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UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL - INSTITUTO DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS

DEPARTAMENTO DE HISTRIA
HUM03074 HISTRIA DO BRASIL IV A - PROFESSOR ADOLAR KOCH - TURMA A

NDICE
O Regime Militar

A poltica externa do
Regime Militar Brasileiro
Paulo Fagundes Vizentini

Castello Branco e a Segurana Nacional:


poltica externa (inter)dependente (1964-1967)
As Relaes Internacionais (1964-1967)
Costa e Silva e a Diplomacia da Prosperidade:
A autonomia multilateral frustrada (1967-1969)
As Relaes Internacionais (1967-1969)
Mdici e a Diplomacia do Interesse Nacional:
a autonomia no alinhamento (1969-1974)
As Relaes Internacionais (1969-1974)

LEONARDO GUARNIERI
TATIANA SPALDING PEREZ

O Regime Militar

NDICE
Geisel e o pragmatismo responsvel: autonomia
multilateral e desenvolvimento (1974-1979)
As Relaes Internacionais (1974-1979)





Figueiredo e a Diplomacia do Universalismo:


continuidade em condies adversas (1979-1985)
As Relaes Internacionais (1979-1985)

Plataforma da revoluo redentora:

Represso  colocar a
casa em ordem
Base do novo regime:


Relao das Imagens




Ordem e paz social (eliminao do perigo comunista);


Combate da corrupo;
Retomada do crescimento atravs do estmulo ao capitalismo privado.

K internacional (norteamericano)
Burguesia associada aos
interesses estrangeiros
Base social = Classe mdia
urbana modernizada + Elite
burocrtica civil e militar +
Oligarquia agrria.

Posio do Itamaraty:
Afastamento de diplomatas
ligados PEI

Castello Branco e a Segurana Nacional

Castello Branco e a Segurana Nacional

poltica externa (inter)dependente (1964-1967)

poltica externa (inter)dependente (1964-1967)

Diretrizes da poltica externa do


governo Castello Branco:





O Brasil no tem dvida em reconhecer


a liderana dos Estados Unidos na
comunidade democrtica ocidental,
com o enorme nus que essa liderana
impe, e os Estados Unidos podem contar
com a solidariedade do Brasil em
qualquer caso de ameaa segurana
coletiva do mundo livre
aaa

dimenso hemisfrica voltada


aos EUA (realinhamento
automtico);
abertura favorecida ao K
estrangeiro;
nfase nas relaes bilaterais.

Interdependncia  fronteiras
ideolgicas: Novos conceitos e
novas opes devem ser
tomadas pelo governo
brasileiro, para manter a
integridade do Ocidente,
impensvel sem o respeito
hegemonia norte-americana e
sem a luta contra o comunismo

(Embaixador em Washington, Juracy Magalhes, em


palestra proferida na Escola de Estudos Internacionais da
American University, Dirio de Noticias, 12/2/1965, p.3.)

Garantia aos EUA subliderana


Brasileira em troca de:






Recursos para o desenvolvimento


Apoio financeiro-tecnolgico,
Investimentos produtivos,
Emprstimos de longo prazo,
Garantia de melhor estrutura de
preos que compensasse a
degradao dos termos de troca.

Consideramos nosso dever optar por uma ntima colaborao com o sistema ocidental, em cuja
preservao repousa a prpria sobrevivncia de nossas condies de vida e dignidade humana
(Discurso de Castello Branco aos formandos do Instituto Rio Branco, em 31 de julho de 1964)

Costa e Silva e a Diplomacia da Prosperidade:

As Relaes Internacionais (1964-1967)


Amrica Latina:

Atritos iniciais com diversos governos

(Venezuela, Chile, Uruguai, Mxico)

Rompimento
revolucionria

com

Tentativa de se criar a FIP (Fora

Atuao na OEA

Interveno na Rep. Dominicana

Contra ALALC

Interamericana de Paz)

Contra a
Amaznia

internacionalizao

Pequenos conflitos (FR e Vaticano)

Luta contra protecionismo da CEE

Principais parceiros (RFA, ESP e Sua)

(busca por pan-amrica)




da


Paraguai: conflito sobre fronteiras e


depois acordo para colaborao na
explorao dos recursos hidreltricos
da regio

Diretrizes da poltica externa do


governo Costa e Silva:

Relao econmica com URSS e


Leste

Castelo Branco = ingnuo.


