sempre sobram pedaços inaproveitáveis!
L._._.-·- ~.Ol
et:>-'-{::. ! Assim, não era impossível que, indo o plano até o final, padre e moradores
-_._.-.-.--+ tivessem a desagradável surpresa de descobrir que a terra não dava para
todos e que algumas famílias não teriam onde construir.
~
c:;oo.>. CE ilt lQ)I'r PRINC~

o plano habitacional do padre

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~4"'_·" ---- --- ...• _ .•.•.• --
A essência do plano habitacional era o financiamento a longo prazo dos
...-~~IRO
materiais de construção, ficando a mão-de-obra por conta dos moradores.
O padre mantinha uma espécie de armazém onde eram estocados os mate-
riais comprados a preço baixo no mercado. Os recursos monetários provi-
nham de diversas doações de instituições internacionais (Caritas, Igreja
Mapa com indicação das implementações urbanfsticas e habiracionais.
canadense, Inter American) e se constituíam em fundo rotativo, já que os
beneficiados deveriam fazer retomar, através de pagamentos regulares, o
dinheiro que lhes era emprestado para adquirirem o material necessário às
suas construções.
O saldo devedor sofria uma correção de acordo com o salário míni-
mo. O pagamento poderia ser feito em até 20 anos, mas os usuários eram

