1482-5578-1-PB El Proceso de Inovacion Na Embrapa, Perspectivas

O processo de inovao tecnolgica na Embrapa e na
Embrapa Agrobiologia: desafios e perspectivas
Joyce Aparecida Marques dos Santos; Mauro

Calixta Tavares; Maria Celeste Reis Lobo de
Vasconcelos; Tarcsio Afonso
O processo de inovao tecnolgica na

Embrapa e na Embrapa Agrobiologia:
desafios e perspectivas
Joyce Aparecida Marques dos Santos
Embrapa/Fundao Pedro Leopoldo
Mauro Calixta Tavares
Professor Doutor da Fundao Pedro Leopoldo
Maria Celeste Reis Lobo de Vasconcelos
Professora Doutora da Fundao Pedro Leopoldo
Tarcsio Afonso
Professor Doutor da Fundao Pedro Leopoldo
A inovao tecnolgica vem ganhando espaos na

economia mundial. No Brasil, e em particular na
agricultura,
a
Empresa
Brasileira
de
Pesquisa
Agropecuria (Embrapa) tem desenvolvido solues
agropecurias, contribuindo para o desenvolvimento
regional. Este artigo apresenta os resultados da pesquisa
realizada junto chefia, pesquisadores e representantes
da rea de Transferncia de Tecnologia dessa Empresa.
Teve como objetivo analisar o processo de gerao de
tecnologias
agrcolas.
A
pesquisa
recorreu
a
levantamentos qualitativos e quantitativos e da obteno
de informaes, por meio de questionrios respondidos
por 42,30% do total de pesquisadores da Embrapa
Agrobiologia e 27,02% das Unidades da Embrapa
representadas pelos gestores da rea de transferncia de
tecnologia. Os resultados evidenciaram obstculos
embutidos neste processo: a diferena de percepo
sobre o conceito de inovao e ausncia de mecanismos
para mensurao de adoo de tecnologias.
Palavras-chave: Inovao Tecnolgica;
Tecnologia; Setor Agropecurio.
Perspectivas em Cincia da Informao, v.17, n.4, p.175-194, out./dez. 2012
Gerao
de
175


The process of technological

innovation at Embrapa and Embrapa
Agrobiology: Challenges and
perspectives
Technological innovation has been gaining space in the
global economy. In Brazil, particularly in agriculture, the
Brazilian Agricultural Research Corporation (Embrapa) has
developed solutions for farming and cattle raising,
contributing therefore to regional development. This
article presents the results of a research conducted with
managers, researchers and representatives in the Field of
Technology Transfer of Embrapa which aimed to analyze
the technology generation process. The research drew on
qualitative and quantitative researches. The results
showed difficulties within this process: the difference in
perception of the concept of innovation and the lack of
mechanisms for measuring the adoption of technologies
Keywords:
Technology
Innovation;
Technology
generation; Farming and cattle raising sector.
Recebido em 06.04.2012 Aceito em 10.12.2012
1 Introduo
O desenvolvimento das naes, de acordo com Drucker (1994), est
diretamente relacionado com suas inovaes, quer estas sejam em
produtos, processos ou servios. Essa constatao compartilhada por
Sachs (2000), para quem o fim da Guerra Fria trouxe, tambm, o fim das
antigas divises ideolgicas. Estas foram substitudas pela natureza
tecnolgica, mais precisamente pela capacidade de inovao das naes.
Na agricultura brasileira, de acordo com Silva (1990), o progresso
tecnolgico vem sofrendo modificaes substanciais. Decorrem do
emprego de novas formas de produo e, principalmente, da crescente
adoo de novas tcnicas oriundas do processo de inovao tecnolgica.
A partir da dcada de 1990, o agronegcio brasileiro tem se
comportado como um sistema produtivo altamente competitivo e
eficiente. Tem participado expressivamente do valor do Produto Interno
Bruto (PIB), representando 21,78% do PIB, em 2010, e 22,74%, em 2011
(CEPEA, 2012), e no ajuste da balana comercial do Brasil, conforme
Cribb (2004). Em razo da importncia da tecnologia no crescimento
econmico, as empresas agroindustriais, de acordo com Wang e Chien
(2007), tm-se encontrado em uma posio de permanente necessidade
176


