Elite Política Local e Legislativo Municipal em SP PDF

Revista de Discentes de Cincia Poltica da UFSCAR
Vol. 2 n. 1 2014
Elite poltica local e legislativo

municipal no estado de So Paulo:
partidos, ideologia e composio social
Local political elites and the municipal legislative in
the state of So Paulo: parties, ideology and social
composition
Felipe Alejandro Guerrero Rojas1
Mrcio Cunha Carlomagno2
Resumo: O objeto em anlise neste estudo so as elites locais e regionais do estado

de So Paulo nas eleies de 2012. O objetivo apresentar os resultados de uma
pesquisa quantitativa realizada a partir do banco de dados fornecido pelo TSE.
Analisamos 5578 vereadores eleitos nos 645 municpios do estado de So Paulo,
em 2012. A grande maioria dos estudos sobre elites polticas brasileiras se ocupa
do nvel nacional, enquanto o presente estudo se foca nas elites locais, dando uma
contribuio a esta rea. Seguindo Rodrigues (2002), relacionamos a composio
social - mensurada pelas variveis profisso, escolaridade e patrimnio - dos
partidos polticos com o espectro ideolgico no qual se inserem. Encontramos que,
em geral, as divises ideolgicas j constatadas pela literatura no plano nacional se
repetem quando tratamos das elites locais. A esquerda apresenta resultados
estatisticamente significantes de associao com professores, com indivduos com
ensino superior e de baixo patrimnio. O centro apresenta concentrao
estatisticamente significativa na categoria profissional de servidores pblicos e de
indivduos com alto patrimnio. Os empresrios, na esfera nacional associados
direita, no apresentam resultados estatticamente significativos de correlaes,
embora variem na mesma direo apontada pela literatura. O fenmeno nacional
dos lderes religiosos no se repete no nvel local, representando apenas 1,2% do
universo. As principais implicaes do estudo so demonstrar que, embora com
importantes distines, a identidade partidria nacional se repete no plano local e
Mestrando em Cincia Poltica pela Universidade Federal do Paran. Economista. Contato:

felipealejandro30@gmail.com
2
Mestrando em Cincia Poltica pela Universidade Federal do Paran. Comuniclogo. Contato:

mccarlomagno@gmail.com
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que a categoria analtica ideologia continua a funcionar para diferenciar a

representao de distintos segmentos sociais.
Palavras-chave: Elite poltica; Composio social; Ideologia; Vereadores de So
Paulo.
Abstract: The object of analysis in this study are the local and regional elites of the
state of So Paulo in the 2012 elections. The goal is to present the results of a
quantitative survey from the database provided by the TSE. We analyzed 5578
elected municipal councilors in 645 cities of the state of So Paulo. A vast majority
of studies on Brazilian political elites engages the national level, while the present
study focuses on local elites, giving a contribution to this area. Following Rodrigues
(2002), we relate the social composition - measured by the variables profession,
education and wealth - of political parties with ideological spectrum in which they
operate. We found that in general, the ideological divisions have been noted in the
national literature, recur when we treat of local elites. The left wing shows a
statistically significant association results with professors, individuals with higher
education and low wealth. The center presents statistically significant
concentration in the professional category of public servants and individuals with
high wealth. Entrepreneurs, at the national level associated to the right wing, do
not exhibit a statistically significant correlation results, although they vary in the
same direction that the literature points. The national phenomenon of religious
leaders does not repeat itself at the local level, representing only 1.2 % of the
universe. The main implications of the study are to demonstrate that, although
with important distinctions, national party identity is repeated at the local level
and that analytic category ideology continues to work to differentiate the
representation of different social segments.
Key-words: Political elite; Social composition; Ideology; Aldermen of So Paulo.
1. Introduo
Qual o perfil das elites polticas municipais que saram das urnas no estado
de So Paulo em 2012? Nosso objeto de anlise a elite local e regional do estado
de So Paulo. Questes sobre a esfera municipal tm sido um tanto menosprezadas
em se tratando de estudos de elites. Enquanto recentes estudos tem se focado no
mbito federal, como a Cmara dos Deputados (Rodrigues, 2006) ou o Senado
brasileiro (Codato & Costa, 2012; Costa & Codato, 2013), voltamos o olhar elite
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local. Este artigo, portanto, se insere no campo tanto dos estudos de elites, quanto
dos estudos sobre municipalidade.
Devido s suas caractersticas institucionais, no Brasil o papel do vereador
de grande importncia. O Brasil a nica nao no mundo a possuir um
federalismo de trs nveis (Tomio, 2002; Rodrigues, 2007). Significa dizer que,
enquanto em outros pases o nvel municipal est subordinado e limitado pelos
estados subnacionais, no Brasil o municpio um ente da Federao e, por
consequncia lgica, a ao dos legisladores municipais ganha maior peso.
Tambm Souza (1976) e Soares (2001) j apontaram para a importncia de levar
em considerao o nvel local na anlise da poltica brasileira. Neste contexto, de
grande relevncia o estudo destes atores e de suas caractersticas. Apesar disto, os
estudos de elites pouco se focaram at aqui no nvel local ou regional3.
Nosso ponto de partida o trabalho desenvolvido por Lencio Martins
Rodrigues, em especial o estudo Partidos, ideologia e composio social (2002), o
qual procuramos replicar para a esfera local dos 645 municpios do estado de So
Paulo. A relevncia da replicao de um estudo originalmente realizado em esfera
federal para a esfera municipal verificar se as caractersticas da diviso
partidria, relacionadas composio social, encontradas por Rodrigues no plano
nacional, se replicam ou se distinguem quando tratamos de uma elite local. Assim
como ocorre no plano federal, os partidos se diferenciam quanto aos segmentos
sociais neles representados tambm em nvel local? Esta nossa principal questo
de pesquisa.
O artigo se organiza da seguinte maneira. Na primeira seo procedemos
com uma breve reviso de literatura sobre composio social e ideologia na arena
partidria brasileira. Esta discusso nos d os subsdios para as escolhas
metodolgicas que realizamos para tratar empiricamente os dados: definio do
carter ideolgico dos partidos analisados e categorizao das profisses. Na
segunda seo apresentamos o banco de dados e seus resultados. Primeiramente,
verificamos os dados gerais do estado. A seguir, os dados na diviso por partidos e
3 Para um estudo sobre as elites legislativas locais em dois estados brasileiros, ver Kerbauy (2005).
Note-se que enquanto este estudo analisa apenas uma amostragem dos municpios, utilizamos
dados sobre a totalidade dos municpios do estado de So Paulo. Para um perfil dos prefeitos no
Brasil, voltado, contudo, s condicionantes para eleio, ver Codato, Cervi & Perissinotto (2013).
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em seu aspecto ideolgico, quanto escolaridade, profisso e patrimnio. Embora

