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AS TRANSFORMAES
GLOBALIZAO

NO

MUNDO

DO

TRABALHO

FRENTE

CHANGING WORLD OF WORK IN THE FACE OF GLOBALIZATION


Marcelo Alves Pereira Eufrsio1
RESUMO
Este trabalho pretende expor questo da fragilizao do trabalho frente s novas
configuraes econmicas, sociais e polticas que surgiram no final do sculo XX e
vem se incrementando diante das realidades do sculo XXI, influenciado por um
cenrio perpassado pelas incertezas, desafios e impasses frente a atual problemtica
do mundo do trabalho, particularmente quando influenciado pela globalizao. Nas
ultimas duas dcadas tem ocorrido marcadamente uma reestruturao do processo
produtivo com a abertura das economias para competio global, internacionalizao
dos mercados financeiros etc., que esto associados questo do processo de
acumulao flexvel de capital. Uma questo, que se evidencia diante desta realidade
mundial que se reflete no panorama nacional e local a intensificao da
informalidade e da precarizao das relaes de trabalho, o que tem significado uma
forte tendncia das economias perifricas e emergentes, no entanto, quando essa
problemtica pensada em determinadas regies se constata uma forte tendncia de
fragilizao dos espaos de constituio da garantia das aes polticas de
deliberao e de garantia de direitos sociais, principalmente no tocante a proteo
social do trabalhador, que se inicia com o acesso a escolarizao e qualificao
profissional, no oferecida em condies minimamente necessrias ao acesso
cidadania.

PALAVRAS-CHAVE: Globalizao - Relaes de Trabalho - Capitalismo flexvel Direitos Sociais.

ABSTRACT
This paper aims to expose the matter of weakening of labor in the face of new
economic, social and political settings that appeared in the late XX century and has
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been increasing against the realities of the XXI century, influenced by a scene that
passes by the uncertainties, challenges and dilemmas facing the current problems
from the labor world, especially when it is influenced by globalization. In the last two
decades there has been a strongly productive process of restructuring with the
opening of economies for global contest; financial markets internationalization, etc.,
which are associated with the issue of flexible process of the capital accumulation.
One question which is evident on of this world reality which is reflected in national and
local panorama is the increasing of informality and precariousness of labor relations,
which has implied a strong tendency of peripheral and emerging markets. However,
when this issue is considered in some regions it is found a strong trend of weakening
of these spaces from the political security actions of deliberation and guarantee of
social rights, mainly regarding of social protection of workers, which begins with
access to schooling and professional training, not offered under conditions minimally
necessary for citizenship access.

KEYWORDS: Globalization - Labor Relations - Flexible Capitalism - Social Rights.

1 INTRODUO
O fenmeno da globalizao em suas diferentes vertentes (econmica, poltica,
social e cultural) tem trazido acaloradas discusses sobre os destinos da humanidade
frente s conseqncias de um modelo de sociedade globalizada, onde h uma
crescente intensificao da fragilidade das relaes humanas a partir da segregao
e excluso sociais, das garantias polticas e institucionais como a garantia
cidadania, alm da substituio dos valores tico-filosficos pelos valores
mercadolgicos. Nesse sentido, este trabalho visa apresentar uma abordagem acerca
da globalizao a partir da perspectiva sociolgica, tendo como pano de fundo uma
discusso sobre a problemtica do trabalho no mbito do capitalismo na
contemporaneidade, que tem uma de suas conseqncias mais dramticas o
esvaziamento dos espaos de debate, criao e articulao poltica.

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A chegada da modernidade sob a perspectiva capitalista em sua dimenso
global adveio principalmente a partir do legado das revolues burguesas capitalistas
e consequentemente com a efervescncia da revoluo industrial, que acabou
configurando um conjunto de elementos de carter poltico, social, econmico e
cultural em suas diferentes perspectivas que se formaram a partir de um longo
processo histrico ao qual ficou convencionado chamar de tempos de longa durao,
conforme j afirmou outrora o historiador Fernand Braudel (MENDES, 1993).
Nesse sentido, a modernidade acabou carregando em si diferentes desafios e
inquietaes frente o destino do homem contemporneo, dentre estas questes que
merecem destaque na sociedade capitalista atual se encontra a dimenso do mundo
do trabalho, principalmente quando se inserem as incertas sobre a problemtica da
flexibilizao dos espaos polticos, econmicos e sociais.
Para entender a modernidade e suas dimenses estruturais a partir do
fenmeno da globalizao no mundo capitalista resolvemos trazer a discusso acerca
da problemtica do mundo do trabalho na atual conjuntura, para pensar sobre o
contexto histrico e as conseqncias das mudanas porque tem passado a
dimenso do trabalho, principalmente numa lgica excludente, que se permeia pela
concentrao de renda, consumo de bens e servios, alm de uma corrida
desenfreada por atividades moldadas pelo lucro. Neste modelo que se instaurou a
partir da globalizao econmica sero discutidos desde aspectos como a natureza
histrica do surgimento da globalizao, o problema da fragilizao dos espaos de
deliberao poltica, principalmente a partir da despolitizao do Estado frente s
mudanas flexveis advindas do mercado, alm da problemtica do trabalho a partir
da precarizao das relaes de trabalho com o incremento da acumulao flexvel
do capital que tem fragmentado a noo de cidadania social e direitos sociais.