por recursos tecnolgicos, necessrios ao enfrentamento dos desafios da

competio internacional. Frente a esta realidade, existem no Brasil,
assim como em outros pases, organizaes pblicas de pesquisa e
desenvolvimento, para assistir cientfica e tecnologicamente as empresas
agroindustriais. A Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
(Embrapa), criada em 26 de abril de 1973, se destaca.
Dada a preocupao com a promoo do crescimento econmico,
por meio do desenvolvimento tecnolgico no setor agropecurio, a
Embrapa investiu na criao de sua prpria poltica de gesto da inovao
e traou estratgias para proteger o direito de propriedade intelectual
sobre as criaes geradas, no mbito de seus projetos de pesquisa. Alm
da participao em recursos oramentrios disponibilizados pela Unio, a
empresa mantm seu prprio programa de financiamento de pesquisas
denominado Macroprograma, contemplando investimentos em pesquisa
bsica e aplicada, segundo a Embrapa (2009).
A Embrapa Agrobiologia, Centro de Pesquisa de Temas Bsicos da
Embrapa, uma das unidades descentralizadas da Embrapa e
desenvolveu muitas tecnologias, dentre as quais podem ser destacadas os
inoculantes1 para leguminosas e no leguminosas, tcnicas para
recuperao de reas degradadas, utilizao de capim como fonte
alternativa de energia, entre outras. Atualmente, est trabalhando no
inoculante para a cana de acar e o para milho e no desenvolvimento de
um polmero que substituir a turfa2. Este serve como veculo para o
inoculante, um produto capaz de promover a fixao biolgica de
nitrognio, aumentar a produtividade e reduzir custos com compostos
nitrogenados, sem danificar o ambiente e o solo (EMBRAPA, 2010).
Frente aos fatos de que os estudos feitos nas empresas de pesquisa
agropecuria de um pas constituem fonte de rico potencial de tecnologia
nova e capaz de contribuir efetivamente para seu desenvolvimento,
surgem, contudo, dvidas quanto forma como a inovao ocorre nessas
empresas. Para tal, este artigo procura responder a seguinte pergunta de
pesquisa: Como se d o processo de gerao de tecnologias desenvolvidas
pela Embrapa e a Embrapa Agrobiologia?
Com o objetivo de analisar o processo de gerao de tecnologias na
Embrapa e na Embrapa Agrobiologia, este artigo, em sua primeira parte,
aborda, no referencial terico, o conceito de inovao tecnolgica, os tipos
e modelos de inovao e a inovao tecnolgica na agricultura. A seguir,
descrevem-se os procedimentos metodolgicos e, na sequncia,
caracteriza-se o processo de gerao de tecnologias na Embrapa e na
Embrapa Agrobiologia e, por ltimo, so apresentadas as consideraes
finais.
Material contendo bactrias fixadoras de nitrognio, chamadas rizbios, que, quando em contato com as
razes das leguminosas, induzem formao de pequenas bolinhas, chamadas de ndulos. Esses ndulos
so capazes de aproveitar o nitrognio do ar, um dos nutrientes mais importantes para as plantas.
Composto por mais de 70% de matria orgnica, a turfa resultado da semi decomposio de produtos
vegetais, cujo processo ocorre em reas alagadias, em intervalos de tempo que variam entre 6.000 e
10.000 anos.
177


2 Referencial terico
A seguir, conceitua-se a inovao tecnolgica, descrevem-se os
tipos e modelos de inovao e discorre-se sobre a inovao tecnolgica na
agricultura, mercado alvo de atuao da EMBRAPA.
2.1 Conceito de inovao tecnolgica
A inovao, dependendo do contexto em que analisada, pode
assumir diferentes significados. Pode abranger processos, servios e
produtos. Em nvel do mercado, pode ser definida como qualquer
modificao percebida pelo consumidor, at mesmo quando o produto no
sofre nenhum tipo de alterao fsica. J na rea produtiva, a inovao
constitui-se na introduo de novidades materializadas em produtos,
processos ou servios, que podem ser completamente novos ou apenas
modificados. Segundo Barbieri (1997), as inovaes podem ser pioneiras
ou absolutas ou constiturem novidades relativas.
Lemos (1999) concebe a inovao como um processo de
aprendizado interativo, que requer intensas relaes entre diferentes
agentes. Senz e Garca Capote (2002), por sua vez, definem a inovao
como um processo baseado na integrao de conhecimentos novos e de
outros existentes. De ambos resultam produtos, processos, sistemas ou
servios, novos ou melhorados. Envolve vrias etapas, partindo da ideia
inicial at o desenvolvimento do produto ou processo e seu lanamento no
mercado, quando relacionado ao produto, conforme Tomael, Alcar e Di
Chiara (2005).
Para Schumpeter (1961), a inovao tecnolgica inclui produtos e
processos, assim como a abertura de novos mercados, a conquista de
novas fontes de suprimento de matria-prima e reestruturao
organizacional. Esse autor popularizou o termo Destruio Criativa, como
fator essencial ao capitalismo, tendo como principal protagonista o
empresrio inovador. Dosi (1988) refora a proposio de Schumpeter
(1961), ao afirmar que a inovao tecnolgica est diretamente
relacionada com a descoberta, com o desenvolvimento, com a
experimentao e com a adoo de novos produtos, processos e
estruturas organizacionais.
Rogers (1995), por sua vez, apresenta uma percepo distinta.
Define a inovao como uma ideia ou objeto, que percebido como algo
novo por um indivduo. Barbieri e lvares (2005) concordam com Rogers
(1995), Schumpeter (1961) e Dosi (1988). Para todos esses autores, a
inovao tecnolgica tida como a introduo de uma inveno ou
novidade de carter tecnolgico. Abrange produtos e processos que
incorporem novas solues tcnicas.
Para que a inveno se transforme em inovao, preciso que o
mercado a aceite. A partir dessa constatao, as inovaes tecnolgicas
se incorporam ao binmio tecnologia-mercado. Este o rbitro final a que
todo o processo de inovao ser julgado, conforme meno de Barbieri e
lvares (2005).
178


Na percepo de Dosi (1988), a inovao tecnolgica tem origem na

necessidade de soluo de um problema que os conhecimentos, at ento
existentes e gerados pela pesquisa, ainda no conseguiram resolver. J
para Caraynnis e Roy (2000), a inovao consiste em uma resposta a uma
demanda de mercado e no necessariamente a um problema. uma
espcie de feedback dado pela pesquisa s sinalizaes fornecidas pelo
mercado potencialmente consumidor. Sanz e Grcia Capote (2002)
complementam, destacando que a inovao deve se originar de uma
combinao de necessidades sociais e das demandas do mercado, com o
meio cientfico e tecnolgico.
Apesar das diversas propostas de conceituar a inovao tecnolgica,
a definio mais utilizada a do Manual de Oslo (2011)3. No manual, as
Atividades de inovao TPP so todas as etapas cientficas, tecnolgicas,
organizacionais, financeiras e comerciais que de fato levam, ou pretendem
levar, implantao de produtos ou processos tecnologicamente novos ou
aprimorados (MANUAL DE OSLO, 2011, p. 23). Essas etapas, conforme
mencionadas, conduziro a tipos e modelos de inovaes diferentes de
inovaes.
2.2 Tipos e modelos de inovao

