POLÍTICAS SOCIAIS E

EDUCACIONAIS - INTRODUÇÃO

Prof. Dr. MARCUS QUINTANILHA DA SILVA

DHP/CE/UFPB
Política Educacional da Educação Básica
 HISTÓRICO

CUNHO CARITATIVO,
DEFENDIDO PELOS EDUCAÇÃO
O termo POLÍTICAS SOCIAIS LIBERAIS – SÉCULO XIX
designa o conjunto de
intervenções políticas de caráter
distributivo, voltadas para LUTA DOS
assegurar o exercício dos direitos TRABALHADORES
sociais da cidadania e impulsionar
a segurança e coesão da
sociedade por meio do acesso e MELHORES
utilização de benefícios e serviços CONDIÇÕES DE VIDA
sociais considerados como
necessários para promover a
justiça social e o bem-estar dos ALTERAÇÃO DO
membros da comunidade. MODELO DE
ESTADO
 MODELOS DE PROTEÇÃO SOCIAL

CIDADANIA
• ASSISTÊNCIA SOCIAL;
INVERTIDA

CIDADANIA
• SEGURO SOCIAL;
REGULADA

• SEGURIDADE SOCIAL. CIDADANIA

UNIVERSAL
 ASSISTÊNCIA SOCIAL

No modelo assistencial, as ações, de caráter emergencial, estão dirigidas aos grupos de

pobres mais vulneráveis, inspiram-se em uma perspectiva caritativa e reeducadora,
organizam-se em base à associação entre trabalho voluntário e políticas públicas, estruturam-
se de forma pulverizada e descontínua, gerando organizações e programas muitas vezes
superpostos. Embora permitam o acesso a certos bens e serviços, não configuram uma
relação de direito social, tratando-se de medidas compensatórias que terminam por ser
estigmatizantes. Por isso, denomino a esta relação como de cidadania invertida, na qual o
indivíduo tem que provar que fracassou no mercado para ser objeto da proteção social.
 SEGURO SOCIAL

No modelo de seguro social, a proteção social dos grupos ocupacionais estabelece uma
relação de direito contratual, na qual os benefícios são condicionados às contribuições
pretéritas e à afiliação dos indivíduos a tais categorias ocupacionais que são autorizadas a
operar um seguro. A organização altamente fragmentada dos seguros expressa a concepção
dos benefícios como privilégios diferenciados de cada categoria, como resultado de sua
capacidade de pressão sobre o governo. Como os direitos sociais estão condicionados à
inserção dos indivíduos na estrutura produtiva, Wanderley G. dos Santos (1979) denominou
a relação como de cidadania regulada pela condição de trabalho.
 SEGURIDADE SOCIAL

No modelo de seguridade social, busca-se romper com as noções de cobertura restrita a

setores inseridos no mercado formal e afrouxar os vínculos entre contribuições e benefícios,
gerando mecanismos mais solidários e redistributivos. Os benefícios passam a ser
concedidos a partir das necessidades, com fundamentos nos princípios da justiça social, o
que obriga a estender universalmente a cobertura e integrar as estruturas governamentais.
Portanto, nesse caso, o Estado passa a assegurar os direitos sociais estendidos a uma
cidadania universal.
 NO BRASIL – O QUE DIZ A
CONSTITUIÇÃO DE 1988

Um exemplo da implantação desse último

modelo em país em desenvolvimento encontra-
se na Constituição Federal Brasileira de
1988. Como outros países que
democratizaram, buscou-se incluir os direitos
sociais como parte da condição de cidadania.
Nela, define-se um novo padrão constitucional
da política social que se caracteriza pela
universalidade na cobertura, o reconhecimento
dos direitos sociais, inclusive a uma renda
mínima, a afirmação do dever do estado, a
subordinação das práticas privadas à regulação
em função da relevância pública das ações e
serviços nessas áreas, uma perspectiva publicista
de cogestão governo/sociedade, um arranjo
organizacional descentralizado.
A originalidade da Seguridade
se Social brasileira está dada em
seu forte componente de
reforma do Estado, ao
redesenhar as relações entre
os entes federativos e ao
instituir formas concretas de
participação e controle sociais,
com mecanismos de
articulação e pactuação entre
os três níveis de governo.
 DIREITO A EDUCAÇÃO

• Princípio de igualdade: todos e todas tem o direito;

• Art. 6º da CF/88 – Educação como um direito social;
• Art. 208 da CF/88 – Educação obrigatória como Direito Público
Subjetivo;
• Art. 5o da LDB - O acesso à educação básica obrigatória é direito
público subjetivo, podendo qualquer cidadão, grupo de cidadãos,
associação comunitária, organização sindical, entidade de classe ou
outra legalmente constituída e, ainda, o Ministério Público, acionar
o poder público para exigi-lo.
 RELAÇÃO DE
INTERDEPENDÊNCIA