2 ALGUMAS CONSIDERAES SOBRE A GLOBALIZAO


A globalizao se configura como um novo estgio na dinmica capitalista de
produo e organizao do mundo instaurado aps a efervescncia do modelo de
acumulao do capital, particularmente na atual conjuntura com sua face flexvel
(flexibilizao da economia, das leis, das relaes de trabalho, das relaes de
sociabilidade etc.), no entanto, essas mudanas do processo histrico capitalista no

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representaram mudanas eqitativas do ponto de vista social, poltico ou econmico
nas sociedades contemporneas, na verdade, introduziram uma reconfigurao das
necessidades mercadolgicas de acumulao flexvel do capital cuja conseqncia
mais imediata a liquidez dos valores polticos, jurdicos, culturais etc., das
instituies e as relaes sociais se moldando sob uma conjuntura moderna e
globalizada (BAUMAN, 1999, 2000, 2006).
No

entanto,

repentinamente

este projeto de

neste

sculo

XXI,

sociedade
se

trata

moderna
de

uma

no

se instaurou

trajetria

concebida

paulatinamente sob a esteira do capitalismo, que se inicia e ganha dinamicidade a


partir do incremento da globalizao j na poca moderna em pleno sculo XVI,
quando surge o renascimento comercial e cultural (antropocntrico e racionalista,
esquecidos no perodo feudal) e a insero do mercantilismo, das grandes
navegaes (via colonizao dos Continentes americano, asitico e africano) e da
formao dos Estados Nacionais na Europa. Aquele momento histrico se configura
num contexto poltico, econmico, social e cultural propicio formao de um novo
paradigma econmico, que repercute nas demais camadas e setores da sociedade,
principalmente como forma de consolidao do modelo estatal burgus na Europa.
Salienta Ianni (1998) que este processo histrico capitalista teria passado por
trs momentos, sendo o primeiro quando da instalao na Europa do trabalho livre, a
partir do capitalismo mercantil e da organizao poltica moldada sob as bases dos
Estados Nacionais modernos, por volta do sculo XVI, quando as estruturas prcapitalistas foram substitudas pelo processo de acumulao de capital. No segundo
momento, entraria a configurao do modelo industrial e a implantao do capitalismo
em sua dimenso global a partir de finais do sculo XIX, principalmente a partir da
difuso da internacionalizao das relaes de dependncia econmica e poltica em
sua vertente da poltica econmica imperialista, o que teria favorecido os processos
neocoloniais (frica e sia), bem como o incremento e a difuso de tecnologias que
facilitaram a propagao do capitalismo industrial e suas zonas de influncia,
principalmente associadas explorao do trabalho e acumulao de riquezas.
Como terceiro e ultimo processo, destaca-se a derrocada dos modelos socialistas
(reais) a partir de finais da dcada de 1980 e incio dos anos 1990, e consolidao do
modelo (neo) liberal econmico com o enfraquecimento dos Estados Nacionais a
partir da racionalizao econmica perpassada pela lgica internacional de fim das

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fronteiras territoriais e esvaziamento dos espaos polticos de deliberao
supranacionais.
Na dcada de 1980 ao surgir a emergncia de uma nova diviso internacional
do trabalho, baseada na globalizao econmica proporcionada pelas foras
empresariais multinacionais, se incrementa gradualmente uma nova economia
mundial, sendo que esse paradigma estrutural prope a partir deste momento o
incremento da economia dominada pelo sistema financeiro internacional em escala
global, os processos de produo flexvel e multilocais, baixos custos nos transportes,
desenvolvimento

das

tecnologias

de

informao

de

comunicao,

desregulamentao das economias nacionais, sacralizao das agncias financeiras


multilaterais e emergncia do modelo capitalista das grandes transnacionais
(SANTOS, 2005).
Este fenmeno global ultrapassa as fronteiras e as dimenses antes
consideradas determinantes para constituio dos valores e tradies locais, como,
por exemplo, a fragilidade dos Estados Nacionais a partir do esvaziamento dos
espaos polticos, a desterritorializao das fronteiras nacionais, a subjetivao ou
liquidez

das

identidades

modernas

(HALL,

1990;

BAUMAN,

2006)

descontinuidade dos processos de emancipao e promoo dos espaos do mundo


do trabalho a partir da transio do paradigma da sociedade informacional em
detrimento da sociedade salarial, conforme lembra Castel (1990). Nesta dimenso
(ps) estrutural, ressalta Bauman (2000, p. 68; 112) que se a modernidade um
quadro inerentemente transgressor que rompeu muita fronteira firme e segura,
nestes termos, a sociedade no pode fazer felizes os seus indivduos; todas as
tentativas (ou promessas) histricas nesse sentido geraram mais misria que
felicidade.
A globalizao1 trouxe consigo novos paradigmas, conforme lembra Beck
(1999) de que a aps a queda do muro de Berlim e a derrocada do modelo sovitico,
o elemento que impera no contexto global no o fim da poltica, mas sim a excluso
da poltica do quadro categorial do Estado nacional dos debates contemporneos. O
que se torna preocupante, pois o discurso da globalizao tangencia as necessidades
1

Em seu livro O que Globalizao? Equvocos do globalismo: respostas globalizao (1999), Ulrick Beck
ressalta que a categoria globalismo designa a concepo de que o mercado mundial bane ou substitui, ele mesmo,
a ao poltica; trata-se, portanto da ideologia do imprio do mercado mundial, da ideologia do neoliberalismo
(p. 27).