A inovao pode tratar-se de um processo complexo que nasce da
interao entre agentes relacionados pesquisa, como departamentos de
Pesquisa & Desenvolvimento (P&D), centros de pesquisa, universidades e
agentes, como empresas privadas e instituies financeiras, conforme
Archibugi, Howells e Michie (1999). Faz parte de um arranjo sistmico,
interativo, que no obedece a uma suposta linearidade que interliga
cincia, tecnologia e mercado (MELHADO, 2005).
Apesar de usar nomenclaturas distintas, Barbieri (1997), Dosi
(1990), Schumpeter (1975), Tidd, Bessant e Pavit (2001) classificam as
inovaes como radicais ou incrementais. Para Schumpeter (1961), as
inovaes radicais so responsveis pelas grandes revolues tecnolgicas
que rompem com o passado. As incrementais so mudanas significativas,
mas no rompem com o passado. Normalmente ocorrem com maior
frequncia, provocando modificaes graduais no funcionamento
econmico.
Volti (1995) classifica a inovao em quatro nveis: modificao
tecnolgica (consiste no desenvolvimento gradual de tecnologias
existentes); hibridizao tecnolgica (combinao de novas tecnologias
existentes); mutao tecnolgica (transformao de tecnologia para outra
Disponvel em: <http://www.finep.gov.br/imprensa/sala_imprensa/manual_de_oslo.pdf>. Acesso em: 16

nov. 2011. O Manual de Oslo o resultado de um processo colaborativo de trs anos, que envolveu o Grupo de
Trabalho de Especialistas Nacionais da Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) em
Indicadores de Cincia e Tecnologia (OECD Working Party of National Experts on Science and Technology
Indicators NESTI) e o Grupo de Trabalho do Eurostat em Estatsticas de Cincia e Tecnologia (Eurostat
Working Party on Science, Technology and Innovation Statistics WPSTI), assim como vrios outros
especialistas externos. Este manual oferece diretrizes para a coleta e a interpretao de dados sobre inovao
de maneira internacionalmente comparvel.
179


forma ou propsito); e domnio e criao de tecnologias (implica em

transcendncia da tecnologia e da dependncia de pessoas).
J segundo Rothwell (1994), Santana (2005), Pacagnella Jr. (2006)
e Sistema Mineiro de Inovao (SIMI, 2008), a inovao pode ter origem
em vrios modelos, dentre os quais se destacam a inovao empurrada
pela tecnologia e a inovao puxada pelo mercado. Estes constituem
modelos lineares e, tambm, so denominados de tecnology push e
market pull, respectivamente.
Os modelos lineares foram propostos a partir do fim da Segunda
Guerra Mundial e dominaram o pensamento sobre inovao por trs
dcadas, conforme Grizendi (2006). No entanto, esses modelos se
mostraram limitados, ao se constatar que os investimentos em P&D no
levavam, necessariamente, ao desenvolvimento tecnolgico e, tampouco,
ao sucesso econmico do uso da tecnologia. Diante disso, surgiram os
modelos no-lineares ou interativos. Estes partem do pressuposto de que
o processo de inovao deriva das mltiplas formas do relacionamento
entre a pesquisa e a atividade econmica, e o processo de inovao
entendido como interativo e multidirecional, conforme Furtado e Freitas
(2004).
Nessa nova perspectiva, Rothwell (1994) cita mais trs modelos de
inovao, a saber: modelo composto, modelo integrado e modelo de
redes. J Furtado e Freitas (2004), Viotti e Macedo (2001) e Nuchera,
Serrano e Morrote (2002), alm dos modelos lineares, defendem a
existncia dos modelos de inovao interativa ou elo de cadeia; modelo
misto; modelo integrado ou paralelo; e o modelo sistmico. Outros
conceitos mais recentes so a inovao aberta (open innovation)
(CHESBROUGH, 2006) e inovao soft (STONEMAN, 2010). A inovao
aberta tem ocupado posio de destaque e parte do princpio de que as
empresas precisam transferir para o mercado todas as inovaes que no
utilizam e identificar nele, outras que podem ser incorporadas a sua
estrutura organizacional e produtiva.
Apesar dos diversos modelos propostos para o processo de inovao
tecnolgica, cabe ressaltar que o sucesso e a melhora nos processos de
auto-organizao dos sistemas de inovao consistem na busca de
mltiplos corpos de conhecimento sejam de origem cientfica,
tecnolgica ou de mercado. A compreenso da contribuio destes vrios
blocos de conhecimento no vem apenas dos recursos internos, mas,
tambm, dos conhecimentos e tecnologias geradas externamente
(NUCHERA, SERRANO, MORROTE, 2002).
2.3 Inovao tecnolgica na agricultura

