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Rev. Latino-Am.

Enfermagem
19(4):[07 telas]
jul.-ago. 2011
www.eerp.usp.br/rlae

Artigo Original

Estimativa do quadro de pessoal de enfermagem em um novo hospital

Ana Cristina Rossetti1


Raquel Rapone Gaidzinski2

Abrir um novo hospital desafio complexo e passvel de consequncias. Um desses desafios


estimar o quadro de pessoal de enfermagem. O objetivo deste artigo foi relatar o processo adotado
para estimar o quadro de pessoal de enfermagem em um novo hospital, no Brasil. O quadro
de enfermagem desse hospital foi projetado segundo o mtodo recomendado pelo Conselho
Federal de Enfermagem (COFEN). Os resultados foram comparados com o dimensionamento
de dois hospitais semelhantes, j em funcionamento. Houve diferena significativa (p<0,05)
quando se comparou a relao enfermeiro/tcnico/auxiliar de enfermagem, recomendada
pelo COFEN, nos trs hospitais. Essa diferena, estatisticamente significante, foi decorrente
do reduzido quadro de enfermeiros, nas unidades de terapia intensiva. Aps um ano de
sua inaugurao, foi necessrio rever o quadro de enfermagem projetado, considerando as
informaes reais para justificar o custo do pessoal de enfermagem e avaliar as decises
tomadas at o momento.
Descritores: Administrao de Recursos Humanos; Administrao Hospitalar; Recursos
Humanos de Enfermagem no Hospital.

1
2

Enfermeira, Mestranda em Enfermagem, Escola de Enfermagem, Universidade de So Paulo, SP, Brasil. E-mail: rossetti@einstein.br.
Enfemeira, Doutora em Enfermagem, Professor Titular, Escola de Enfermagem, Universidade de So Paulo, SP, Brasil.
E-mail: raqui@usp.br.

Endereo para correspondncia:


Ana Cristina Rossetti
Hospital Israelita Albert Einstein
Av. Albert Einstein, 627
Bairro: Morumbi
CEP: 06753-450, So Paulo, SP, Brasil
E-mail: ana_rossetti@hotmail.com

Tela 2
Estimating the nursing staff required in a new hospital
Opening a new hospital poses a complex and consequential set of challenges. One of these
challenges is to estimate the nursing staff. The aim of this article is to report the entire
process adopted to estimate the required nursing staff for a new Hospital in Brazil. The
nursing staff was projected according to the Brazilian Federal Nursing Council (Cofen). We
applied an equation to estimate nursing staff and compared the results with two other
existing hospitals. A significant difference (p<0.05) was observed when comparing the
Nurse-License Practice Nurse ratio recommended by Cofen between the new Hospital and
other hospitals. This statistical difference is mostly due to reduced nurse staff in intensive
care units. Almost one year after the hospital opened its doors, it is necessary to review
nursing staff hours with the real information to reinforce the expenditure on these personnel
and to evaluate the decisions made so far.
Descriptors: Personnel Management; Hospital Administration; Nursing Staff, Hospital.

Estimacin de personal de enfermera en un hospital nuevo


Abrir un nuevo hospital es un asunto complejo y sujeto a consecuencias. Uno de los desafos
es estimar el personal de enfermera. El objetivo de este trabajo es describir el proceso
adoptado para estimar el personal de enfermera en un hospital nuevo en Brasil. El nmero
de enfermeras del nuevo Hospital fue calculado de acuerdo con el mtodo recomendado
por el Consejo Federal de Enfermera de Brasil (Cofen). Los resultados se compararon con
dos hospitales similares, ya en funcionamiento. Se encontr una diferencia significativa (p
<0,05) con respecto a la relacin entre enfermeras y auxiliares de enfermera recomendado
por Cofen en los tres hospitales. Esta diferencia estadstica se debe principalmente al menor
nmero de enfermeras en las unidades de cuidados intensivos. Casi dos aos despus de su
apertura es necesario revisar el nmero de enfermeras teniendo en cuenta la informacin real
para justificar el coste de personal y evaluar las decisiones adoptadas hasta el momento.
Descriptores: Administracin de Personal; Administracin Hospitalaria; Personal de
Enfermera en Hospital.

