ndice

1. Introduo.1
2. tica e deontologia profissional na funo pblica..2
2.1.
tica no Servio
Pblico..2
2.2.
Noes bsicas de Deontologia profissional e funo
pblica2
3. Cdigo de tica do Servidor Pblico....3
3.1.
Deveres ticos do Servidor Pblico...
..4
4. Concluso.....12
5. Bibliografia...13

1. Introduo
O trabalho presente ir abordar sobre tica e deontologia profissional na funo pblica.
Ressaltar que, tica um princpio que deve nortear a qualquer indivduo dentro do seu contexto
para o garante da socializao amena nas relaes interpessoais e intrapessoais. Por isso,
actualmente, no mundo profissional, a tica se associa Deontologia que a base fundamental
da execuo e prtica profissional de um profissional. neste prisma que se prope em estudar a
tica e Deontologia profissional na funo pblica especialmente usando a constituio da
repblica de moambique para averiguar a sustentabilidade destes conceitos na aplicao prtica
da vida dos moambicanos.

2. tica e Deontologia Profissional Na Funo Pblica

2.1 tica no Servio Pblico
OLIVARES (2009), considera tica como uma cincia que estuda os valores e virtudes do
homem estabelecendo um conjunto de regras de conduta e de postura a serem observadas para
que o convvio em sociedade possa se dar de forma ordenada e justa.
tica no servio pblico est diretamente relacionada com a conduta dos funcionrios que
ocupam cargos pblicos. Tais indivduos devem agir conforme um padro tico, exibindo valores
morais como a boa-f e outros princpios necessrios para uma vida saudvel no seio da
sociedade.
Quando uma pessoa eleita para um cargo pblico, a sociedade deposita nela confiana, e espera
que ela cumpra um padro tico. Assim, essa pessoa deve estar ao nvel dessa confiana e
exercer a sua funo seguindo determinados valores, princpios, ideais e regras. De igual forma,
o servidor pblico deve assumir o compromisso de promover a igualdade social, de lutar para a
criao de empregos, de desenvolver a cidadania e de robustecer a democracia. Para isso ele
deve estar preparado para pr em prtica polticas que beneficiem o pas e a comunidade a nvel
social, econmico e poltico.
Um profissional que desempenha uma funo pblica deve ser capaz de pensar de forma
estratgica, inovar, cooperar, aprender e desaprender quando necessrio, elaborar formas mais
eficazes de trabalho. Infelizmente os casos de corrupo no mbito do servio pblico so fruto
de profissionais que no trabalham de forma tica.

2.2 Noes Bsicas de Deontologia Profissional e Funo Pblica

ALONSO (2008:179) fala da Deontologia profissional como sendo os deveres e as obrigaes do
profissional, aquilo que preciso exigir de todo profissional no desempenho das suas funes. O
normal que essas formas tenham sido regidas, compiladas em um cdigo escrito e aprovado
pelo colectivo profissional.

Portanto, a Deontologia profissional diz respeito a todas profisses e refere-se ao carcter

normativo e, at, jurdico que regulamenta as profisses.
Funo Pblica- a competncia, atribuio ou encargo para o exerccio de determinada
funo. Importante saber que essa funo no livre, devendo portanto, estar o seu exerccio
sujeito ao interesse pblico, da coletividade ou da Administrao.
A funo pblica trata-se da ligao, do relacionamento jurdico entre o Estado e seus agentes.
Ou seja, o relacionamento entre o Estado e estes ltimos, conceitualmente, jurdico e no
contratual. Ela consequente de determinaes legais e no meramente contratuais como se d,
por exemplo, entre as empresas privadas e seus empregados.
Funo pblica tambm representa, em seu conjunto, das funes, das aes prprias ou naturais
do aparelho do Estado, ou seja, as funes dos poderes pblicos.
Ainda, cada uma das grandes divises da atividade do Estado na consecuo de seus objetivos
jurdicos.
So servidores pblicos os agentes pblicos que se vinculam Administrao Pblica, direta e
indireta, do Estado, sob regime jurdico estatutrio regular, geral ou peculiar, administrativo
especial.
3. Cdigo de tica do Servidor Pblico
A Constituio da Repblica a lei Me que define os princpios estruturantes da tica
governativa.
Com vista a assegurar a existncias de um corpo de regras que garantam a tica e a governana
foram aprovados alguns diplomas legais e polticos, tal como:
Resoluo do (CNFP) n10/1997, de 29/07: Publica as Normas ticas e Deontolgicas para os
Funcionrios Pblicos