no seja uma caracterstica social, tambm apresentamos os dados referentes
gastos de campanha, dialogando com este aspecto. Nossa principal categoria
analtica , como expressado, a aspecto ideolgico dos partidos polticos - e suas
eventuais relaes com caractersticas sociais. Reconhecemos que importantes
explicaes da cincia poltica residem em aspectos institucionais e no
rejeitamos tais explicaes , mas o nosso escopo aqui, vale deixar claro, outro.
Na ltima seo, procedemos com um apanho geral de nossos achados e
discutimos suas implicaes e relevncia.
2. Composio social e ideologia na arena partidria

2.1 Profisso e escolaridade como indicadores sociais
Para mensurar composio social4 neste artigo, iremos nos valer dos trs
indicadores j clssicos utilizados pela literatura: ocupao profissional,
escolaridade e patrimnio (Rodrigues, 2002; Rodrigues, 2006; Coradini, 2012;
Codato, Cervi, Perissinotto, 2013).
A ocupao profissional auto-declarada5 pelo candidato no momento de
sua postulao o primeiro indicador que usaremos. Se as duas outras medidas
so auto-explicveis, sobre esta preciso discorrer um pouco. Vale notar que aqui
no procedemos com uma proposografia6 nem investigamos outras possveis e
eventuais profisses dos indivduos sob anlise. usual nestes estudos a discusso
sobre como classificar o sujeito quando o mesmo tem mais do que uma profisso.
4 O estudo sobre a composio social marcante no apenas, mas especialmente na sociologia