As tecnologias desenvolvidas no mbito agrcola so o reflexo das
necessidades do mercado que, cada vez mais, demanda solues
eficientes e complexas. Sendo assim, o processo de inovao tecnolgica,
na agricultura, volta-se preferencialmente para a produo de resultados
180


concretos que visam transformao tecnolgica do setor agrcola e o

crescimento econmico, conforme Gastal (1988).
A inovao tecnolgica na agricultura, assim como na grande
maioria das demais cadeias produtivas, essencialmente incremental.
Seu incio remete aos primrdios da atividade agrcola, h cerca de 10 mil
anos (MELO, 2008).
A inovao tecnolgica na agricultura leva em considerao um
grande nmero de fatores e atores da cadeia produtiva. Consolida-se na
medida em que os mtodos de pesquisa levam em considerao as
necessidades dos consumidores finais e associam a elas questes como
preservao ambiental, uso racional dos recursos, relao custo benefcio
das tecnologias, aplicabilidade e potencial de adoo. Em funo das
novas configuraes da economia mundial e nacional, o Ministrio da
Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA) realizou uma reviso no
conceito da agroinovao e a definiu, como sendo...
[...] uma novidade ou aperfeioamento agrcola de produo e
distribuio de suprimentos, de operaes de produo, de
armazenamento, processamento e distribuio de produtos e
itens produzidos a partir deles, introduzidos no mercado, onde
os consumidores buscam a satisfao das suas necessidades e
desejo. algo novo explorado no agronegcio (MAPA, 2009, p.
68).
De acordo com Silva (1990), o progresso tecnolgico na agricultura

apresenta algumas particularidades. Entre essas, as que esto associadas
a fatores determinantes da produtividade do trabalho na agricultura, como
os fatores naturais (tipo de solo, topografia, clima, etc.) e os fatores
fabricados (mquinas, equipamentos e meios de produo em geral). Esse
tipo de progresso constitui fator de diferenciao entre a agricultura dita
tradicional e a considerada moderna.
J Alves (1989) afirma que possvel destacar trs grupos gerais de
tecnologia na agricultura. No primeiro, esto os fertilizantes, a irrigao,
sementes e animais de elevada resposta a insumos modernos, tcnicas de
conservao de solos, etc. No segundo grupo, esto as mquinas e
equipamentos, tcnicas de administrao, tecnologias biolgicas, que
facilitam a mecanizao e os herbicidas. J no terceiro e ltimo grupo,
esto as tecnologias que evitam desperdcios que ocorrem entre a fazenda
e o consumidor, em consequncia do transporte, armazenamento e
passagem do tempo.
Silva (1990) destaca duas formas de inovao tecnolgica na
agricultura, a saber: as inovaes biolgicas e as inovaes agronmicas.
Nas inovaes biolgicas, o homem interfere nas foras da natureza, por
meio do melhoramento de variedades de determinadas plantas ou por
meio do melhoramento gentico de animais. E, nas inovaes
agronmicas, o homem cria e experimenta novos procedimentos, mtodos
e prticas culturais, como novas formas de plantio, rotao de culturas,
181


sistema de manejo de solos, entre outros, o que no implica,

necessariamente, em novos insumos ou produtos.
Estudos mais recentes sobre a agroinovao apontam um
crescimento significativo nas possibilidades de inovar no agronegcio,
uma vez que considera toda a cadeia produtiva. Essas inovaes
envolvem o atendimento de fornecedores de insumo, produo
agropecuria, o processamento e transformao de produtos, a
distribuio e consumo, at chegar ao cliente final (MAPA, 2009). Para
cada um destes elementos da cadeia produtiva existe uma srie de
inovaes que podem ser desenvolvidas, conforme discriminado na FIG.
1.Figura 1 Agroinovao na cadeia produtiva
Seme ntes
Calcrio
Fertilizant es
F ornec edores
Ra es
de insum os d e
Defensivo s
ben s de
V egetais
prod uo
Tratore s
Colheitade iras
Imple mentos
E quipame ntos
Mquinas
Mot ores
C onsum id ore s
Rest aurant es ,
H ot is
Bare s, padarias
Fas t Foo d, se lf
service
Produt os
Ve terinrios
D ist ribu io
e c onsum o
Produo a nim al
Lavouras permanentes
Lav ouras t emporrias
Hortic ult ura
P rodu o
agropec u ria
S ilv icult ura

E xtra o vegetal
I nd stria Naval
lc ool
P apel
Fumo
P roces s am ent o
e
Aliment os
t ra ns form ao
Txt eis
V estu rio
Made ira
B ebidas
leos
ess enciais
Fonte: MAPA (2009, p. 68).
Em sntese, o processo de inovao tecnolgica, na agricultura, deve

ser visto e compreendido como elemento associativo dos meios de
produo. utilizado com o intuito de contribuir positivamente para
elevao da capacidade produtiva de quem a utiliza. Neste sentido, Rosa
Neto (1995) afirma que as instituies de pesquisa governamentais
devem desenvolver projetos que estejam em consonncia com a realidade
dos segmentos para os quais sua pesquisa direcionada. Alm disso,
afirma que o processo de inovao tecnolgica a ser desenvolvido requer
a utilizao de tcnicas e instrumentos, que possibilitem o atendimento de
seus diversos pblicos. Devem, ainda, resultar em tecnologias, produtos e
processos, cuja utilizao resulte, efetivamente, em ganhos para a
agricultura e para o agronegcio.
3 Metodologia
182


