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• Unidade de Ensino: 01.

• Competência da Unidade: Compreender o papel das políticas na


Funcionamento da
organização da educação nacional.
Educação Brasileira • Resumo: Deve-se compreender aspectos conceituais, históricos
e Políticas Públicas e legais que compõem a ação do Estado em termos de Políticas

Políticas Públicas e Legislação Públicas voltadas à Educação.


Educacional • Palavras-chave: Estado; Política; Educação; Direito.
• Título da Teleaula: Políticas Públicas e Legislação Educacional.
• Teleaula nº: 01.

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Contextualização

Qual é o significado do conceito de Política?


Política
Há diferenças entre Governo e Estado?

Quais são as implicações das reformas


educacionais no contexto brasileiro?

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Cidadão (Lúcio Barbosa e Zé Geraldo) Cidadão (Lúcio Barbosa e Zé Geraldo)


Meu domingo tá perdido Lá eu quase me arrebento
Tá vendo aquele edifício, Hoje depois dele pronto Vou pra casa entristecido Fiz a massa, pus cimento
moço? Olho pra cima e fico tonto Dá vontade de beber Ajudei a rebocar
Ajudei a levantar E pra aumentar o meu tédio Disponível em:
Mas me vem um cidadão https://bit.ly/3ebfhuU
Eu nem posso olhar pro prédio Minha filha inocente Acesso em: jul. 2021.
Foi um tempo de aflição E me diz, desconfiado
Que eu ajudei a fazer Vem pra mim toda contente
Era quatro condução Tu tá aí admirado Pai, vou me matricular
Duas pra ir, duas pra voltar Ou tá querendo roubar? Tá vendo aquele colégio, Mas me diz um cidadão
moço? Criança de pé no chão
Eu também trabalhei lá Aqui não pode estudar
[...]

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Significado do termo Política
Essa música propicia uma reflexão sobre o significado
dos DIREITOS SOCIAIS e as divergências que
“[...] um fluxo de decisões públicas, orientado a manter o
encontramos na realidade brasileira.
equilíbrio social ou a introduzir desequilíbrios destinados
a modificar essa realidade. Decisões condicionadas pelo
próprio fluxo e pelas reações e modificações que elas
provocam no tecido social, bem como pelos valores,
Constata-se que é por meio das POLÍTICAS PÚBLICAS ideias e visões dos que adotam ou influem na decisão”
que os direitos são assegurados. (SARAIVA, 2006, p.28).

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Políticas Públicas

POLÍTICAS POLÍTICAS
DISTRIBUTIVAS REGULATÓRIAS Governo e Estado

POLÍTICAS POLÍTICAS
REDISTRIBUTIVAS CONSTITUTIVAS

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Fases da Política

ESTADO GOVERNO

O Estado é toda a sociedade política, incluindo o


governo.
O Estado possui as funções executiva, legislativa e
judiciária.
Fonte: Sueli Helena de Camargo Palmen (2020)

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Organização brasileira Características de um Estado Federal
 As atribuições da União e as das unidades federadas
Federação como forma de são fixadas na Constituição, por meio de uma
organização do Estado distribuição de competências (União, Estados e
Municípios).

 Cada esfera de competência se atribui renda própria.


É uma aliança de Estados para a formação de
um Estado único, em que as unidades federadas  O poder político é compartilhado pela União e pelas
preservam autonomia política, enquanto a unidades federadas.
soberania é transferida para o Estado Federal.

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Poderes

LEGISLATIVO JUDICIÁRIO
Estado de direito
Realizado por colegiados Tem a função de controle
com distribuição de sobre os atos públicos e
representatividades, privados para a garantia
vislumbrando discussões da legalidade. Também
amadurecidas visando a deve preencher as lacunas
resolução dos problemas que aparecem nas leis,
sociais. através de ações
decisórias.

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Estado Democrático de Direito Política no âmbito educacional

CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988


“No Estado de Direito as funções do Estado,
caracterizadas na forma de poder, devem ser separadas Estabelece que a gestão da educação deve ser
para não caracterizar o benefício do poder para o fundamentada no princípio democrático, assim, os
indivíduo que a ocupa, segundo a teoria de freios e estabelecimentos de ensino, sejam estaduais, federais ou
contrapesos. É neste sentido que as funções do Estado municipais, devem se adaptar a legislação nacional ao
não devem também se confundir com os ocupantes do organizarem a gestão escolar, por exemplo.
governo” (ROCHA, 2008, p.142).

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Direito à educação

 Os formuladores e gestores responsáveis pela


elaboração das políticas devem concentrar esforços
na tarefa de fazer chegar às escolas os
Programas
instrumentos para operacionalizarem o desafio do Disponível em: httpshttps://bit.ly/3k6oXKW
Acesso em: jul. 2021
Educacionais
sucesso do ensino e da aprendizagem.

 Acesso e qualidade devem ser garantidos à todos.