poltica francesa. Dois clssicos: para uma reviso histrica dos usos dos indicadores de posio
social na sociologia francesa, ver Sawicki (1999); para uma comparao longitudinal, por mais de
cem anos, entre as categorias sociais na populao e aquelas representadas no parlamento, e sua
diviso intrapartidria, ver Gaxie (2012).
5 Um problema metodolgico gerado pela auto-declarao dos candidatos diz respeito categoria
polticos. Uma vez que a deciso de escolha da ocupao ( este o termo que aparece no
formulrio aos candidatos) arbitrria do declarante, aqueles que j ocupem uma funo pblica
(vereador, por exemplo), podem se declarar tanto como poltico, quanto como sua profisso de
origem. Assim, entendemos que esta categoria esteja potencialmente subestimada. Contudo, este
um problema comum, partilhado por todos os demais estudos que se utilizam dos dados do TSE.
6 Para uma introduo a este tema, ver Stone (2011).
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Utilizar as duas? (Rodrigues, 2002) Aquela que mais contribuiu para sua entrada
na poltica? (Costa, Codato, Massimo, 2013) A ltima profisso antes da entrada no
mundo da poltica? (Gaxie, 2012) Estas questes no nos dizem respeito, aqui, j
que utilizamos, tal qual Rodrigues (2002; 2006) ou Coradini (2012), os dados do
TSE a partir da auto-declarao.
Uma questo metodolgica essencial diz respeito a como categorizar, ou
codificar, estas profisses (Costa, Codato, Massimo, 2013). Dada a pluralidade de
profisses possveis, hipottica e potencialmente poderamos ter tantas profisses
quanto casos. Com apenas pequenas percentagens de casos em cada profisso
no possvel produzir estatsticas. Desta forma, se faz necessrio agregarmos
ramos de profisses que se assemelham em grandes grupos. Com estes grandes
grupos, ento, podemos produzir snteses explicativas sobre nossos casos. No
existe consenso entre os pesquisadores, variando as categorias utilizadas de autor
para autor. Optamos em nosso estudo por seguir basicamente o modelo aplicado
por Rodrigues (2002; 2006), com algumas variaes a partir de Coradini (2012).
Em nosso caso, tivemos um total de 159 diferentes profisses registradas
entre os vereadores eleitos no Estado de So Paulo em 2012. Seguindo os
supracitados autores, procedemos com duas categorizaes, uma primeira mais
desagregada e outra, com a qual trabalharemos, mais agregada. Para a primeira
categorizao, classificamos os profissionais entre: Alto funcionalismo pblico,
Aposentados, Baixo e mdio funcionalismo pblico, Comunicadores, Empregados
no manuais em servios, Empresrios rurais, Empresrios urbanos, Lderes
religiosos, Militar, Ocupaes mal definidas7, Outros8, Outros professores, Outros
profissionais com titulao universitria, Poltico, Professores do ensino pblico
superior, Profissionais liberais tradicionais, Profisses intelectuais e artsticas,
Trabalhadores manuais rurais, Trabalhadores manuais urbanos, Trabalhadores
tcnicos qualificados.
7 Refere-se essencialmente dona de casa e estudante.

8 Esta categoria, que inclusive apresenta alta incidncia, consta originalmente no banco de dados
como outros, para profissionais que no foram contemplados entre as mais de 500 opes
fornecidas pelo TSE.
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Como 20 categorias ainda seria muito, agrupamos estas em uma segunda

categorizao, da seguinte forma: Aposentados, Comunicadores e lderes
religiosos, Empresrios (urbanos e rurais), Outros e ocupaes mal definidas,
Outros e ocupaes mal definidas, Poltico, Professores, Profissionais liberais e
intelectuais, Servidor pblico, Trabalhadores manuais, tcnicos e em servio.
2.2 Ideologia
Como classificar os partidos no espectro poltico esquerda-direita pode ser
controverso, existindo para isto trs mtodos consagrados: anlise do estatuto
e/ou programa partidrio; anlise do comportamento partidrio, seja em aes no
executivo ou votaes legislativas; e surveys aplicados aos prprios polticos. Este
ltimo mtodo, o que mais se tem difundido no Brasil (Zucco Jr, 2009; Bolognesi,
2013).
Neste sofisticado mtodo, aplica-se um survey aos congressistas, pedindo ao
entrevistado para localizar o seu prprio partido em uma escala esquerda-direita e
depois para localizar os outros partidos na mesma escala. Aplicando este
questionrio a entrevistados de todos os partidos, obtm-se a auto-percepo
partidria e a percepo geral que os demais tm de cada partido em geral,
entende-se esta ltima como mais precisa.
Em nosso estudo, adotaremos as classificaes consagradas pela literatura
(Rodrigues, 2002; 2006; Coradini, 2012; Zucco Jr., 2009; Marenco dos Santos,
2001; Braga & Nicols, 2008), que se baseiam nos diversos modelos j descritos.
Desta forma, PDT, PT, PSB, PV, PSOL, PPL, PC do B foram classificados como
esquerda; PMDB, PSDB9 e PSD foram classificados como centro; PRB, PP, PTB, PSL,
PTN, PSC, PR, PPS10, DEM, PSDC, PRTB, PHS, PMN, PTC, PRP, PtdoB foram
classificados como direita.
9 O caso do PSDB talvez seja o mais controverso. Poder-se-ia argumentar que o partido sofreu
transformaes nos ltimos anos e que, hoje, anos 2010, poderia ser classificado como direita.
Contudo, tal comprovao emprica requeriria um estudo parte, em si. Por isso, seguimos a
classificao j consagrada.
10 O PPS um caso similar ao relatado sobre o PSDB, mas mais evidente. Apesar de estudos das
dcadas passadas variarem classificando-o ora como esquerda, ora como centro, defendemos que,
no ano de 2012, o partido pode ser compreendido direita sem maiores dvidas.
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3. Anlise dos dados
O N inicial era de 6934 vereadores eleitores no estado de So Paulo em