Introduo
Inaugurar um novo hospital um desafio complexo

Em alguns pases, como o Brasil, permitido ao tcnico

e passvel de consequncias. Vrias decises devem ser

e ao auxiliar de enfermagem (TE) assistir os pacientes,

tomadas para assegurar a qualidade dos servios e a

sob a superviso do enfermeiro. Essa assistncia inclui

segurana dos processos de trabalho, dos profissionais e

tarefas que vo desde higienizao e alimentao at a

dos pacientes(1).

administrao de medicamentos prescritos, inclusive por

Um desses desafios consiste em estimar o quantitativo

via endovenosa. Alm disso, o nmero de TEs cuidando

do quadro de pessoal de enfermagem. Sabe-se que poucos

de pacientes , muitas vezes, superior ao nmero de

profissionais enfermeiros na assistncia ao paciente, assim

enfermeiros. Nesses pases, os enfermeiros, alm de

como o baixo nvel de conhecimento desses profissionais,

supervisionarem os TEs, avaliam as necessidades dos

esto associados a resultados indesejados na assistncia,

pacientes, desenvolvem o plano de cuidados e realizam

como pneumonia, infeco do trato urinrio, aumento no

procedimentos de maior complexidade, como insero de

tempo de permanncia, sangramento gastrointestinal,

sonda enteral e vesical.

choque e altos nveis de infeco(2-10).

Em 1996, o Institute of Medicine (IOM) divulgou

Nos Estados Unidos, o custo mdio dos profissionais

relatrio no qual reconhece a importncia de determinar

de enfermagem, representa 63% dos custos com recursos

relao apropriada enfermeiro/paciente e de distribuio

humanos em um hospital

de enfermeiros e TEs, de acordo com suas habilidades,

(11)

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Tela 3

Rossetti AC, Gaidzinski RR.

para garantir maior segurana aos pacientes(12). Nesse

de enfermagem, as caractersticas da populao da rea

artigo, so considerados profissionais de enfermagem os

de abrangncia e as instalaes do HMMD propriamente

enfermeiros e TEs.

ditas. Algumas projees foram realizadas tendo em vista

O quadro de enfermagem pode ser projetado

que o HMMD no estava em funcionamento, tais como a

considerando as horas de enfermagem por paciente ou

distribuio de leitos por especialidade e unidade, a taxa

pela relao enfermeiro/paciente(13-14) e TE/paciente.

de ocupao, a carga de trabalho gerada pelos pacientes

Algumas metodologias de como proceder, na realizao

e as taxas de ausncias por frias, faltas e licenas legais

desse clculo, foram encontradas na literatura(15-18).

da equipe de enfermagem.

Nessas, foi referido que o quadro de enfermagem pode

A diretoria do hospital, inicialmente, estabeleceu o

ser projetado com base na relao entre as horas de

modelo assistencial e o organograma do HMMD. Foi adotado

cuidado por paciente e as horas de trabalho disponveis

o modelo de assistncia multidisciplinar e decidido o suporte

dos profissionais de enfermagem. A varivel carga de

administrativo necessrio aos pacientes e familiares.

trabalho gerada pelos pacientes, ou seja, o volume de

Tambm, foram considerados os recursos de sade j

trabalho indicador fundamental a ser considerado(16,18-19).

existentes na regio e as caractersticas demogrficas da

Adicionalmente, outras variveis como licenas legais

populao prevista para utilizar o hospital.

(15-

, faltas e frias(16-18) tambm devem ser ponderadas. Um

18)

dos estudos

(15)

considerou, tambm, os picos de demanda

de paciente em cada unidade durante o dia.

O HMMD um hospital pblico, de mdia complexidade,


gerenciado por organizao social, com 240 leitos. A
estrutura de internao inclui unidades de obstetrcia,

Para estabelecer o quadro de profissionais de

mdico cirrgicas, psiquiatria, pediatria e unidades de

enfermagem, tambm necessrio examinar os servios

terapia intensiva adulto, peditrico e neonatal. O hospital

de enfermagem, as caractersticas dos pacientes e os

no possui ambulatrio e a admisso do paciente feita

recursos disponveis no hospital(17). Somente com essas

exclusivamente pelo pronto-socorro.

informaes ser possvel estimar o custo e justificar a


necessidade do investimento a ser realizado(16-17).