3.1 Deveres ticos do Servidor Pblico

Artigo 6
O servidor pblico, alem dos deveres gerais contidos na Constituio da Republica, e sem
prejuzo do que dispuser legislao especfica, pautam a sua atuao pelos deveres ticos:
a)

No discriminao e igualdade;

b)

Legalidade

c)

Lealdade

d)

Probidade pblica;

e)

Supremacia do interesse pblico

f)

Eficcia

g)

Responsabilidade;

h)

Objectividade

i)

Justia;

j)

Respeito pelo patrimnio pblico;

k)

Reserva e discriminao;

l)

Decoro e respeito perante o pblico;

m)

Conhecimento das proibies e regimes especiais aplicveis;

n)

Escusa de participao em actos em que incorra num conflito de interesse;

o)

Declarao de patrimnio.

Artigo 7
(Dever de no discriminao e igualdade)
O servidor pblico exerce o seu cargo no respeito estrito pelo dever de no descriminar, em razo
da cor, raa, origem tnica, sexo, religio filiao poltica ou ideolgica, situao econmica ou
condio social e pelo princpio da igualdade de todos perante a Constituio e a lei.
Artigo 8
(Dever de legalidade)
Na sua atuao o servidor pblico observa estritamente a Constituio e a lei
Artigo 9
(Dever de lealdade)
No exerccio das suas funes, o servidor pblico executa, com lealdade, as misses e tarefas
definidas superiormente, no respeito escrupuloso da lei e das ordens legtimas dos superiores
hierrquicos.

Artigo 10
(Dever de probidade pblica)
O servidor pblico deve actuar com honradez, em especial quando faca uso de recursos pblicos
que lhe so confuso para o cumprimento dos fins estatais ou quando participe em actividades ou
negcios da administrao que faam uso desses recursos.
Artigos 11
(Dever de supremacia do interesse pblico)
O servidor pblico coloca o interesse pblico acima de quaisquer outros, e, no exerccio das suas
funes, serve exclusivamente os interesses pblicos, no respeito dos direitos e interesses
legalmente protegidos dos cidados
Artigo 12
5

(Dever de Eficincia)
O servidor pblico desempenha as tarefas e misses inerentes ao respectivo cargo, com mrito,
brio, eficincia e profissionalismo, observando, nomeadamente, as seguintes regras:
a)

Usar o tempo de trabalho utilizando sempre seu melhor espao, na forma mais produtiva

possvel, empregando-o desenvolvimento das tarefas que correspondem cargos, com o esmero, a
intensidade e o cuidado apropriado;
b)

Esforar-se por encontrar e utilizar as formas mais eficientes e econmicas de realizar as

tarefas, assim como para melhores os sistemas administrativos e de ateno aos usurios;
c)

Velar pela conserao de bens, objectos e demais meios materiais que integram o patrimnio

do Estado e o de terceiros que estejam sob sua guarda e entrega-los quando for o caso;
d)

Fazer uso correcto de bens e materiais que lhe sejam entregues para realizar as suas tarefas,

procurando retirar de cada um o mximo de rendimento e evitando o desperdcio.

Artigo 13
(Dever de responsabilidade)
O servidor pblico deve actuar com o claro sentido do dever que lhe corresponde para o
cumprimento do fim pblico que cabe a instituio que serve e das consequncias que o
cumprimento ou incumprimento desse dever tem relao com esse cometimento institucional.
Artigo 14
(Dever de objectividade)
O servidor pblico deve sempre emitir juzos objectos, sem influncia de critrios pessoais ou de
terceiros no autorizado, e deve-se abster de participar em qualquer deciso quando exista
violncia moral sobre si que possa lev-lo a no cumprir o seu dever de objectividade.

