TRABALHO DE MELHORIA PORTURIA NO IP4

PAULO ESTEVES FERNANDES NETO

2016

TRABALHO DE MELHORIA PORTURIA NO IP4

PAULO ESTEVES FERNANDES NETO

TRABALHO DE MELHORIA PORTURIA IP4

APRESENTADA PARA OBTENO DA NOTA
PARCIAL DE 1 ARE DO CURSO DE
ENGENHARIA
CIVIL,
9
PERODO,
DISCIPLINA PORTOS E HIDROVIAS, DA
INSTITUIO CENTRO UNIVERSITRIO DO
NORTE.

PROFESSOR: EVAILTON ARANTES DE OLIVEIRA

MANAUS, ABRIL 2016

RESUMO
O estudo atual trabalha um tema que ao longo dos tempos, ficou cada vez mais importante para
a regio norte do Brasil, tudo pela necessidade de projetos que atendam as necessidades
mnimas do marco institucional sobre as melhorias aplicadas em portos de pequenos portes e
assim termos melhores condies de transportes hidrovirios elevando a condio favorvel aos
habitantes e seu desenvolvimento regional. Assim termos base para crescimento ecnomico,
sabendo que os portos no interior do norte representa cerca de 30 milhes de toneladas no
Brasil, sendo que 90% so de exclusividade da regio amaznica.
Palavras-chave: Portos de pequenos portes, melhoria, crescimento financeiro.

Manaus, Abril 2016

Sumrio

Sumrio
Seo II Do Requerimento.......................................................................................................................... 8
Seo III Da Construo............................................................................................................................ 8
Subseo II Da Habilitao Jurdica e da Regularidade Fiscal..................................................................10
Seo IV Da Ampliao............................................................................................................................. 10
Subseo II................................................................................................................................................ 11
CAPTULO IV............................................................................................................................................ 11
Seo II 12
Seo III Das Obrigaes......................................................................................................................... 13
CAPTULO V............................................................................................................................................. 15
Seo II Das Infraes.............................................................................................................................. 16
CAPTULO VI............................................................................................................................................ 18
CAPTULO VII........................................................................................................................................... 19
CAPTULO VIII.......................................................................................................................................... 19

Manaus, Abril 2016

INTRODUO

Como base contextual, para elaborao deste pequeno artigo, foi utilizado a medida provisria
n 2.217-3, de 4 de setembro de 2001, o que consta no processo n 50300.000145/2009-41,
qual foi deliberado pela diretoria em sua 259 reunio ordinria realizada no dia 9 de fevereiro
de 2010, qual resolve no art. 1 aprovar a norma para outorga de autorizao para construo,
explorao e ampliao de instalao porturia pblica de pequeno porte. Assim como o artigo
de Alternativas de Projeto para Terminais Hidrovirios da Regio Amaznica, onde nosso
excelentssimo professor Evailton Arantes de Oliviera, na poca da elaborao era o
Especialista do Ministrio de Transportes (DNIT), qual foi determinante para este conceito de
portos e hidrovias, e assim nos auxiliar no desenvolvimento da melhoria em IP4 com baixo
custo e eficincia econmica do municipio receptor deste porto de pequeno porte.
OBJETIVO GERAL
Desenvolver em croqui um porto de pequeno porte.
OBJETIVO ESPECFICO
Determinar melhorias de maneira que fiquem viveis e economicamente interessante
eatendam necessidades maiores no IP4.
JUSTIFICATIVA
Escolhemos o projeto com menor custo financeiro e que satisfaz a eficincia no mbito de
todo o fluxo que um porto comporta e para que o crescimento econmico continue a fluir, sem
perdas, danos e manutenes imediatas, como base, usamos o modelo conforme figura 1.

Figura 1 - Terminal hidrovirio do municpio de Benjamin Constant

METODOLOGIA
Para implantar uma melhoria no porto IP4, tivemos a necessidade de fazer o estudo
especfico, entender todo o fluxo determinante para escolha do IP4 correto, com isso
adotamos os regulamentos normativos conforme abaixo.
Do Objeto
Art. 1o Esta norma tem por objeto estabelecer critrios e procedimentos para a outorga de
autorizao para a construo, explorao e ampliao de Instalao Porturia Pblica de
Pequeno Porte - IP4, em conformidade com o disposto no inciso II e 3 o e 7o, do artigo 4o,
da Lei no 8.630, de 1993, art. 14, inciso III, alnea h e art. 27, inciso XXVII, da Lei no 10.233,
de 2001, observado o disposto na legislao que confere competncia pertinente matria a
outros rgos e entidades das administraes pblicas federal, estaduais e municipais.
1o A construo, ampliao e a explorao de Instalao Porturia Pblica de Pequeno Porte
somente ser autorizada a estados ou municpios, havendo a possibilidade de transferncia
da atividade iniciativa privada, com a prvia autorizao da ANTAQ e mediante a realizao
de processo licitatrio.
2o A autorizada municipal ou estadual poder constituir uma empresa pblica, na forma
factvel pela legislao vigente, para atuar como interveniente na explorao da IP4.
3o No ser autorizada a construo de Instalao Porturia Pblica de Pequeno Porte em
rea de porto organizado.
4o Ainda que exploradas por estados ou municpios, as instalaes porturias pblicas de
pequeno porte so consideradas instalaes federais.
5o As reas e instalaes de IP4 sero sempre de uso pblico.
6o Antes da concesso da outorga, a ANTAQ encaminhar consulta ao Ministrio dos
Transportes acerca do requerimento de autorizao para a explorao de IP4, para que este
se manifeste no prazo de trinta dias quanto adequao do pleito s polticas e diretrizes
formuladas para o setor.
Das Disposies Preliminares
Art. 2o Para os efeitos desta norma, considera-se:
Outorga de autorizao: ato administrativo, formalizado mediante Contrato de Adeso, que
autoriza estado ou municpio, que atenda aos requisitos estabelecidos nesta norma, a
construir, explorar e ampliar Instalao Porturia Pblica de Pequeno Porte;