O presente artigo pode ser definido como um estudo que rene

caractersticas exploratrias e descritivas. Fez-se o uso da triangulao
metodolgica, utilizando-se, em um nico estudo, os mtodos
quantitativos e qualitativos de coleta de dados, materializados em
questionrios e entrevistas.
Os elementos que constituem o universo da pesquisa possuem como
elemento comum a atuao no processo de gerao e/ou transferncia de
tecnologias, dividido em trs subpopulaes distintas, caracterizadas
pelos: a) pesquisadores da Embrapa Agrobiologia; b) representantes da
rea de transferncia de tecnologias da Embrapa; e c) representantes da
chefia de pesquisa e desenvolvimento da Embrapa Agrobiologia.
A primeira subpopulao ficou composta por 26 pesquisadores, dos
quais 11, representando 42,30% do total, colaboraram respondendo aos
questionamentos. A segunda subpopulao ficou composta por
representantes de 37 Unidades Descentralizadas, dos quais 10,
representando 27,02% do total, colaboraram respondendo aos
questionamentos. Por fim, a terceira subpopulao, caracterizado pela
chefia de pesquisa e desenvolvimento da Embrapa Agrobiologia e
representada pelo chefe de P&D e seu substituto, foi composta por dois
profissionais, dos quais um participou da pesquisa.
Cabe ressaltar que, nas duas primeiras subpopulaes, optou-se
pela utilizao de questionrios; na terceira subpopulao, a escolha foi
pela entrevista, por ter apenas uma pessoa como participante.
Aps a coleta de todos os dados primrios, os mesmos foram
organizados e analisados, qualitativa e quantitativamente. Para a anlise
qualitativa, recorreu-se anlise de contedo. Holsti (1969) e
Krippendorff (1980) consideram-na adequada para categorizar e analisar
um grande volume de material, em um conjunto de categorias de
contedo. Tais categorias se formam a partir dos dados coletados,
adequando-os aos objetivos da pesquisa. Para os dados quantitativos,
utilizou-se a estatstica descritiva, com a utilizao do Programa SPSS,
verso 11, para Windows, verso 98.
4 Apresentao e discusso dos resultados

Por meio da pesquisa, foi possvel constatar que na Embrapa, os
projetos de pesquisa tm origem em demandas diversas. Podem ser
destacadas: as de mercado; as da Embrapa e/ou da Unidade de Pesquisa;
as inquietaes do pesquisador; demandas do governo, entre outras.
Segundo representantes da rea de transferncia e tecnologia da
Embrapa, at 40% das pesquisas desenvolvidas na Unidade, tm origem
nas demandas do mercado, outras 40% so resultados de demandas
apresentadas pela da Embrapa e/ou pela Unidade de Pesquisa. No
entanto, 70% dos respondentes afirmaram que at 40% das pesquisas
so resultados das inquietaes pessoais dos pesquisadores.
Na Embrapa Agrobiologia, todos os pesquisadores afirmaram que o
governo responsvel por at 40% das demandas de pesquisa, outros
183


90% compartilham a opinio de que as inquietaes do pesquisador e as

demandas da Unidade de Pesquisa determinam at 40% dos projetos e,
ainda, 9,1% mencionaram o mercado como norteador da maioria dos seus
projetos.
A Chefe de P&D da Embrapa Agrobiologia, quando questionada
sobre as origens dos processos de inovao e dos projetos de pesquisa
desenvolvidos, reconheceu essa diversidade. Segundo ela, a Unidade tem
um grupo de pesquisadores mais ligado nas demandas do mercado e nas
demandas apresentadas pela empresa. Esse grupo busca desenvolver
novas ideias, em consonncia com as linhas de pesquisa e reas que a
empresa e a sociedade reconhecem como importantes, mas, que,
aparentemente, as inovaes derivam mais das inquietaes do
pesquisador. Completou, dizendo que acredita que as inovaes radicais
s ocorrem quando o pesquisador trabalha suas inquietaes e que esta
forma de trabalho tem relao com o cio criativo, reforando a ideia de
que pesquisador no pode ser engessado. Na sua fala: ele precisa ter um
tempo para jogar conversa fora, uma vez que nesse momento que as
ideias fluem.
Ao comparar os resultados obtidos junto aos pesquisadores, aos
representantes das reas de transferncia de tecnologias da Embrapa e a
Chefe de P&D da Embrapa Agrobiologia, verifica-se que as demandas e
suas influncias nos projetos de pesquisa se equivalem em todas as
Unidades Descentralizadas. Buscando-se o suporte terico para uma
anlise comparativa destes resultados com os modelos de inovao
tecnolgica descritos por Dosi (1988), Grizendi (2006), Sistema Mineiro
de Inovao (SIMI, 2008), Vioti e Macedo (2001), Furtado e Freitas
(2004), Nuchera, Serrano e Morrote (2002) e Pacagnella Jr. (2006), podese dizer que, tanto a Embrapa quanto a Embrapa Agrobiologia, partem de
inquietaes pessoais para gerar suas inovaes e no do mercado, como
recomendado no modelo mais avanado do processo de gerao de
tecnologias.
Quando questionados sobre o pblico alvo das tecnologias geradas
na Unidade, 54% dos pesquisadores afirmaram que mais de 60% de suas
pesquisas so direcionadas aos pequenos agricultores e 50% disseram
que, aproximadamente, 30% das pesquisas so voltadas para a indstria.
Isso refora a ideia de que a Embrapa Agrobiologia usa um modelo linear
de inovao e mais prximo do tecnology-push, proposto ao final da
Segunda Guerra Mundial, e que perdurou at a metade dos anos 60.
Neste modelo, a pesquisa desenvolvida para o mercado, mas sem
considerar suas necessidades.
A ocorrncia e o processo de inovao tecnolgica dependem de um
ambiente propcio, assim como alto grau de aproximao entre a pesquisa
cientfica e o setor empresarial. Nesse sentido, a adoo de um modelo
linear, no processo de gerao de tecnologias, pode ter origem na pouca
proximidade existente entre os pesquisadores e o setor empresarial e/ou
os clientes finais das tecnologias desenvolvidas.
184