120

122 MOVIMENTOS URBANOS NO RIO DE JANEIRO
instados a reduzir o prazo tanto quanto pudessem, para evitar o aumento
da dívida. A cobrança era informal com estímulos diretos à poupança, pois
o morador beneficiado alterava a sua prestação de acordo com sua situação
mensal.
As famílias selecionadas deveriam receber um "lote" com 48m2 de
forma variável, de acordo com a área disponível. Com a ajuda de gente da
própria favela que teria conhecimento de obra, apresentariam uma planta
e um pré-orçamento. Assim abririam um crédito no armazém de materiais.
O limite do crédito seria dado pelo término da construção. Os materiais ne-
cessários teriam seus custos lançados em uma conta corrente. Um certo
controle técnico, exercido pelos práticos existentes na favela, evitaria des-
(
perdícios e pedidos exagerados. Supunha-se que a mão-de-obra seria forne-
( cida pelos interessados diretos. (Na prática o que acontecia era a contrata-
ção de um mestre com um ou dois ajudantes para tocar a obra durante a
( semana.) Aos sá: ados e domingos o trabalho seria feito em mutirão, com
a ajuda dos outros favelado~~
Os critérios de seleção para participar do plano eram ilógicos do pon-
{
to de vista das necessidades de espaço. A falha principal é que não havia
( coordenação entre o espaço disponível e o remanejamento das casas. A
escolha de famílias por critérios de "colaboração em atividades comuni-
( tárias" não facilitava o desadensamento completo de setores como foi feito
( em Brás de Pina e que parece ser o critério mais racional em planos de
recuperação de favelas. O padre só procurava concatenar ações quando não
( houvesse outro jeito, isto é, quando tinha de retirar barracos que atravan-
cavam o avanço da rua principal.
I I
[: O "lote" de 48m2 permitia, em teoria, uma área construída igual a
{ I 48xn onde "n" fosse o número de pavimentos construídos. Na prática era
:1
i o que acontecia, pois o aclive estimulava a que se fizessem casas em vários
níveis. Observei até edifícios de três pavimentos, ocupando todo o terreno,
o que desmentia um suposto comportamento ruralizante que o padre me
havia sugerido, dizendo que "eles preferiam casas térreas, com quintal".
Só que esse procedimento, natural e inteligente, não estava conveniente-
mente explorado. Se o fosse, permitiria um uso maior das possibilidades
espaciais do morro, com várias famílias localizando as suas unidades habi-
tacionais em uma só unidade construtiva.P Em lugar disso, o que aconte-
cia é que os primeiros admitidos no plano estavam se revelando espertos:
construíam casas grandes, desdobrãveis apenas para a própria família, sem
contribuir em nada para o arranjo do conjunto.
Todos os moradores mostravam-se temerosos de construir sem garan-
tias em um terreno que não era seu. Sabiam, no entanto, que, melhorando
as condições físicas da favela, teriam justificativas mais sólidas (ao pé da
letra) para a sua permanência. Ficavam na maior divisão e preferiam con-
MORRO AZUL 123
fiar no padre. Este usava o prestígio da Paróquia (relações com paroquianos
influentes) para conseguir um certo reconhecimento oficial da sua ação no
morro. Isso ficará transparente em um episódio de conflito que depois
relatarei. Ele sabia que havia uma relação entre investimento e possibili-
dades de permanência e procurava fazer disso um trunfo a favor de seus
planos. A decisão de assumir a responsabilidade da construção das casas só
veio depois que se certificou o quanto pôde que a favela não seria erradica-
da. Através de contatos em Brasília ("um general amigo"), conseguiu que
o terreno fosse desapropriado, mas sabia que isso era só o começo de um
processo complicado.
O problema da propriedade individual ou de como definir os direitos
de cada família como unidade isolada não era considerado. O máximo de
idealização do padre era a Associação (ele ... ), possuindo tudo coletiva-
mente por alguma fórmula que não se sabia qual deveria ser ("condomí-
nio? sociedade por quotas? a gente arruma um advogado ... "). Afinal, nem
o edifício da Cruzada era legalizado e "o governo pode desapropriá-Io à
hora que quiser".
o plano financeiro do padre
Não havia prazos prefixados para começar ou terminar de pagar. Em prin-
cípio, o início do pagamento estaria ligado à permissão de construir dada
pelo padre. Como havia uma "correção" em cima do saldo devedor, cujos
critérios eram nebulosos, ninguém tinha uma idéia clara sobre quanto tem-
po levaria pagando. Nem o padre podia dízê-lo, Havia quem começava a
pagar antes de construir, mas havia também quem construíra, já estava
morando na casa nova e, mesmo assim, ainda não havia pago nada.
Além dos 40 mil dólares que recebera do Canadá, o padre contava
com mais 33.500 dólares do Convênio feito com a Inter American. Era
uma razoável quantia, cuja aplicação, se se comprovasse o seu sucesso,
garantiria novas doações. Mais ou menos a metade desse dinheiro era desti-
nada à incrementação do fundo rotativo de empréstimos para a autocons-
trução. Em particular o subsídio da Fundação norte-americana serviria
para aumentar a taxa de construção de cinco para dez ou 15 novas uni-
dades por ano.
O padre estipulara um retorno obrigatório mínimo de Cr S 50,00
mensais. Essa decisão era arbitrária e não se baseava em nenhum raciocí-
nio econômico. Das 15 casas construídas ou em construção, 13 proprietá-
rios pagavam só os Cr$ 50,00 mesmo. Um pagava CrS 100,00 e outro
pagava à vista o material que retirava. Os empréstimos eram concedidos
de forma muito direta. O candidato a construir revelava ao padre o seu
 ::~ .\fOVIMENTOS URBANOS NO RIO DE JANEIRO
~=ScJ0. ~ ,.~ concordasse, providenciava o local e, no momento do acor.
~! :0. lons~':'~2\"a aberta uma conta em nome do morador, que passava a ter
Jl ~::-::lot-~;::~"moral de manter as mensalidades em dia.
A>-i:.~. que apresentou oplano em reuniões com moradores, o padre
::-~;':cbeu:c. apoio entusiástico. Na prática, porém, ninguém se candídata.
7"l. com medo de arriscar. Como o dinheiro já estava à disposição, foi pre-
zso pro.:tLlf gente que quisesse começar de qualquer maneira. Assim
eatraram os crês primeiros, Outros três foram escolhas forçadas (estavam
::.2 direção ':3 rua nova ou o barraco caíra). Havia quatro casos de parentes
::::1 que se raziam arranjos para resolver problemas de espaço ou de "direi-
:;)$". Os cinco restantes eram considerados amigos e participavam das ati-
ridades da Associação.
A razão das escolhas seguia uma lógica difícil de analisar. O que con-
~~Lli apurar é que ela não era nem urbanística nem econômica. Talvez
?'Jdesse chamá-la de "solidarista". Só nos primeiros casos foi motivada por
~:na razão prática óbvia: necessidade de aplicar um dinheiro que de outra
:'::'mla se desvalorizaria e de produzir efeitos de demonstração estimulantes.
'~
As três escolhas forçadas estavam ligadas a "comportamentos chantagistas"
1~ :0 padre, dos moradores ou de ambos. As casas conjugadas para parentes
::-~ as "soluções diplomáticas" que o padre tinha de inventar para exercer
: seu "poder de polícia" sem perder a face. Eram impasses surgidos a partir
~ navam diretamente com a sua maneira de fazer negócios, que julgavam
~ ~ ialta de direitos frente ao "nosso regulamento": pessoas que, apesar das
~ ;;:.:-:çõesnegativas, insistiam em ficar na favela.
G Um "plano" tão permissivo abria todas as possibilidades de inadim-
i
I'
,I
Os arranjos para parentes naturalmente só foram feitos porque se
::-.ltava de amigos. Os outros eram vistos sem simpatia. Note-se que, além
íos cinco escolhidos pela mera razão de serem bons colaboradores, todos
.s candidatos às próximas casas também eram dos quadros da Associação.
) partidarisrno não era evidente, mas o padre tinha os seus favoritos entre
:s que chamava de "bons chefes de família". Eles eram selecionados "por-
~ trabalhavam". Uma seleção viciosa, portanto,já que quem "trabalhava"
sacia que teria os benefícios decorrentes.
Por outro lado, havia áreas da favela em que os tratamentos não
eram amistosos. Parece que seus moradores jamais teriam vez. Não que essa
?-!nte não pressionasse para entrar para o plano ou para ter acesso às casas
covas. Só que para eles as respostas sempre eram negativas, sob alegações
::wrsas: falta de espaço, falta de dinheiro, ou simples descompromissos
, -w não tenho nada com vocês"). Dentro das classificações do padre, essa
?-!nte era "fora do plano" basicamente porque era "não-favelada"
Para os que construíam, o processo de retirada do material era sirn-
;lC:;: "A gente vê o que sai"; "A gente não pode ter aqui uma organização
rurocrãtica, fazemos a coisa em família". Para um controle eficaz, o padre
MORRO AZUL (
125
achava que teria de haver funcionários contratados. Como isso era irnpossí-