Instalao Porturia Pblica de Pequeno Porte (IP4): a destinada s operaes porturias de

movimentao de passageiros, de mercadorias ou ambas, na navegao interior;
Navegao interior: a realizada em hidrovias interiores em percurso nacional e internacional,
assim considerados rios, lagos, canais, lagoas, baas, angras, enseadas e reas martimas
consideradas abrigadas, por embarcaes classificadas ou certificadas exclusivamente para
esta modalidade de navegao;
Autorizada: entidade federativa estadual ou municipal detentora de outorga de autorizao
para construir, ampliar e explorar diretamente ou indiretamente a IP4;
A empresa exploradora: aquela que venceu licitao promovida pela autorizada para realizar a
atividade no mbito da IP4;
Explorao de IP4: conjunto de atividades destinadas ao embarque e desembarque de
passageiros, movimentao e armazenagem de mercadorias ou ambas, na navegao
interior;
Instalaes de acostagem: estrutura porturia, fixa ou flutuante, dotadas de cais, rampa ou
peres, defensas embutidas ou removveis, cabeos e dolfins, quando couber, destinada a
receber embarcaes;
Infraestrutura aquaviria: conjunto de reas e recursos destinados a possibilitar a operao
segura de embarcaes, compreendendo o canal de acesso, bacia de evoluo e respectivo
balizamento e sinalizao nutica.
Da Construo e Ampliao Seo I Dos Requisitos
Art. 3o A IP4 deve possuir a seguinte estrutura bsica com reas dimensionadas para atender
ao fluxo projetado de embarcaes, passageiros, mercadorias, ou ambos:
Instalaes de acostagem compatveis com as embarcaes que demandarem a IP4;
reas de movimentao de passageiros segregadas das reas destinadas movimentao e
armazenagem de mercadorias:
a) Plataforma para embarque e desembarque de passageiros, com piso nivelado e
antiderrapante;
b) Instalaes para venda de passagens e atendimento aos passageiros, inclusive para prestar
informaes e receber sugestes e reclamaes;
c)reas de espera abrigadas e providas de assentos para acomodar passageiros;
d) Garantia de acessibilidade s instalaes para passageiros e tripulantes com necessidades
especiais ou com mobilidade reduzida;
e) Instalaes sanitrias para uso geral e aparelhadas para pessoas com
especiais;

necessidades

f) Sistema de comunicao interna udio-visual e sistema de orientao para a circulao interna

e externa de passageiros e tripulantes;
g) Facilidades diversas a passageiros e tripulantes, tais como, telefones pblicos, guardavolumes e bebedouros;
h) instalaes para a administrao e agentes de autoridade de governo na IP4, quando
couber.
I - reas externas e adjacentes:

a) sinalizao vertical e horizontal para orientao de entrada e sada de veculos e pedestres,

quando couber;
b) sistema de iluminao;
c) instalaes de delimitao da rea da IP4 e sistema de segurana.
1o As instalaes de acostagem, inclusive plataforma de embarque e desembarque de
passageiros, podem ser compartilhadas por passageiros e mercadorias desde que haja
separao fsica entre ambos, atendidas as normas de segurana e prioridade na
movimentao de passageiros.
2o O dimensionamento das reas de uso pblico deve ser compatvel com o nmero mdio de
partidas e chegadas dirias de embarcaes.
3o As instalaes gerais da IP4 devem obedecer, naquilo que couber, o que dispe a Lei no
10.048, de 08 de novembro de 2000, e o Decreto n o 5.296, de 02 de dezembro de 2004.
Seo II Do Requerimento
Art. 4o O estado ou municpio interessado em obter a autorizao de que trata esta norma,
dever dirigir requerimento ANTAQ, conforme modelo constante do Anexo A, instrudo com a
documentao estabelecida nesta norma.
Art. 5o Os documentos exigidos podem ser apresentados em original, por qualquer processo
de cpia autenticada em cartrio ou pela ANTAQ, ou, ainda, por publicao em rgo da
imprensa oficial.
1o A ANTAQ poder solicitar, a qualquer tempo, a apresentao de documentao
complementar necessria anlise do requerimento, bem como para comprovao das
declaraes apresentadas.
2o A documentao complementar deve ser apresentada no prazo mximo de trinta dias a
partir da data da solicitao, prorrogvel a critrio da ANTAQ, desde que devidamente
justificada pelo requerente, sob pena de arquivamento do processo.

