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POLCIA FEDERAL
PROFESSOR: LUIZ BIVAR JR.
AULA 09
PROCEDIMENTO DOS CRIMES DE RESPONSABILIDADE DOS
FUNCIONRIOS PBLICOS, SENTENA CRIMINAL, COISA JULGADA,
HABEAS CORPUS E MANDADO DE SEGURANA EM MATRIA
CRIMINAL.
I)
PROCEDIMENTO
ESPECIAL
DOS
CRIMES
DE
1
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Procedimento
funcionrios
especial
Pblicos
nos
dos
crimes
funcionais
Denncia/Queixa Deciso do Juiz Denncia/Queixa
quanto ao recebimento ou rejeio notificao
da denncia/queixa.
do
Autuao
Funcionrio
ser
por
escrito
no
quanto
ao
recebimento
ou
rejeio da denncia/queixa.
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demais
fases
do
rito 396)
ordinrio.
demais
fases
do
rito
ordinrio.
Casos Especiais:
a) No caso de concurso de agentes, se duas ou mais pessoas forem
acusadas de cometer crime funcional, sendo um deles funcionrio
pblico e o outro no, apenas o funcionrio pblico ter direito a esse
rito especial;
b) O funcionrio pblico somente far jus a este rito diferenciado caso,
no momento em que o processo for iniciado, esteja no exerccio do
cargo ou funo pblica. Logo, nos casos em que o agente no mais
possua
status
de
funcionrio
pblico
(j
se
aposentou,
foi
exonerado, etc), no ter mais direito ao rito especial, ainda que fosse
funcionrio
pblico
no
dia
do
cometimento
da
infrao
penal
pblico
exera
um
contraditrio
prvio,
neste
II)
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classificar
tais
pronunciamentos
em
despachos,
decises
todas
as
decises
emanadas
do
judicirio
devem
ser
no
podendo
mais
alterar
que
tiver
decidido.
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a)
Sentena
condenatria
sentena
absolutria
sentena
terminativa de mrito:
A sentena condenatria aquela que analisa o mrito da causa e
julga procedente a pretenso punitiva (isto , condena o acusado). J
a sentena absolutria analisa o mrito da questo, mas julga
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Trata-se
dos
acrdos).
Por
fim,
sentena
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a) Emendatio Libelli (art. 383 do CPP com redao dada pela Lei n
11.719/2008)
O termo emendatio libelli significa emenda ou correo na acusao.
Ocorre quando a acusao descreve determinado fato criminoso, mas erra
quando da sua capitulao legal. Nesse caso, o juiz, independentemente de
qualquer outra providncia, poder fazer a correta classificao jurdica
dessa conduta delituosa, ainda que, em consequncia, tenha que aplicar
pena mais grave. Note que no se exige que, antes de tal correo, o
magistrado envie os autos ao MP, a fim de que este adite a denuncia, ou
defesa, para sua manifestao. Basta que o juiz faa a devida correo.
Exemplo: A acusao descreve, em sua pea inicial, que Tcio subtraiu,
para si ou para outrem, determinada coisa alheia mvel, no fazendo
meno a qualquer elemento de violncia ou grave ameaa. No entanto,
classifica tal conduta como roubo (art. 157 do CP), e no furto (art. 155,
CP). Caber, ento, ao juiz fazer a devida correo ainda que tenha que
aplicar pena mais grave. Segundo a maioria da doutrina e jurisprudncia,
essa correo deve ser feita no momento em que o juiz for proferir a
sentena.
CUIDADO:
Como
mencionado,
doutrina
jurisprudncia
b) Mutatio Libelli (art. 384 do CPP com redao dada pela Lei n
11.719/2008)
Esse termo significa mutao na acusao. Ocorre quando a
acusao descreve determinada conduta delituosa, fazendo a devida
capitulao legal, porm, posteriormente, surge uma nova circunstncia,
no contida na acusao, que acarreta uma nova definio jurdica do fato.