vel, funcionava um regime de responsabilidade: ele dava a chave do depósi to
para cada um retirar o necessário: "Aqui não é uma obra com escritório
técnico, não dá para controlar tudo em avanço." Apesar do informalis-
mo declarado, para fins de cobrança era mantida uma escrita complicadís-
suna com listas minuciosas de materiais retirados por data. Tais listas eram
muito personalizadas e difíceis de entender. Desconfio que a falta de regis-
tros regulares e mais compreensíveis não era devida apenas à falta de gente
especializada ou à desorganização inata do padre. Era também uma forma
de criar dependência e de garantir um clientelato dócil.
O padre dizia querer tudo muito claro e limpo, mas acho que nino (
guém tinha idéia da situação financeira real. Não era isso que importava
ali. O padre sabia que, em matéria de dinheiro, o plano era uma caricatura (
dos oficiais. Pagando Cr$ 50,00 mensais, ninguém podia saldar uma dívida
corrigi da todo o ano. A correção, por outro lado, atingia tanto a prestação
como o saldo devedor, mas era arbitrária. Não havia, apesar de o dinheiro (
ser doado, capital de giro acumulado. O retorno do dinheiro era tão insig-
(
nificante que não dava nem para expandir o crédito e financiar novas casas.
Foi inevitável que, quando insisti para que ele me explicasse melhor as suas
contas, o padre se melindrasse e me visse como fiscal. No entanto, até
os seus desafetos, quando questionavam a sua honestidade, não a relacio-
correta.
plêncía. A maneira de contornã-la era o envolvimento quotidiano do padre
com a população, fazendo com que pudesse ter uma visão polifacetada
de cada caso, uma thick description (cf Geertz, 1973, p. 6) e ten tasse
soluções pessoais. Havia um participante, por exemplo, que estava há dois
(
meses sem pagar. O padre considerava o atraso justo, pois sabia que ele
estava desempregado.P Já um outro que devia muito não merecia consíde-
ração, pois tinha "dois filhos homens dentro de casa, que não fazem nada
e gastam para se divertir". A única forma de sancionar os atrasados era ~
cortar-lhes a água: "O proprietário das casas novas, as únicas onde permito (
instalações internas de água, assina um documento onde se compromete
a pagar as prestações em dia, senão fica sem água." O padre concordava
que era pouC6, que o pagamento era apenas uma obrigação moral frente (
à sua autoridade. Houve mesmo um morador que o padre entregou à
Associação porque se recusava a pagar, alegando que, "se todo o dinheiro ~
que o padre tem é ganho, por que é que tenho de devolver o que ele me
~:
', I
\
dá?" Aqui o tiro saiu pela culatra: num arroubo da independência, os ~; I
diretores decidiram levar o caso à Justiça. O padre logo deu para trás, (
que deixassem que ele resolvia tudo à sua maneira, "para não prejudicar
e humilhar um chefe de família" .15 <.
 126 MOVIMENTOS URBANOS NO RIO DE JANEIRO
Uma comunidade que não era deste mundo
O padre imaginava um plano que, para dar certo, precisava de ampla
participação comunitária. Ele se referia aos habitantes do morro como
"comunidade humana". Em relação a essa categoria, outras como "rnu-
( tirão" e "ajuda mútua" eram situadas e ganhavam peso. Só que tais repre-
( sentações, muito reais na cabeça do padre, eram entendidas de mil formas
dentro do campo da Associação e da arena da favela. Daí resultava que a
( "comunidade" de Morro Azul era tão abstrata como todas as ditas "comu-
nidades de moradores" que eu já conhecia. O laço principal que mobilizava
(
os favelados e os fazia coesos, era o interesse comum em permanecerem no
( lugar onde estavam. Isso não era um fato inédito: eu o tinha constatado em
vários outros lugares e sabia que era solidariedade frágil e de curta duração.
(
Só aparecia quando pressões externas levavam a situação muito fortes
( de crise, que permitiam o recorte de uma aspiração comum a todos.
(
A crise em Morro Azul tinha sido o incêndio. Foi quando todo o mundo
colaborou, dando origem ao mito da comunidade capaz de trabalhar por
( si mesma, logo reiem brado quando era preciso dar a alguém de fora uma
imagem positiva, convincente e "cosrnetizada" da favela. Criado o mito,
( que definia as identidades de todos e as correlacionava de forma adequada,
cada um tratava de tirar partido dele como pudesse, interpretando-o à
(
sua maneira. O padre precisava da "comunidade" para justificar seu
( trabalho. Os líderes definiam seu status em relação às posições que ocupa-
vam na "comunidade" _ Os moradores aceitavam ser membros da "comu-
(
nidade" para garantir uma casa nova sem terem de sair da favela. O mito,
( de fato, contava de forma um tanto épica como padre e moradores gosta-
riam que tudo fosse. Que imagem projetavam para si mesmos. Qual era sua
( autoversão das apresentações formais, ritualizadas e não-quotidianas.
Através dele sabiam que aquela era uma favela particularizada e eles
parte dela.
Antes do incêndio o padre tentava, sem muito sucesso, organizar
comitês de moradores e sonhava para Morro Azul com um plano semelhan-
te ao que D. Hélder fizera na Praia do Pinto, transportando favelados para
edifícios de apartamentos. Depois do incêndio, sempre procurou organizar
a população dentro de um clima de nostalgia pela "idade de ouro" em
l que "todos trabalhavam de verdade, inclusive com a ajuda de gente do
asfalto". Havia muitos relatos, mais ou menos coincidentes, sobre como
I do governo e contribuía até para resolver o maior problema, o da ilega-
era antes e o que foi que aconteceu com o incêndio. Aí sempre se realçava
o clima de cooperação desinteressado e nobre.
O grande momento havia sido o do sinistro. Depois dele, se a comu-
nidade não se formava espontaneamente, então era preciso forçá-Ia: "Se eu
paro um minuto que seja, esta favela vira um monte de lixo"; "Descansam
em cima da gente". Estas e outras frases eram comuns ao padre nas suas
i
j;
MORRO AZUL 127
freqüentes explosões de mau humor pelo não-colaboracionismo (na sua
opinião perverso) dos favelados. Ele fazia o que podia para motivar a
Associação a assumir o papel de mobilizadora da comunidade. O esforço
era inútil: aqui nem havia a possibilidade de o campo, como em Brás de í
I
Pina, chegar a se estender tanto que se confundisse com a Arena. A As-
sociação era muito artificial e os seus membros meros ostentadores de
títulos enfatuados.
Os moradores de Morro Azul estavam longe de ser um grupo horno-
gêneose se desejasse classifícá-los com uma categoria mais consistente
do que "favelados". Lá havia pessoas com os mais variados tipos de infor- ~
mação e de interesses, diferenciáveis por sua situação econômica, por seus
laços familiares, por sua confissão religiosa, por sua instrução e por suas
formas de vida e de percepção do seu lugar no meio urbano. Não era
complicado descobri-lo. As minhas visitas, quando começaram a se tornar
regulares, -revelararn muitas maneiras de ver o padre, o seu plano, a As-
e
sociação, os líderes o Estado.
O padre, sendo de forá, um elemento exógeno, podia manipular
"uma fronteira bastante idealizada e que, no entanto, era eficaz, principal-
mente, nas relações da favela com o exterior. Estava em relação de oposi-
ção aos moradores, mas também era um "deles". Era uma ponte e, com
um pé dentro e outro fora, podia servir de intermediário em relação
às autoridades, ao Estado.P Ele viabilizava um diálogo, de outra forma
impossível aos favelados, sem organização suficiente, sem representativi-
dade legal ou política (em particular depois de 1964 ... ) e sem acesso aos
que tomavam decisões vitais para seus interesses de sobrevivência. Só os
anos que havia passado na. favela, sem contar as realizações materiais
que propiciara, tornavam-no digno de confiança e "bem talhado" para seu
papel. Nesse nível de representação, "comunidade" era uma categoria
real: significava a relação entre favelados e padre, a partir de uma desig-
nação imposta por ele e aceita pelos dois lados para facilitar as filtragens
e os intercâmbios necessários entre aquele microuniverso, discriminado e
posto à margem, e o mundo urbano. As instâncias representativas do
último podiam ignorar a existência da favela, mas vice-versa não era i
verdadeiro. Eis para o que servia o mito da comunidade que se auto-
ajudava: tornado digno de fé e respeito pela autoridade do padre/conver-
sor/intérprete, arranjava dinheiro de gringos, garantia a não-intervenção Ií
I
lidade da ocupação da terra. Servia para comover os de fora e tomá-los i
aliados.
Os trabalhos realizados em COmum foram feitos assim, muito mais
por aprovação e entendimento do que o padre significava, do que pela
consciência de valores coletivos. Valor coletivo, se havia algum, era meta-
foricamente representado pelo padre. Trabalhar para ele, ainda que signi-