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e deliberaes antes construdas pelas premissas do Estado de bem-estar social,
voltadas proteo social, aposentadoria, assistncia social, infra-estrutura
comunitria, poltica e organizao dos sindicatos, inclusive para deliberar sobre as
negociaes salariais, voltando-se agora para uma poderosa fora econmica
verticalizada e estruturadas sob as bases do mercado, da economia, das finanas e
da informao.
Esta transformao estrutural no cenrio global traz consigo uma alarmante
constatao, conforme destaca o socilogo Ulrick Beck (1999, p. 14), para pensar a
poltica da globalizao como tendncia das leis do mercado global no sculo XXI:

Pode-se ento afirmar: a questo da globalizao na virada para o sculo


XXI representa, para as empresas que fazem negcios transnacionais, o
mesmo que a questo das classes sociais representava para o movimento
dos trabalhadores no sculo XIX, mas com uma diferena essencial:
enquanto o movimento dos trabalhadores atuava como poder de oposio,
as empresas globais atuam at este momento sem oposio (transnacional).
[...] o aparecimento da globalizao permite aos empresrios e suas
associaes a reconquista e o pleno domnio do poder de negociao que
havia sido politicamente domesticado pelo Estado do bem estar social
capitalista organizado em bases democrticas.

Os novos padres de sociabilidade e de concepo do exerccio do Estado


nacional se expressa na volatilidade das relaes polticas, jurdicas, comerciais etc.,
o caso, por exemplo, da taxao de impostos um exemplo particular do drama
poltico porque passam os governos locais, visto as empresas transnacionais no se
constituem com os mesmos elementos organizacionais de uma empresa tradicional,
materiais-primas, planejamento, montagem, taxao de impostos etc., na verdade,
funciona em lugares ou pases diferentes, o que repercute no momento de pagarem
impostos ou exigir investimentos pblicos de infra-estrutura em uma destas
localidades.
Essa reconfigurao do espao poltico global adveio de uma nova trajetria
econmica da poltica pr-mercado que trouxe tambm significativas mudanas
para o sistema interestatal, se por um lado se comprimiu as foras deliberativas dos
Estados hegemnicos para controlarem as instituies financeiras multilaterais, por
outro, abriu o precedente para acordos polticos interestatais de forma que a
soberania evoluiu para soberania conjunta ou partilhada entre os Estado Nao e os

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organismos econmicos supra regionais como a Unio Europia, NAFTA, Mercosul
etc. (SANTOS, 2005)2.
Bauman (1999) identifica este processo de fragilidade dos modelos
governamentais como sendo uma nova expropriao, dessa vez do Estado, visto que
nesta conjuntura atual este ente pblico passa a exercer novas atribuies como de
policiamento do territrio e da populao em detrimento do gerenciamento das
demais atribuies at ento de responsabilidade dos governos nacionais. Se na
dcada de 1970, as empresas corriam atrs dos governos para negociar benefcios e
infraestrutura operacional, atualmente os governos locais que correm atrs das
empresas, frente a isso, lembra Nascimento Neto (1996) que na dcada de 1990 as
dez maiores corporaes mundiais Mitsubishi, Mitsui, Itochu, Sumimoto, General
Motors, Marubeni, Ford, Exxon, Nissho e Shell, chegavam a faturar o equivalente ao
Produto Interno Bruto do Brasil, Mxico, Argentina, Chile, Colmbia, Peru, Uruguai e
Venezuela juntos, uma tendncia que se agravar na dcada seguinte.
A reflexividade como uma dinmica que se insere no bojo do fenmeno da
modernidade, principalmente neste momento de ameaa da despersonalizao dos
espaos pblicos e polticos, deve conduzir a uma reflexo critica que se torna
ferramenta imprescindvel para entender as dinmicas existentes nas instituies
polticas, sociais e econmicas. Ainda sobre essa questo Bauman (2000, p. 90)
entende que os espaos polticos so construes reflexivas que se exercem em
terrenos democrticos, assim:

a reflexo critica a essncia de toda autntica poltica (enquanto


distinta do meramente poltico, isto , do que est ligado ao exerccio
do poder). A poltica um esforo efetivo e prtico para subjugar
instituies que exaltam a validade de fato do teste de validade de jure.
E a democracia um local de reflexo critica que extrai sua tpica
identidade dessa reflexo.