Seo III Da Construo

Subseo I Da Habilitao Tcnica
Art. 6o A habilitao tcnica do requerente autorizao para construo de IP4 ser
analisada com base na seguinte documentao:
I - licena ambiental cabvel, emitida pelo rgo ambiental competente, quando couber;
II
- parecer favorvel da Autoridade Martima quanto ao cumprimento dos termos
da norma que trata da realizao de obras sob, sobre e s margens das guas jurisdicionais
brasileiras, no que concerne ao ordenamento do espao aquavirio e segurana da
navegao;
III
- projeto da IP4, aprovado pelo poder pblico municipal, que atenda
legislao pertinente, especialmente em relao acessibilidade de passageiros no sistema
de transporte aquavirio;
IV

- memorial descritivo das instalaes, contendo:

a) situao geogrfica: indicao da localizao por coordenadas geogrficas, incluindo o nome

do lago ou o nome e a margem do rio onde se localizar;
b) descrio geral das instalaes fsicas, conforme os requisitos estabelecidos na Seo I deste
Captulo, identificando as instalaes de acostagem, com as respectivas destinaes e
capacidades, as reas de movimentao de passageiros, reas para armazenamento e
movimentao de mercadorias, com dimensionamento detalhado e tecnicamente justificado
em funo do fluxo de pessoas e mercadorias estabelecido no projeto;
V

- representao grfica, podendo ser apresentada em cpias:

a) planta de situao com cotas, indicando a localizao e identificando as vias de acesso

aquavirio, rodovirio e ferrovirio e as instalaes existentes no entorno da rea da IP4, em
especial outras instalaes porturias, em escala entre 1:10.000 e 1:50.000. Na elaborao da
planta pode ser utilizada como referncia carta nutica editada pela Diretoria de Hidrografia e
Navegao (DHN), carta do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) ou da
Diretoria do Servio Geogrfico do Exrcito (DSG), em escala compatvel. Na hiptese de
inexistncia dessas cartas, podero ser empregados documentos cartogrficos de outras
origens, cujas escalas sejam compatveis com os propsitos da planta de situao, entre
1:10.000 e 1:50.000;
b) planta de locao das instalaes com cotas, identificando as instalaes existentes e
projetadas, de acostagem, movimentao de passageiros, movimentao e armazenagem de
mercadorias, reas de circulao interna e externa, instalaes gerais e de delimitao da rea
da IP4, em escala entre 1:500 a 1:2.000;
VI
- manifestao, por escrito, conforme modelo constante do Anexo G,
comprometendo- se a satisfazer todas as exigncias para o alfandegamento da IP4, quando
houver previso de movimentao de cargas na navegao interior de percurso internacional;

VII

- valor global do empreendimento quando se tratar de construo da IP4;

VIII
- documentao fotogrfica, por meio de, pelo menos, duas fotos do local da
obra ou das instalaes j existentes, que permita uma viso clara das condies locais;
IX

- cronograma fsico-financeiro, quando houver investimento federal.

1o As obras para instalaes de acostagem ou atracao no podero exceder as projees

dos limites da rea de domnio til do requerente sobre a rea molhada, salvo se apresentada
autorizao expressa do detentor do domnio til das reas cujas projees sobre a rea
molhada forem invadidas.
2o Os projetos das instalaes de proteo contra o fogo e extino de incndios obedecero
s normas e prescries do Corpo de Bombeiros com jurisdio sobre a rea da IP4.
3o A licena ambiental cabvel, de que trata o inciso I, deste artigo, poder ser a licena prvia
para fins de concesso da outorga, todavia, para o incio efetivo das obras do
empreendimento ser exigida a licena de instalao.
4o Quando houver dispensa do licenciamento ambiental do empreendimento o requerente
deve apresentar documento expedido pelo rgo ambiental competente formalizando a
dispensa.
5o Em casos excepcionais, sob aprovao expressa da ANTAQ, mediante as justificativas
apresentadas, o projeto inicialmente aprovado poder ser modificado, desde que atendidos os
requisitos desta norma.
6o Os documentos tcnicos de arquitetura e engenharia estabelecidos neste artigo devem ser
registrados no Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura - CREA e possuir o nome
completo do engenheiro responsvel pela obra, sua assinatura e o n o de registro no CREA.
Subseo II Da Habilitao Jurdica e da Regularidade Fiscal
Art. 7o A habilitao jurdica e a regularidade fiscal do requerente sero comprovadas por
meio da anlise dos seguintes documentos:
I - comprovante de inscrio no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica do Ministrio da Fazenda
- CNPJ/MF;
II- certido de propriedade do terreno, expedida pelo Cartrio de Registro de Imveis, quando
se tratar de proprietrio do imvel; e certido de inscrio de ocupao ou certido de
aforamento do terreno, acompanhada de termo de cesso do espao fsico da IP4 em guas
pblicas, quando couber, expedidas pela Secretaria do Patrimnio da Unio SPU; ou por
outro ente equivalente, se for o caso;

III
ano em
exerccio;

- ltimo comprovante de recolhimento da taxa de ocupao ou do foro do

IV
- quando o requerente for o estado, a manifestao favorvel do poder pblico
municipal sobre a construo da IP4, com base no Plano Diretor do Municpio.
Pargrafo nico. Mediante justificativa e a critrio da ANTAQ, os documentos de
que trata o inciso II deste artigo, podero ser substitudos por instrumento legal que assegure
o direito de uso e fruio do terreno pelo estado ou municpio com a finalidade de construo
da IP4 em prazo compatvel com o projeto proposto.

Seo IV Da Ampliao
Subseo I Ampliao sem Alterao da rea Original
Art. 8o Para a realizao de ampliao de IP4, previamente autorizado, sem alterao da rea
original, a anlise ser baseada na documentao a seguir relacionada e, quando pertinente,
nos parmetros tcnicos relativos ao dimensionamento das instalaes e da projeo da
movimentao de passageiros e mercadorias, ou ambas:
I - licena ambiental cabvel, emitida pelo rgo ambiental competente, quando couber;
II
- parecer favorvel da Autoridade Martima a respeito da ampliao da IP4, nos
termos da norma que trata da realizao de obras sob, sobre e s margens das guas sob
jurisdio brasileira, quando couber;
III

- memorial descritivo da ampliao das instalaes, contendo:

a) descrio geral da ampliao e valor global da ampliao;

b) planta de locao das instalaes com cotas, caracterizando a ampliao, em escala entre
1:500 e 1:2.000, quando couber;
c) cronograma fsico-financeiro da ampliao, quando houver investimento federal.