Detnte EUA-URSS antagonismo N-S
Brasil = nao do 3 Mundo, deve
aliar-se a esse
Objetivo = alterar regras do injusto
sistema internacional
nfase nas relaes multilaterais






Portugal:
apoio

poltica
colonialista, acordos econmicos

Europa Socialista, frica, sia

Apio ao regime militar argentino

Regresso nas relaes com fim da


PEI
(Diplomacia
reativa
e
complementar)

Cuba

A autonomia multilateral frustrada (1967-1969)

Europa Ocidental

Problemas internos: atentados de


direita e esquerda: represso
Bases principais dessa nova
postura, a Diplomacia da
Prosperidade, eram:




frica: diplomacia limitada e diluda


por relao com Portugal

a passagem da prioridade da
segurana para o desenvolvimento
a percepo de que o
desenvolvimento deveria vir de um
processo endgeno.

China: rompimento por questes


ideolgicas (perda de mercados)

Japo: Investimentos e cooperao


industrial

Costa e Silva e a Diplomacia da Prosperidade:

As Relaes Internacionais (1967-1969)

A autonomia multilateral frustrada (1967-1969)




(...) desejo mobilizar a nossa diplomacia em


torno de motivaes econmicas, de maneira
a assegurar a colaborao externa
necessria para a acelerao do nosso
desenvolvimento. (...) Ante o esmaecimento
da controvrsia Leste-Oeste, no faz sentido
falar em neutralismo, nem em coincidncias,
nem posies automticas. S nos poder
guiar o interesse nacional, fundamento
permanente de uma poltica externa
soberana.

Amrica Latina:


aaa

(Pronunciamento em cadeia nacional de Costa e Silva sobre


poltica externa do Brasil aps assumir o poder .)


nfase nacionalista rivalidade EUA:




1967: caso Lincoln Gordon (subsecret. de


Estado EUA para AL) durante entrevista
Costa e Silva expulsa Gordon da sala
devido presso de manuteno de
poltica anterior.
Em agosto, EUA pronuncia que pode
intervir em qualquer pas do continente,
parte da ajuda militar foi cortada e em
julho de 1969 a venda de armas suspensa.




Relaes extra-hemisfricas:

Foco nas relaes multilaterais,


atravs da OEA e da ALALC em
detrimento das relaes bilaterais

Abandono da proposta da FIP e da


discusso
das
questes
de
segurana


Busca por um Mercado Comum na


AL, mas Brasil se mantm ctico
Buscar apoio na Amrica para
direitos por maiores reservas para
emprstimos do FMI
Colaborao
tecnolgica e
Argentina

Valorizao da atuao nos fruns


multilaterais, como na AL, buscando
articular
alianas
e
defender
interesses
dos
pases
em
desenvolvimento
(atuao
no
Grupo dos 77 e UNCTAD)
Defesa do uso pacfico da energia
nuclear, crtica ao Tratado de NoProliferao,
acordos
de
cooperao,

Europa Ocidental:

econmica,
poltica com a

Tentativa de integrao do Prata




Pouca ao na Amrica Central e


Caribe

Cooperao com a RFA, acordos


cientfico, cultural e econmico
Tentativa de se manter a balana
comercial favorvel com a Itlia
Manuteno do apoio a Portugal
na questo africana e acordos
comerciais (fornecimento de urnio)

Reaproximao do Chile

(...) o senhor precisa parar de falar tanto em desenvolvimento. Tome cuidado, porque foi assim que
Juscelino Kubitschek acabou exilado em Portugal.
(relato de Carlos Chagas, assessor de imprensa de Costa e Silva em 1967, sobre ameaas de Gordon)

As Relaes Internacionais (1967-1969)

Mdici e a Diplomacia do Interesse Nacional:


a autonomia no alinhamento (1969-1974)

Europa socialista, sia e frica:




Manuteno
das
relaes
unicamente econmicas com URSS
(exportao
de
caf,
algodo,amendoim e manufaturas)

Oriente Mdio:


Intensa agenda bilateral com Japo


(investimentos e cooperao tcnica
nos setores da agricultura, dos
transportes, da minerao e pesca)
Poucos desenvolvimentos na sia e na
frica; busca por uma aproximao
com a ndia nas aes em fruns
internacionais e na frica, a
continuao da mediao das
relaes pelos laos com Portugal)

Brasil busca manter uma posio de


neutralidade, mas manifesta apoio
a Israel
Com a ecloso da Guerra dos Seis
Dias,
Brasil
tenta
se
isentar
(reconhece pedido do Egito para
retirada das tropas, mas tambm
aceita uso do Golfo de Acaba por
navios de Israel)

Diretrizes da poltica externa do


governo Mdici ( Costa e Silva):


No apia a proposta sovitica ao


Conselho de Segurana da ONU de
condenar
Israel
por
iniciar
agresses, se abstendo
Devido posio no Conselho de
Segurana e presena de tropas
em Suez antes da guerra, Brasil se
aproxima diplomaticamente da
regio (embaixada na Arbia
Saudita, viagem Tunsia, venda de
caf Arglia)

Abandono da solidariedade
terceiro-mundista  seria algo
ilusrio;
Objetivo = Explorar linha de menor
resistncia, buscando tirar proveito
das brechas e desequilbrios
existentes nas relaes N-S,
aceitando as relaes de poder
estabelecidas = buscar melhor
posio para o Brasil dentro do
imperialismo: Projeto de Grande
Potncia  transformar Brasil em 1
Mundo
Posio de forma a se diferenciar
do 3 Mundo, tomando atitudes
conservadoras, por exemplo,
defesa do colonialismo portugus.
nfase nas relaes bilaterais.

os ativistas do Terceiro Mundo tentam perpetuar uma diviso estranha e inaceitvel entre os povos
que fazem a Histria e aqueles que a sofrem. O Brasil no pertence a esse grupo e nem acredita na
existncia de um Terceiro Mundo (declarao do ministro Gibson Barbosa)

As Relaes Internacionais (1969-1974)

Mdici e a Diplomacia do Interesse Nacional:


a autonomia no alinhamento (1969-1974)

Amrica Latina

Tenses com Uruguai e Chile,


devido
diferenas
ideolgicas;
acusao de participao nos
golpes no Chile e na Bolvia

Atritos com Estados Unidos:







Ampliao do Mar Territorial


brasileiro de 12 para 200 milhas
nuticas em 1970;
Recusa brasileira de assinar TNP
(Tratado de No-Proliferao
nuclear);
Desequilbrio da balana
comercial, favorvel ao Brasil;
Frase de Nixon, simpatizante do
governo autoritrio, ns
sabemos que para onde o Brasil
for, o restante do continente
latino-americano ir:
declarao ruim diante a AL.

Diplomacia focada nas relaes


bilaterais, abandono das aes
integradas (viso do Brasil como
potncia)

Tenso com Cuba (apoio cubano


aos
movimentos
revolucionrios,
sequestros de avies brasileiros)

Inaugurao
da
presena
diplomtica nas Guianas e tentativa
de estreitamento com a Amrica
Central

Conflito com Argentina sobre Itaipu

Acordos de cooperao tcnica


com o Paraguai (finanas e
energia) e obras na fronteira

Represso poltica = retomada


da ajuda EUA

Flexibilidade da diplomacia nas


relaes com Peru (emprstimo de 10
milhes e auxlio tcnico financeiro)

Aumento do comrcio com Alalc,


graas a incentivos exportao

Estreitamento das relaes com a


Bolvia e Chile aps os golpes (rpido
reconhecimento do governo)

Poltica
de
intercmbio
de
estudantes de graduao e psgraduao, por parte de estatais
(criao de um know-how de
atuao no exterior e insero
internacional mais barata)

Intensificao das relaes com


Equador, Venezuela (importncia dos
dois devido s altas do preo do
petrleo) e Colmbia (cooperao
para explorao de jazidas de
carvo)