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Contexto da SP Resolução da SP
 João é um jovem estudante de Pedagogia que estava estagiando numa  Indicar ao aluno acesso ao site do Ministério da Educação para
escola particular, junto aos anos iniciais do ensino fundamental. encontrar os Programas Educacionais em vigor.

 Orientação do professor supervisor do João frente às políticas.  João poderá encontrar os programas:

- Programa de Inovação Educação Conectada.


Quais políticas educacionais que chegam à escola pública em
forma de programas? - Programa Nacional de Alfabetização, com seu projeto
“Conta pra Mim”.
A educação pública e gratuita é um direito social?
- PNLD – Programa Nacional do Livro Didático e sua
Como os professores podem oportunizar aos alunos o acesso
versão literária.
às Políticas Públicas?

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Na sua concepção, Hierarquia da


quais são as melhorias Legislação no Brasil
que devem acontecer na
realidade educacional
brasileira?

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Hierarquia das leis Normas constitucionais
 Constituição Federal de 1988.
Normas
constitucionais  Ato das Disposições Constitucionais Transitórias
(ADCT).

 Emendas Constitucionais.

Normas
Normas infralegais  Tratados e Convenções internacionais sobre Direitos
infraconstitucionais
Humanos.

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Normas infraconstitucionais Normas infralegais


 Lei Complementar.
 Decretos.
 Lei Ordinária.
 Portaria.
 Lei Delegada.
 Instrução Normativa.
 Medida Provisória.

 Decreto Legislativo.

 Resolução.

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Organismos internacionais

Prioridades e Estratégias para a Educação

Reformas
 A melhoria da qualidade e da eficácia da educação.
educacionais
 A ênfase nos aspectos administrativos e financeiros.

 A descentralização e autonomia das instituições escolares.

 A maior participação dos pais e da comunidade nos


assuntos escolares.

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Descentralização administrativa da educação Desafios no campo educacional

NEOLIBERALISMO
“Se configurou como uma consequência da orientação
do Banco Mundial, transferindo principais
responsabilidades que antes eram de ordem federal
para níveis políticos regionais, colocando a escola como “As reformas educacionais dos anos 1990 se inserem
um organismo central e autônomo, capaz de gerenciar no contexto da reforma do Estado cujo paradigma foi o
seus próprios recursos e realidades” (PALMEN, 2020, da racionalidade empresarial. Novos métodos e
s/p). conceitos oriundos do mercado são amplamente
disseminados. Um dos conceitos mais utilizados é o de
gestão em substituição ao de administração”
(HELOANI; PIOLLI, 2010, p. 17).

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Desafios no campo educacional

Desmonte das
políticas públicas
Educação para todos
Implicações do
Neoliberalismo
Foco, apenas, na
formação de mão de
obra para o mercado

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Políticas do Banco Mundial


Declaração Mundial sobre Educação para todos: Plano
de ação para satisfazer as necessidades básicas de
aprendizagem “Priorização sistemática do ensino fundamental, em
detrimento dos demais níveis de ensino, e de defesa da
relativização do dever do Estado com a educação, tendo
por base o postulado de que a tarefa de assegurar a
educação é de todos os setores da sociedade”
(SOUZA, 2004, p. 928).
Universalização do acesso à
educação e a promoção da equidade.

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Organização do contexto brasileiro  Favorecer um ambiente adequado à aprendizagem.

O Brasil é signatário e subsidiou suas normais legais com


 Fortalecer os espaços institucionais de acordos, parcerias e
base nos documentos dos organismos internacionais.
compromisso.

OBJETIVOS PARA A EDUCAÇÃO BÁSICA  Incrementar os recursos financeiros para manutenção e


para investimentos na qualidade da educação básica.

 Universalizar, com equidade, as oportunidades de


 Estabelecer canais mais amplos e qualificados de
alcançar e manter níveis apropriados de aprendizagem
cooperação e intercâmbio educacional e cultural de caráter
e desenvolvimento.
bilateral, multilateral e internacional.

 Ampliar os meios e o alcance da educação básica.

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Contexto da SP
 Conversa de João com alguns pais.

Dúvidas da comunidade:
Política e
 Com a municipalização há risco da escola do bairro
Comunidade fechar?
 A qualidade do ensino será mantida pelo município? De
onde virá o dinheiro para a manutenção da escola?
 Os professores perderão o emprego? E os demais
funcionários da escola?
 Por que o Estado não quer mais assumir o ensino nesta
escola?

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Resolução da SP
 João pode mobilizar discussões e debates para sanar as
dúvidas e refletir sobre elas.
Kahoot
“Após várias reuniões com equipe gestora,
estudos sobre legislação, leitura da Constituição
Federal, reunião com representantes da
Secretaria municipal de Educação e comunidade
escolar, as dúvidas foram sanadas e o processo
de municipalização tem acontecido com maior
serenidade” (PALMEN, 2020, s/p).

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Relação entre política
RECAPITULANDO

e direitos sociais

Papel do Estado

Reformas
educacionais e
realidade brasileira

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