Subseo II
Ampliao com Alterao da rea Original
Art. 9o Para a ampliao de IP4, previamente autorizado, com alterao da rea original, a
documentao de que trata o art. 8o deve ser complementada pelos seguintes documentos:
I - certido de propriedade do terreno, expedida pelo Cartrio de Registro de Imveis, quando
se tratar de proprietrio do imvel; e certido de inscrio de ocupao ou certido de
aforamento do terreno, acompanhada de termo de cesso do espao fsico da IP4 em guas
pblicas, quando couber, expedidas pela Secretaria do Patrimnio da Unio SPU; ou por
outro ente equivalente, se for o caso;

II- ltimo comprovante de recolhimento da taxa de ocupao ou do foro do ano

exerccio;

em

III
- quando o interessado for estado, a manifestao do poder pblico municipal
sobre a ampliao da rea da IP4, com a apresentao do respectivo alvar de construo.
Pargrafo nico. Mediante justificativa e a critrio da ANTAQ, os documentos
constantes do inciso I podero ser substitudos por instrumento legal que assegure o direito de
uso e fruio do terreno pelo estado ou municpio com a finalidade de construo e explorao
de IP4 em prazo compatvel com o projeto proposto.
Art. 10. Aplica-se s obras de ampliao o disposto nos 1 o, 2o, 3o, 4o e 5o do art. 6o,
desta norma.

CAPTULO IV
Da Explorao
Seo I Da Operao
Art. 11. O incio da operao da IP4 fica condicionado emisso, pela ANTAQ,
de Termo de Liberao de Operao, aps o cumprimento das seguintes etapas:
I - aprovao em vistoria tcnica, a ser realizada mediante solicitao formal da autorizada
ANTAQ, conforme modelo constante do Anexo B;
II - apresentao da Licena de Operao emitida pelo rgo ambiental competente, quando
couber;
III- certificao do Corpo de Bombeiros, com jurisdio sobre a rea da IP4, quanto segurana
das instalaes.
Pargrafo nico. A continuidade da explorao da IP4 aps o trmino de obras
de ampliao realizadas nos termos dos arts. 8 o e 9o desta norma, fica sujeita ao
cumprimento do procedimento estabelecido no caput deste artigo.

Seo II
Da Transferncia Iniciativa Privada
Art. 12. A autorizada interessada em transferir a explorao da IP4 iniciativa privada,
mediante a realizao de processo licitatrio, deve obter a autorizao prvia da ANTAQ, a
partir da apresentao dos seguintes documentos:
I - requerimento, conforme modelo constante do Anexo C;
II
- minutas dos avisos de licitao, do edital e do contrato que visem a
transferncia da atividade da IP4 iniciativa privada.

1o A autorizada deve observar as disposies contidas nas Leis n o 8.630, de 1993, 8.666, de
1993, e, no que couber, na Lei no 8.987, de 1995, bem assim as desta norma.
2o Dever ser anexado ao edital de licitao uma cpia desta norma e de declarao a ser
prestada pelo licitante vencedor, conforme o modelo constante do Anexo D.
3o A ANTAQ poder solicitar, a qualquer tempo, a apresentao de documentao
complementar necessria anlise do requerimento.
4o Havendo impugnao, ou qualquer determinao que resulte em alterao em um dos
documentos previstos neste artigo, a autorizada dever encaminh-los ANTAQ no prazo de
trinta dias contados da data da ocorrncia do fato gerador.
5o Caso se verifique a hiptese prevista no art. 39 da Lei n o 8.666, de 1993, o processo
licitatrio dever ser precedido de audincia pblica, na qual dever ser divulgada a minuta do
Termo de Referncia relativo explorao da IP4.
Art. 13. Nas minutas dos avisos de licitao, do edital e do contrato devero constar os
seguintes aspectos:
I - a explorao da IP4 ser regida pelas disposies contidas nesta norma;
II
- a empresa exploradora dever realizar suas atividades na IP4 atendendo a
condies de regularidade, continuidade, eficincia, segurana, atualidade, generalidade,
cortesia, conforto, modicidade nas tarifas e isonomia no seu acesso e uso, assegurando os
direitos dos usurios;
III
- a fiscalizao exercida pelos rgos competentes no exclui, limita ou atenua
a responsabilidade da empresa exploradora por prejuzos causados ao estado ou municpio,
aos usurios ou a terceiros;
IV
- sero de exclusiva responsabilidade da empresa exploradora todos os
encargos, nus, obrigaes ou compromissos por ela contratados com terceiros, inclusive
aqueles de origem trabalhista, ficando vedado, em caso de inadimplemento, o chamamento
subsidirio ou solidrio da autorizada.
Pargrafo nico. No edital de licitao e no contrato dele decorrente devem constar as
clusulas especificadas no 1 o, do art. 6o, da Lei no 8.630, de 1993, e seguir, no que couber,
as disposies da Lei no 8.987, de 1995 e da Lei no 11.079, de 2004.