O modelo de sociedade democrtica que articula os espaos deliberativos de


exerccio da poltica no possvel sob o paradigma econmico da globalizao.
2

Boaventura de Sousa Santos (2005, p. 45) citando Bob Lessop identifica trs tendncias gerais de transformao
do poder do Estado, a desnacionalizao do Estado (esvaziamento do aparelho do estado nacional em funo da
reorganizao); a des-estatizao dos regimes polticos (com a transio do conceito de governo para governana
e a gradativa associao entre governos, para-governos e no-governos), e, finalmente, a internacionalizao do
Estado nacional (conforme as necessidades advindas das exigncias extra-territoriais ou transnacionais para
adequar a ao do Estado nacional a essa lgica global).

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Para Castoriadis (apud BAUMAN, 2000, p. 90) necessria uma sociedade livre e
mais justa possvel que se articule continuamente em suas aes polticas, logo, a
esse movimento que chamo projeto de uma sociedade autnoma, o qual, se quiser
vingar, tem que criar uma sociedade democrtica. Frente ao contexto que ora se
insere de valores e sentidos polticos lquidos e vazios em suas propostas de insero
do debate democrtico, que a proposta de Bauman (2000, p. 90) aparece como um
alerta e uma conclamao aos ideais de emancipao to necessrios aos padres e
necessidades atuais, principalmente quando a poltica e a democracia que existem
de fato so to distantes dos modelos ideais como as sociedades contemporneas
em relao ao modelo de uma sociedade autnoma.
A liquefao (ou liquidez) do Estado, enquanto ente poltico-governamental,
bem como das relaes sociais e dos valores humanos uma constante em pases
do mundo globalizado, sua tendncia tem sido pela flexibilidade das relaes
polticas, sociais, econmicas, culturais e at identitrias, conforme destacou Hall
(1990) a partir dos seus estudos sobre a identidade na ps-modernidade, neste
sentido, as conseqncias deste processo globalizante a fragilidade dos espaos
de deliberao, negociao e articulao poltica que repercutem sensivelmente em
elementos vitais para o funcionamento da sociedade, principalmente quando se
insere a questo das relaes de trabalho no mundo cada vez mais globalizado.

3 ESVAZIAMENTO DO ESPAO POLTICO?

A tendncia pela flexibilizao das relaes polticas, econmicas e sociais no


mundo global, conseqncia desta fluidez e liquefao das estruturas ora j
estudadas traz a tona o problemtica do mundo do trabalho. A configurao atual em
que se insere o contexto das relaes de trabalho esta mergulhado na dinmica da
sociedade informacional, uma conjuntura marcada pela transio do mundo do
trabalho que outrora foi formado pela empregabilidade e sindicalizao, e, que passa
a constituir-se via globalizao num novo paradigma de volatilidade e insegurana
social (CASTEL, 1998; CASTELLS, 1990).
Segundo Castells (1990) o novo paradigma informacional do trabalho e da
empregabilidade difuso, perpassado pela interao histrica entre elementos como
a transformao tecnolgica, a poltica das relaes industriais e ao social
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conflituosa. Neste caso, a questo do emprego passa a se articular a partir das
necessidades da economia global e no apenas tendo como critrio seu avano
informacional, desse modo, o capital flutua nas redes financeiras globais e
determinam como deve ser o trabalho em diferentes regies, o que torna a questo
do trabalho limitado frente s instituies, culturas, fronteiras etc.
Nesta tendncia do capital flexvel frente ao trabalho e a diviso informacional,
acaba levando os trabalhadores a tornarem-se subjugados s jornadas flexveis, pois
ainda segundo o autor da obra Sociedade em rede (CASTELLS, 1990) a
reestruturao produtiva de empresas e organizaes introduziu uma mudana
fundamental, a individualizao das relaes de trabalho no processo de trabalho,
que contrrio a tendncia histrica de assalariamento do trabalho e socializao da
produo, uma tendncia correspondente a descentralizao das tarefas e
polivalncia nas funes (SENNET, 2006). A conseqncia direta deste processo a
constituio de uma fora de trabalho permanentemente formada por dirigentes e
administradores, e, uma mo de obra disponvel e voltil, que se insere na realidade
dramtica da precarizao das relaes de trabalho, como trabalhador temporrio,
subcontratado, meio-expediente, terceirizado etc.
Frente a essa constatao de que a sociedade contempornea marcada pela
redefinio

(leia-se

fragilizao/precarizao)

das

relaes

de

trabalho,

principalmente para adaptar-se aos interesses da sociedade informacional no


contexto da globalizao, que a partir deste fenmeno que ganha dimenses
extraterritoriais e supranacionais se instituiu uma vertente flexvel (tanto da
acumulao de capital quanto seus elementos de articulao poltico-econmica) e
que em funo das conseqncias trgicas da flexibilizao econmica, poltica,
reguladora (jurdica), social etc. aparecem elementos aviltantes da condio
proletria, ou seja, uma situao de quase-excluso do corpo social conforme
observou Castel (1998). Diante desta problemtica incursa na histria possvel
constatar que a sociedade ora concebida no inseriu em sua plataforma de intenes
um projeto de solidificao das estruturas sociais de garantia dos direitos sociais, que
so conseqncia tambm da fragilidade dos espaos polticos de direitos polticos e
civis. Como afirmou Bourdeau (2001, p. 60 apud OLIVEIRA, 2009, p.20, grifo nosso):