Intensificao do comrcio com o


Mxico (petrleo)

O Brasil deseja cooperar com todos os pases do hemisfrio, mas no deseja ser confundido com
qualquer deles.
(CASTRO, Arajo. Relaes Brasil-Estados Unidos luz da problemtica mundial. 1974)

As Relaes Internacionais (1969-1974)

Geisel e o pragmatismo responsvel:


autonomia multilateral e desenvolvimento (1974-9)

Europa
Mantm-se as relaes intensas
com a RFA, principalmente nos
campos de colaborao cientfica
(principalmente na oceanografia e
no desenvolvimento de projetos
nucleares)

Contatos com a Itlia no campo de


transportes martimos (suspenso da
circular que requiria autorizao
para
desembarques
de
mercadorias BR)

Incremento das Relaes com


Inglaterra, Espanha, Pases Baixos e
os pases nrdicos (Dinamarca
principalmente)

Manuteno do comrcio entre Brasil


e URSS e Leste Europeu (exportao
de caf, cacau, l, arroz; importao
de trigo, maquinaria pesada e
produtos da indstria qumica)

Em 73, estabelecem-se relaes com


Guin, Serra Leoa e Gabo

Encaminhamento da abertura;
3 conceitos importante:


Brasil muda de posio em relao


questo colonial, cancelando venda
de armas a Portugal e aes militares
conjuntas, bem como apresentandose como possvel intermediador na
regio

Outros


Diretrizes da poltica externa do


governo Geisel:


frica


Relaes com Portugal comeam a


se
dar
bilateralmente,
independentes da questo colonial

Europa Socialista

nfase nas relaes multilaterais

Crise econmica:


Desenvolvimento
de
parcerias
comerciais com Canad e Austrlia;

Pragmatismo: busca de vantagens


independente de ideologia;
Responsabilidade: cuidar da imagem
da poltica externa em termos
ideolgicos;
Ecumenismo: ampliao de parcerias.




Pouco avano na sia (Japo e


ndia)

Geisel e o pragmatismo responsvel:

preo do petrleo;
Recesso nos pases industrializados;
investimento externo e nas
importaes de produtos Bra.

As Relaes Internacionais (1974-1979)

autonomia multilateral e desenvolvimento (1974-9)




Atritos com EUA:




Relacionado ao esforo brasileiro


em aumentar a venda de
manufaturados para os EUA, bem
como com o desinteresse
americano em uma reforma do
sistema comercial e financeiro
internacional

Plano Poltico:


Amrica Latina

Plano Econmico:

Tecnologia Nuclear
Direitos Humanos: crticas pelo
governo EUA foram utilizadas como
presso ao Acordo Nuclear com
Alemanha

pice = cancelamento do Acordo


Militar
Uso interno da poltica externa

Reaproximao: TNP no
aplicvel ao Brasil, que entende
isso como sinal de estar se
tornando potncia.

Perde destaque que tinha no governo


Mdici para Europa (alternativa EUA,
necessria
para
a
busca
de
autonomia)
Continuao
dos
conflitos
com
Argentina (Corpus-Itaipu), disputa pela
hegemonia na regio; busca trgua

Pases socialistas


Mais destaque para Uruguai, projeto


de desenvolvimento da Lagoa Mirim
Manuteno
das
relaes
desenvolvidas (MEX, VEN, COL,etc)

Europa Ocidental


Ganha importncia indita (opo


europia), junto com Japo e Canad
Inglaterra emprstimos para compra
de bens de produo
Frana diversos
projetos de
cooperao
nas
reas
de
navegao,
transportes,
petroqumica, minerao
Assinatura do Acordo Nuclear com a
Alemanha

Aproximao URSS, participao


nos projetos da barragem e da
hidreltrica de Porto Primavera
Presso da URSS para o equilbrio da
balana comercial, favorvel ao
Brasil; busca-se compensao pela
importao de petrleo russo
Exportao de caf e importao
de equipamentos com Iugoslvia,
com balana comercial favorvel
ao Brasil
Comrcio
com
a
Romnia,
exportao de minrio de ferro,
soja,
bauxita,
e
celulose;
importao
de
equipamentos
ferrovirios, e para os setores
petroqumico, siderrgico e de
fertilizantes