Partindo desse pressuposto, apesar da Embrapa e da Embrapa

Agrobiologia seguirem um modelo linear de gerao de tecnologias, a
empresa est mais prxima do modelo de inovao denominado marketpull, descrito por Freeman, Wicks e Parmar (2004) e por Santana (2005).
Segundo esse modelo, as tecnologias so desenvolvidas para o mercado,
mas tendo como base as suas necessidades. No entanto, de acordo com
Pacagnella Jr. (2006), recomendvel que as empresas, independente do
segmento que atuam, adotem um modelo sistmico de inovao. Proposto
por Vioti e Macedo (2001), este modelo traz a ideia de que as empresas
no conseguem inovar sozinhas, mas em um contexto de relaes diretas
e indiretas com esferas micro e macroeconmicas, nacionais e
internacionais, bem como com empresas pblicas e privadas.
Em relao ao nmero de tecnologias finalizadas anualmente nas
unidades descentralizadas, 90% dos representantes das reas de
transferncia de tecnologia da Embrapa afirmaram que esse nmero no
ultrapassa cinco. J na Embrapa Agrobiologia, de acordo com a Chefe de
P&D, so produzidos, em mdia, entre cinco e dez resultados finalsticos
por ano.
Foi possvel constatar que o tempo mdio necessrio para gerar uma
tecnologia, produto ou processo inovador, de acordo com 18% dos
pesquisadores, varia de um a trs anos. Outros 36% disseram que o
tempo mdio varia de trs a cinco anos, e os 46% restantes indicaram a
necessidade de mais de cinco anos para obteno de inovaes.
As inovaes, de acordo com o Manual da Oslo (2011), podem ser
classificadas em funo da sua abrangncia e do grau de novidade que
embutem. No que se refere ao tipo de inovao embutida nas tecnologias,
produtos e processos desenvolvidos, como pode ser visto no GRF. 1:
30% dos representantes das reas de transferncia de tecnologia
afirmaram que de 76 a 100% das tecnologias geradas so radicais; 70%
mencionaram que at 30% das tecnologias so incrementais; e 60%
classificaram os resultados das pesquisas da Unidade de Pesquisa na qual
atuam, como avanos do conhecimento.
Grfico 1 - Caracterizao das inovaes geradas nas

Unidades Descentralizadas
185


Fonte: Dados de pesquisa.
A Chefe de P&D da Embrapa Agrobiologia, quando questionada

sobre a proporo de tecnologias radicais e incrementais, afirmou que as
inovaes radicais no meio cientfico so mnimas. Disse, tambm, que,
na Embrapa Agrobiologia, todas as tecnologias que esto sendo
desenvolvidas so incrementais. Em sua viso, o Centro de Pesquisa
conseguiu produzir, ao longo de seus anos de existncia, apenas uma
inovao radical, na dcada de 60, quando a Dr Johanna Dobereiner4
descobriu a FBN (Fixao Biolgica de Nitrognio) em gramneas. De
acordo com a entrevistada, naquela poca...
[...] muitos conheciam a FBN em leguminosas, por conta do
ndulo. Essa estrutura j era conhecida e j se podia fazer
inoculantes. Mas ningum imaginava que outros grupos de
plantas, no leguminosas, pudessem aproveitar tambm dessa
associao com bactrias diazotrficas. Esse foi o nico
momento de inovao radical. Foi o momento de virada do
Centro.
Tamanha a importncia dada a essa descoberta que a pesquisadora,
fundadora do Centro de Pesquisa em Agrobiologia, Dr Johanna
Dobereiner, recebeu vrios prmios, inclusive a indicao para o Prmio
Nobel de Qumica, em 1999, segundo a Chefe de P&D. Desde ento,
praticamente todas as inovaes desenvolvidas pela Unidade so
incrementais. Disse que a Unidade vem dando desdobramentos em cima
do que j existe, tornando os processos mais eficientes. Citou o exemplo
dos inoculantes desenvolvidos pelo Centro de Pesquisa e do polmero.
Inicialmente, pensou-se no inoculante para cana e que depois veio da
ideia de fazer um para milho. No caso do uso do polmero como veculo de
inoculao, os pesquisadores da Embrapa j tinham conhecimento de
outras bases polimricas. O que se fez foi pegar o que j existia e tentar
usar na produo do inoculante.
4
Pesquisadora Alem pioneira nos estudos sobre Fixao Biolgica de Nitrognio.
186


Apesar de reforar que as tecnologias desenvolvidas pelo Centro de

Pesquisa so essencialmente incrementais, a entrevistada afirmou que em
todos os casos, existem avanos do conhecimento. Avanos muito
significativos, mas que no se consolidam como inovaes radicais e
reforou a ideia de que, na cincia como um todo, as inovaes radicais
so muito inferiores, em nmero, s inovaes incrementais.
J entre os pesquisadores, mais de 70% afirmaram, como mostra o
GRAF. 2, que as inovaes radicais representam entre 1 e 15% das
tecnologias geradas; que as inovaes incrementais equivalem a, no
mximo, 30% das tecnologias, produtos e processos desenvolvidos; e,
ainda, que o avano do conhecimento corresponde a mais de 70% dos
resultados de pesquisa.
Grfico 2 Caracterizao das inovaes geradas na Embrapa