2012. Contudo, ao indexar os dados sobre votos e bens base de dados de
caractersticas ocupacionais, este nmero foi reduzido para 5578, representando
80% do universo de vereadores eleitos. Cabe aqui salientar este percalo da base
de dados, que disponibilizada pelo TSE em trs diferentes bancos: caractersticas
profissionais, bens e votos. Os casos excludos tinham dados omissos em ao menos
uma destas planilhas, gerando erro ao index-las. Optamos por trabalhar apenas
com os casos com dados completos. Os casos excludos formam uma distribuio
normal entre os partidos, portanto, no interferindo estatisticamente nos
resultados aqui apresentados.
Na anlise dos dados optamos por usar o teste de resduos padronizados
com a elaborao das tabelas de cruzamento. Os resduos padronizados nos
permitem observar a fora das relaes entre as categorias de variveis e tambm
determinar quais so ou no significativas. A relao entre as categorias das
variveis somente significativa quando o valor do resduo padronizado for maior
do que 1,96 ou -1,96, a um intervalo de confiana de 95%.
Outro teste utilizado foi a anlise de correspondncia. Este teste permite a
incluso de variveis categricas nominais ou ordinais no modelo, no nosso caso,
todas so tratadas como nominais. O principal objetivo deste teste demonstrar a
correspondncia entre duas variveis categricas, em um grfico, e, ao mesmo
tempo, analisar as relaes entre cada uma delas. Essas relaes podem se dar
tanto por linhas quanto por colunas.
Para comear, vamos apresentar como se distribuem os vereadores eleitos
no estado de So Paulo em 2012, por partidos e no espectro ideolgico.
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Tabela 1. Vereadores eleitos por partido Estado de So Paulo, 2012

N
DEM
407
7,3
59
1,1
PDT
258
4,6
PHS
34
,6
PMDB
568
10,2
PMN
21
,4
PP
269
4,8
PPL
13
,2
PPS
342
6,1
PR
287
5,1
PRB
101
1,8
PRP
38
,7
,1
PSB
319
5,7
PSC
132
2,4
PSD
334
6,0
PSDB
887
15,9
PSDC
28
,5
PSL
42
,8
,1
538
9,6
19
,3
PTB
481
8,6
PTC
,2
PTN
13
,2
364
6,5
5578
100,0
PC do B
PRTB
PSOL
PT
PT do B
PV
Total
Fonte: TSE, 2012
Tabela 2. Distribuio Dos Vereadores Eleitos No Estado De So Paulo Em 2012 Por

Espectro Ideolgico
N
Centro
1789
32,1
Direita
2231
40,0
Esquerda
1558
27,9
Total
5578
100,0
Fonte: Elaborado pelos autores a partir do banco de dados do Tribunal Superior Eleitoral 2012
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Como podemos ver, no universo analisado, a esquerda representa 27%, o

centro 32% e a direita, majoritria, 40%. Dito isso, a anlise dos dados neste
trabalho ser dividida em duas partes. Primeiro, apresentaremos dados de
escolaridade e ocupao, cruzados com a ideologia poltica. Em seguida,
apresentaremos os dados de oramento de campanha e de patrimnio, tambm
relacionados com a ideologia poltica.
3.1 Escolaridade e ocupao
Vamos comear analisando, como j mencionado, a relao entre
escolaridade e bloco ideolgico.
Tabela 3. Cruzamento Escolaridade Por Bloco Ideolgico

BLOCO_IDEOLGICO
At Ensino Fundamental
At Ensino Mdio
Ensino Superior
TOTAL
Esquerda
Centro
Direita
309
425
582
Resduos padronizados
-3,1
0,1
2,4
554
618
832
-0,2
-1,0
1,1
695
746
817
2,6
0,8
-2,9
1316
2004
2258
Total
N
1558
1789
2231
5578
De acordo com a tabela 3 temos alguma relao entre as variveis
escolaridade e bloco ideolgico. Ao atentar para os resduos padronizados,

percebe-se que o bloco ideolgico de esquerda tende a no se concentrar entre
aqueles que possuem escolaridade at ensino fundamental, j que o valor negativo
(-3,1) indica que essas variveis se direcionam em sentido oposto. J na relao
entre o bloco ideolgico de esquerda com a escolaridade Ensino Superior, os
resduos padronizados apontam uma concentrao dos casos nesse cruzamento
(2,6). No caso do bloco ideolgico de direita, essa relao inversa, pois h uma
concentrao da direita com a escolaridade At Ensino Fundamental (2,4), e uma
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tendncia ausncia no cruzamento com a escolaridade Ensino Superior (-2,9).