128
MO VIMENTOS URBANOS NO RIO DE JANEIRO
ficasse impor-se ao sistema urbano oficial (Estado) pela força de uma
resposta conjunta, não era lido como tal. Bastava ver como eram feitas
as referências diretas à sua pessoa e ao seu plano. Os partidários viam-no,
jocosamente, como um capataz exigente. Os outros descreviam-no como
um tirano que queria obrigar todo o mundo a trabalhar de qualquer
maneira: "Ele não pode ver um nego de calção indo pra praia num domin-
go que fica zangado."
Se as obras coletivas (rua, esgoto) contaram com a adesão de muita
gente, as casas estavam sendo feitas apenas pelos interessados e seus
parentes. Isso se devia a duas razões: 1) os trabalhos urbanísticos tinham
sido feitos ainda sob o "o calor" do incêndio; 2) era muito mais fácil
convencer alguém de que deles resultaria um benefício comum. Por outro
lado, quando se iniciaram as casas, foi surgindo um consenso bem indivi-
dualista de que aquilo era um privilégio fechado e particular. A maioria
dos participantes do plano fazia questãr de frisar que estava fazendo tudo
por sua conta, sem auxílio de ninguém e que pagava a mão-de-obra.
Alguns revelaram o seu desapontamento porque o mutirão, de que também
se falava em reuniões, não aconteceu na prática. Outros disseram que, com
a obra pronta, não fariam mais nada para ninguém.
Descobri que, como a maioria dos escolhidos fazia parte do mesmo
grupo, havia urna tendência a trocar favores na execução das obras. Um
"dava uma mãozinha" na construção do outro, através de um sistema
típico de "panelinhas". Também era usual o emprego de mão-de-obra
de filhos e de parentes. Nada disso, porém, chegava a identificar ações
em comum que visavam ao bem geral. O que constatei, para a maior parte
dos favelados de Morro Azul, é que eles tinham um desejo fantasioso de
possuir uma casa, mas não conheciam as particularidades do plano do
padre. Não sabiam ou aparentavam ignorar que esse plano pressupunha
um trabalho coletivo frente ao qual não se mostravam entusiasmados.
O que entendiam, e muito bem, é que, através do padre e de seus contatos
e credibilidade externos, teriam a chance de continuar ali, pagando
Cr$ 50,00 por mês por uma casa confortabilíssima se comparada com os
barracos em que moravam. Nisso demonstravam estar bastante integrados
às formas de morar urbanas e serem capazes de manejá-Ias inteligentemente
em proveito próprio.
Imagino que o padre fosse sincero quanto ao seu desejo de melhorar
a vida da população de Morro Azul. Dedicava a isso todo o seu tempo e
t~abalhava de forma obsessiva. O problema é que sua concepção de melho-
na não correspolldia à dos favelados que não obstante aceitavam a sua
~telagem, pois. através dela, viam a' ch~ce de progres;o efetivo em seu
dia-a-dia, O cOtllportamento do padre era paternalista ao extremo e ins-
pirado em propnsições conceituais confusas. Suas teorias tendiam a um
vago socialismo cristão. Ele dizia querer "a promoção do homem". En-
(
(
MORRO AZUL 129
(
quanto isso, praticava um autoritarismo que me levava a pensar que, para (
ele, os "homens" daquela favela eram uma espécie de bonecos que deviam
ser promovidos aos empurrões.
O padre tinha consciência de que, se não fosse padre e se não estives-
se disponível para dedicar todo o seu tempo a Morro Azul, não estaria i
acontecendo nada lá e talvez a favela já tivesse sido erradicada. ''O ideal
é que a própria comunidade estivesse em meu lugar, tomando as inicia- (
tivas", dizia, enquanto fazia tudo e não permitia que ninguém tomasse
iniciativa alguma, em especial as que pudessem perturbar a rigidez de seus ~ (
propósitos e sua imagem idealizada do "homem". O papel que pretendia I
desempenhar - o de portador de um conceito moderno de caridade - ~
era prejudicado pela sua instabilidade emocional e pelas suas explosões (
de mau gênio. Um paradoxo que era percebido pelos favelados, para quem (
"o padre era boa pessoa, mas meio maluco". Talvez pudessem dizer o
mesmo do seu plano. (
(
De cima, de baixo, do buraco quente, do edifício (
(
Levei algum tempo para entender que o padre fazia dois tipos de trabalho
e que a ambos chamava de "urbanização". O primeiro referia-se ao con- (
sumo coletivo urbano e dizia respeito a toda a população do morro:
abertura de ruas; racionalização do esgoto; melhorias no abastecimento
de água: limpeza de valas; recolhimento de lixo. O segundo, exclusivo para
os participantes do plano, visava substituir alguns barracos por casas de
alvenaria, dotadas de "comodidades": água corrente interna; instalações
sanitárias; luz elétrica; mais espaço.
Tentando entender os critérios usados para selecionar 15 felizardos
entre 160 chefes de família, comecei a perceber que havia um sistema (
de classificação interno, manejado pelo padre. Do mesmo modo que esta-
<.
belecia uma fronteira geral através da denominação "comunidade", ele
decidia, dentro da favela, quem estava ou não qualificado para ser incluído (
nela. Fazia surgir assim uma série de clivagens. O poder de criar uma
categoria unificadora para uso externo e outras separatórias de uso restrito (
ao grupo de moradores era um só e obedecia às mesmas lógicas. Se o padre
\
tinha autoridade para dizer para os de fora quem eram os favelados, impli-
citamente também podia dízê-lo aos próprios. O mais interessante é que
os critérios básicos para a classificação pareciam nascer do seu empenho ("
em realizar um trabalho comunitário para a promoção do "homem".
O "homem favelado" que ele idealizava e pretendia atender, passava a {
servir de paradigma. O critério era o da disposição para a atuação conjunta
{
na urbanização (considerada sob a ambigüidade do conteúdo duplo que
dava ao termo). O "homem" digno do nome na favela era o que seguia (
(
(
130 MOVIMENTOS URBANOS NO RIO DE JANEIRO
as ordens do padre. Fazia, assim, parte da comunidade - era favelado,
t'
Os outros não.
~ claro que quem se dispunha a aceitar a classificação não o fazia
de graça. A esses intérpretes eu os chamaria de "oportunistas bem-sucedi-
dos". Ao atualizarem a imagem do "favelado comunizado", trabalhando
( para o bem geral, que era enfatizada em assembléias e nos documentos que
o padre escrevia, estavam resolvendo os seus problemas quotidianos.
( Nem o padre, em que pese ao seu idealismo, estava isento de se aproveitar
( do mecanismo de divisões que inventara. As suas classificações eram muito
úteis em certos casos, quando declarava que alguns moradores não eram
( favelados e assim se desobrigava de resolver problemas imprevistos que
revertiam a ordem de seus planos e arranhavam o seu poder.
(
Como e por que o padre classificava?
( A resposta a essa pergunta não é nada fácil. Era preciso buscá-Ia,
( talvez, no jogo de relações entre o Estado e o padre em Morro Azul. De
todos os agentes externos, os órgãos de governo são os mais essenciais
( à favela. Isso se explica pelo caráter ilegal dos aglomerados, que só podem
existir, pelo menos em teoria, com algum tipo de beneplácito oficial
(
e que, por conseqüência, vivem numa situação muito instável, sempre sob
( ameaça. Qualquer decisão sobre uma favela é muito fácil de executar e
o Estado e as agências que o representam manipulam bastante os mora-
(
dores através dessa dependência (cf. Valladares, 1968). Mas a manipulação
( tem de comportar também o seu reverso. As agências que cuidam de
favelas estão obrigadas a assistir os favelados que a elas recorrem quan-
( do estão em dificuldades. Isso é verdade tanto para as diretamente lígadas
( à política habitacional (Fundação Leão XIII, COHAB e CODESCO, por
exemplo) como para outras cuja vinculação e responsabilidade não são tão
( específicas (Administrações Regionais, Delegacias de Polícia e, às vezes,
até o Palácio do Governador). Não importa saber se o Estado tem ou não
tem, de fato, o poder pleno de tomar qualquer decisão sobre uma favela.
A rigor, há uma série de limitações financeiras e políticas que impedem
a sua onipotência e que representam contradições estruturalmente dadas.
Os favelados sabem disso e prestam atenção mesmo é ao conjunto de
\ relações de reciprocidade que tratam de manipular a seu favor e de fazer
com que lhes traga o menor prejuízo possível.
Como não podem agir contra, também é raro que as agências do
Estado possam agir a favor: no caso de Morro Azul, o governo reconhecia
oficiosamente o padre como autoridade. Apresentarei adiante um caso
onde isso fica evidente. Para os órgãos competentes do Estado, o padre era
uma mão na roda, pois nerihum deles teria os recursos ou pessoal com
a mesma disponibilidade para trabalhar em uma favela. A sua ação era uma
justificativa para a omissão oficial. Nos períodos de tranqüilidade social,
MORRO AZUL 131
isso funcionava como um acordo não-declarado. Quando havia conflito,
redefiniam-se todos os papéis (o que cabia ao Estado, ao padre, à Associa-
ção e aos moradores). Havia muitos discursos sobre as idealizações que
cada um fazia acerca de si mesmo, eram ameaçadas recomposições de
alianças. Depois, por algum tipo de ritual (reuniões, assembléias), se
recompunha o- quadro anterior. Estava implícito que, para os homens do
governo, o padre cobria uma lacuna de sua competência e que isso lhes
convinha. Havia uma delegação de poder que, por ser informal, não era
menos eficiente. A partir daí, o que fizesse lá entre os "seus favelados"
era uma questão interna. Nas suas relações com as autoridades o padre
chegava a questioná-Ias em público, deixando claro como eram, na prática,
L-npotentes e como dependiam dele.
As classificações de moradores eram feitas com base em um "nosso
regulamento", que servia como instrumento legitimador. Desde que
entrei na favela ouvi falar tanto desse estatuto, invocado a toda hora por
conta de situações corriqueiras ou complicadas, que deduzi que era es-
sencial conhecê-Ia e pedi uma cópia. Para minha surpresa, soube que
jamais .fora escrito! Era um consenso informal funcionando como um
contrato onde se estabeleciam as condições em que o padre trabalharia
para a favela e os favelados. Para dar as regras do jogo, imagino que, antes,
ele tinha de definir as duas peças. O que eram a favela e os favelados fazia
parte, portanto, desse estranho "nosso regulamento" que era nada mais
nada menos que a sua cabeça ... Pode-se logo deduzir o quanto era flexí-
vel, o quanto variava para atender a cada novidade e o quanto era difícil
de contestar. Acho que seus únicos artigos eram: 1) a favela é constituída
por uma comunidade que trabalha para si mesma (orientada e organizada
internamente pelo padre e representada e divulgada externamente por ele)
e 2) quem trabalhar (no que o padre disser que é comunidade), por con-
seqüência, é favelado e tem os "direitos" pertinentes. O uso de categorias
como "regulamento" e "direitos" não era casual. Contribuía para compor
a imagem paraoficial e paralegal do padre.
A inclusão ou a exclusão "regulamentar" correspondia a ter ou a
não ter "direitos". A sanção para os "sem direitos" era negar-lhes os
benefícios correspondentes ao status de favelados. Como o maior deles
era participar do plano, o padre tinha meios muito eficazes de controle
real, que iam desde possibilidades de cortar água e luz até permissão ou
não para obterem uma casa de alvenaria. Em casos extremos, podia chegar
às últimas conseqüências, decretando banimentos: o indivíduo "sem
direitos" e, portanto, "não-favelado" era mandado embora da área física
que caracterizava a favela de Morro Azul. Quando isso não podia ser
efetivado, isto é, quando o padre não podia mesmo expulsar quem queria,
ele o fazia simbolicamente: decretava o indivíduo (ou o grupo) como
sendo não-favelado e passava a tratá-Io(s) como tal(is).