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Tudo o que se descreve sob o nome ao mesmo tempo descritivo e
normativo de globalizao efeito no de uma fatalidade econmica, mas
de uma poltica consciente e deliberada, mas o mais das vezes inconsciente
de suas conseqncias. Totalmente paradoxal, uma vez que se trata de uma
poltica de despolitizao, essa poltica que bebe desavergonhadamente no
lxico da liberdade, do liberalismo, da liberalizao, da desregulamentao
visa conferir um predomnio fatal aos determinismos econmicos, liberandoos de todo controle, e submeter os governos e os cidados s foras
econmicas e sociais assim liberadas.

A poltica de despolitizao adotada pelo modelo atual refora aspectos


polticos, econmicos, sociais e culturais de dimenses globais que advoga pelo
esvaziamento do debate poltico, conseqncia da poltica da globalizao
econmica, na perspectiva do processo de excluso da poltica do espao do Estado
Nacional conforme advertiu Oliveira (2009), que inscreve a questo social
subpoltica3 de inferiorizao da promoo dos cidados. Um modelo de sociedade
capitalista industrial que no emplacou na concretizao do nvel de cidadania plena,
em sua dimenso de cidadania universal, isto , com a participao poltica, a
formalizao e garantia de direitos e deveres concernentes s condies de
reproduo dos interesses e necessidades coletivas.
No bojo desta discusso est o problema da estagnao poltica que
proporcionou uma situao de marginalizao dos trabalhadores que se inserem num
contexto ainda mais desafiador quando pensado sob a lgica da informalidade, sendo
que o impor acaba sendo o descontrole das aes de mobilizao e reivindicao
social, bem como de corporativismo entre as relaes de capital e trabalho, inserindo
um contexto de indefinio das relaes de trabalho.
Ao insurgir o cenrio da dcada de 1990 com o modelo de Estado mnimo
com base no neoliberalismo, as indeterminaes do mercado voltil, da livre
negociao e da ausncia do Estado nas questes econmicas oferecem uma
situao de fragilidade ainda maior das relaes de trabalho. O contingente de
trabalhadores desempregados, subempregados e em condies de informalidade
representa grupos do exrcito industrial de reserva ou superpopulao relativa
excedente conforme destacou Marx (1996).
3

Adverte Beck (1999) que o poder das empresas transnacionais visando interesses econmicos e especulativos
subverteu a necessidade de proteo normativa ou regulamentadora, pois seus interesses esto acima das
mudanas legislativas ou constitucionais, o que impede qualquer processo revolucionrio ou de debate pblico, o
que justifica a idia de subpoltica frente ao poder de negociao nos termos da autogesto das atividades
econmicas no contexto da sociedade mundial.

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4 A PROBLEMTICA DO TRABALHO E MODELO GLOBAL DE FLEXIBILIZAO

A flexibilizao da acumulao de capital representa uma nova configurao


na produo e nas formas de conceber os valores sociais, econmicos e culturais,
que caminham para um regime de flexibilidade das formas de produtividade,
resultantes do modelo de desenvolvimento (neo) liberal e produtivista. Nessa
perspectiva, o modelo econmico tornou possvel a transio do sculo XX para o
sculo XXI a partir da reorganizao geopoltica do capitalismo, principalmente com
processo de reproduo da vida social por meio da produo de mercadorias que
envolvem de alguma forma todas as pessoas inseridas no mundo capitalista.
A primeira constatao da precariedade das relaes de trabalho no sculo
XX, no mundo capitalista foi verificada no conjunto de estudos da Organizao
Internacional do Trabalho OIT, conforme lembra Souza (1982), aqueles relatrios se
inseriam no programa mundial de emprego, uma ao poltica criada em 1969 que
tinha como principal objetivo propor estudos sobre estratgias de desenvolvimento
econmico para criao de empregos. Nos estudos da OIT, principalmente no
relatrio de emprego e renda sobre o Qunia se verificou fundamentalmente uma
reflexo sobre o conceito de setor informal, por detalhar com maior preciso quais
condies caracterizam as atividades e os trabalhadores informais. Desse modo, este
estudo serviu como referencia para atividades em pases da frica e sia, bem como
para trabalhos realizados pelo Programa Regional de Emprego para Amrica Latina e
Caribe PREALC, e pelo Banco Mundial.
Essas relaes de trabalho na conjuntura das ultimas dcadas fez surgir um
processo acentuado de mo de obra excedente, que alimentar o processo de
informalidade dentro das dinmicas do mundo do trabalho. Entende Soares (2008, p.
44) que:

importante observar que boa parte do discurso atual trata esses mesmos
homens e mulheres como responsveis pelo estado em que se encontram,
esquecendo-se do processo histrico que influiu neste resultado, e das leis
de funcionamento do capitalismo que produzem o Exrcito Industrial de

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Reserva. Mais que isso, atribuem as formas precrias de assegurarem a
sobrevivncia como o trabalho informal, como alternativas de trabalho, e
no como determinaes imperativas do capitalismo.