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IN DIDIER JR., Fredie e outros. Curso de direito processual civil. 4 ed. V. 2. So Paulo: jus podium, 2009, p.
408.
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coisa
julgada
formal,
imutabilidade
da
deciso
judicial
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IV)
REQUISITOS:
Nos termos do inciso LXVIII do art. 5 da CF/88, so pressupostos do
habeas corpus:
a. existncia de uma leso ou ameaa de leso liberdade de
locomoo;
b. leso ou ameaa decorrente de uma ilegalidade ou abuso de
poder.
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ESPSCIES:
a) Habeas Corpus Preventivo: ocorre nos casos de ameaa
liberdade de locomoo. Nesse caso, expede-se o salvo-conduto;
b) Habeas Corpus Repressivo ou Liberatrio: existe nas hipteses
em que j h um constrangimento liberdade de locomoo
(expede-se o alvar de soltura). Note que essa espcie de HC no
existe apenas quando o ru est preso, mas quando a ilegalidade
ou abuso de poder j se implementaram. Exemplo: recebimento da
denncia na ausncia de condio de procedibilidade ou na falta de
justa causa;
ENVOLVIDOS:
a) Paciente: aquele que j sofreu a leso ou se acha ameaado de
sofrer uma leso em sua liberdade de locomoo. Somente a
pessoa fsica pode ser paciente de um HC (precedentes do STF);
b) Impetrante: a pessoa que ingressa com o habeas corpus. Pode
ser qualquer pessoa (pessoa fsica ou jurdica; analfabeto, desde
que algum assine a seu rogo; incapazes, estrangeiros, Ministrio
Pblico, etc).
LEGITIMIDADE:
a) Ativa: conforme j mencionado acima, pode ser qualquer pessoa;
b) Passiva: tanto a autoridade pblica quanto o particular. Exemplo:
dono de hotel que impede a pessoa que no pagou a conta de sair.
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a) caso
ilegalidade
decorra
de
particular
ou
autoridade
por
Promotor
de
Justia
do
MPDFT,
entende
Superior,
ou
quando
coator
ou
paciente
seja
PROCEDIMENTO:
a) Na primeira instncia: petio inicial (art. 654, 1, CPP)
possibilidade de concesso de liminar (art. 660, 2, CPP)
possibilidade de se colher dados adicionais antes de se decidir
(interrogatrio, apresentao da pessoa, exame de corpo de delito, etc
arts. 656 e 660) informaes da autoridade coatora (na prtica o
juiz solicita informaes da autoridade coatora, no prazo em que ele
fixar, apesar de, a rigor, tal procedimento s estar previsto quando a
impetrao do HC se der perante o Tribunal art. 662) deciso em
24 horas.
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OBSERVAES IMPORTANTES:
a) No cabe habeas corpus para exame de provas. Tambm no se
admite contra deciso condenatria a pena de multa, ou relativa a
processo em curso por infrao penal a que a pena pecuniria seja a
nica cominada (Smula n 693 do STF);
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no
exige
dilao
probatria,
ou
seja,
comprovado
por
prova
Destaco, entretanto, que, nos termos da Smula n 625 do STF, controvrsia sobre matria de direito no impede
a concesso do mandado de segurana.
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sem
personalidade
jurdica,
desde
que
com
capacidade
considerar-se-
federal
autoridade
coatora
se
as
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Procedimento
A petio inicial, que dever preencher os requisitos estabelecidos pela
lei processual, ser apresentada em 2 (duas) vias, com os documentos
pertinentes, e indicar, alm da autoridade coatora, a pessoa jurdica que
esta integra, qual se acha vinculada ou da qual exerce atribuies.
Impetrado o mandado de segurana, o juiz poder conceder liminar (se
presentes o fumus boni iuris e o periculum in mora). Concedida ou no a
liminar, haver a notificao da autoridade coatora para prestar informaes
no prazo de 10 (dez) dias (art. 7 da Lei n 12.016/2009).