Seo III Das Obrigaes

Art. 14. So obrigaes da autorizada:

I - fixar e manter em local visvel placa identificadora da IP4, conforme modelo

Anexo E;

constante do

II- encaminhar, mensalmente, at o 15o dia til do ms subsequente, as informaes referentes

movimentao de cargas e passageiros, observando os procedimentos operacionais
estabelecidos para o Sistema de Desempenho Porturio - SDP, da ANTAQ;
III
- encaminhar ANTAQ, com periodicidade mensal, informaes referentes s
atracaes das embarcaes que demandaram o terminal;
IV
- prestar as informaes solicitadas pela ANTAQ e demais autoridades
competentes, inclusive as de interesse especfico da Defesa Nacional, para efeitos de
mobilizao;
V
- acatar as intervenes da Autoridade Martima nas operaes porturias e
movimentaes de embarcaes consideradas prioritrias em situaes de assistncia,
socorro e salvamento martimo.
VI
- no armazenar ou movimentar carga ou material perigoso em desacordo com
as normas tcnicas que regulam o trnsito de materiais sujeitos a restries;
VII
- manter as licenas ambientais atualizadas e adotar as medidas necessrias
e aes adequadas para evitar ou estancar a gerao de danos ao meio ambiente, causados
por situaes j existentes ou que venham a ocorrer, observadas a legislao aplicvel e as
recomendaes para o setor;
VIII
- manter as condies de segurana fsica e operacional da IP4, de acordo
com as normas em vigor;
IX
- operar a IP4 de acordo com a legislao, com as normas regulamentares e
com o Contrato de Adeso;
X
- executar as obras de construo e ampliao de acordo com os projetos
aprovados e com os procedimentos estabelecidos na norma;
XI
- prestar o apoio necessrio aos agentes de fiscalizao da ANTAQ, ou de
entidades por ela delegadas ou conveniadas, e das demais autoridades competentes,
encarregados da fiscalizao, garantindo-lhes livre acesso s obras, aos equipamentos, s
instalaes e aos registros estatsticos vinculados autorizao;
XII
IP4;

- atender intimao para regularizar a execuo de obra ou a operao da

XIII
- manter a continuidade do servio, salvo interrupo causada por caso
fortuito ou motivo de fora maior, informando ANTAQ, imediatamente, a interrupo
ocorrida na prestao do servio autorizado;
XIV
- operar, exclusivamente, com embarcaes classificadas ou certificadas para
a navegao interior;

XV

- divulgar as tabelas de tarifas previamente aprovadas pela ANTAQ. Art. 15.

So obrigaes da autorizada perante os usurios:

I - adotar medidas para que o atendimento aos passageiros e tripulantes e a movimentao de
mercadorias seja realizado com presteza, eficincia e cortesia;
II - prestar assistncia a passageiros com mobilidade reduzida e a passageiros que requeiram
cuidados especficos;
III - fornecer informaes de carter geral sobre as empresas de navegao que operam
na IP4;
IV

- receber e responder as reclamaes dos passageiros, tripulantes e donos de

mercadorias, em at trinta dias, dando tratamento e soluo adequados para o problema;

V - comunicar aos passageiros, sempre que possvel, sobre atrasos, cancelamentos e alteraes
nas programaes das embarcaes;
VI
- ressarcir ou indenizar o bem que tenha sido entregue aos cuidados da IP4, no
caso de dano ou extravio comprovados;
VII
- manter em perfeitas condies de conforto, atualidade, higiene e segurana
as instalaes da IP4;
VIII
- empregar pessoal qualificado, treinado e em nmero suficiente para realizar
as atividades relacionadas com a operao e a manuteno das instalaes da IP4;
IX

- prestar servio adequado ao pleno atendimento dos usurios sem qualquer

tipo de discriminao e sem incorrer em abuso de poder econmico, atendendo s condies
de regularidade, continuidade, eficincia, segurana, atualidade, generalidade, conforto,
cortesia na sua prestao e modicidade de tarifas;

X - implementar obras de melhoramentos destinadas a garantir a manuteno de servio

adequado e ao aumento de sua segurana;
XI

- impedir:

a) o funcionamento de qualquer aparelho sonoro que possa prejudicar a divulgao dos avisos
pela rede de sonorizao;
b) qualquer atividade comercial estabelecida de forma irregular;
c) o depsito de volumes, mercadorias ou resduos fora das reas de armazenamento, mesmo
que temporariamente;
d) atividades comerciais relacionadas a produtos combustveis, txicos, corrosivos, explosivos ou
inflamveis, ou que venham a provocar poluio do meio ambiente pelo odor,
rudo,
resduos ou por outra forma indireta, bem como o uso prprio ou de terceiros desses produtos
na IP4;

e) as empresas de navegao e outras que atuam na IP4 de prestar servios no configurados

contratualmente.
Art. 16. So obrigaes da autorizada perante as empresas de navegao:
I - assegurar a infraestrutura necessria s operaes de embarque e desembarque de
passageiros, mercadorias, ou ambas;
II- manter a IP4 em perfeitas condies de operao, manuteno, atualidade, higiene e
segurana.
Pargrafo nico. Quando a demanda pelos servios da IP4 resultar em
frequentes aglomeraes de embarcaes no local de atracao, a autorizada ou a empresa
exploradora dever, com o consentimento da Autoridade Martima, delimitar rea de espera de
embarcaes nas proximidades da IP4 e elaborar um regulamento de operao especfico,
prevendo a prioridade de atracao s embarcaes de transporte de passageiros.