132 MOVIMENTOS URBANOS NO RIO DE JANEIRO
Os mecanismos de expulsão tinham outros correspondentes, os de
adoção. O padre, segundo as suas lógicas, podia declarar alguém favelado.
O exemplo mais significativo era o dos moradores do edifício que não
, aceitavam ser classificados na categoria senão para fins utilitaristas. Con-
,I"
cordavam com o padre na presença deste, mas em suas próprias represen-
tações não se viam como tais. Era o caso também dos filhos de moradores
antigos, com "direitos" ou não, de acordo com o grau de solidariedade
que manifestavam às idéias do padre. A manipulação de direito podia
servir inclusive para recuperar o princípio de autoridade: quando alguém
se recusava a obedecer e podia se constituir em um rebelde perigoso, o
padre tratava de arranjar algum jeito de lhe dar "direitos". Eram os que
saíram da favela e voltaram, para os quais foi permitido construir em
segundos pavimentos, ocupando um espaço não-comprometido.
As divisões internas da favela obedeciam a critérios geográficos.
À primeira vista poderia parecer que a localização justificava a separação
em grupos, mas isso era só parcialmente verdadeiro. Certos lugares foram
ocupados por conjuntos específicos de pessoas que então passaram a ser
designados a partir da localidade onde estavam, como os do Edifício c os
de Baixo. Pude distinguir quatro categorias classificatórias gerais para a
população de Morro Azul: os de Cima, os do Edifício,os do Buraco
Quente e os de Baixo. Para cada uma delas havia uma posição numa
escala de "direitos": as duas primeiras tinham todos os "direitos" (eram
favelados plenos); a terceira quase não tinha "direitos" (eram favelados
de segunda classe) e a quarta não tinha "direitos" (não eram favelados).
A disposição física da favela (vide mapa) facilitava as discriminações.
O Edifício da Cruzada era uma espécie de barreira. Antigamente, a área
abaixo dele não era ocupada. Quando houve o incêndio para ali foram
deslocadas 20 famílias, todas muito pobres e que não tiveram condições
de ir morar nos apartamentos. Ficaram mesmo nos barracos, que, na época
da pesquisa, estavam em péssimas condições. Mais ainda, a faixa de terreno
que ocupavam estava no caminho do Metrô e teria de ser evacuada pois
nesse lugar deveria passar uma rua oficial.
O padre definitivamente não gostava do pessoal de Baixo, que
acusava de preguiçosos e egoístas, sem se interessar por sua sorte. Não os
incluía em seu plano por uma série de razões de "direitos", mas onde os
móveis mais fortes pareciam ser o ressentimento recíproco e o desejo de
descompromisso: "O problema deles é deles, não posso cuidar de todo
o mundo." Mas foram os de Baixo os que achei mais conscientes de que
todo o morro constituía um só conjunto: "Quando o Metrô vier, irei ao
Palácio do Governador: ou sai a favela toda ou sobe tudo. Não acho justo
que nós, os antigos moradores, tenhamos de sair." Para eles era evidente
que, da perspectiva externa, o sistema da favela era único e que a ameaça
a uma das suas partes enfraquecia o todo. Se o padre se mostrava insensível
(
MORRO AZUL 133 (
(
aos seus argumentos, procuravam se apoiar em um poder de fora - "o Pa-
lácio do Governador"!" - frente ao qual apelariam para uma lógica
diferente da interna: se existia um plano que era viável apenas para a parte
alta do morro, então ou iriam todos para lá ou saíam todos. Os que pro-
(
testavam diziam que seus "direitos" de permanência eram garantidos por
sua antiguidade. Parecia-Ihes injusto que o plano servisse a gente que, na
sua opinião, era adventícia e menos identificável com o Morro Azul que
eles. Afinal, haviam vindo para baixo por causa do incêndio e insistiam
em que não podiam ser abandonados porque moravam ali.
I (
(
Os de Baixo discordavam das acusações de que não trabalhavam para
~
todos. Diziam que "tinham até ficado doentes de limpar valas". "O padre (
é incompreensível e exigente, só vê os interesses dele. Eu já ajudei no
edifício e agora ajudo nas casas, mas o padre não dispensa nenhum dia (
e reclama quando a gente falta. A turma moça odeia o padre, que não (
deixa ninguém se divertir." Como "1ão eram amigos dos de Cima e não
faziam parte de suas "panelinhas" (não havia entre eles nenhum membro (
da Associação ) não viam por que ajudar a construir as suas casas. Essa
(
atitude é que parecia justificar as restrições do padre. Por outro lado,
apesar das tentativas de protesto, os de Baixo mostravam-se conformados (
e dependentes: ''Não temos direito só porque não tem lugar lá em cima."
(
"O governo vai ter de arrumar onde nos botar"; ''Não temos condição
de escolher". Se houvesse um processo de erradicação violenta provavel-
mente ninguém faria nada, nem os movimentos de defesa comum, típicos
dos momentos de crise. A "comunidade" era abstrata demais para isso. (
Os de Cima não sofriam pressões imediatas. Estavam intitulados, (
por sua localização, a participar do plano. Não eram ameaçados pelo
governo. Praticavam o absenteísmo confortável de quem só pensa em si.
Revelavam uma visão curta. Quando eu lhes indagava se não achavam que
(
o morro era uma coisa só e que os acontecimentos futuros, quaisquer que
fossem, atingiriam todos os seus moradores, preferiam desviar o assunto (
e acusar os de Baixo de falta de colaboração e displicência. "O pessoal
(
lá de Baixo queria que o padre lhes desse casas. Ele lhes dizia há tempos
que consertassem seus barracos e eles não tomavam providências." A As- (
sociação de Moradores (toda de Cima) preferia não se meter com o as-
sunto: "Eles não pregam um prego aqui em Cima. Por que a gente vai \
ajudar?"
Para essas pessoas o oportunismo era, declaradamente, uma das
\,
razões mais fortes para participar do plano e ser amigo do padre: ''Não
trabalho em grupo, mas tenho que garantir o meu lugar" foi o que ouvi
de um deles. A garantia do lugar era a aspiração da maioria dos que esta-
vam relativamente bem instalados em seus barracos e sentiam que não
tinham nada a perder adotando uma atitude passiva. Não ajudavam nem se
~
mostravam predispostos a ajudar em programas coletivos, mas viam o
\..
 134 MORRO AZUL 135
MOVIMENTOS URBANOS NO RIO DE JANEIRO