Depois de prestadas as informaes, o Ministrio Pblico ser notificado
para se manifestar no prazo improrrogvel de 10 (dez) dias. Finalmente, o
juiz, com ou sem o parecer do Ministrio Pblico, proferir a deciso no
prazo de 30 (trinta) dias, ainda que a autoridade coatora no tenha prestado
as informaes.
Observaes:
a) Da deciso do juiz de primeiro grau que conceder ou denegar a
liminar cabe o recurso de agravo de instrumento. J da sentena,
Vide tambm a Smula n 624 do STF segundo a qual no compete ao Supremo Tribunal Federal conhecer
originariamente de mandado de segurana contra atos de outro tribunal.
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A esse respeito, vide Smula n 632 do STF: constitucional lei que fixa o prazo de decadncia para a
impetrao de mandado de segurana.
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EXERCCIOS DE FIXAO
1)
(FCC/TCE-RR/Procurador
de
Contas/2008)
princpio
da
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Comentrio:
O item correto a letra A. O princpio da correlao ou da congruncia
estabelece que deve haver uma correlao entre o que foi pedido pelo autor
na petio inicial (denncia ou queixa) e aquilo que decidido pelo juiz na
sentena. O juiz no pode dar menos do que foi pedido (julgar citra petita),
mais do que foi pedido (ultra petita) ou algo diverso do que foi pedido (extra
petita).
2)
abaixo:
A nulidade da sentena penal condenatria prolatada pelo juiz de 1 grau e
declarada
pelo
tribunal
de
justia
respectivo
garante
ao
acusado,
Comentrio:
Item ERRADO. Ainda que o tribunal ad quem reconhea a nulidade da
sentena penal condenatria prolatada pelo juiz de 1 grau no haver,
automaticamente, a expedio de alvar de soltura em favor do acusado.
Isso se d, pois ainda pode subsistir algum dos requisitos da priso
preventiva (art. 312, CPP), a justificar a manuteno do encarceramento.
3)
Comentrio:
29
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4)
Comentrio:
Item CORRETO. As razes de apelao apresentadas pelo defensor do
acusado fora do prazo legal no impedem o conhecimento do recurso. De
acordo com a jurisprudncia dominante do STF e STJ, trata-se de mera
irregularidade processual que no impede o conhecimento e julgamento do
recurso.
5)
(Cespe/PC-RN/Delegado
de
Polcia/2009)
Julgue
item
abaixo:
No caso de mutatio libelli, o MP s aditar a denncia se a mutao implicar
tipificao mais grave.
Comentrio:
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4o
Havendo
aditamento,
cada
parte
poder
arrolar
at
(trs)
6)
(Cespe/PC-RN/Delegado
de
Polcia/2009)
Julgue
item
abaixo:
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Comentrio:
Item ERRADO. Conforme definio a sentena absolutria imprpria aquela
que absolve o ru, porm impe medida de segurana. Isso se d quando se
tratar de um inimputvel.
7)
Comentrio:
Item ERRADO. A publicao da sentena ser feita pela imprensa ou pela
afixao porta do edifcio onde funcionar o juzo. Nada obstante, a
intimao no ser sempre pessoal. Conforme o art. 392 do CPP:
Art. 392. A intimao da sentena ser feita:
I - ao ru, pessoalmente, se estiver preso;
II - ao ru, pessoalmente, ou ao defensor por ele constitudo, quando se
livrar solto, ou, sendo afianvel a infrao, tiver prestado fiana;
III - ao defensor constitudo pelo ru, se este, afianvel, ou no, a
infrao, expedido o mandado de priso, no tiver sido encontrado, e
assim o certificar o oficial de justia;
IV - mediante edital, nos casos do no II, se o ru e o defensor que houver
constitudo no forem encontrados, e assim o certificar o oficial de justia;
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8)
Comentrio:
Item ERRADO. A sentena penal possui vrias classificaes. Uma delas
diferencia as sentenas subjetivamente simples; subjetivamente plrima e
subjetivamente
complexa.
sentena
subjetivamente
simples
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9)
Comentrio:
Item CORRETO. Conforme o art. 66 do CPP: no obstante a sentena
absolutria no juzo criminal, a ao civil poder ser proposta quando no
tiver sido, categoricamente, reconhecida a inexistncia material do fato.