O HMMD tem quatro pavimentos. As unidades de


internao esto distribudas em dois desses pisos. No

Para rever o quadro de profissionais de enfermagem

primeiro pavimento, esto localizadas as unidades de

existente, em um hospital em funcionamento, essas

terapia intensiva de paciente adulto, peditrico e neonatal.

informaes so fundamentais. Entretanto, como deve ser

Todas as medicaes necessrias aos pacientes dessas

calculado o quadro de profissionais de enfermagem em

unidades so entregues pela farmcia central, localizada

um novo hospital? Neste artigo, descreve-se o processo

no subsolo. Uma farmcia satlite est localizada no

adotado para estimar o quadro de profissionais de

primeiro pavimento, tambm para atendimento dessas

enfermagem necessrio para um novo hospital, localizado

unidades.

na cidade de So Paulo, Brasil. Acredita-se que o mtodo

Na regio do HMMD, esto localizadas 13 UBS

adotado ser til a outras lideranas e administradores

(unidades bsicas de sade), duas delas especficas para

das reas de sade que esto envolvidos em atividades

pacientes psiquitricos, e 33 AMAs (assistncia mdica

similares a essa, independente do tamanho e localizao

ambulatorial)(20).

da instituio de sade.

O oramento anual estabelecido pela Secretaria


Municipal de Sade (SMS), para o novo hospital, foi

Mtodo

com base em benchmarking com instituies similares.


As metas anuais de produtividade dos hospitais pblicos

Este estudo visa estimar o quadro de profissionais

dessa

modalidade

so

avaliadas

trimestralmente.

de enfermagem necessrio para unidades de internao

Quando a meta no atingida, a instituio penalizada

de um novo hospital (HMMD), localizado em So Paulo,

financeiramente, recebendo 90% do oramento projetado

Brasil.

para o ms subsequente.

A quantidade de profissionais de enfermagem do

Para melhor conhecer a populao, a ser atendida no

HMMD foi projetada considerando as recomendaes

hospital, foram colhidas informaes da regio e de outros

e metodologia do Conselho Federal de Enfermagem

servios de sade, localizados na rea, questionando,

(Cofen)(17), bem como o benchmarking com dois hospitais

inclusive, se estavam equipados e preparados para

pblicos de caractersticas e porte similares.

atender a populao.

Para determinar quantos enfermeiros e TEs seriam

A populao que vive na regio do HMMD de

necessrios para assistir os pacientes das unidades de

537.469 habitantes, sendo 37,4% deles menores de

internao, foram consideradas a estrutura do servio

19 anos e 5,7% maiores de 60 anos(21). O crescimento

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da populao dessa regio 2,6 vezes maior do que a

Na primeira fase, foram estimadas as taxas de

mdia do municpio de So Paulo. populao pobre,

ocupao de cada unidade e a carga mdia de trabalho

26% residente em favelas. Em 1996, o Jardim ngela

gerada pelos pacientes de cada unidade, de acordo com o

(bairro onde o HMMD est localizado) foi considerado o

Sistema de Classificao de Pacientes, recomendado pelo

bairro mais violento pela ONU

Cofen(17) (Tabela 1).

. Atualmente, mortes por

(22)

causas violentas a terceira causa de morte da regio, e


a primeira a doena isqumica do corao

A carga mdia de trabalho expressa em horas,


por dia, foi calculada com base na ocupao esperada.

(21)

Com essas informaes, foi estimado o quadro de

A quantidade de leitos previstos, segundo a taxa de

profissionais de enfermagem necessrios, de acordo com

ocupao esperada, est entre parnteses, conforme a

as recomendaes do Cofen(17), em trs fases.

Tabela 1.