A tendncia com o capitalismo no de garantia de emprego para todos os


indivduos, pois h possibilidade de que diferentes formas de trabalho coexistam
contemporaneamente no contexto do mercado capitalista. Nesta perspectiva Soares
(2008) defende que podem existir diversos exemplos de relaes de trabalho que
foge do assalariamento, mas que partem do pressuposto da produo. Assim, com o
crescimento populacional surge o desemprego, principalmente no cenrio brasileiro
de tradio corporativista do trabalho formal, uma vez que os investimentos no so
capazes de absolver toda mo de obra disponvel, desse modo, surge uma grande
qualidade de jovens ociosos e de trabalhadores dispensados.
Nesta perspectiva, diante de alteraes no mbito econmico e poltico
nacional e internacional como, por exemplo, da crise financeiro-econmica do final de
2008, j se vislumbra uma sensvel tendncia de flexibilizao das relaes de
trabalho diante do arrocho salarial e do desemprego, o que faz crescer o trabalho
informal de forma ainda mais incisiva. Segundo Oliveira (2010) a problemtica da
informalidade nas relaes de trabalho mantm-se em permanente evidncia no
contexto brasileiro, principalmente depois de variadas alteraes nas formas e
intensidade com que se manifesta tal problemtica. O que faz surgir uma srie de
questionamentos sobre o tema da informalidade e, consequentemente, sobre
categorias como trabalho informal, informalizao, nova informalidade entre
outros pressupostos e categorias.
Conforme lembra Druck (et. al. 2004, p. 212), o termo informalidade se
constitui num dos mais polmicos da literatura de economia e sociologia do trabalho,
que comportam ao longo da histria, inmeros e significativos usos 4. No sendo um
tema pacfico diante dos elementos que metamoforseiam as relaes de trabalho no
mbito do capitalismo globalizado, aquela sociloga lembra que:

O termo informalidade ainda por demais polissmico e se constitui num termo ainda problemtico de
conceitu-lo, tendo em vista suas diferentes dimenses, dinmicas, arranjos e contextualizaes na perspectiva do
modelo capitalista ou fora dele (NORONHA, 2003; FILGUEIRAS; DRUCK; AMARAL, 2004; HIRATA;
MACHADO, 2007).

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Pode-se distinguir o espao econmico-social das atividades econmicas
informais a partir de dois critrios distintos [...]. O primeiro desses critrios
distingue o formal do informal a partir da respectiva lgica de funcionamento
das atividades, isto , se elas so atividades tipicamente capitalistas ou no,
enquanto o segundo critrio delimita essa diferena a partir da legalidade ou
ilegalidade dessas atividades.

No entendimento dos adeptos desta primeira interpretao, que surgiu no


incio dos anos de 1970 a partir daquele estudo j mencionado sobre a estrutura
produtiva e renda no Qunia, realizado por iniciativa da Organizao Mundial do
Trabalho OIT no final dos anos 1960, a informalidade conseqncia do excedente
de mo de obra resultante do crescimento demogrfico, sendo que na carncia de
mecanismos de proteo social e garantia de emprego a populao excluda do
mercado de trabalho teria se inserido no trabalho precrio e informal como meio de
sobrevivncia. Nesta perspectiva a abordagem investida tipicamente do valor lucro,
onde a capacidade de determinar a lucratividade do sistema proporcionaria a criao
de um contingente de trabalhadores subempregados ou na condio de exerccio
industrial de reserva.
Para os adeptos do segundo entendimento, que teria nascido nos anos de
1970 a partir da realidade dos pases capitalistas centrais, conforme lembra Druck
(et.al. 2004), aps a efervescncia do Estado de bem estar, alm do processo de
reestruturao econmica com a liberao econmica, teria surgido s atividades no
regulamentadas pelo Estado, conseqentemente o aparecimento de formas de
trabalho no tuteladas pela legislao e nem garantidas socialmente. Sobre essa
perspectiva de abordagem a informalidade teria como critrio de anlise a questo da
legalidade ou ilegalidade, em que a regulao pela via jurdica se insere como fator
preponderante para entender o setor informal, o que teria influenciado o surgimento
da precarizao do setor produtivo como, por exemplo, a partir da economia
subterrnea que inseriu atividades ocupacionais desprovidas de qualquer legalidade
e de proteo dos direitos sociais, postos margem das condies estruturais do
capitalismo.
Mesmo existindo diferentes modalidades de subordinao do trabalho informal
ao capital, desde o simples preenchimento de um espao no mercado de trabalho
sem que haja qualquer relao de explorao ou extrao de excedente, at formas

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mais diretas de subordinao onde estas relaes existem (SOUZA, 1999, p. 136),
desse modo,

No primeiro caso, o ncleo capitalista da economia, nos seus movimentos


de expanso e contratao, vai criando, destruindo e recriando espaos no
mercado a serem preenchidos pela produo no tipicamente capitalista. No
segundo caso, temos as formas de organizao diretamente vinculadas por
laos de subcontratao a uma empresa capitalista ou subordinao a um
nico capital onde se caracteriza a superexplorao da mo de obra.

