13/07/2021

• Unidade de Ensino: 01.

• Competência da Unidade: Compreender o papel das políticas na
Funcionamento da organização da educação nacional.
Educação Brasileira • Resumo: Deve-se compreender aspectos conceituais, históricos
e legais que compõem a ação do Estado em termos de Políticas
e Políticas Públicas Públicas voltadas à Educação.
• Palavras-chave: Estado; Política; Educação; Direito.
Políticas Públicas e Legislação
Educacional • Título da Teleaula: Políticas Públicas e Legislação Educacional.

Profa. Dra. Natália Gomes dos Santos • Teleaula nº: 01.

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Contextualização

Qual é o significado do conceito de Política?

Política
Encontram-se diferenças entre Governo e
Estado?

Quais são as implicações das reformas

educacionais no contexto brasileiro?

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Cidadão (Lúcio Barbosa e Zé Geraldo) Cidadão (Lúcio Barbosa e Zé Geraldo)

Tá vendo aquele edifício,
moço?
Ajudei a levantar
Foi um tempo de aflição
Era quatro condução
Duas pra ir, duas pra voltar
Hoje depois dele pronto
Olho pra cima e fico tonto
Mas me vem um cidadão
E me diz, desconfiado
Tu tá aí admirado
Ou tá querendo roubar?
Meu domingo tá perdido
Vou pra casa entristecido
Dá vontade de beber
E pra aumentar o meu tédio
Eu nem posso olhar pro prédio
Que eu ajudei a fazer
Tá vendo aquele colégio,
moço?
Eu também trabalhei lá
Lá eu quase me arrebento
Fiz a massa, pus cimento
Ajudei a rebocar
Disponível em:
https://bit.ly/3ebfhuU
Minha filha inocente Acesso em: jul. 2021.
Vem pra mim toda contente
Pai, vou me matricular
Mas me diz um cidadão
Criança de pé no chão
Aqui não pode estudar
[...]

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Significado do termo Política

Essa música propicia uma reflexão sobre o significado
dos DIREITOS SOCIAIS e as divergências que
“[...] um fluxo de decisões públicas, orientado a manter o
encontramos na realidade brasileira.
equilíbrio social ou a introduzir desequilíbrios destinados
a modificar essa realidade. Decisões condicionadas pelo
próprio fluxo e pelas reações e modificações que elas
provocam no tecido social, bem como pelos valores,
Constata-se que é por meio das POLÍTICAS PÚBLICAS
ideias e visões dos que adotam ou influem na decisão”
que os direitos são assegurados.
(SARAIVA, 2006, p.28).

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Políticas Públicas

POLÍTICAS POLÍTICAS
DISTRIBUTIVAS REGULATÓRIAS Governo e Estado

POLÍTICAS POLÍTICAS
REDISTRIBUTIVAS CONSTITUTIVAS

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Fases da Política

ESTADO GOVERNO

O Estado é toda a sociedade política, incluindo o

governo. O Estado possui as funções executiva,
legislativa e judiciária.

Fonte: Sueli Helena de Camargo Palmen (2020)

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Organização brasileira Características de um Estado Federal

 As atribuições da União e as das unidades federadas

Federação como forma de são fixadas na Constituição, por meio de uma
organização do Estado distribuição de competências (União, Estados e
Municípios).

 Cada esfera de competência se atribui renda própria.

É uma aliança de Estados para a formação de
um Estado único, em que as unidades federadas  O poder político é compartilhado pela União e pelas
preservam autonomia política, enquanto a unidades federadas.
soberania é transferida para o Estado Federal.

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Poderes

LEGISLATIVO JUDICIÁRIO
Estado de direito
Realizado por colegiados Tem a função de controle
com distribuição de sobre os atos públicos e
representatividades, privados para a garantia
vislumbrando discussões da legalidade. Também
amadurecidas visando a deve preencher as lacunas
resolução dos problemas que aparecem nas leis,
sociais. através de ações
decisórias.

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Estado Democrático de Direito Política no âmbito educacional

CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988

“No Estado de Direito as funções do Estado,
caracterizadas na forma de poder, devem ser separadas
para não caracterizar o benefício do poder para o
indivíduo que a ocupa, segundo a teoria de freios e
contrapesos. É neste sentido que as funções do Estado
não devem também se confundir com os ocupantes do
governo” (ROCHA, 2008, p.142).
Estabelece que a gestão da educação deve ser
fundamentada no princípio democrático, assim, os
estabelecimentos de ensino, sejam estaduais, federais ou
municipais, devem se adaptar a legislação nacional ao
organizarem a gestão escolar, por exemplo.

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Direito à educação

 Os formuladores e gestores responsáveis pela

elaboração das políticas devem concentrar esforços
na tarefa de fazer chegar às escolas os
Programas
instrumentos para operacionalizarem o desafio do Disponível em: httpshttps://bit.ly/3k6oXKW
Acesso em: jul. 2021
Educacionais
sucesso do ensino e da aprendizagem.

 Acesso e qualidade devem ser garantidos à todos.