Tabela 1 - Taxa de ocupao e cargas de trabalho estimadas, segundo o tipo de cuidado, para as unidades de internao
do HMMD. A carga de trabalho est expressa em horas por dia e calculada com base na ocupao esperada. A quantidade
de leitos est entre parnteses

Unidade

Leitos

Taxa de ocupao
esperada
Cuidado intensivo
(17h9)

Carga de trabalho esperada


Cuidado semi-intensivo Cuidado intermedirio Cuidado mnimo
(9h4)
(5h6)
(3h8)

Mdico-cirrgica

82

85% (70)

140 (25)

171 (45)

Obstetrcia

50

90% (45)

140 (25)

76 (20)

Peditrica

40

90% (36)

201,6 (36)

Terapia intensiva adulto

20

100% (20)

179 (10)

94 (10)

Terapia intensiva peditrica

10

100% (10)

89,5 (5)

47(5)

Terapia intensiva neonatal

26

80% (21)

89,5 (5)

84,6 (9)

39,2 (7)

Para estimar a carga mdia de trabalho foi aplicada a


equao, mostrada a seguir, adaptada do Cofen

(17)

W = n j x h j
Em que:

= carga mdia de trabalho gerada pelos

pacientes

nj

- um ms tem, em mdia, 4,2 semanas;


- as unidades de internao funcionam 24 horas por dia,
nos sete dias da semana;
- o ndice de segurana tcnica (IST) para as ausncias,
como frias, faltas e licenas legais utilizado, foi de 1,15.
Considerando todos os pontos anteriores, foi aplicada
a equao, adaptada do Cofen(17), mostrada abaixo.

= mdia da quantidade de pacientes por tipo de

Qk = Pk%

cuidado (j) e

h j = mdia do tempo em horas por tipo de cuidado


(j).

Wx7

x 1,15

WTE

Em que:
Qk = quantidade de profissionais de enfermagem

Na segunda fase, foi calculada a quantidade de


enfermeiros e TEs, considerando:
- para a assistncia a pacientes de cuidados intensivos,
52% devem ser enfermeiros e 48% TEs;
- para a assistncia a pacientes de cuidados semiintensivos, 42% devem ser enfermeiros e 58% TEs;
- para a assistncia a pacientes que necessitam de
cuidados mnimos ou intermedirios, 33% devem ser
enfermeiros e 67% TEs;
- os profissionais de enfermagem trabalham em planto
de seis horas dirias, no podendo ultrapassar 36 horas
na semana

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Pk% = percentual de enfermeiros e TEs

= carga mdia de trabalho projetada e

WTE = total de horas disponveis na semana.


Na ltima fase, o quantitativo de enfermagem
estimado para o HMMD, de acordo com as recomendaes
Cofen(17), foi comparado ao quantitativo de enfermagem
de dois hospitais pblicos similares. Devido diferena na
quantidade de leitos de cada hospital, para possibilitar a
comparao, foi criado um indicador dividindo a quantidade
de enfermeiros e TEs pela quantidade de leitos de cada
unidade, em cada hospital. Para comparar os resultados,

Tela 5

Rossetti AC, Gaidzinski RR.

esse indicador foi multiplicado pelo nmero de leitos do

Resultados

HMMD. Finalmente, foi ajustado o percentual de enfermeiros


e TEs ao oramento e submetido diretoria do HMMD.

diretoria do HMMD, a comparao desse quadro com

Para comparar as propores entre enfermeiros e


TEs recomendadas pelo Cofen(17) e pelos dois hospitais,
foi

aplicado

teste

qui-quadrado

de

Pearson.

O quadro de enfermagem ajustado e aprovado pela

Os

valores de p<0,05 foram considerados estatisticamente


significantes.

o recomendado pelo Cofen(17) e com o benchmarking


(Bench 1 e Bench 2) esto demonstrados na Tabela 2.
Por deciso, a diretoria do HMMD aprovou 44 enfermeiros
a menos e 47 TEs a mais do que o recomendado pelo
Cofen(17). Quando comparado ao Bench 1, o HMMD
aprovou 20,1 enfermeiros a mais e 23,6 enfermeiros a
menos. Comparado ao Bench 2, o HMMD aprovou 24,5
enfermeiros a mais e 23,6 TEs a menos.

Tabela 2 Quantitativo de enfermagem aprovado no HMMD, comparado recomendao Cofen(17) e ao benchmarking.