Com efeito, as sanes civis, penais e administrativas podero cumular-se,
sendo independentes entre si (art. 125 da Lei n 8.112/1990). Conforme
doutrina e jurisprudncia majoritrias, a absolvio penal somente vincular
as outras esferas quando ficar reconhecida a inexistncia do fato ou sua
autoria.
Comentrio:
Item CORRETO. A presente questo trata do instituto da emendatio libelli
(art. 383, CPP). Conforme o referido dispositivo: O juiz, sem modificar a
descrio do fato contida na denncia ou queixa, poder atribuir-lhe
definio jurdica diversa, ainda que, em consequncia, tenha de aplicar
pena mais grave.
Notem que, no caso em exame, a conduta tpica narrada pelo MP na
denncia foi a de roubo qualificado pelo emprego de arma (art. 157, 2, I,
CPP), porm o rgo ministerial erroneamente tipificou o crime como furto
(art. 155 do CPP). Nesse caso, o processo corre normalmente (lembrem que
o ru se defende dos fatos narrados na denncia ou queixa e no de sua
tipificao legal), devendo o juiz, ao proferir a sentena, fazer a devida
correo. Ademais, no se exige prvio aditamento pelo Ministrio Pblico.
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Comentrio:
Item ERRADO. A aplicao do procedimento especial dos funcionrios
pblicos, nos crimes funcionais, exige trs requisitos:
a)
b)
c)
Comentrio:
Item ERRADO. No caso de concurso de agentes, somente o funcionrio
pblico far jus ao procedimento especial previsto nos arts. 513 a 518, CPP.
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Comentrio:
Item CORRETO. No procedimento especial dos funcionrios pblicos para os
crimes funcionais, a resposta ou defesa preliminar configura a possibilidade
de exerccio de um contraditrio prvio, antes mesmo do juiz receber a
acusao (denncia ou queixa). Nada obstante, caso a pea acusatria seja
recebida pelo magistrado, o acusado deve ser regularmente citado para
exercer a sua defesa processual. Conforme o art. 363, caput, do CPP, a
citao completa a relao processual e, eventuais vcios no ato citatrio,
geram nulidade absoluta.
A) O
B) O
C) O
D) A
Comentrio:
O item correto a letra B. Notem que, na presente questo, a autoridade
coatora o juiz de planto, que indeferiu o pedido do advogado de Rui para
soltura de seu cliente. Consequentemente, o HC ser de competncia do
tribunal a que pertencer o juiz; no caso, o Tribunal de Justia.
Comentrio:
Item CORRETO. Considerando que a apelao trata de matria ftica e o HC
de matria exclusivamente de direito, conforme jurisprudncia pacificada,
ambos podem coexistir.
Comentrio:
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Comentrio:
Item INCORRETO. O remdio jurdico adequado para afastar deciso judicial
que decreta a quebra do sigilo bancrio o HC. Nesse sentido, vide o HC
84869/SP, Rel. Min. Seplveda Pertence, 1 Turma, j. 21.06.2005, DJ
19.08.2005:
EMENTA: I. Habeas corpus: cabimento. 1. Assente a jurisprudncia do
STF no sentido da idoneidade do habeas corpus para impugnar autorizao
judicial de quebra de sigilos, se destinada a fazer prova em procedimento
penal. 2. De outro lado, cabe o habeas corpus (HC 82.354, 10.8.04,
Pertence, DJ 24.9.04) - quando em jogo eventual constrangimento
liberdade fsica - contra deciso denegatria de mandado de segurana. II.