CAPTULO V
Das Penalidades e Infraes
Seo I
Das Disposies Gerais
Art. 17. O descumprimento de qualquer disposio legal, regulamentar ou dos termos e
condies expressas ou decorrentes do ato de autorizao implicar a aplicao das
seguintes penalidades sobre a Autorizada, observado o disposto na norma da ANTAQ para
disciplinar o procedimento de fiscalizao e o processo administrativo para apurao de
infraes e aplicao de penalidades na prestao de servios de transportes aquavirios, de
apoio martimo, de apoio porturio, e na explorao da infraestrutura aquaviria e porturia:
I - advertncia; II - multa;
III - suspenso; IV - cassao;
V - declarao de inidoneidade.
Art. 18. Para a aplicao das penalidades sero consideradas a natureza e a gravidade da
infrao, os danos dela resultantes, a vantagem auferida pelo infrator ou proporcionada a
terceiros, as circunstncias agravantes e atenuantes, os antecedentes do infrator e a
reincidncia genrica ou especfica.
Art. 19. A multa estabelecida no art. 17 poder ser aplicada isolada ou cumulativamente com
as demais penalidades de que tratam os incisos I, III, IV e V do mesmo artigo e em sua
aplicao ser considerado o princpio da proporcionalidade entre a gravidade da infrao e a
gradao da penalidade.
Art. 20. A aplicao da penalidade nica de advertncia ser possvel quando comprovadas a
primariedade e as demais circunstncias elencadas no art. 18 da norma.

Seo II Das Infraes

Art. 21. So infraes:
I - deixar de fixar ou de manter em local visvel a placa identificadora da IP4 (multa de at
R$ 2.000,00);
II
- deixar de encaminhar, mensalmente, at o 15 o dia til do ms subsequente,
as informaes referentes movimentao de cargas, observando os procedimentos
operacionais estabelecidos para o Sistema de Desempenho Porturio - SDP, da ANTAQ (multa
de at R$ 2.000,00);
III
- deixar de encaminhar, com periodicidade trimestral, as informaes
referentes movimentao mensal de passageiros e embarcaes (multa de at R$ 2.000,00);
IV
- omitir, retardar ou de qualquer forma prejudicar o fornecimento de
informaes ou de documentos solicitados pela ANTAQ (multa de at R$ 5.000,00);
V
- deixar de receber e dar tratamento e soluo adequado s reclamaes dos
passageiros, tripulantes e proprietrios de mercadorias (multa de at R$ 5.000,00);
VI
- deixar de disponibilizar formulrio de reclamaes ou sugestes aos usurios
de IP4, conferindo respectivo protocolo (multa at R$ 5.000,00);
VII
- deixar de adotar medidas para que o atendimento aos passageiros e
tripulantes e a movimentao de mercadorias seja realizado com presteza, eficincia e cortesia
(multa de at R$ 5.000,00);
VIII
- deixar de prestar assistncia a passageiros com mobilidade reduzida ou que
requeiram cuidados especficos (multa de at R$ 5.000,00);
IX
- deixar de divulgar tabelas de tarifas previamente aprovadas pela ANTAQ
(multa at
R$ 5.000,00);
X
- deixar de fornecer informaes de carter geral relativas aos servios
autorizados ou deixar de comunicar os passageiros sobre atrasos, cancelamentos e alteraes
nas programaes das embarcaes (multa de at R$ 5.000,00)
XI
- deixar de manter a IP4 em perfeitas condies de operao, manuteno,
conforto, atualidade, higiene e segurana das instalaes (multa de at R$ 10.000,00);
XII
- deixar de assegurar a infraestrutura necessria s operaes de embarque
e desembarque de passageiros, mercadorias ou ambas, e tripulantes nas embarcaes (multa
de at R$ 10.000,00);

XIII
- deixar de empregar pessoal qualificado, treinado e em nmero adequado
para realizar as atividades relacionadas com a operao e a manuteno da IP4 (multa de at
R$ 10.000,00);
XIV
- no acatar as intervenes da Autoridade Martima nas operaes
porturias e nas movimentaes de embarcaes consideradas prioritrias em situaes de
assistncia, socorro e salvamento martimo (multa de at R$ 20.000,00);
XV
- permitir a explorao de atividade comercial estabelecida irregularmente ou
a prestao de servios no configurados contratualmente na IP4 (multa de at R$ 20.000,00);
XVI
- deixar de ressarcir ou indenizar o bem que tenha sido entregue aos
cuidados da IP4, no caso de dano ou extravio comprovados (multa at R$ 20.000,00);
XVII
- permitir a prtica de aes que prejudiquem a movimentao de
passageiros e mercadorias na IP4 (multa de at R$ 20.000,00);
XVIII
- permitir a explorao de atividades comerciais relacionadas a produtos
combustveis, txicos, corrosivos, explosivos ou inflamveis ou que venham a provocar
poluio do meio ambiente pelo odor, rudo, resduos ou por outra forma indireta, bem como o
uso prprio ou de terceiros desses produtos na IP4 (multa de at R$ 50.000,00);
XIX
- armazenar ou movimentar carga ou material perigoso em desacordo com as
normas tcnicas que regulam o trnsito de materiais sujeitos a restries (multa de at R$
50.000,00);
XX
- no manter as licenas ambientais atualizadas ou no adotar as medidas
necessrias ou as aes adequadas para evitar ou estancar a gerao de danos ao meio
ambiente, causados por situaes j existentes ou que venham a ocorrer no empreendimento,
observadas a legislao aplicvel e as recomendaes para o setor (multa de at R$
50.000,00);
XXI
- deixar de obedecer, naquilo que couber, o que dispe a Lei no 10.048, de 08
de novembro de 2000, e o Decreto n o 5.296, de 02 de dezembro de 2004 (multa de at R$
50.000,00);
XXII
- deixar de manter as condies de segurana fsica e operacional da IP4 de
acordo com as normas em vigor (multa de at R$ 80.000,00);
XXIII
- executar obras de construo e ampliao em desacordo com os projetos
autorizados pela ANTAQ (multa de at R$ 80.000,00);
XXIV
- interromper a prestao do servio autorizado sem motivo justificado
(multa de at R$ 100.000,00);
XXV
- impedir ou dificultar a ao fiscalizadora da ANTAQ ou de entidades por ela
delegadas ou conveniadas, e das demais autoridades competentes, encarregados da
fiscalizao (multa de at R$ 100.000,00);
XXVI
- deixar de regularizar, quando intimado, nos prazos fixados, a execuo
dos servios autorizados (multa de at R$ 100.000,00);