Os dados esto expressos em horas por ms. O nmero em parnteses refere-se quantidade de enfermeiros a ser
contratada
Unidade

Quadro enfermagem

Recomendao Cofen

HMMD aprovado

Bench 1

Enfermeiro

3.477,6 (23)

2.872,8 (19)

1.693,4 (11,2)

2.011 (13,3)

TE

7.106,4 (47)

8.164,8 (54)

8.820 (58,3)

10.085,9 (66,7)

Enfermeiro

2.419,2 (16)

2.116,8 (14)

1.428,8 (9,5)

952,6 (6,3)

TE

4.838,4 (32)

5.443,2 (36)

5.729,7 (37,9)

6.804 (45)

Peditrica

Enfermeiro

2.268 (15)

2.419,2 (16)

1.143,1 (7,6)

1.306,4 (8,6)

TE

4.536 (30)

4.536 (30)

4.870,2 (32,2)

5.443,2 (36)

Terapia intensiva adulto

Enfermeiro

4.536 (30)

1.512 (10)

1.874,9 (12,4)

1.209,6 (8)

TE

4.687,2 (31)

6.652,8 (44)

7.908,9 (52,3)

6.652,8 (44)

Mdico-cirrgica
Obstetrcia

Terapia intensiva peditrica


Terapia intensiva neonatal
Total

quantidade

de

Enfermeiro

2.268 (15)

756 (5)

1.013 (6,7)

1.013 (6,7)

TE

2.419,2 (16)

3.628,8 (24)

4.032 (26,7)

4.284 (28,3)

Enfermeiro

3.175,2 (21)

1.814,4 (12)

1.297,3 (8,6)

1.297,3 (8,6)

TE

4.082,4 (27)

6.350,4 (42)

6.988,8 (46,2)

5.896,8 (39)

Enfermeiro

18.144 (120)

11.491,2 (76)

8.450,6 (55,9)

7.789,8 (51,5)

TE

27.669,6 (183)

34.776 (230)

38.349,6 (253,6)

39.166,7 (259)

profissionais

recomendado pelo Cofen

Bench 2

de

enfermagem

na Tabela 3. O teste qui-quadrado aplicado revela diferena

, a aprovada no HMMD e

significante no quantitativo de enfermagem entre os trs

(17)

aquelas encontradas no Bench 1 e 2 esto demonstradas

hospitais.

Tabela 3 Proporo entre o quantitativo de enfermeiros e TEs, segundo a recomendao do Cofen(17), HMMD, Bench 1
e Bench 2
Unidade

Quadro enfermagem

Recomendao Cofen (%)

HMMD aprovado (%)

Bench (%)

Bench (%)

Enfermeiro

32,9

26,0

16,1*

16,6*

TE

67,1

74,0

83,9*

83,4*

Enfermeiro

33,3

28,0

20,0

12,3*

TE

66,7

72,0

80,0

87,7*

Enfermeiro

33,3

34,8

19,0

19,4

TE

66,7

65,2

81,0

80,6

Terapia intensiva adulto

Enfermeiro

49,2

18,5*

19,2*

15,4*

TE

50,8

81,5*

80,8*

84,6*

Terapia intensiva peditrica

Enfermeiro

48,4

17,2*

20,1*

19,1*

TE

51,6

82,8*

79,9*

80,9*

Enfermeiro

43,8

22,2*

15,7*

18,0*

TE

56,3

77,8*

84,3*

82,0*

Enfermeiro

39,6

24,8*

18,1*

16,6*

TE

60,4

75,2*

81,9*

83,4*

Mdico-cirrgica
Obstetrcia
Peditrica

Terapia intensiva neonatal


Total

*p<0,05 quando comparado recomendao do Cofen(17)

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Tela 6

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Discusso

O tempo do pessoal de enfermagem gasto em tarefas


administrativas um problema em muitos hospitais e

O processo adotado para estimar o quadro de

instituies de todo o mundo(14,23). No HMMD, houve

enfermagem necessrio para o novo hospital forneceu

diminuio do tempo da equipe de enfermagem utilizado

fortes

oramento,

em atividades administrativas, embora algumas dessas,

considerado necessrio para estabelecer a nova equipe de

como o preenchimento de documentao ou informaes

enfermagem.

especficas do paciente, ainda so de sua responsabilidade.

argumentos

para

justificar

Quanto quantidade de profissionais de enfermagem,

Melhor identificao de que atividades so essas poder

aprovada pela diretoria do HMMD, o total de profissionais

auxiliar outras alteraes que iro favorecer a equipe

foi semelhante ao total recomendado pelo Cofen(17) e a

de enfermagem a ter mais tempo dedicado para o

encontrada no Bench 1 e Bench 2. No entanto, diferena

atendimento ao paciente.