Ação do Estado Políticas Políticas

educacionais intersetoriais
Concepção de
educação
Políticas sociais

Interesses
econômicos
Assistencialismo: Seguro social: de
Projetos de Seguridade social
Estado caritativo acordo com as
sociedade
capacidades de
financiamento
Historicamente
privado Desigualdade
construído Desigualdade
como fenômeno como fenômeno
natural construído
AFINAL, O QUE É POLÍTICA
EDUCACIONAL?
 O QUE É POLÍTICA

• É o que faz o sujeito que deseja poder

Conquista Ampliação Manutenção

Governo Ação Política

 CONSENSO E DISSENSO

Consenso Dissenso

Direito à educação
Educação Infantil Educação Especial

Disputas políticas na
Modelos de atendimento sociedade civil e política
geram disputas, conflitos:
política educacional avalia
a ação, produtos e Como o Estado se
impactos das políticas
relaciona com isso
 LUTA PELA ESCOLA E PELA POLÍTICA
EDUCACIONAL – 3 DIMENSÕES
Conquista de base material, Discussão da atividade
Gestão da escola e dos
autorização, condições de pedagógica (o fim
sistemas
oferta educacional)

Disputas de
poder

Acesso Gestão Qualidade

Não é evolutivo: tudo se discute concomitantemente

 O PROBLEMA DA QUALIDADE EDUC ACIONAL

Insumos não
Concepções Condições
Resultados; mínimos ou
e política; de oferta;
mínimos.

Campo da política educacional: compreensões

Agenda política: pressão social, Como se institui a política:

do capital, organismos decisões, aspectos da Execução e implementação
internacionais, disputas de poder governabilidade, judicialização
 POSSIBILIDADES DE ESTUDOS E TEMAS

Estudos teóricos das relações Estado, política e educação: percepção da complexidade da

agenda, processos políticos e seus resultados, panorama local, nacional e global.

Quem define o que se

aborda e como se aborda
(pergunta).
Temas:
• A constituição da agenda política;
• A relação público e privado na educação;
• Avaliação educacional;
• Direito à educação;
• Financiamento da educação;
• Gestão escolar ou educacional (Municipalização; Sistemas de ensino; gestão democrática: eleições; conselhos; projetos, etc)
• História da política (ou dos políticos) da educação;
• Legislação educacional.;
• Levantamentos da produção acadêmica;
• Planejamento (escolar ou educacional) (PNE; PDE; planejamento participativo, etc.;
• Políticas ou programas específicos (Bolsa família; formação de professores, etc.;
• Políticas para etapas ou modalidades de ensino;
• Reflexões teóricas em políticas educacionais;
• Reformas educacionais;
• Trabalho docente;
 AFINAL, O QUE SE ESTUDA E POR QUE SE
ESTUDA POLÍTICAS EDUCACIONAIS

Ação do Estado (ou não) frente às demandas educacionais da sociedade

“Em uma frase: assumo como objeto do campo de pesquisa em políticas educacionais a
relação entre demanda social por educação e o posicionamento do Estado diante desta
demanda. Mas, alerto que se tomo Estado em uma acepção mais ampla neste (e apenas
neste) caso, compreendo-o aqui como arena de disputa e não apenas como
ente/aparelho.
Logo, as leituras sobre as disputas pelo poder e suas relações com o universo da educação
também estão contidas neste campo” (SOUZA, 2016, p. 84).
 ALGUMAS ATENÇÕES

• Não se pode perder a leitura do movimento da política, as suas influências nos resultados
são fundamentais;
• Problemas: não considerar as condicionantes da política pode trazer conclusões a priori,
pouco sustentáveis ou reduzidas a um discurso ideológico;
 ALGUMAS ATENÇÕES

Crítica à incorporação de basicamente três ideias distintas: precedência de um conjunto

contemporâneo de políticas a outras antigas, esquecendo das mesmas e não considerando
que as atuais tem como pano de fundo as antigas, isolamento do sistema educacional perante
os outros fenômenos políticos e sociais, além da ideia de que as políticas educacionais
precisariam operar da mesma maneira, desconsiderando falta de priorizações, potenciais de
investimento, posicionamentos políticos, etc.
 Leitura dos textos;

Leitura do plano de curso;

CONSIDERAÇÕES Preenchimento da lista de e-mails;

Preparo anterior às aulas;

Pontualidade.
 CONTATOS

• marcusquintanilhasilva0@gmail.com;
• Textos e atividades que não tenham link na internet serão disponibilizados
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