Artigo 15

(Dever de justia)
O servidor pblico desenvolver as actividades inerentes sua funo com a devida ponderao,
garantindo justia nas decises que toma para a resoluo das pretenses ou interesses legtimos
dos cidados.
Artigo 16
(Dever de respeito pelo patrimnio pblico)
O servidor pblico deve abster-se de usar o patrimnio pblico para fins pessoais, bem como de
praticar actos que lesem ou que sejam suspectiveis de reduzir o seu valor, em consequncia de
desvio, apropriao, esbanjamento ou delapidao dos bens de que tenha a guarda em virtude do
cargo, mandato ou funo.
Artigo 17
(Dever de reservar e discrio)
Sem prejuzo do direito dos cidados informao, o servidor pblico usa da maior reserva e
discriminao em relao a factos e informaes de que tenha conhecimento, no exerccio ou por
causa do exerccio das funes, mesmo aps a cessao de funes.
Artigo 18
(Dever de decoro e respeito perante o pblico)
1.

O servidor pblico deve observar perante o pblico, no servio ou fora dele, conduta

correcta, digna e decorosa, de acordo com a sua hierarquia e funo, evitando condutas que
possam minar a confiana do pblico na integridade do funcionrio e da instituio que serve.
2.

O servidor pblico deve ser respeitador e corts no trato com os usurios dos servios, seus

chefes, subalternos e colegas.

Artigo 19

(Dever de conhecimento das proibies e regimes especiais aplicveis)

O servidor pblico deve conhecer as disposies legais e regulamentos sobre impedimentos,
incompatibilidades, e proibies, e qualquer outro regime especial que lhe seja aplicvel, e
assegurar-se de cumprir com as aces necessrias para determinar se est ou no abrangido
pelas proibies neles estabelecidos.
Artigo 20
(Dever de escusa de participao em actos em que incorra num conflito de interesse)
O servidor pblico deve abster-se de participar em qualquer processo decisrio, incluindo na sua
fase prvia de consultas e informao, na qual, a sua vinculao com actividades externas seja ou
possa ser afectada pela deciso oficial, possa comprometer seu critrio ou dar azo, com natural
razoabilidade, a dvidas sobre a sua imparcialidade.
Artigo 21
(Dever de declarao de patrimnio)
O servidor pblico, ou assumir o cargo, deve declarar, sob juramento, os seus rendimentos e
interesses patrimoniais, antes da tomada de posse, assim como suas modificaes durante o
mandato, nos termos do Titulo III da presente lei.
Artigo 22
(proibies gerais)
Sempre prejuzo das disposies que outras leis estabeleam para casos especficos, e do que
dispe o Titulo II, as proibies fixadas nesta lei, aplicam-se a todo o servidor.

Artigo 23
8

(Proibies durante o exerccio do cargo)

Durante o exerccio do cargo proibido ao servidor pblico:
a)

Usar o poder oficial ou a influencia que dele deriva para conferir ou aprovar servios

especiais, nomeaes, ou qualquer outro beneficio pessoal que implique um privilegio para si
prprio, seus familiares, amigos ou qualquer outra pessoa, mediante remunerao ou no;
b)

Emitir normas em seu prprio benefcio;

c)

Usar o ttulo oficial, os distintivos, papel timbrado da instituio, ou o prestgio dela para

assuntos de caracter pessoal ou privado;

d)

Usar os servios de pessoal subalterno, assim como os servios que a instituio presta,

para benefcio prprio, de familiares ou amigos, salvo as regalias a que tem direito;
e)

Participar em transaes financeiras utilizando informao privilegiada, no publica, e que

tenha obtido em razo do cargo ou funo.

f)

Aceitar o pagamento de honorrios, por discursos, conferencia ou actividade similar pela

qual tenha sido convidado a participar na sua qualidade de agente pblico.

g)

Levar a cabo trabalhos e actividades, remuneradas ou no, fora do seu emprego que

estejam em conflito com os seus deveres e responsabilidade ou cujo exerccio possa, dar lugar
com maior razoabilidade, a dvidas sobre a imparcialidade na tomada das decises salvo as
excepes admitidas por lei;
h)

Recolher ou solicitar, directa ou indirectamente, nas horas de trabalho, contribuies ou

quotizaes de outros servios pblicos para qualquer fim.