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Contexto da SP Resolução da SP
 João é um jovem estudante de Pedagogia que estava estagiando numa  Indicar ao aluno acesso ao site do Ministério da Educação para
escola particular, junto aos anos iniciais do ensino fundamental. encontrar os Programas Educacionais em vigor.

 Orientação do professor supervisor do João frente às políticas.  João poderá encontrar os programas:

- Programa de Inovação Educação Conectada.

Quais políticas educacionais que chegam à escola pública
em forma de programas? - Programa Nacional de Alfabetização, com seu projeto
“Conta pra Mim”.
A educação pública e gratuita é um direito social?
- PNLD – Programa Nacional do Livro Didático e sua
Como os professores podem oportunizar aos alunos o
versão literária.
acesso às Políticas Públicas?

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Na sua concepção, Hierarquia da

quais são as melhorias Legislação no Brasil
que devem acontecer na
realidade educacional
brasileira?

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Hierarquia das leis Normas constitucionais

 Constituição Federal de 1988.
Normas
constitucionais  Ato das Disposições Constitucionais Transitórias
(ADCT).

 Emendas Constitucionais.

Normas
Normas infralegais  Tratados e Convenções internacionais sobre Direitos
infraconstitucionais
Humanos.

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Normas infraconstitucionais Normas infralegais

 Lei Complementar.
 Decretos.
 Lei Ordinária.
 Portaria.
 Lei Delegada.
 Instrução Normativa.
 Medida Provisória.

 Decreto Legislativo.

 Resolução.

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Organismos internacionais

Prioridades e Estratégias para a Educação

Reformas  A melhoria da qualidade e da eficácia da educação.

educacionais  A ênfase nos aspectos administrativos e financeiros.

 A descentralização e autonomia das instituições escolares.

 A maior participação dos pais e da comunidade nos

assuntos escolares.

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Descentralização administrativa da educação Desafios no campo educacional

NEOLIBERALISMO
“Se configurou como uma consequência da orientação
do Banco Mundial, transferindo principais
responsabilidades que antes eram de ordem federal
para níveis políticos regionais, colocando a escola como “As reformas educacionais dos anos 1990 se inserem
um organismo central e autônomo, capaz de gerenciar no contexto da reforma do Estado cujo paradigma foi o
seus próprios recursos e realidades” (PALMEN, 2020, da racionalidade empresarial. Novos métodos e
s/p). conceitos oriundos do mercado são amplamente
disseminados. Um dos conceitos mais utilizados é o de
gestão em substituição ao de administração”
(HELOANI; PIOLLI, 2010, p. 17).

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Desafios no campo educacional

Desmonte das
políticas públicas
Educação para todos
Implicações do
Neoliberalismo
Foco, apenas, na
formação de mão de
obra para o mercado

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Políticas do Banco Mundial

Declaração Mundial sobre Educação para todos: Plano
de ação para satisfazer as necessidades básicas de
aprendizagem “Priorização sistemática do ensino fundamental, em
detrimento dos demais níveis de ensino, e de defesa da
relativização do dever do Estado com a educação, tendo
por base o postulado de que a tarefa de assegurar a
educação é de todos os setores da sociedade”
(SOUZA, 2004, p. 928).
Universalização do acesso à
educação e a promoção da
equidade.

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Organização do contexto brasileiro  Favorecer um ambiente adequado à aprendizagem.

O Brasil é signatário e subsidiou suas normais legais com

 Fortalecer os espaços institucionais de acordos, parcerias e
base nos documentos dos organismos internacionais.
compromisso.

OBJETIVOS PARA A EDUCAÇÃO BÁSICA  Incrementar os recursos financeiros para manutenção e

para investimentos na qualidade da educação básica.

 Universalizar, com equidade, as oportunidades de

 Estabelecer canais mais amplos e qualificados de
alcançar e manter níveis apropriados de aprendizagem
cooperação e intercâmbio educacional e cultural de caráter
e desenvolvimento.
bilateral, multilateral e internacional.

 Ampliar os meios e o alcance da educação básica.

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Contexto da SP
 Conversa de João com alguns pais.

Dúvidas da comunidade:

Política e  Com a municipalização corre o risco da escola do bairro

Comunidade fechar?
 A qualidade do ensino será mantida pelo município? De
onde virá o dinheiro para a manutenção da escola?
 Os professores perderão o emprego? E os demais
funcionários da escola?
 Por que o Estado não quer mais assumir o ensino nesta
escola?

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Resolução da SP
 João pode mobilizar discussões e debates para sanar as
dúvidas e refletir sobre elas.
Kahoot
“Após várias reuniões com equipe gestora,
estudos sobre legislação, leitura da Constituição
Federal, reunião com representantes da
Secretaria municipal de Educação e comunidade
escolar, as dúvidas foram sanadas e o processo
de municipalização tem acontecido com maior
serenidade” (PALMEN, 2020, s/p).

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Relação entre política

RECAPITULANDO

e direitos sociais

Papel do Estado

Reformas
educacionais e
realidade brasileira

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