Entre dois pases do tamanho dos nossos, um dos quais cresce com enorme rapidez, divergncias se
fazem, de vem em quando, absolutamente inevitveis. Esse documento no remover as diferenas,
mas fortalecer nossa determinao de que sejam superadas (KISSINGER, Secretrio de Estado EUA, 1976)

As Relaes Internacionais (1974-1979)





frica

Continuao da poltica
africana de Mdici e apoio
s
independncias
de
Angola e Guin Bissau
Fortalecimento
das
relaes Congo, Gabo e
Angola
alm
da
manuteno
com
os
pases da frica do Norte,
em detrimento da frica
do Sul
Com
menor
desenvolvimento relativo,
pases
apresentam
mercado
para
manufaturados brasileiros,
fornecedor de produtos
primrios, e tambm um
campo
promissor
para
parcerias de transferncia
de tecnologia e know-how




Oriente Mdio

Cresce
em
importncia
(necessidade de se
garantir
fornecimento
de
petrleo, tendo em
vista os conflitos dos
pases rabes com
os EUA e as altas dos
preos decorrentes)

pases rabes com


os EUA e as altas dos
preos)
Apoio aos pases
rabes no conflito
com Israel
Acordos
com
Kuwait, Iraque, Ir,
Arbia Saudita

sia

Figueiredo e a Diplomacia do Universalismo:


continuidade em condies adversas (1979-1985)

Estabelecimento
de
relaes com a China, na
lgica do Pragmatismo
Responsvel, no contexto
de abertura da economia
chinesa, aps conflitos
internos com os setores
contrrios

Diretrizes da poltica externa do


governo Figueiredo

Continuidade

Adaptao aos novos ambientes


externos (Nova Guerra Fria) e
internos (crise da dvida e do
regime + abertura)

Brasil = 3 Mundo + LA
Relaes com AL = prioridade.
Relao com EUA = desalinhar!

Convergncia de polticas
(diversifica-o
de
dependncias,
estreitamento de relaes
com
Terceiro
Mundo,
defesa
da
energia
nuclear) e importncia
poltica da China como
aliada




Nossa poltica nacional caracteriza-se pela presena,


cada vez mais marcante, dos interesses nacionais em
vrias regies do planeta e na ampla gama de temas
em debate no plano internacional. (...) O universalismo
da poltica externa se expressa pela ampla disposio
ao dilogo, com base no respeito mtuo e no princpio
de no-interveno. Em sua ao, o Brasil procura
afirmar um novo tipo de relaes internacionais, de
natureza aberta e democrtica, horizontal, sem
subordinaes nem prepotncias.

Exportao
de
ferro;
importao de carvo
mineral,
petrleo
e
insumos farmacuticos

(Mensagem de Figueiredo ao Congresso Nacional, em 1/3/80 .)

As Relaes Internacionais (1979-1985)

Figueiredo e a Diplomacia do Universalismo:


continuidade em condies adversas (1979-1985)


Amrica Latina


Relao com EUA:

Reagan e nova estratgia:







Luta contra o terrorismo;


nfase nas solues militares;
Presses financeiras ao S;
Hostilidade com potncias
mdias;
Obsesso em derrotar o
expansionismo soviticocubano







Reatamento de negociaes
polticas com a URSS; Negao
a adeso ao boicote de
cereais URSS como os EUA
desejavam

Manuteno da poltica de
aproximao
aos
pases
africanos, principalmente os
lusfonos (nesse grupo, Angola
especialmente)
Absteno em relao
questes da militarizao
Atlntico, sem formao
pactos militares, bem como
relao frica do Sul

s
do
de
em

Apoio as independncias da
Nambia e do Zimbbue

Cooperao no campo nuclear,


importao do gs e do trigo
argentinos, apoio do Brasil
Argentina na questo das Malvinas,
tentativa
de
derrubada
das
fronteiras alfandegrias
Dificuldades aps fim do regime
militar argentino
Incremento do comrcio com o
Chile, neutralidade do Brasil em
relao ao governo de Pinochet
Tratado de Cooperao Amaznia,
buscando integrar os pases em
termos de defender as soberanias
nacionais em relao questo
Amaznica e de cooperao na
preservao dos recursos naturais
disponveis e no desenvolvimento
da regio