i)

Recolher ou solicitar directa ou indirectamente contribuies ou quotizaes de outros

servidores com o fim de obsequiar ou oferecer a um superior.

j)

Actuar como agente ou advogado de uma pessoa em reclamaes administrativas ou

judiciais contra a entidade que serve.

k)

Solicitar a governos estrangeiros ou empresas privadas, colaborao especial para, viagens,

bolsas de estudo, hospedagens, oferta em dinheiro ou outras liberalidades semelhantes, para seu

prprio benefcio, seu cnjuge, irmo, ascendente e descendente, em qualquer grau na linha recta
ou para terceiro, salvo quando o tal pedido resulte do exerccio da funo ou cargo;
l)

Auferir benefcios, margem daqueles a que tenha legalmente direito, utilizar

abusivamente, para fins particulares seus ou de terceiros, os meios que lhe esto confiados para o
cumprimento das suas funes, designadamente fundos oramentais, viaturas de servio,
fotocopiadoras, telefones, computadores, fax, scneres, e de mais equipamentos.

Artigo 24
Relao com terceiros ou com clientes ou usurios do sector publico
Sem prejuzo do que se dispe no Titulo II sobre o Sistema de Conflito de Interesses, na sua
relao com terceiros ou com os clientes ou usurios do sector publico, proibido ao servidor
pblico:
a)

Efectuar ou patrocinar apara terceiros trmites ou gesto administrativa, que se encontrem

ou no, a seu cargo, fora dos casos normais da prestao do servio ou actividade, de forma que
a sua aco implique descriminao a favor de terceiros;
b)

Dirigir, administrar, patrocinar representar ou prestar servios, remunerados ou no, a

pessoas fsicas ou jurdicas, que gerem ou explorem concees ou privilgios da administrao

ou que tenham sido seus provedores ou contratantes;
c)

Receber, directa ou indirectamente, benefcios originados em contratos, concesses ou

franquias celebrados ou outorgados pela administrao;

d)

Solicitar ou aceitar, directamente ou por interposta pessoa, presentes, doaes, favores,

gorjetas ou benefcios de qualquer tipo, de pessoas que procurem aces de carcter oficial em
virtude do benefcio concedido, o que se presume quando o beneficio se d em razo do cargo
que se desempenha, nos termos estabelecidos no Titulo II;
e)

Solicitar servios ou recursos especiais para a instituio, quando eles comprometam

condicionem de alguma forma a tomada de decises;

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f)

Manter vnculos que signifiquem benefcios e obrigaes com entidade directamente

fiscalizadas pela entidade oficial em que se presta servios, at um ano aps a cessao da
relao de trabalho;
g)

Efectuar ou patrocinar para terceiros, trmites ou gesto administrativa directamente a seu

cargo, at um ano a cessao da relao de trabalho.

4. Concluso

11

Em jeito de concluso, proponho a continuidade da reflexo sobre a tica do servidor pblico,

tomando como suporte, o Livro II de tica a Nicmacos de Aristteles, que trata exatamente da
excelncia moral. Ele faz uma distino entre excelncia intelectual e moral, a primeira sendo
uma resultante da instruo, requerendo, portanto, experincia e tempo. A segunda produto do
hbito. Diz Aristteles que As coisas que temos de aprender antes de fazer, aprendemo- las
fazendo-as por exemplo, os homens se tornam construtores construindo, e se tornam citaristas
tocando ctara; da mesma forma, tornamo-nos justos praticando atos justos, moderados agindo
moderadamente, e corajosos agindo corajosamente

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5. Bibliografias
http://edsonmacuacua.blogspot.com/2012/06/quadro-legal-da-etica-e-governacao-em.html

Dicionrio da Lngua Portuguesa 2003. Dicionrios Editora, Porto Editora- Portugal, pg- 4601134.
ALONSO, Augusto Hortal. tica das Profisses. So Paulo, Edies Loyola, 2008.
Dicionrio da Lngua Portuguesa Contempornea da Academia de Cincia de Lisboa,
2001.
BICH,Pedro.ticagovernativaedeontologiaprofissionaldosdirigentes.Maputo,
2012

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