Para os demais cruzamentos, no houve nenhum resultado significativo.
Em suma, os vereadores eleitos pelos partidos de esquerda tendem a
possuir o titulo universitrio, enquanto, os vereadores eleitos pelos partidos de
direita tendem a possuir escolaridade at o Ensino Fundamental. Uma vez
apresentado os dados sobre a escolaridade, partiremos para a discusso da
ocupao profissional destes agentes. A tabela 6 mostra a relao das variveis
ocupao profissional com bloco ideolgico.
J explicamos na seo anterior nosso modelo metodolgico para agregao
das categorias profissionais, o significado das categorias e suas implicaes. As
duas tabelas seguintes descrevem a distribuio dos profissionais eleitos, primeiro
em categorias profissionais mais amplas, depois em categorias profissionais
agregadas - tal qual Coradini (2012) - que usaremos a seguir para proceder com os
testes.
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Tabela 4. Distribuio dos vereadores eleitos no estado de So Paulo em categorias

profissionais amplas
N
Alto funcionalismo pblico
%
1
,0
Aposentados
141
2,5
Baixo e mdio funcionalismo pblico
939
16,8
52
,9
Empregados no manuais em servios
468
8,4
Empresrios rurais
275
4,9
Empresrios urbanos
848
15,2
Lderes religiosos
15
,3
Militar
50
,9
Ocupaes mal definidas
48
,9
Outros
521
9,3
Outros professores
215
3,9
79
1,4
748
13,4
26
,5
Profissionais liberais tradicionais
660
11,8
Profisses intelectuais e artsticas
25
,4
Trabalhadores manuais rurais
50
,9
Trabalhadores manuais urbanos
55
1,0
362
6,5
5578
100,0
Comunicadores
Outros profissionais com titulao universitria

Poltico
Professores do ensino pblico superior
Trabalhadores tcnicos qualificados

Total
Tabela 5. Distribuio dos vereadores eleitos no estado de So Paulo em categorias

profissionais agregadas
N
141
2,5
67
1,2
1123
20,1
Outros e ocupaes mal definidas
569
10,2
Poltico
748
13,4
Professores
241
4,3
Profissionais liberais e intelectuais
764
13,7
Servidor pblico
990
17,7
Trabalhadores manuais, tcnicos e em servio
935
16,8
Aposentados
Comunicadores e lderes religiosos
Empresrios (urbanos e rurais)
Total
5578
100,0
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A seguir, comeamos a discutir a relao entre tais categorias profissionais

e o espectro ideolgico.
Tabela 6. Tabela De Cruzamento Ocupao Profissional Por Bloco Ideolgico

BLOCO_IDEOLGICO
OCUPAO PROFISSIONAL
Aposentados
Esquerda
N
Empresrios (urbanos e rurais)
Poltico
52
55
-0,9
1,0
-0,2
17
20
30
Resduo padronizados
-0,4
-0,3
0,6
283
360
480
Resduo padronizados
-1,7
,0
1,5
226
244
278
1,2
,3
-1,2
104
66
71
4,5
-1,3
-2,6
215
263
286
0,1
1,1
-1,1
241
362
387
Resduo padronizados
-2,1
2,5
-0,5
277
272
386
1,0
-1,6
0,6
161
150
258
0,2
-2,4
2,0
1558
1789
2231
Resduo padronizados
Professores
N
Resduo padronizados
Profissionais liberais tradicionais
N
Resduo padronizados
Servidor pblico
Trabalhadores manuais, tcnicos
Direita
34
Resduo padronizados
Comunicadores/lderes religiosos
Centro
TOTAL
141
67
1123
748
241
764
990
935
e em servio
Resduo padronizados
Outros e ocupaes mal definidas
N
Resduo padronizados
TOTAL
569
5578
Fonte: Elaborados pelos autores a partir do banco de dados do Tribunal Superior Eleitoral 2012
A tabela 6 demostra, por meio dos resduos padronizados, que o bloco

ideolgico de esquerda possui um agrupamento na ocupao profissional
professor, representado pelo valor de 4,5, e uma ausncia na ocupao profissional

servidor pblico, representado pelo valor negativo -2,1. J o bloco ideolgico de
centro apresentou uma relao positiva com a ocupao profissional servidor
pblico (2,5) e uma relao negativa com a varivel outros e ocupaes mal
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definidas (-2,4). E, por ltimo, o bloco ideolgico de direita apresentou uma

ausncia na ocupao profissional professores (-2,6) e uma concentrao com a
varivel outros e ocupaes mal definidas (2,0). Os demais cruzamentos no
atingiram o mnimo estatstico significativo a 95% do intervalo de confiana.
3.2 Oramento de campanha e patrimnio
Neste artigo, o oramento de campanha11 foi dividido nas faixas que

seguem apresentadas na tabela 7, utilizando o mtodo indutivo. A partir do menor
e do maior volume encontrados no banco, foi dividido em quartis de aproximada
proporo. Assim, trabalhando com nosso universo particular, evitamos qualquer
incorreo se reproduzssemos noes de alto e baixo oramento de estudos que
se dedicam esfera nacional onde estas noes, por decerto, diferem.
Tabela 7. Distribuio Dos Valores Por Faixa De Oramento De Campanha