Agrobiologia
Fonte: Dados de pesquisa.
Ao avaliar o alto ndice de tecnologias radicais indicadas pelos

representantes das reas de transferncia de tecnologia, possvel inferir
que existe uma probabilidade dos mesmos estarem equivocados e/ou
desconhecerem o conceito de inovao radical. J que, conforme Melo
(2008), a inovao tecnolgica na agricultura e na grande maioria das
demais cadeias produtivas essencialmente incremental. J os
pesquisadores da Embrapa Agrobiologia, apontaram um quantitativo
pequeno de inovaes radicais, compatvel com o proposto por Melo
(2008) e a Chefe de P&D, apresentou percepo e exemplos sobre a
187


inovao radical na Embrapa Agrobiologia muito semelhantes ao conceito

proposto por Schumpeter (1988) e Dosi (1990). Para esses autores, a
inovao radical caracterizada como causadoras de grandes revolues
tecnolgicas que rompem com o passado.
O entendimento e os exemplos de inovaes incrementais
apresentados pela Chefe de P&D como frequentes, nas atividades da
Embrapa Agrobiologia, pactuam com o conceito proposto Henderson e
Clark (1990), em que as inovaes incrementais so definidas como
evolues pequenas no contedo e/ou arquitetura, proporcionando, por
meio da curva de aprendizagem, uma melhoria contnua nas inovaes j
existentes.
Ao questionar os responsveis pelas reas de transferncia de
tecnologia, sobre o tipo de inovaes geradas pela pesquisa, como pode
ser visto no GRAF. 3, 50% deles afirmaram que at 50% das tecnologias
so caracterizados como produtos e 40% deles afirmaram que mais de
50% das tecnologias geradas so classificadas como processos ou
metodologias.
Grfico 3 - Proporo de produtos e processos ou metodologias
Fonte: Dados da pesquisa.
Os pesquisadores da Embrapa Agrobiologia sinalizaram para uma

predominncia de avanos do conhecimento. J a Chefe de P&D admitiu
que no tinha as informaes referentes proporo de produtos e
processos/metodologias descritas de forma organizada. Afirmou acreditar
que a maioria das inovaes da Unidade eram caracterizadas como
processos. Citou como produtos finalizados da Unidade, o inoculante para
feijo caupi, moiro vivo, RAD com leguminosas inoculadas e com rizbios
188


e reforou que poucas inovaes realmente viraram produtos. Afirmou

que os processos so freqentes nas pesquisas de Agricultura Orgnica.
Citou como exemplos a adubao verde, cobertura vida, cobertura morta,
consrcios, entre outras. No entanto, disse que, tanto no caso dos
produtos quanto nos processos, a Unidade no sabe se as inovaes esto
realmente sendo usadas, que no possvel saber o quanto dessas
tecnologias foram efetivamente transferidas.
Quanto ao pblico-alvo das tecnologias geradas pela Unidade, a
Chefe de P&D informou que a Unidade se divide entre produtores e a
indstria de inoculante. Disse, tambm, que algumas linhas de pesquisa
tm foco no produtor, em especial a Agricultura Orgnica e Recuperao
de reas Degradadas (RAD), e que as demais linhas atendiam
diretamente a indstria.
J 54,5% dos pesquisadores afirmaram que mais de 60% das
tecnologias desenvolvidas pela Unidade so direcionadas para os
pequenos produtores, 27,3% disseram que at 30% das inovaes so
voltadas para a indstria e 9,1% mencionaram que as inovaes so
direcionadas para auxiliar a formulao de polticas pblicas.
Para finalizar, quando questionada sobre o potencial inovador da
Embrapa Agrobiologia, a Chefe de P&D mencionou que essa avaliao
deveria ser feita sob a perspectiva de dois conceitos de inovao. Um
deles, adotado pela Embrapa, diz que a inovao s ocorre quando a
tecnologia chega de alguma forma ao setor produtivo e/ou ao mercado
consumidor e o outro considera a inovao como um fim, em si mesma.
Levando em considerao o segundo conceito, na perspectiva da
entrevistada, a Embrapa Agrobiologia caracteriza-se como centro
inovador. Possui uma equipe cheia de ideias e de propostas para o
desenvolvimento de novos projetos de pesquisa. No entanto, sob a tica
de que a inovao, para ser efetiva, deve chegar ao mercado, tambm
defendida por Rogers (1995), Schumpeter (1961), Dosi (1998) e Barbieri
e lvares (2005), a Unidade, segundo a Chefe de P&D, ainda muito
limitada em inovao, uma vez que o nmero de tecnologias efetivamente
transferidas ao mercado muito pequeno.
5 Consideraes finais
Retomando as anlises comparativas entre o referencial terico e os
resultados obtidos, por meio de entrevistas e questionrios junto chefia
de P&D, os pesquisadores da Embrapa Agrobiologia e os representantes
das reas de transferncia de tecnologia das unidades descentralizadas da
Embrapa, foi possvel identificar algumas caractersticas marcantes do
processo de gerao de tecnologias na empresa.
Verificou-se que, como parte significativa das tecnologias
desenvolvidas inicia-se das inquietaes pessoais dos pesquisadores, sem
qualquer consulta prvia ao mercado potencial consumidor, que o
processo de inovao da empresa se enquadra em uma proposta linear.
Tal modelo , em parte, justificvel: nem sempre o mercado est em
189