plano com entusiasmo, achavam-no "lega!". Estavam à espera de que ele lá viviam foram selecionados pelos seguintes critérios: antigüidade, ajuda
vingasse, de que o horizonte clareasse. Sentiam-se favelados de pleno durante as obras, orçamento familiar. O padre designara a comissão que se
direito, aceitavam a classificação do padre, que lhes era tão favorável, encarregou da seleção.
e não queriam sair do morro. Concordavam com todas as palavras de A causa imediata da construção fora a necessidade de abrigar os
ordem, eram a massa de apoio em reuniões, só que depois não faziam nem flagelados do incêndio. Poucos deles, porém, se mudaram para v prédio.
pretendiam fazer o que prometiam. Todos esses "acomodados" se identi- Os barracos provisórios, feitos para atendê-l os, foram mantidos, consti-
ficavam bastante com os que já estavam construindo ou morando em casas ruindo a parte de Baixo da favela. Originalmente eram em número maior,
novas, os quais também pensavam que sua chance fora única e que haviam porque várias famílias optaram por transferências para o bairro de Vigário
sido espertos ao aproveitá-Ia. Geral ou para a Cidade de Deus. Algumas trocaram o direito de ocupar
A oposição, tal como representada pelos próprios moradores, parecia um dos apartamentos da Cruzada por barracos na parte de Cima.
(
originar-se das condições do espaço e dos recursos para construir casas, O processo de seleções sucessivas programadas e autônomas (houve
( ambos minguados. Para os de Cima, o ideal era que os' de Baixo não exis- gente que depois abandonou os apartamentos por não poder pagar) fez
tissem: "O pessoal lá de Baixo vai sair, azar o deles. Eles vivem falando com que o edifício se tornasse o lugar de moradia das elites de Morro
( Azul. As mensalidades eram altas. No final de 1974 pagava-se Cr$ 120,00
mal do padre." Para os de Baixo, os de Cima eram vistos como encam-
por mês, o que representava quase que a metade do salário mínimo. Os
( padores de um privilégio que também devia ser seu: "Ele (o padre) está
moradores queixavam-se de que a administração era péssima e de que a
se aproveitando da situação da gente para beneficiar os outros, aqui para
( Cruzada desviava os fundos, não pagando sequer os impostos, o que
baixo ele diz que não tem nada a ver: 'Por que só o pessoal da diretoria
obrigava a reajustes de emergência. O edifício tinha um síndico que estava
( tem direito a fazer casa?'; 'Lá em cima tem cada casa imensa para duas
famílias, favela não é lugar de palacete.' " em oposição ao presidente 1.
( O padre insistia em que os habitantes do prédio eram favelados
Dentro da clivagem principal (de Cima/de Baixo) estavam situados
solidários com os outros e dizia que as provas eram os trabalhos que
os do "Buraco Quente". O Buraco Quente era uma área da favela cons-
exe:.:utavam pela comunidade e a sua participação na Associação. Os que
tituída quase como um apêndice, uma unidade espacial à parte. Não
( moravam em barracos não endossavam essa opinião. Reclamavam que
parecia que quem morasse lá tivesse algo a ver com incêndio. Eles sempre
\ "tem caras no prédio que se dizem não-favelados; eles não são melhores
( se haviam localizado ali, desde que chegaram. Eram uns 30 barracos.
que ninguém, saíram daqui". Quanto aos próprios, mantinham uma
Quando comecei a freqüentar a favela, fui advertido pelo padre e pelos
(
relação ambígua com a favela, a que estavam amarrados não só pela
líderes para "tomar cuidado com aquela gente". Eles eram descritos como
localização como por laços de parentesco e amizade. De todos eram os
"marginais e maconheiros". Era até possível que houvesse algum bandido
\ por lá, servindo para contaminar e estigmatizar a vizinhança, mas a acusa-
que podiam manter a atitude mais discreta: seu problema era diferente e
já sabiam que tinham outro status. Talvez no futuro viessem a se identifi-
( ção se devia a outras causas. Visitando o Buraco Quente, percebi duas
car mais com os que moravam nas casas novas do plano do padre. Não
coisas: 1) não havia indícios claros de que aquelas famílias, ditas perigosas,
( lhes custava aceitar o rótulo de "favelados iguais aos outros", pois, na
fossem distintas das outras da favela (comigo, pelo menos, não tiveram
prática, sabiam que não o eram, mas que disso saíam vantagens. Não
l nenhum comportamento suspeito ou desviante ... ); 2) o padre não era
admira que se mostrassem dispostos a trabalhar. Nas tarefas urbanísticas
popular por lá. No "geografismo" que coroava as práticas discriminatórias
( (melhoria das condições de acesso e sanitários) eram os primeiros benefi-
em Morro Azul, os do Buraco Quente estavam numa situação paradoxal:
ciados com os resultados, capitalizáveis prioritariamente por eles tanto em
\
estavam inegavelmente dentro (não haviam "sobrado" com o incêndio e
termos de conforto material como de status. Nas obras de construção de
se o governo fosse mexer neles, teria de mexer em toda a favela), mas eram
casas estavam apenas "dando uma mão" aos parentes e amigos, os favoritos
acusados de serem diferentes dos outros moradores. A solução era con-
do padre.
siderá-los como meio-moradores, cujos "direitos" não eram negados, mas I

que também não eram lembrados. Os do Buraco Quente não trabalhavam

Para além dessas subarenas, pude distinguir alguns campos na favela. .,f
!

para os de Cima porque "ninguém de lá nos ajuda em nada".

Eram todos embrionários, a começar pela Associação de Moradores, e ',!
No edifício havia 47 famílias morando (o 48? apartamento era o
estavam, de certa forma, correlacionados às divisões dos favelados. A As- i
sociação era o campo das elites e, por extensão, o dos moradores de Cima.
escritório do condomínio). A obra havia sido feita pelos próprios favela-
Marcando a identidade especial dos do Edifício, havia lá um condomínio
dos, trabalhando nos fins de semana com uma orientação técnica. Os que