significativa (p<0,05) foi observada quando comparada a

O fato de as unidades mdico-cirrgica, peditrica e

quantidade de profissionais de enfermagem recomendada

obsttrica, assim como as unidades de terapia intensiva,

pelo Cofen(17) com a encontrada em cada uma das unidades

estarem localizadas no mesmo pavimento, permite certa

dos hospitais (HMMD, Bench 1 e Bench 2). Essa diferena

flexibilidade na alocao da equipe de enfermagem. Essa

estatstica foi devido quantidade de enfermeiros reduzida

distribuio possibilita equipe circular entre as unidades

nas unidades de terapia intensiva, nos trs hospitais. No

e oferecer ajuda extra, quando necessrio, considerando

Bench 1, a quantidade reduzida de enfermeiros tambm

as habilidades e conhecimentos especficos de cada

ocorreu na unidade de clnica mdica cirrgica e no Bench

profissional. A unidade psiquitrica no foi includa neste

2 em todas as unidades, exceto na unidade de pediatria

estudo por no ter sido encontrada instituio similar, na

(Tabela 2).

qual fosse possvel comparar o quantitativo de profissionais

Vrios autores

(2-10)

reforam o fato de que, para

de enfermagem dessa unidade.

fornecer alta qualidade de assistncia, necessrio ter

Passado um ano desde a inaugurao do hospital,

quantidade e nvel adequado de pessoal de enfermagem.

foi possvel identificar decises que poderiam ter sido

Entretanto, na maioria dos casos, o oramento estabelecido

diferentes. Por exemplo, o hospital est localizado em

para um novo hospital no considera essa hiptese,

rea extremamente violenta, onde a morte de adultos

mas, sim, a avaliao comparativa com instituies

jovens

consideradas similares. Adicionalmente, o fato de as

momento da formao do quadro no se percebeu que

metas, consideradas pelos dirigentes pblicos da sade

isso poderia representar cenrio para a doao de rgos

no Brasil, serem voltadas para a produtividade, ao invs

e investimentos especficos, e, para esse objetivo, no

da qualidade da assistncia, pode levar a alguns cortes no

foram feitos planejamentos. No entanto, novos esforos

oramento estabelecido. Isso , invariavelmente, refletido

e investimentos, visando a doao de rgos, podem ser

na relao entre TE/enfermeiro. Atualmente, essa relao

ainda justificados.

no HMMD de 3/1, enquanto no Bench 1 e 2 de 4,5/1 e


5/1, respectivamente.

da diretoria, relacionadas ao planejamento da equipe de


enfermagem e toda estrutura do Hospital. Por exemplo,
a deciso de ter profissionais administrativos realizando
as tarefas administrativas, tais como atender ao telefone,
organizao dos pronturios dos pacientes e realizao
registro do paciente, em vez de utilizar o pessoal de
enfermagem para essas tarefas, possibilitou mais tempo
e disponibilidade dessa equipe para cuidar dos pacientes.
Alm disso, o fato de os materiais e medicamentos serem
transportados da farmcia e para a farmcia por um
profissional especfico, e no por algum da equipe de
enfermagem, tambm diminuiu as tarefas administrativas

saudveis

acontecimento

comum.

No

Concluso

Quase um ano aps o incio de funcionamento do


HMMD, foram observadas algumas decises importantes

Embora existam muitas diferenas entre o Brasil


e outros pases, em relao sade, acredita-se que
a experincia da estimativa do quadro da equipe de
enfermagem para um novo hospital ser til para os
gestores da sade e administradores que esto envolvidos
com tarefas semelhantes, independentemente do porte e
localizao do hospital. Alm disso, verifica-se que, quase
um ano aps a inaugurao do HMMD, necessrio rever
as horas de assistncia da equipe de enfermagem com
informaes atualizadas para reforar o custo com o
pessoal de enfermagem.

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concentrasse mais no cuidado ao paciente.

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Aceito: 17.9.2010p4

Como citar este artigo:


Rossetti AC, Gaidzinski RR. Estimativa do quadro de pessoal de enfermagem em um novo hospital. Rev. Latino-Am.
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