XXVII
- prestar os servios em desacordo com a legislao, com as normas
regulamentares e com o instrumento de formalizao da outorga (multa de at R$ 200.000,00);
XXVIII

- prestar informaes falsas ou falsear dados (multa de at R$ 300.000,00);

XXIX
- deixar de prestar servio adequado ao pleno atendimento dos usurios
quanto s condies de regularidade, continuidade, eficincia, segurana, atualidade,
generalidade, conforto, cortesia e modicidade de tarifas (multa de at R$ 300.000,00);
XXX
- operar embarcaes que no sejam classificadas ou certificadas
exclusivamente para a navegao interior (multa de at R$ 400.000,00);
XXXI
at R$
500.1 ,00).

- construir, explorar ou ampliar IP4 sem autorizao da ANTAQ (multa de

Pargrafo nico. Caracterizada a infrao de que trata o inciso XXXI, a ANTAQ comunicar a
ocorrncia Autoridade Martima, ao Departamento de Polcia Federal, ao Ministrio Pblico
Federal e aos demais rgos competentes, com vistas imediata interdio da operao
irregular.
CAPTULO VI
DA EXTINO DA AUTORIZAO
Art. 22. A autorizao poder ser extinta por renncia ou extino da autorizada, ou pela
ANTAQ, por meio de anulao ou cassao, observado o devido processo legal e a ampla
defesa.
Art. 23. A autorizao ser extinta por caducidade, quando no for iniciada a construo no
prazo de trs anos contados a partir da publicao da autorizao no Dirio Oficial da Unio,
observado o devido processo legal e a ampla defesa.
Art. 24. A autorizao ser anulada quando eivada de vcios que a tornem ilegal ou quando
constatado que a autorizada apresentou documentao irregular ou usou de m f nas
informaes prestadas, independentemente de outras penalidades cabveis.
Art. 25. A autorizao poder ser cassada, critrio da ANTAQ, considerando a gravidade da
infrao, quando:
I - no forem cumpridas, nos prazos assinalados, as determinaes impostas
autorizada;

II - no forem atendidas a intimao para regularizar a execuo de obras ou a operao

da IP4;
III- for impedido ou dificultado o exerccio da fiscalizao pela ANTAQ;
IV
- houver perda das condies indispensveis ao cumprimento do objeto da
autorizao ou sua transferncia irregular.

1o Caracterizada qualquer das situaes de que trata o presente artigo, a ANTAQ, aps o
devido processo legal e a ampla defesa, comunicar a ocorrncia s demais autoridades
competentes, com vistas adoo das providncias cabveis, podendo acarretar, inclusive, a
imediata interdio da IP4.
2o Havendo indcios de prtica prejudicial competio ou livre concorrncia, ou ainda,
infrao ordem econmica, a ANTAQ adotar as providncias cabveis e comunicar o fato
aos rgos de defesa da concorrncia, podendo resultar na cassao da autorizao, caso a
infrao seja efetivamente configurada pelo rgo competente.

CAPTULO VII
Disposies Gerais
Art. 26. admitida no mbito da IP4 a realizao de atividades no afetas s operaes
porturias, desde que expressamente aprovado pela ANTAQ, ouvido previamente o poder
pblico municipal.
Art. 27. O estado ou municpio autorizado a construir, explorar e ampliar IP4 no se reveste
das funes de Autoridade Porturia de que trata o art. 3 o, da Lei no 8.630, de 1993.

Art. 28. Caso a explorao da IP4 possa configurar situao de concentrao de mercado,
competio imperfeita ou infrao ordem econmica, a ANTAQ comunicar aos rgos de
defesa da concorrncia, sem contudo interromper o exame do processo.
CAPTULO VIII
Disposies Finais
Art. 29. As instalaes porturias cujas atividades sejam prprias de IP4, que iniciaram a
construo ou operao antes da edio da Lei n o 11.518, de 2007, tero o prazo de um ano
contado da data de publicao desta norma para apresentar requerimento de regularizao,
de acordo com o modelo constante do Anexo F, acompanhado dos documentos relacionados
nos artigos 6o e 7o desta norma.
1o A autorizao para a explorao da IP4, submetida ao processo de regularizao,
observar o procedimento previsto no art. 11.
2o O Termo de Liberao de Operao das instalaes porturias relacionadas no caput
dever estabelecer a forma de cumprimento dos requisitos mnimos estabelecidos na norma,
cabendo ANTAQ decidir a respeito da dispensa de cumprimento de exigncias.
3o O descumprimento do contido no caput deste artigo implicar a interrupo imediata da
operao das instalaes porturias, salvo motivo de fora maior ou caso fortuito,
devidamente comprovado.
Aplicamos ento um projeto de melhoria no municipio de Cachoeira margem do Rio Purus,
ligado ao fluxo hidrovirio amaznico, visto sua localizao na figura 2, substiuindo o cais
atual por um porto de pequeno porte IP4.