condies de responder sobre o eventual impacto de determinado tipo de

inovao. Contudo, a permanncia da utilizao plena desse modelo de
inovao pode ser fator limitante ao papel da Embrapa, na sociedade
brasileira. Como propositora e promotora de solues tecnolgicas que
assegurem o crescimento da agricultura nacional, precisa atentar para,
pelo menos, dois intervenientes: nem sempre as inquietaes dos
pesquisadores traduzem, com efetividade, as necessidades do mercado; o
maior nvel de risco, quanto s suas possibilidades de aceitao, por sua
no assimilao pelo mercado alvo.
A maioria das inovaes desenvolvidas pela Embrapa e pela
Embrapa Agrobiologia pode ser considerada incremental. Na perspectiva
das possibilidades de inovao e na perspectiva do mercado, pode-se
considera-la como o mais usual na ocorrncia da maioria das inovaes:
por sua maior facilidade de ocorrncia, j que depende menos da
disrupo dos hbitos e das prticas; e, na perspectiva do mercado, por
sua maior facilidade de adoo, uma vez que permite uma comparao
pontual com o que estava sendo feito, como, por exemplo, os ganhos de
produtividade. Sob a tica interna das empresas, os representantes do
processo de transferncia dessas inovaes possuem uma viso diferente
e acreditam que a maioria dos produtos gerados pela empresa radical.
Essa confuso, no entendimento conceitual, indica a necessidade de
nivelamento de ambos na empresa. Assim, os gestores, os geradores e os
responsveis pela transferncia das inovaes, precisam ter conhecimento
semelhante e discurso nico sobre o tema. Certamente essa unicidade de
discurso facilitar a estimativa de adoo das inovaes pelo mercado.
Constatou-se que o processo de gerao de novas tecnologias pode
ser muito longo, podendo variar entre trs e cinco anos. A priori, no se
pode estimar se o tempo tido como o necessrio. um indicador da
necessidade de seu gerenciamento, para que possa produzir
oportunamente os possveis benefcios estimados, alm do retorno seja
social e/ou econmico que todo processo de inovao deve considerar.
Foi possvel identificar que um dos problemas enfrentados pela
Embrapa Agrobiologia se refere no mensurao do percentual de
adoo das tecnologias geradas no mbito de seus projetos de pesquisa.
A determinao do ndice de adoo de tecnologias fator essencial para
classificao da unidade descentralizada, como centro inovador ou como
desenvolvedor de pesquisa, j que para se tornar uma inovao, o
produto ou processo desenvolvido deve ser adotado pelo mercado. Sem
esse tipo de mensurao torna-se impossvel conhecer com objetividade a
efetividade do processo criativo adotado.
Conclui-se, ento, que parte do processo de gerao de inovaes
tanto na Embrapa quanto na Embrapa Agrobiologia, merecem ser
revistos. Ser uma das formas de se manter as motivaes
impulsionadoras pelas inquietaes para o desenvolvimento de inovaes.
Deve-se priorizar o aumento da compreenso conceitual do processo de
inovao, estabelecendo-se uma mesma linguagem, indispensveis para a
interao por todos aqueles que fazem parte dos processos de gesto.
190


Alm disso, ressalta-se a urgncia do desenvolvimento de trabalhos

na Embrapa Agrobiologia que foquem a adoo das tecnologias. Esta
adoo aumentar a legitimidade dos processos de inovao
desenvolvidos pela empresa e far com que os resultados obtidos
retroalimentem o processo de gerao de inovaes. Assim, o
desenvolvimento de novos estudos, que resultem em melhorias nas
tecnologias j desenvolvidas ou na criao de inovaes radicais, estar
mais justificado pela perspectiva mercadolgica.
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O processo de inovao tecnolgica na Embrapa e na

Embrapa Agrobiologia: desafios e perspectivas

Joyce Aparecida Marques dos Santos; Mauro

O processo de inovao tecnolgica na

A inovao tecnolgica vem ganhando espaos na

Perspectivas em Cincia da Informao, v.17, n.4, p.175-194, out./dez. 2012

O processo de inovao tecnolgica na Embrapa e na

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The process of technological

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por recursos tecnolgicos, necessrios ao enfrentamento dos desafios da

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Na percepo de Dosi (1988), a inovao tecnolgica tem origem na

2.2 Tipos e modelos de inovao

Disponvel em: <http://www.finep.gov.br/imprensa/sala_imprensa/manual_de_oslo.pdf>. Acesso em: 16

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O processo de inovao tecnolgica na Embrapa e na

Joyce Aparecida Marques dos Santos; Mauro

forma ou propsito); e domnio e criao de tecnologias (implica em

2.3 Inovao tecnolgica na agricultura

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O processo de inovao tecnolgica na Embrapa e na

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concretos que visam transformao tecnolgica do setor agrcola e o

De acordo com Silva (1990), o progresso tecnolgico na agricultura

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sistema de manejo de solos, entre outros, o que no implica,

S ilv icult ura

Fonte: MAPA (2009, p. 68).

Em sntese, o processo de inovao tecnolgica, na agricultura, deve

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O processo de inovao tecnolgica na Embrapa e na

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O presente artigo pode ser definido como um estudo que rene

4 Apresentao e discusso dos resultados

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90% compartilham a opinio de que as inquietaes do pesquisador e as

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Partindo desse pressuposto, apesar da Embrapa e da Embrapa

Grfico 1 - Caracterizao das inovaes geradas nas

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