H nesta modalidade econmica subterrnea uma subordinao deste espao


econmico ao capital, tornando o setor informal um elemento necessrio no contexto
produtivo capitalista, visto que a funcionalidade, por exemplo, do trabalho informal
depende da dinmica capitalista e se torna necessrio ao sistema, acerca da
expanso e do modo como o trabalho informal est se relacionando com o capital,
pode-se inferir que, caso essa tendncia persista, a economia informal deixa de ser
intersticial, como afirma a teoria da subordinao, para assumir a sua funcionalidade
no sistema (TAVARES, 2002, p. 52).
Neste sentido, o trabalho informal se adequou s necessidades do processo
de acumulao de capital flexvel, que tem sido a maneira de constituir as novas
perspectivas e arranjos do setor produtivo no sistema produtivo capitalista. Para
entender esse processo histrico de consecuo do modelo flexvel 5 de acumulao
que tem como uma de suas vertentes a questo da informalidade ressaltamos a
configurao das relaes de trabalho na industrializao. Ressaltando a questo do
trabalho industrial, o fator que tem incrementado a desacelerao do emprego formal,
industrial e qualificado a intensificao do processo global de flexibilizao6 das
relaes produtivas.
A expanso do trabalho informal acaba servindo como pressuposto da lgica
capitalista de explorao a partir de ndices mnimos de lucro aceitveis pelos
capitalistas. A mo de obra excedente desvinculada de qualquer proteo social tem
5

Segundo Viana (2009, p.69-70) necessrio ressaltar uma critica a expresso flexibilizao, pois tal expresso
pode significar desde a aptido para fazer vrias atividades at a submisso e docialidade. Neste caso, ao abordar
as expresses acumulao flexvel, especializao flexvel e aparato flexvel se percebe que a palavra
utilizada sobre diferentes perspectivas. Na verdade, o que se concebe com a flexibilizao a aptido mltipla, ou
seja, uma inflexibilidade, pois os trabalhadores so submetidos ao objetivo de gerar o aumento da extrao de
mais valia relativa.
6
Esse processo de mudanas sinaliza aquilo que Harvey (1992) denominou de um novo modelo de acumulao,
ou seja, a acumulao flexvel de capital.

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de se submeter s formas de trabalho precrio em conformidade com as condies
de subempregos, marginalidade, precarizao e dependncia econmica7.
Nesse sentido, a questo das relaes de trabalho na contemporaneidade
perpassa as mudanas advindas com a globalizao, sendo assim, a prpria
organizao do trabalho nesta lgica acompanhou a estruturao produtiva do
capitalismo, que insurgiu nas atividades industriais com o processo de acumulao
flexvel de capital8, garantindo com a industrializao e a mo-de-obra assalariada
(alm das formas precrias de empregabilidade ou subempregabilidade, alm dos
desempregados) um conjunto de trabalhadores presos a uma situao de alienao e
com as condies de trabalho insalubres.
No entendimento de Castells (1999) a intensificao do modelo flexvel acabou
constituindo um novo modelo de sociedade dita informacional que se configurou
numa relao societal dos processos de reestruturao produtiva empresarial a partir
da organizao da produo e do trabalho, cujo modelo produtivo baseia-se a partir
de agora no toyotismo. Lembra tambm Alves (2009) que as formas de organizao
do trabalho e da produo neste contexto se caracterizam pela produo variada e
bastante heterognea, desenvolvida de forma horizontalizada, apoiando-se no
princpio just in time, enquanto lgica de aproveitamento do tempo. Neste sentido,
este modelo flexvel de produo e controle do trabalho fez com que a produo
estruturada a partir do processo produtivo flexvel transforma-se o trabalhador num
sujeito polivalente na operacionalizao de diferentes tarefas e funes de forma a
interlig-lo entre as atividades de concepo e execuo.
Esta mudana trouxe consigo um novo paradigma comportamental na cultura
da produo capitalista e na cultura operria, principalmente nas questes
relacionadas ao trabalho, ao talento e ao consumo que foram se transformando a
partir do aperfeioamento das tecnologias de comunicao e manufatura que se
confrontam diretamente com as estruturas militares organizacionais dos moldes
fordista e taylorista, quando o capitalismo aprendeu a cria mecanismos racionais de
7

Para os economistas da Escola Neoclssica se acredita que a economia capitalista est voltada para concretizao
do pleno emprego, sendo que o contingente de trabalhadores empregados acaba dependendo dos nveis de salrio
e da fragilidade da fora de trabalho. Neste caso, se compreende que a expanso do trabalho informal representa
uma alternativa do trabalhador para se defrontar com um mercado de trabalho por vezes saturado ou com baixos
salrios (SOARES, 2008).
8
Nesta fase, a acumulao flexvel de capital se caracteriza pela abertura comercial, pela liberao do mercado
financeiro e pela flexibilizao da legislao trabalhista, as polticas pblicas adotadas sinalizam para atender os
interesses dos capitalistas em detrimento dos trabalhadores (SOARES, 2008, p. 144).