Mediao paz entre Peru e Equador


aps conflitos sobre fronteira
Rompimento com o regime de
Somoza e apoio ao Mxico, ao
Grupo de Contadora (criado por
Mxico, Panam, Colmbia e
Venezuela
para
frear
o
intervencionismo norte-americano)
e aos sandinistas
Discusses sobre possibilidade de
reatamento com Cuba  conflitos
e possibilidade adiada

Europa Ocidental


Um certo retrocesso nas relaes,


devido ao protecionismo da CEE
Continuao
estabelecidas

das

parcerias

Rela
Relao das Imagens

Oriente Mdio

frica


Econmico-financeiro;
Industrial-militar;
Cooperao em energia nuclear;
Cooperao cientfico-tecnolgica;
Cooperao espacial.

As Relaes Internacionais (1979-1985)


URSS e Leste Europeu

Brasil = objeo sem confronto


direto.
1982: visita de Reagan = criao de
grupos de trabalho

Acordo Tripartite: fim aos conflitos


com a Argentina em relao a
Itaipu  intensificao das relaes
bilaterais com o pas;

Atritos com Israel devido relaes


estreitas do Brasil com pases rabes

Brasil apia desocupao dos territrios


rabes tomados e o direito dos
palestinos a um Estado, no Conselho de
Segurana da ONU

Fornecimento de armas para Arbia


Saudita e Iraque, visando manter o
fornecimento de petrleo

sia


Desenvolvimento das relaes da China,


comerciais e polticas (estratgicas na
busca
por
autonomizao
e
cooperao Sul-Sul); estabelecimento
do consulado chins em So Paulo
Relaes com o Japo caem um pouco
em importncia,
mas ainda h
investimentos na produo de ferro, nas
exportaes agrcolas e nos transportes
ferrovirios










Slide 02: O ex-presidente Joo Goulart deposto da Presidncia da Repblica pelo golpe
militar de 1964, na Vila Militar do RJ, maio/65. Disponvel em:
http://educacao.uol.com.br/album/ditadura-45-anos_album.jhtm#fotoNav=2
Slide 03: Castello Branco. Disponvel em:
http://pt.wikipedia.org/wiki/Ficheiro:Castelobranco.jpg
Slide 04: Juracy Magalhes. Disponvel em:
http://3.bp.blogspot.com/_CDa100Jmu80/SgwySU8T0XI/AAAAAAAACHo/o5SU3UGEEGk/S
240/juracy_magalhaes.jpg
Slide 06: Costa e Silva no Congresso Nacional, em Braslia, no dia de sua eleio indireta
para a Presidncia da Repblica. Disponvel em:
http://educacao.uol.com.br/album/ditadura-45-anos_album.jhtm#fotoNav=4
Slide 07: Lincoln Gordon. Disponvel em: www.nndb.com/people/898/000119541/
Slide 10: Mdici ergue a taa Jules Rimet. Disponvel em:
http://www.historica.arquivoestado.sp.gov.br/materias/anteriores/edicao14/materia02/te
xto02.pdf
Slide 11: Mdici e Richard Nixon, EUA, 1971. Disponvel em:
http://educacao.uol.com.br/album/ditadura-45-anos_album.jhtm#fotoNav=5
Slide 14: Geisel. Disponvel em: http://br500.tripod.com/geisel.JPG
Slide 15: Henry Kissinger. Disponvel em:
http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/e/e3/Henry_Kissinger.jpg
Slide 18: Figueiredo. Disponvel em:
http://files.myopera.com/perfeito/albums/751231/Joao-Baptista-de-Oliveira-Figueiredo.jpg
Slide 19: President Reagan riding horses with President Joao baptista de Oliveira Figueiredo
of Brazil, Brasilia, Brazil. Disponvel em:
http://www.reagan.utexas.edu/archives/photographs/large/c11551-25a.jpg