FAIXA DE ORAMENTO DE CAMPANHA
Baixa despesa
1409
25,26
Mdio-baixa despesa
1537
27,55
Mdio-alta despesa
1239
22,21
Alto despesa
1393
24,97
5578
100,00
A seguir, observamos a correspondncia das faixas de oramento com o

expecto ideolgico dos vereadores eleitos em So Paulo em 2012. Esta anlise est
demostrada nas tabelas 8 e 9 e na figura 1.
11 Para estudos sobre gastos de campanha, contudo sob a perspectiva do impacto deste para
eleger-se ou no, ver Speck e Cervi (2013) e Speck e Mancuso (2013).
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Tabela 8. Perfil De Linhas

FAIXAS DE
BLOCO IDEOLGICO
ORAMENTO DE CAMPANHA
Esquerda
Centro
Direita
Margem ativa
Baixo
0,227
0,365
0,408
1,000
Mdio baixo
0,255
0,323
0,422
1,000
Mdio Alto
0,308
0,305
0,387
1,000
Alto
0,333
0,288
0,379
1,000
Massa
0,279
0,321
0,400
FONTE: Elaborados pelos autores a partir do banco de dados do Tribunal Superior Eleitoral 2012
Tabela 9. Perfil De Colunas

FAIXAS DE
BLOCO IDEOLGICO
Esquerda
Centro
Direita
Massa
Baixo
0,205
0,287
0,258
0,253
Mdio baixo
0,252
0,277
0,291
0,276
Mdio Alto
0,245
0,211
0,215
0,222
Alto
0,298
0,224
0,237
0,250
Margem ativa
1,000
1,000
1,000
FONTE: Elaborados pelos autores a partir do banco de dados do Tribunal Superior Eleitoral 2012
Na tabela 8, os perfis nas linhas indicam uma correspondncia maior

(massa) entre todas as faixas de oramento com o bloco ideolgico de direita;
baixo e direita (0.408), mdio baixo e direita (0,422), mdio alto e direita (0,327),
alto e direita (0,379). Esse predomnio da direita ocorre porque existe um
predomnio de vereadores dos partidos de direita eleitos no Estado de So Paulo.
Quanto ao perfil nas colunas, na tabela 9, verificamos a distribuio do
bloco ideolgico com as faixas de oramento de campanha. A esquerda possui mais
correspondncia com o alto (0,298), o centro com o baixo (0,287), e a direita com
o mdio baixo (0,291).
107
Vol. 2 n. 1 2014
Figura 1. Anlise De Correspondncia Entre Ideologia Partidria E

Oramento De Campanha
FONTE: Elaborado pelos autores a partir do banco de dados do Tribunal Superior Eleitoral 2012
A figura 1 mostra a fora das relaes expressada pelas proximidades e distncias

entre o bloco ideolgico com as faixas de oramento de campanha. Como se pode
observar, o bloco ideolgico de esquerda est mais prximo da faixa de oramento
de campanha mdio-alta e alta. J o bloco ideolgico centro est prximo faixa
baixa. E, por ltimo, o bloco ideolgico direita est perto da mdio-baixa.
Cabe, tambm, testar se essas correspondncias entre as categorias bloco
ideolgico e faixa de oramento de campanha possuem significado estatstico.

Assim, a tabela 10 apresenta os resduos padronizados no cruzamento dessas duas
categorias.
108
Vol. 2 n. 1 2014
Tabela 10. Tabela De Cruzamento De Oramento De Campanha Por Bloco

Ideolgico
BLOCO_IDEOLGICO
TOTAL
Esquer
Centr
Direit
da
o
a
Baixo
N
320
514
575
1409
Resduo padronizado
-3,7
2,9
0,5
Mdio baixo
N
392
496
649
1537
Resduo padronizado
-1,8
0,1
1,4
Mdio Alto
N
382
378
479
1239
Resduo padronizado
1,9
-1,0
-0,7
Alto
N
464
401
528
1393
Resduo padronizado
3,8
-2,2
-1,2
TOTAL
N
1558
1789
2231
5578
FONTE: Elaborado pelos autores a partir do banco de dados do Tribunal Superior Eleitoral 2012
Ao olhar para os resduos padronizados, percebe-se que o bloco ideolgico

de esquerda tende a no se concentrar entre aqueles dotados de baixo oramento
de campanha (-3.7: o sinal negativo indica que essas categorias variam em sentidos
contrrios). Alm disso, os resduos padronizados apontam uma concentrao de
casos do bloco ideolgico de esquerda dotado de alto oramento de campanha
(3,8). A relao inversa aparece no bloco ideolgico centro: h uma concentrao
de casos de baixo oramento (resduos padronizados: 2,9) e, por sua vez, percebese a tendncia de ausncia do bloco ideolgico centro entre aqueles que
apresentaram alto oramento de campanha. As demais relaes apresentadas
nessa tabela, embora nos ofeream alguns indcios por meio dos sinais (positivo ou
negativo), no so estatisticamente significativas.
Contudo, oramento de campanha no significa necessariamente um
indicador social destes candidatos. Uma vez que o oramento provm do partido e
doadores externos, demonstra a capacidade de captar recursos destes partidos. A
seguir, analisamos o patrimnio pessoal declarado dos candidatos. Este sim, um
indicador mais preciso sobre suas condies sociais. Dividimos os patrimnios
declarados em trs faixas12, conforme descrito abaixo. Em seguida, apresentamos
os dados da relao entre espectro ideolgico e patrimnio dos vereadores eleitos.
12 Testamos tambm a diviso indutiva por quartis, tal como procedido com os gastos de
campanha. Embora as tendncias apontem na mesma direo, esta diviso no apresentou
109
Vol. 2 n. 1 2014
Quadro 1. Faixas De Patrimnio