138 MOVIMENTOS URBANOS NO RIO DE JANEIRO
(
ma; vejo a coisa mais para lá do que para cá. Se o próprio pessoal não
mudar de atitude não chegará a nada." Porém, apesar de tanta indiferença
declarada, ele estava informado sobre todas as ocorrências e vivia "dando
sugestões à Associação, que não resolvia nada". Usava o estratagema de
sempre.
Quando comentei que a favela era um todo e que, se uma parte da
população (OS de Baixo) fosse prejudicada, o conjunto seria enfraquecido,
(
o padre mostrou-se consciente disso. Declarou-se na expectativa, porque
pensava que o pessoal já estava descobrindo que as coisas funcionavam
assim e, portanto, teria de agir. Como de costume, ao deparar com argu-
( mentos irrespondíveis, transferia a decisão para a "comunidade", fmgindo
ignorar que durante anos os havia habituado a deixar por sua conta pensar
( e planejar. Alternava crises de pessimismo e otimismo e nunca cheguei a
distinguir bem quando estava "fazendo cenas" para mim. Depois de mani-
(
festar suas desconfianças quanto ao sucesso do plano, traído pela falta de
( espírito de colaboração dos favelados, argumentava que os moradores esta-
vam em fase de transição e que os fatos os fariam voltar ao trabalho: "Se
(
não, acontecerá o pior, pois ninguém sabe o que será quando for preciso
( tirar o pessoal de Baixo para passar o Metrô." Usava assim a ameaça exter-
na como um fator de coesão interno, como uma retocadora do desenho
esmaecido da fronteira.
Nisso, acho que o padre se revelava muito esperto e um excelente
observador da mecânica prática dos MSUs. Ele era de um pragmatismo
onde não estavam ausentes sutilezas maquiavélicas. Estava à espera de uma
( crise para que ressurgisse a "comunidade" (quem sabe a mesma dos saudo-
~
sos tempos do incêndio ... ). Sabia que a crise ia acabar com um pedaço da
favela. Esquecia-se do prejuízo e preferia especular sobre os efeitos que o
(
(
susto causaria no resto. O pior que poderia acontecer era a eliminação do
conjunto inteiro, o que incluía o resultado de muitos anos de seu traba-
lho. Ele sabia disso e bancava o jogo, porque só assim mantinha seu papel
( e sua importância. Percebia que estava situado entre o Estado e os mora-
dores e que tinha um poder ínfimo frente ao primeiro e enorme frente aos
( segundos. Adotava uma atitude hipocritamente conformista: "Vou parar
o Metrô por causa da favela? Claro que não ... Já estou cansado." Enquan-
(
to isso, manipulava o que podia o Metrô, que não podia parar, e o seu can-
( saço, que sempre podia deixar de ter.
Na realidade havia um trunfo escondido e a situação não era tão
negra. O terreno da favela já estava de posse da Cruzada. O padre estava
fazendo gestões para que fosse doado à Associação. Se a figura jurídica
correspondente fosse a da Associação proprietária única ou se se formaria
um condomínio de moradores, isso não interessava. Os detalhes legais esta-
vam fora de seu alcance. O importante era tirar a posse da Cruzada rápido,
MORRO AZUL 139
pois "ela não inspirava muita confiança, nem tinha condições de fazer algo
pelos favelados". Tirar a posse da Cruzada era passá-Ia, de fato, para o pa-
dre. Aí, com os "favelados" proprietários de seu terreno, a situação melho- I
I
raria muito: a remoção de alguns já não seria tão ameaçadora. A valoriza-
ção trazida pelo Metrô e a nova rua esbarraria com proprietários legais,
capazes de negociar com o Estado, protegendo-se das suas arbitrariedades
e das cobiças da especulação imobiliária.
Pelo que pude observar, o problema maior em Morro Azul era o da
impossibilidade de continuar sustentando em seco os mitos de trabalho
coletivo e mutirão. Há 15 anos a população vivia na prática uma irrealidade
~
i
que lhe estava pesando e custando caro. Isso só era possível graças à pre-
sença do padre em horário integral como fiscalizador e estimulante. Os
moradores estavam ficando desesperados e a gota d'água foi o plano de
construção de casas. Foi ficando claro para todos que mitos e quotidiano
não se coadunavam. Aquele mutirão sem fim era apenas a maneira que o
padre encontrara para submetê-Ios ad infinitum, As «asas só beneficia-
riam a família específica que iria morar lá, não sendo úteis a nenhuma
coletividade. Além do mais, era óbvio que a desorganização e a informali-
dade operantes não asseguravam a ninguém que um dia seria contempla-
do com uma casa. Havia crise, sim, mas não o tipo de crise que gera um
MSU com uma articulação interna crescendo e se fortificando a ponto de
enfrentar uma forte pressão externa. Em Morro Azul, exterior e interior
estavam em equilíbrio. A questão controvertida era o catalisador, o filtro
de passagem entre os dois sistemas que não queria aceitar a relatividade do
seu papel e às vezes se áchava mais importante que o palco, o drama e o
enredo, julgando-se mais que um personagem e querendo até escrever a
peça inteira, além de dirigi-Ia.
I
Lunata e pederau I
•
!~
Quando estive em Morro Azul aconteceu, em fins de 1973, um evento dig-
no de nota, pois me deu a oportunidade de registrar um conflito de poder
,
.
onde as oposições se tomaram claras. Pouco antes do Natal, ao chegar à
favela, deparei com o seguinte aviso escrito no quadro-negro que havia no
início da subida do morro:
Conforme decisão já comunicada ao Administrador Regional, a diretoria das
Obras Sociais Padre Aleixo resolveu suspender no Morro Azul as suas ativi-
dades e as de seu representante Pe ...
As atividades das Obras Sociais ficam restritas a:
1) Assistência religiosa.
2) Assistência ao grupo de escoteiros.
3) Acabamento das casas já começadas.
140 MOVIMENTOS URBANOS NO RIO DE JANEIRO
Qualquer outro problema oeverá ser encaminhado à Administração R~gion:al
ou à Cruzada São Sebastião.
Pe...•
Feliz Natal.
Poucos dias antes as chuvas fortes do começo do verão tinham feito
cair dois barracos na parte de Baixo. A Comissão de Defesa Civil da Guana-
bara interditou em seguida mais seis, todos considerados em perigo. Cons-
truiu um abrigo provisório para guardar os móveis e pertencens das famí-
lias e mandou todos para um albergue de desabrigados de propriedade de
Estado.
A facção contestadora dos de Baixo, através daquela mulher que os
liderava, vinha fazendo uma campanha contra os trabalhos comunitários
impostos, alegando que daí não lhes vinha qualquer bénefício. Estavam
estigmatizados pelo padre, pela Associação e pelos de Cima. Quando fo-
ram atingidos pelo acidente, começaram a pressionar, pedindo que os re-
cursos do plano fossem aplicados em construir casas para eles, que estavam
em situação de emergência. Recorreram à Administração Regional, que,
vendo ali a chance de lavar as mãos sobre uma questão que de qualquer jei-
to não resolveria, considerou lógico que o padre ajudasse e lhes deu apoio.
Com isso desencadearam-se várias situações de conflito, até então mantidas
latentes na favela: o padre x os moradores de Baixo; os de Baixo x os de
Cima; o padre x as autoridades do governo; os moradores x as autoridades
do governo.
Os de Baixo aproveitaram a ocasião para denunciar as discriminações
do plano que os excluía como se não fossem de Morro Azul também, viven-
do lá há tanto tempo como os outros. Não achavam justo que eles, os oito
desabrigados, mais todos os outros ameaçados pelo Metrô, que eram os que
mais obviamente precisavam de casas novas, estivessem impedidos de cons-
truí-Ias. Desafiaram o padre direta e indiretamente e foram se apoiar em
uma força ex6gena que sabiam maior que a dele. Definiram-no então como
um aproveitador que usava o nome da favela e da população para benefi-
ciar uns poucos amigos e acusaram-no de chantagista, manipulador da dis-
tribuição da água e da luz e da Associação de Moradores. Intrigaram o mais
que puderam a Administração Regional contra o padre, procurando fazer
com que ela o obrigasse a aceitá-los no plano.
A nível interno, os de Baixo sucitaram uma onda de boatos e mexeri-
cos. Como a Administração Regional funcionava próxima ao Palácio do
Governo, exploravam muito bem a coincidência, dizendo que iam ao Palá-
cio, que eram ordens do Palácio etc. Começaram a inventar que as falhas
do plano habitacional, as quais, na verdade, eram imputáveis à desorgani-
zação do padre, às dificuldades de estocagem de materiais e às variações de
preços do mercado, seriam devidas ao seu mau gênio e a pretensas deso-
MORRO AZUL 141
(
nestidades. Falavam de propriedades do padre, de viagens à França para
levar dinheiro e dos seus favoritismos pessoais. Como havia bastante res-
sentimento contra o seu autoritarismo, as críticas encontravam terreno
fértil em que se alastrassem. Sendo visto como um fiscal, eu era considera-
do o receptador ideal de tais estórias. Houve um dia em que um dos ma-
radores de Baixo me puxou de lado e desfiou uma série de aventuras sór-
didas que atribuía ao padre, a quem acusava de "gringo que não tinha nada
que se meter conosco que éramos homens e brasileiros, enquanto ele era
um lunata (lunático) e pederau (pederasta)".'?
O padre ficou em estado de olímpica indiferença frente ao problema
das oito famílias desabrigadas. Segundo ele, quem não trabalhava não
merecia cuidados. Quando a briga chegou ao auge, renunciou teatralmente
e: em seguida, desapareceu do morro. Não sem antes pedir proteção poli-
cial para as casas novas em final de construção e para a capela, pois os de
Baixo estavam apresentando uma reivindicação concreta: queriam que
aquelas casas lhes servissem de abrigo provisório e que o padre Ihes desse
o material que possuísse estocado para fazerem novos barracos. O pre-
texto dos moradores é que isso era o mínimo que se poderia fazer por eles,
já que as edificações eram patrimônio da favela, feitas com dinheiro doado
aos favelados. O padre negou tudo, recusando-se a gastar Cr$ 30.000,00
para refazer os barracos ou a aplicar Cr$ 160.000,00 (cálculos dele) para
construir casas especiais. Ameaçou com represálias violentas quem invadis-
se as construções e roubasse material. A Associação lhe deu todo o apoio.
Mais tarde, o padre me confessou que seu problema era de espaço: se
tivesse de remover mais oito moradias lá para Cima, não lhe sobraria lugar
para construir nada. Os barracos de Baixo já tinham sido um presente aos
flagelados do incêndio. Quanto ao governo, ele, muito inteligentemente, ao
sair da favela lhe entregava o comando da situação. Sabia que não havia
recursos humanos ou financeiros para fazer nada e que o Estado, se se me-
tesse a executivo, se desmoralizaria frente aos moradores. O padre estava
a salvo de que o forçassem sequer a prestar contas de seus atos. A sua ação
assistencial era voluntária, desvinculada de programas oficiais. Usava seus
próprios fundos e estava, de fato, fazendo um favor ao Estado ao realizar
tarefas que eram de sua competência.
Os moradores de Cima não ajudaram os de Baixo. Fingiram ignorar
o que estava acontecendo e deram a razão ao padre. A Associação também
não se movimentou e, quando o presidente foi acusado frontalmente,
ameaçou abandonar o cargo, o que acabou não se concretizando. Nessa
época, o escritório do padre e sede da Associação foi arrombado durante
a noite e sofreu uma depredação completa. Ninguém conseguiu apurar
quem o fez, mas pairavam suspeitas sobre os de Baixo, que se defendiam
dizendo que' tinham sido os próprios "meninos maconheiros amiguinhos
00 padre".
 142 MOVIMENTOS URBANOS NO RIO DE JANEIRO
As assistentes sociais da Administração Regional fizeram tudo para
que o padre desse abrigo aos que ficaram sem casa. Este lhes escreveu,
explicando que a autoridade na favela estava entregue ao governo e que a
ele competiam apenas as casas do seu plano por terminar, em atenção a seus
compromissos internacionais. Depois disso a Administração não teve outra
coisa a fazer do que suspender a interdição e dar material e autorização
para a reconstrução dos barracos.
O caso terminou com uma assembléia geral, com a presença dos de
Cima, dos de Baixo e da FAFEG. Aí, a maioria sugeriu um abaixo-assinado
pedindo a volta do padre. Não houve manifestações em contrário. Ele,
após um bom sumiço, pouco a pouco foi se achegando. Para reassumir, exi-
giu um. ritual de desagravo. Desconfio que a crise e a retirada dramática lhe
fosse simpáticas, como uma forma de se desobrigar de continuar construin-
do casas sem admitir que o plano fracassara. Por essa época ele andava
muito pessimista. Os de Baixo, vendo as suas maquinações aguadas, classi-
ficaram .oda a coisa de "palhaçada".
Uma assembléia para conscientizar o povo
No meio do ano foi convocada uma Assembléia Geral pela Associação dos
Moradores, cuja finalidade expressa era discutir com os favelados de Morro
Azul por que não se dedicavam mais às tarefas essenciais ao bem-estar cole-
tivo: limpeza de valas e recolhimento do lixo. Essa assembléia dita "cons-
l
cientizadora" tinha características de ultimato: ou o pessoal se comprome-
tia a colaborar, ou a Associação se consideraria desprestigiada e abandonaria
seus esforços de organização do morro. A reunião fora preparada com todo
o aparato. Cada morador estava avisado e convidaram-se autoridades da
( Região Administrativa (Estado) e da FAFEG (representantes máximos de
moradores de favelas) além do padre. Em que pese a tanta ênfase na Asso-
(
ciação, o verdadeiro objeto de desagravo era o padre, que havia "entregue"
( a favela ao governo e se recusava a continuar colaborando.
( A assembléia se deu num domingo de manhã na capela. Com o audi-
tório cheio, falou primeiro o representante da Administração Regional.
Ele se mostrou muito hábil, sendo cuidadoso em fazer o problema reverter
à origem. A favela chegara a uma situação de impasse por problemas de
desunião interna. Daí fez uma transferência, afirmando que essa era a ori-
gem de todas as dificuldades e que, enquanto os próprios moradores não
quisessem ajudar uns aos outros, a Administração Regional estaria omissa.
Ela s6 entraria quando não houvesse mais divisões. Com isso, esquivou-se
de qualquer responsabilidade, deixando nas entrelinhas que não havia con-
dições de ação oficial. Os favelados que contassem consigo mesmos. Ao
MORRO AZUL 143
final fez elogios: eles tinham capacidade para se cuidar sozinhos; Morro
Azul já não podia mais ser chamada de favela, era um bairro.
Falou em seguida o presidente 1, procurando dar uma demonstração
da autoridade que não possuía. Falava alto, esmurrava a mesa, ameaçava
abandonar tudo, estabelecendo um prazo de quatro meses para que as pes-
soas voltassem a trabalhar. Convocou as mulheres para assumirem o lugar
dos homens nas tarefas pesadas, envergonhando-os com o exemplo. A tira-
da foi de muito efeito, provocando reações na platéia masculina, tocada
em seus brios machistas. Terminou com um panegírico ao padre, "o ho-
mem que veio da França há 22 anos para atuar desinteressadamente no
morro" e que, portanto, "merecia todo apoio e prestígio".
O auditório comportou-se das mais diversas maneiras. Eis aqui algu-
mas frases que recolhi na ocasião: -s, os homens não querem nada mes-
mo ... "; "Todo o mundo dá soco na mesa hoje ... "; "Por que é que o se-
nhor está batendo nesta mesa?": "Todo o mundo está lhe respeitando ... ";
"Três paus do telhado da igreja fora carregados por mim, que sou mu-
lher. .. Homens e mulheres, temos que trabalhar em conjunto"; "O padre
julga todos por um, por isso a toda hora ameaça abandonar a favela"; 'Te-
remos' quatro meses para resolver nossos problemas. Nesse período teremos
quem comande?"; "Ou o padre põe o carro à disposição para tirar o li- f.
xo, ou a Administração Regional dá um caminhão. Sozinhos não temos 't
recursos. "
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A líder dos de Baixo estava presente e foi acusada de divisionismo.
Argumentou que nem estava batalhando em causa pr6pria, apenas havia
instruído os outros sobre seus direitos. Tinha uma visão atrapalhada da
situação. Havia se mostrado sabida o bastante para manejar instituições
I
que contrabalançassem o poder do padre, mas, falando, professou uma fé
ingênua no governo. Segundo ela o Estado em outras favelas providenciava
tudo: escola, creche, alimentos etc. Disse que sabia onde buscar ajuda, ape-
sar de haver ouvido minutos antes o representante oficial se descompromis-
saro Finalizou com uma exortação à união, perguntando por que todos não
haviam ajudado quando caíram os barracos de Baixo se a favela afinal era
uma s6.
O padre foi o último a falar. Durante todos os discursos manteve-se
discreto. Explicou com simplicidade que, além do pouco trabalho que ele
realizava em nome da par6quia, ninguém fazia mais nada em Morro Azul.
Toda a parte que cabia ao governo ficou negligenciada por incapacidade ~
das autoridades, que nem puderam substituí-Io. Com muita propriedade, ~
lembrou que quem não providenciava sequer o recolhimento do lixo não
iria construir escolas e creches. Depois de demonstrar seu domínio comple-
to ca situação, declarou-se amigo e disposto a recomeçar o que abandonara,
desde que fossem respeitadas duas condições:
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MO VIMENTOS URBANOS NO RIO DE JANEIRO MORRO AZUL 145 (