Figura 2 Mapa hidrovirio

Aps todo o entendimento das normas acima, no acesso prximo a via de trnsito comum,
visando acessibilidade sem uso do excess de rampas ou desvio como o caso comum nas
pequenas cidades, onde usam apenas trilhas de barro at a embarcao no perodo de seca,
aqui optamos por meio comum de acesso, escolhemos a rea de baixo nvel, respeitando o
nvel mximo do perodo de cheia do rio, mantendo o equilibrio entre os nveis da gua do rio,
determinamos o local para construo na rua pavimentada, munida de saneamento bsico e
assim partir para construo da primeira base (vo de 30 metros de comprimentos), com
fundao em estaca raiz para estrutura de suporte das vigas longarinas conforme dimenso
de profundidade da batimetria em exemplo na figura 3.

Figura 3 - Portobrs

Aps dotarmos a posio, elaboramos um croqui para que o cliente pudesse ter noo de como
ficaria o porto, respeitando suas dimenses de IP4 na figura 4.

Figura 4 Croqui porto de Cachoeira, Rio Purus (Marco Magalhes)

Com o entendimento do cliente e aceitao, partimos para elaborao do projeto executivo e

assim conseguimos aplicar a melhoria atravs do estudo aplicado ao nvel da gua entre os
perodos de baixa e cheia, o local ideal para que o porto no necessitasse do uso abusivo de
rampas, para troca de terreno devido aos nveis de gua nos perodos de baixa e cheia dos

rios, usamos apenas uma rampa de acesso balsa, melhorando a ergonomia principalmente
dos carregadores de marcadorias e dos clientes dirios deste transporte hidrovirio da regio
amaznica.
RESULTADOS OBTIDOS
Nos detalhes da figura 5, observamos como ficou definido o lay out do porto de Barreirinha e
assim termos noo de como determinante adequar o projeto no local adequado, para que a
melhoria de vida tenha o resultado obtido sem danos ao meio ambiente ou at mesmo direto
ao ser humano, como exemplo temos o item 5, rampa nica de acesso do vo e balsa, ponto
chave do projeto, melhor ergonomia aos usurios e trabalhadores do porto.

Figura 5 Croqui Porto de Cachoeira, Rio Purus.

DISCUSSO DOS RESULTADOS

Os portos de pequenos portes, apesar de individualmente atender basicamente somente sua
regio, se no planejado corretamente, o custo elevado com prejuzos imensurveis,
sabendo que os portos em IP4, so determiantes para auxiliar no escoamento de mercadoria,
transporte particular e pblico, alm manter um nvel de economia residente no munipio de
origem do porto, contudo problemas correntes da baixa e alta vazo do rio negro, os portos se
mal planejados em locais inviveis, elevam o custo em perodo de seca do rio, onde os
administradores dos portos devem providenciar a tomada de ao rpida para atender a
demanda das atracaes, sendo particular ou no, assim usando principalmente rampas fora
da especificao em ngulos de inclinaes, causando transtornos principalmente aos
trabalhadores e carregadores de mercadorias (servio braal), visando este problema,
optamos por construir e aplicar a melhoria da reduo de uso e quantidade de rampas no
porto, para melhor visualizao, observamos na figura 6 que, respeitamos a declinao
mxima de 9 do vo (30 metros de comprimento) at a rampa ( e no perodo de seca do rio,
declianamos a rampa de acesso balsa em 3, totalizando a declinao mxima de 12 sem

danos s normas porturias e preservando a ergonomia do trabalhador

comuns do porto de pequeno porte.

e passageiros

Figura 6 Croqui Porto de Cachoeira, Rio Purus.

CONCLUSO
Conforme determinado em normas para projetos e construes de portos hidrovirios, em
especial IP4, neste projeto de melhoria porturia para o municipio de Cachoeira margem do
Rio Purus, seguimos a risca todos os conceitos tcnicos, assim como pensamos no custo
baixo da construo, na eficincia produtiva e scio economica do municpio quando o porto
estiver em uso, assim como na melhora ergonmica do indivduo trabalhador ou no do porto,
sabendo que sua rea de uso, no restrita, alm de possuir declividades mxima de 12
partindo do ponto inicial do vo, seguindo a rampa de acesso balsa acopladora das
embarcaes, desta forma fechamos o projeto de melhoria porturia do municpio e assim
atendemos todos os requisitos normativos frente do porto IP4.
REFERNCIAS
___/Alternativas de Projeto para Terminais Hidrovirios da Regio Amaznica

dison de Oliveira Vianna Jnior PhD EPUSP Ministrio dos Transportes

edvianna@uol.com.br
Luciano Moreira de Sousa Filho Mestrando UFAM Ministrio dos Transportes luciano.sousa@dnit.gov.br
Evailton Arantes de
evailton.oliveira@dnit.gov.br

Oliveira

Especialista

Ministrio

dos

Transportes

___/Lei n 10.233/2001
Autarquia especial vinculada

ao Ministrio dos Transportes

e a Secretaria Especial de Portos

Exerce as funes bsicas de regulao e de fiscalizao do setor aquaviria

___/RESOLUO N 1.590 -ANTAQ, DE 9 DE FEVEREIRO DE 2010
Art. 1 Aprovar a NORMA PARA OUTORGA DE AUTORIZAO PARA CONSTRUO,
EXPLORAO, AMPLIAO DE INSTALAO PORTURIA PBLICA DE PEQUENO PORTE.