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produo com a adoo de estruturas organizacionais que refletem a hierarquizao
de comando. Nesta conjuntura da cultura do novo capitalismo as corporaes globais
comeam a rever processos e estruturas a uma velocidade alarmante, racionalizando
o sistema produtivo e garantindo cada vez mais o lucro, graas insero de
elementos como o talento necessrio, a inovao tecnolgica e o consumo
(SANNETT, 2006).
A flexibilizao tem incrementado novas formas de conceber a produo e o
trabalho dentro deste contexto de mudanas dos processos e estruturas econmicas,
no Brasil, por exemplo, em determinadas regies do pas, a questo da informalidade
se intensifica com experincias do trabalho part-time, temporrio, por tarefa, trabalho
industrial domestico, que em tese seria trabalho formal, mas que incorpora elementos
do setor formal e informal. Segundo Lima (2002), seria um retorno do nus da
reproduo da fora de trabalho na prpria famlia e o enfraquecimento da regulao
do mercado de trabalho. Uma nova informalidade que incorpora trabalhadores antes
inseridos no mercado formal e protegido.
Para o sistema capitalista ao operacionalizar suas estratgias produtivas em
regies ou nos pases em desenvolvimento9 e nos pases de economia estagnada,
que possuem pouca ou nenhuma industrializao, se constata medidas mais severas
de explorao da mo de obra, principalmente com aumento da jornada de trabalho
tendo em vista combater a queda da taxa de lucros, logo a flexibilizao se constitui
como uma ferramenta econmica propicia a lgica do modelo globalizao
econmica, principalmente ao minimizar a proteo social jurdico-legal e deixar o
espao livre para a ao do capital.

5 CONSIDERAES FINAIS

A globalizada suscita um debate sobre a questo da produo da acumulao


de riquezas a partir de uma nova diviso internacional do trabalho, principalmente
numa perspectiva de excluso social, visto que na conjuntura atual no vingou a
assistncia governamental de garantia dos direitos sociais, particularmente a garantia
9

Alerta Viana (2009) que no Brasil a implantao do toyotismo ocorre de forma lenta e contraditria, tanto devido
ao atraso tecnolgico em relao aos pases imperialistas quanto pela resistncia patronal (com a utilizao de
tecnologia avanada que aumenta os custos de produo) quanto do operariado.

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do trabalho, tendo em vista o fim do modelo Welfare State, significando uma ruptura
com o modelo assistencial do ps-guerra, principalmente com a efervescncia da
dinmica econmica neoliberal.
Nesse sentido, a globalizao constituiu um modelo econmico capitalista
industrial

reforado

pelas

desigualdades

estruturais,

tendo

como

elemento

preponderante para este processo a flexibilizao de aspectos como as relaes de


trabalho, gerenciamento dos espaos de deliberao poltica, da autonomia dos
Estados Nacionais, do fortalecimento da economia e das estruturas sociais regionais
e locais. A abertura do mercado imposta por esta conjuntura neoliberal, nascido a
partir dos ditames do Consenso de Washington, trouxe consigo dificuldades nas
indstrias nacionais, que no conseguem seguir a dinmica produtiva, tecnolgica e
informacional das economias transnacionais.
O capitalismo global tornou os pases desenvolvidos e subdesenvolvidos
presos s exigncias tecnolgicas e de remoo das fronteiras territoriais, causando
o enfraquecimento dos Estados Nacionais, entre outras razes pelos efeitos da
globalizao, que intensificam a pobreza, as deficincias regionais, alm de favorecer
um dos grandes horrores econmicos da contemporaneidade, que se revela na
expanso do desemprego estrutural que intensifica os ndices de vulnerabilidade da
mo de obra precria, flexvel e de insegurana poltico-jurdica. Aquele processo de
acumulao flexvel, dentro do processo econmico da globalizao uma aptido
mltipla, para que os trabalhadores se submetessem as piores condies de
emprego, subemprego e desemprego tendo em vista o incremento da mais valia
relativa (VIANA, 2009).
Esse processo histrico de consecuo do modelo flexvel de acumulao que
tem como uma de suas vertentes a questo da informalidade configurou medidas
mais severas de explorao da mo de obra, principalmente com aumento da jornada
de trabalho tendo em vista combater a queda da taxa de lucros, logo a flexibilizao
acaba sendo a sada para interferir nas legislaes trabalhistas, procurando minimizar
a proteo social jurdico-legais e deixar o espao livre para a ao do capital.

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Licenciado em Histria e Bacharel em Direito (UEPB), ps-graduado em Histria da Filosofia (UFPB), mestre e
doutorando em Cincias Sociais (PPGCS UFCG). Pesquisador cadastrado no CNPq e membro do Grupo de
Pesquisa Trabalho, Desenvolvimento e Polticas Pblicas da Universidade Federal de Campina Grande
UFCG. Professor dos Cursos de Direito das FIP e da FACISA. E-mail: marcelo.eufrasio@gmail.com

RECEBIDO EM 02.06.2011
APROVADO EM: 18.06.2011

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