144

1) acatamento às ordens em benefício da comunidade, sem brigas;

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2) existência de uma colaboração efetiva.
A reunião terminou em clima de entusiasmo. Houve choradeiras e
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padre sobre a favela e sobre quem era e não era "favelado"!
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os relatórios sobre Morro Azul, insistiu em mandá-los na íntegra ao padre e .~

à Associação. Os norte-americanos julgavam que a tal estavam obrigados o ..,c:: tIl '"
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Azul, então fiz bem. Além do mais, nunca entendi o que se objetivava com O
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nos de um MSU no sentido que Castells atribui à categoria. Talvez os sin- ~ - -SQ.C::~ (
tomas estejam apenas em embrião nos episódios do incêndio e posterior
"mobilízação mítica" e no incidente dos barracos de Baixo. De qualquer
forma, esses arremedos estão muito longe da força e dos significados das
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Morro Azul surgem facções e conflitos entre grupos de população, suba- -
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"l MOVIMENTOS URBANOS NO RIO DE JANEIRO

146
Notas à etnografia de Morro Azul
can, apesar de não ter nada com o fluxo de dinheiro que vinha para a fave- !
)
la sem depender das minhas opiniões. O padre, os membros da Associação,
os de Baixo, os de Cima, cada.qual por seu turno tentou me alinhar do seu i
') lado. Isso significa que, no quadro, as minhas alianças se devam mais às
etapas do meu trabalho que aos eventos propriamente ditos. Lá nunca tive
o mesmo envolvimento que em Brás de Pina. O meu papel era bem mais
secundário. Quanto à Inter American, preferi considerá-Ia uma aliada de
l. Anthony Leeds realizou uma série de estudos nas favelas do Rio, demonstrando
a importância da criação de animais para diversos fins: sobrevivência, complementa-
ção da renda familiar e suporte das redes de solidariedade (compromissos de gentileza,
trocas de presentes de carne de porco).
2. Referências a D. Hélder Câmara e a seu trabalho frente à Cruzada São Sebastião
I
todos, pois fornecia o dinheiro sem nunca estar presente. podem ser encontradas em Leeds & Leeds (1978) e em Abreu e Bronstein (1979).
3. A Caritas Internacional é uma instituição da Igreja católica que recolhe dinheiro
) nos países ricos (notadamente Alemanha) para financiar atuações sociais nos países
pobres. A Caritas tenta pautar-se pelas recomendações conciliares.
)
4. A luz de cabine é um estatuto típico das favelas cariocas. O dono da cabine é
) aquele que consegue um relógio oficial da Light. Em geral, o relógio é conseguido
porque o indivíduo mora num local que está dentro das especificações de acessibili-
) à jde exigi das pela concessionária (fímbrias do aglomerado, ruas carroçáveis etc.). Ser
cabineiro é um grande trunfo na sociedade favelada: daí advêm vantagens financeiras,
políticas e sociais. O cabineiro cede ou vende luz, conforme sejam seus objetivos.
Pode até fazer as duas coisas. A venda se faz por "pontos" (o número de lâmpadas
e de tomadas "puxadas") com uma ren tabilidade tal que há casos em que o puxador
paga dez vezes mais do que pagaria se tivesse um relógio e recebesse as con tas regula-
é
res. Naturalmente o "gato" (puxada ilegal da luz) é considerado crime pela Compa-
nhia, mas na favela - por definição, o locus da ilegalidade e da inversão urbanística
- ninguém liga para a irregularidade. Tanto é assim que o Estado, percebendo o
alcance político do controle da luz, vai criar as Comissões de Luz, que resolvem de
) um só golpe duas ameaças: atrelam ao governo um poder até então de expressão
autóctone pura e estabelecem uma concorrente equilibradora para as Associações
) de Moradores. Quando se monta uma Comissão de Luz em uma favela, os moradores
pagam o material e a sua instalação. Depois vem o Estado (CEE) e encampa tudo para
) garantir o funcionamento.
) S. A FAFEG já estava emasculada mas conservava suas prerrogativas.
6. Estou jogando de propósito com o duplo sentido das categorias "descarrego",
)
"demanda" e "entidade" (cf. Maggie Velho, 1975). Será que os mecanismos usados
pelo padre estariam viciados por sua familiaridade com rituais religiosos? Nesse caso,
)
no seu esforço por submeter e enquadrar os favelados, ele estaria utilizando, de forma
) consciente ou não, uma "gramática" que é muito familiar e eficiente, em outros con-
textos, para a população pobre carioca. A especulação se justificaria: as ações simbó-
) licas teriam um valor de leitura próprio e seriam capazes de representar.vários conteú-
dos, conforme o problema a resolver. Um banda e "organização da comunidade para
urbanização" florescem na mesma arena e nada me impede de imaginar que possam
ser fei tas conversões nas suas respectivas linguagens.
7. O escopo, os objetivos e a metodologia de pesquisa propostos para Morro Azul
podem ser encontrados em Santos,.CNF, 1974, pp. 4, 5 e 6.
8. Eis um caso curioso em que a Associação, além de distribuir títulos e posições
de status (Valladares, 1976 e Santos, CNF, 1978), também conferiria identidades
depreciativas. A designação de favelado não é nada dignificada no meio urbano cario-
ca, significando para a opinião geral uma situação de "fim de fila", de subcidadão.

147
 (
(
148 MOVIMENTOS URBANOS NO RIO DE JANEIRO
NOTAS A ETNOGRAFIA DE MORRO AZUL
149 (
Era surpreendente que quem tivesse escapado do meio estigmatizador aceitasse se
autoclassificar em uma categoria denegridora e negativa. A entidade e os atores que cidade grande e moderna) (cf. Gluckrnan, 1966). Talvez muitas das fantasias sobre o ~ (
"ruralísmo" em favelas (cf. Leeds & Leeds, 1967) nasçam de uma interpretação sim-
atribuíam esse status mereciam ser vistos com suspeitas conforme se verificará adiante.
9. Sanções repressivas sempre apareciam no discurso do padre, que sonhava em pos-
plista de jogos desse gênero, possíveis pelo caráter fronteiriço e stranger (por analo-
gia ao termo de Simmel) com que a favela pode ser lida dentro do meio urbano maior
I (

iI
suir instrumentos pelos quais exercesse "poderes de polícia" semelhantes aos do Esta- e condicionante. (
do. Se não pagassem, cortaria água e luz; se não trabalhassem, excluiria do plano; se
não se comportassem, não teriam "direitos" etc. 16. Parece que os padres são particularmente adequados a esses papéis. Como religio- (
sos eles já seriam símbolos da articulação entre dois mundos ... Oficiantes de rituais
10. Tudo funcionava no mesmo edifício, um salão sobre um depósito de materiais, equilibradores (cf. Gluckman, 1966). (
onde estava também a sede dos escoteiros. Era um lugar estranho, com móveis velhos,
17. PerIman (1977) chama atenção para essa manipulação sem-cerímõnía do poder (
material de construção, comida e roupas para distribuir aos pobres, aquários com pei-
nos seus mais altos escalões pelos que estão no ponto mais baixo da hierarquia de ci-
xinhos e estantes com curiosidades minerais, que o padre chamava de "meu escritó-
dadãos. O incrível é que os jogos às vezes dão certo e os indivíduos chegam a ser aten- (
rio". As instalações, para os padrões da favela, eram muito boas: havia luz e telefone,
didos em suas reivindicações pessoais! Acho que a explicação deve ser buscada nos
mas não existia banheiro.
padrões de comportamento político da fase populísta do governo brasileiro, até hoje (
lI. Não estou fazendo simples julgamentos de valor. Lynch (1974) estuda as condi- o único modelo de política urbana de larga difusão e entendimento.
ções em que o espaço urbano é ou não percebido de uma forma coerente. Gregotti (
(1975) referenda as análises de Lynch. A favela estava sendo submetida a mudanças 18. Em casos como Brás de Pina, Barro Vermelho e Parque União, que são bem fa-
que depois percebi serem desordenadas e obedientes a marcos e referências que esta- mosos, os favelados mais que tudo manifestavam sua in tenção de mudanças fren te ao (
vam na cabeça do padre c. que só eram manipulados por ele. E natural que houvesse governo. Essa discussão era o seu trabalho. Aqui em Morro Azul o trabalho era mate-
rializado mesmo, não era apenas uma metáfora discursiva. (
confusão e ansiedade quando o conhecimento do lugar tivesse de ser atualizado. De
qual espaço tratar: - do velho e familiar que já estava todo alterado? - do atual que 19. E interessante fazer urrrparalelísmo com o conceito muito mais abstrato de "ho-
se sabia provisório? - do pretendido que ninguém poderia saber qual seria? mem" com que o padre justificava suas ações. Este aqui é um homem à brasileira do (
12. A importância de elementos exógenos para a população e lideranças da favela é gênero "você sabe com quem está falando?", que se defmia por oposição ao gringo que
tinha poder, era superior, dominava, mas que, passando a limpo, era acusado de não (
enfatizada por Medina (1969), Machado da Silva (1967) e Santos, CNF (1978a).
13. Unidade Construtiva (UC) e Unidade Habitacional (UH) eram conceitos que ha-
ser um homem inteiro: era maluco, bicha e "não sabia com quem estava falando". °
uso de categorias sofisticadas (lunático e pederasta) servia para me cooptar. Eu podia
(
víamos criado na Quadra Arquitetos Associados para poder analisar as situações ser erudito, mas também era um homem brasileiro e tinha de estar solidário com o
arquitetônicas não-convencionais que encontrávamos nas favelas. A UC era a edifica- (
interIocutor, pois nos classificávamos de modo semelhante e éramos iguais frente ao
ção como um todo, a UH era a UC ou uma parte dela que servisse de abrigo a uma padre. Ergo, éramos companheiros e ele o nosso inimigo (cf. Da Matta, 1979). Aqui
Unidade Familiar (household). A UH tinha de apresentar um mínimo de duas carac-
(
há ao mesmo tempo uma acusação aliciadora (cf. Velho, 1978c) e um estabelecimen-
terísticas obrigatórias: entrada independente e um cômodo de ocupação permanente. to de fronteiras (cf. Velho, 1979).
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14. Comparem-se os procedimentos descritos com os mecanismos e instrumentos ofi- 20. A Assembléia Geral de desagravo era um ritual coletivo para reafirmar identidades
ciais dos agentes do BNH para tratarem de casos semelhantes. Mesmo a CODESCO, (Gluckman, 1966 e Turner, 1979). Lá estavam todos os atores importantes na favela, (
com todo o seu liberalismo e sua Casa Branca dentro de Brás de Pina, não se livrou do lembrando uns aos outros os seus papéis e dizendo quem eram. Depois de feitos os
tratamento frio, impessoal e burocratizado que visava à eficiência da instituição e à acertos, podiam todos voltar a seus quotidianos,quando não precisavam obrigatoria- (
manutenção da sua identidade. A eficácia do plano enquanto provedor de soluções mente obedecer ao que se havia prometido.
(
para a habitação só é garantida através de soluções não-burocráticas (Valladares,
1978), isto é, locais e com grande capacidade de ajuste do modelo idealizado a situa- (
ções concretas. O padre estaria aqui fazendo o mesmo papel do corretor nos lotea-
mentos periféricos (Santos, CNF, 1978b). (
15. O jogo de ambigüidades do padre, que podia assumir várias identidades dentro do
mesmo campo e arena, tinha, como se vê, as suas limitações. Caberia talvez especular (
aqui sobre essa situação especial de "malha apertada" (cf. Bott, 1976). A "lei" feita
pelo padre não era de fato legal, ainda que ele jogasse com a imagem da legalidade (
para justificar os seus atos. Os códigos pelos quaís se faziam as suas transações finan-
ceiras estavam ligados ao seu papel na arena fechada da favela. Fora dali não valiam (
nada. Mas, por analogia, o padre tomava o respeito à lei e aos regulamentos oficiais
para enfeitar as suas decisões arbitrárias. A Associação cometeu uma ingenuidade ao (.
pretender que as duas leis eram a mesma coisa. O padre logo se apressou em encontrar (
uma saída que não o desmoralizasse. E um caso curioso de relações tipo multiplex
(interior da favela) convivendo muito bem com outras simplex (a favela estava numa (

(
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