Quebra de sigilos bancrio e fiscal, bem como requisio de registros
telefnicos: deciso de primeiro grau suficientemente fundamentada, a
cuja motivao se integraram per relationem a representao da
autoridade policial e a manifestao do Ministrio Pblico. III. Excesso de
diligncias: alegao improcedente: no cabe invocar proteo
constitucional da privacidade em relao a registros pblicos.
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18) (Cespe/PC-PA/Delegado
de
Polcia/2009)
Julgue
item
abaixo:
Ser concedido HC sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de
sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade
ou abuso de poder. (PC-PA/Delegado/2009/Questo 32/Assertiva A)
Comentrio:
Item CORRETO. Trata-se da previso legal do HC contida no art. 5, LXVIII,
da CF/88:
Art. 5. (...)
LXVIII - conceder-se- habeas corpus sempre que algum sofrer ou se
achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de
locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder;
Comentrio:
40
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Comentrio:
Item INCORRETO. Nos termos do art. 273 do CPP, do despacho que
admitir, ou no, o assistente, no caber recurso, devendo, entretanto,
constar dos autos o pedido e a deciso. A jurisprudncia majoritria,
porm, admite a impetrao de mandado de segurana, e no HC, j que
no h qualquer ameaa ou leso ao direito de locomoo.
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Comentrio:
Item INCORRETO. De acordo com a jurisprudncia consolidada do STF, a
falta da notificao prvia para apresentar resposta ou defesa preliminar, no
procedimento especial dos crimes de responsabilidade dos funcionrios
pblicos, gera nulidade relativa, no invalidando, por si s, a ao penal.
Logo, para o Pretrio Excelso, no haveria nulidade absoluta nessa hiptese.
Difere assim da jurisprudncia do STJ, para quem, no caso, a nulidade seria
absoluta.
Comentrio:
Item CORRETO. Trata-se de cpia literal do art. 514 do CPP: Nos crimes
afianveis, estando a denncia ou queixa em devida forma, o juiz mandar
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Comentrio:
Item INCORRETO. A Lei n 11.719/2008 no revogou os arts. 513 a 518 do
CPP, razo pela qual aos crimes de responsabilidade cometidos pelos
funcionrios pblicos continua sendo aplicado o rito especial previsto no
Cdigo de Processo Penal.
Comentrio:
Item CORRETO. Com efeito, o que caracteriza o procedimento especial dos
crimes de responsabilidade cometidos por funcionrios pblicos a
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Comentrio:
Item CORRETO. O STF decidiu recentemente a relevncia de se revisar a
jurisprudncia consolidada da Corte no sentido de que eventual nulidade
decorrente da no observncia do art. 514 do CPP tem carter relativo e de
que a defesa preliminar dispensvel quando a denncia lastreada em
inqurito policial (Vide Informativo STF n 457, de 26 de fevereiro a 2 de
maro de 2007).
QUESTES DA AULA:
1)
(FCC/TCE-RR/Procurador
de
Contas/2008)
princpio
da
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2)
abaixo:
A nulidade da sentena penal condenatria prolatada pelo juiz de 1 grau e
declarada
pelo
tribunal
de
justia
respectivo
garante
ao
acusado,
3)
4)
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5)
(Cespe/PC-RN/Delegado
de
Polcia/2009)
Julgue
item
abaixo:
No caso de mutatio libelli, o MP s aditar a denncia se a mutao implicar
tipificao mais grave.
6)
(Cespe/PC-RN/Delegado
de
Polcia/2009)
Julgue
item
abaixo:
Sentena absolutria imprpria aquela que condena o ru, impondo-lhe
uma sano a mais, qual seja, a medida de segurana.
7)
8)
9)
47
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16) (Cespe/PC-PA/Delegado
de
Polcia/2009)
Julgue
item
abaixo:
48
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Grande abrao,
Prof. Bivar.
52
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