TIPO DE PATRIMNIO
VALOR DE FAIXAS
1 Baixo
Menos de R$ 100 mil
2 Mdio
De R$ 100 mil a R$ 1 milho
3 Alto
Mais de R$ 1 milho
Tabela 11. Vereadores Eleitos Por Faixa De Patrimnio

N
Baixo Patrimnio
2877
51,6
Mdio Patrimnio
2532
45,4
169
3,0
5578
100,0
Alto Patrimnio
Total
Tabela 12. Cruzamento Entre Espectro Ideolgico E Faixas De Patrimnio

BLOCO_IDEOLGICO
Esquerda
Centro
Total
Direita
FAIXA DE PATRIMNIO
Baixo Patrimnio
824
880
1173
,7
-1,4
,7
702
840
990
Resduo padro
-,2
1,0
-,7
32
69
68
-2,2
2,0
,0
1558
1789
2231
Resduo padro
Mdio Patrimnio
Alto Patrimnio
Resduo padro
Total
2877
2532
169
5578
Como percebemos, na tabela 12, os nicos cruzamentos estatisticamente

relevantes entre patrimnio e espectro ideolgico, apontados pelo teste de
resduos padronizados, se do entre na faixa de alto patrimnio, com a ausncia da
esquerda (-2,2) e forte presena do centro (2,0). As demais relaes no so
estatisticamente significantes.
resultados significantes. Neste caso, a diviso por faixas de renda tradicionais, como adotamos, se
provou um melhor instrumento.
110
Vol. 2 n. 1 2014
Este um importante achado: a esquerda apresenta a maior faixa de altos

gastos de campanha, mas, quando analisados o patrimnio dos vereadores, o
espectro ideolgico que menos apresenta indivduos ricos.
4. Consideraes Finais
Qual o perfil da elite poltica local do Estado de So Paulo? Em que este
perfil se distingue ou se assemelha s caractersticas que a literatura aponta para a
elite nacional? Ideologia ainda importa para distinguir partidos polticos?
Analisando a elite local legislativa paulista sada das urnas em 2012, encontramos
aspectos consistentes com o apontado pela literatura sobre as caractersticas
destes campos ideolgicos, assim como diferenas entre tais espectros.
Acreditamos que, para nosso universo estudado, podemos reprisar Lencio
Martins Rodrigues, ao dizer que os dados relativos composio sociocupacional,
dimenso patrimonial e aos nveis de escolaridade e formao universitria das
bancadas [] indicam que os partidos brasileiros se diferenciam no apenas
quanto ideologia e orientao poltica [], mas tambm quanto aos segmentos
sociais neles representados (Rodrigues, 2002, p. 42),
Em relao s ocupaes profissionais, os empresrios que, na esfera
nacional, esto ligados aos partidos de direita, na elite local paulista no
apresentam relao estatstica significativa com nenhum dos campos, embora a
direo das relaes aponte para o mesmo caminho: esto mais prximos da
direita e menos presentes na esquerda. Assim como os profissionais liberais que,
embora tambm no estejam em uma relao estatisticamente significante, variam
na mesma direo apontada pela literatura para o nvel federal e estejam menos
presentes na esquerda. Estatisticamente significante, esta sim, a relao dos
professores com a esquerda, o que tambm vai ao encontro das caractersticas
historicamente encontradas no nvel nacional. Um aspecto surpreendente foi que,
uma das mais fortes relaes no campo profissional, se deu com os servidores
pblicos. Estes esto majoritariamente no centro e ausentes da esquerda.
111
Vol. 2 n. 1 2014
Uma questo que podemos ressaltar que diversas categorias profissionais

relevantes para o plano nacional, como alto funcionalismo pblico, no apresentam
presena ou importncia no nvel local. Uma importante distino entre o plano
municipal e o nacional se encontra na categoria lderes religiosos. A ascenso
destes no plano federal (Rodrigues, 2006) no se repete em nosso estudo, onde,
agregados com comunicadores, representam apenas 1,2% do universo total. Este
um importante achado: as categorias profissionais no nvel local se diferem do
nvel federal e o fenmeno da bancada evanglica no existe no universo aqui
estudado.
Na distribuio do patrimnio, Rodrigues (2002) encontra uma forte
relao entre os partidos de direita (PFL e PPB) com alto patrimnio e ausncia
dos partidos de esquerda nesta faixa. A mesma ausncia de partidos de esquerda
no patrimnio alto reproduzida no plano local paulista, mas a direita no
apresenta a mesma relao positiva. Em seu lugar, o centro puxado pelo PSDB
apresenta relao positiva com a faixa de alto patrimnio.
Na relao gastos de campanha e patrimnio, curiosamente a esquerda
apresenta a maior presena na faixa de altos gastos de campanha, mas,
concomitantemente, o menor patrimnio pessoal entre tais polticos. Para uma
possvel explicao sobre estes gastos de campanha, h ainda que considerar uma
ressalva metodolgica aos analisar os resultados. Estes nmeros se referem
apenas aos gastos que os candidatos declararam em seu prprio nome. No esto
inclusos, portanto, os gastos que o comit partidrio, em nome do partido, realizou
para o candidato. Portanto, tais diferenas podem refletir distintas estratgias

partidrias adotadas, de declarar as despesas em nome do candidato ou do partido.
Por fim, a esquerda ainda concentra a presena de vereadores com ensino
superior outro elemento validado pelas caractersticas nacionais enquanto na
direita esto aqueles com ensino fundamental.
Em suma, ainda que a esfera municipal realmente guarde certas diferenas
o que natural de se esperar as caractersticas gerais dos partidos e do
espectro ideolgico, apontadas pela literatura no plano nacional, se reproduzem no
plano local. Isto nos indica que, ao contrrio do que por vezes se pensa, os partidos
so coerentes em sua identidade. As caractersticas intrapartidrias ao longo do
112
Vol. 2 n. 1 2014
espectro ideolgico se distinguem em importantes pontos, o que tambm nos

demonstra que esta a ideologia continua a ser uma categoria analtica
importante para compreender a organizao da poltica brasileira.
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115

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Elite poltica local e legislativo

Resumo: O objeto em anlise neste estudo so as elites locais e regionais do estado

Mestrando em Cincia Poltica pela Universidade Federal do Paran. Economista. Contato:

Mestrando em Cincia Poltica pela Universidade Federal do Paran. Comuniclogo. Contato:

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que a categoria analtica ideologia continua a funcionar para diferenciar a

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em seu aspecto ideolgico, quanto escolaridade, profisso e patrimnio. Embora

2. Composio social e ideologia na arena partidria

4 O estudo sobre a composio social marcante no apenas, mas especialmente na sociologia

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7 Refere-se essencialmente dona de casa e estudante.

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Como 20 categorias ainda seria muito, agrupamos estas em uma segunda

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3. Anlise dos dados

O N inicial era de 6934 vereadores eleitores no estado de So Paulo em

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Tabela 1. Vereadores eleitos por partido Estado de So Paulo, 2012

Fonte: TSE, 2012

Tabela 2. Distribuio Dos Vereadores Eleitos No Estado De So Paulo Em 2012 Por

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Como podemos ver, no universo analisado, a esquerda representa 27%, o

Tabela 3. Cruzamento Escolaridade Por Bloco Ideolgico

De acordo com a tabela 3 temos alguma relao entre as variveis

escolaridade e bloco ideolgico. Ao atentar para os resduos padronizados,

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tendncia ausncia no cruzamento com a escolaridade Ensino Superior (-2,9).

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Tabela 4. Distribuio dos vereadores eleitos no estado de So Paulo em categorias

Baixo e mdio funcionalismo pblico

Empregados no manuais em servios

Ocupaes mal definidas

Profissionais liberais tradicionais

Profisses intelectuais e artsticas

Trabalhadores manuais rurais

Trabalhadores manuais urbanos

Outros profissionais com titulao universitria

Trabalhadores tcnicos qualificados

Tabela 5. Distribuio dos vereadores eleitos no estado de So Paulo em categorias

Outros e ocupaes mal definidas

Profissionais liberais e intelectuais

Trabalhadores manuais, tcnicos e em servio

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A seguir, comeamos a discutir a relao entre tais categorias profissionais

Tabela 6. Tabela De Cruzamento Ocupao Profissional Por Bloco Ideolgico

Empresrios (urbanos e rurais)

Profissionais liberais tradicionais

Trabalhadores manuais, tcnicos

A tabela 6 demostra, por meio dos resduos padronizados, que o bloco

professor, representado pelo valor de 4,5, e uma ausncia na ocupao profissional

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definidas (-2,4). E, por ltimo, o bloco ideolgico de direita apresentou uma

Neste artigo, o oramento de campanha11 foi dividido nas faixas que

Tabela 7. Distribuio Dos Valores Por Faixa De Oramento De Campanha

A seguir, observamos a correspondncia das faixas de oramento com o

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Tabela 8. Perfil De Linhas

Tabela 9. Perfil De Colunas

Na tabela 8, os perfis nas linhas indicam uma correspondncia maior

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